覃才峪 吳大興 肖 鋒

“工資都是老板說(shuō)了算，協(xié)商能起什么作用？”“我們公司就這么幾個(gè)人，誰(shuí)敢找老板談工資？”

這是筆者在一些行業(yè)企業(yè)中經(jīng)常聽(tīng)到的來(lái)自職工的抱怨。改革開(kāi)放三十年來(lái)，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政府早已很少直接參與企業(yè)職工的工資分配和管理，主要由企業(yè)自主確定。不少老板“資本意識(shí)”強(qiáng)、“協(xié)商意識(shí)”弱，老板一個(gè)人說(shuō)了算，缺少透明度，員工也不善于或怯于協(xié)商。還有一些行業(yè)企業(yè)通過(guò)搞變通，將加班加點(diǎn)工資、津貼補(bǔ)貼和福利待遇相加，看似是達(dá)到或超過(guò)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的。此外，一些行業(yè)對(duì)文化要求偏低，農(nóng)民工占從業(yè)人員總數(shù)比例高，勞動(dòng)者缺乏自我維權(quán)意識(shí)，不少人不懂或不敢要求用工單位給予其最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這樣就造成有些人干著干著一看工資太少,就辭職了。如此高頻率無(wú)序流動(dòng)，無(wú)益于建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。

那么職工的工資分配，到底誰(shuí)說(shuō)了算呢？

我國(guó)的勞動(dòng)法、工會(huì)法、勞動(dòng)合同法明確規(guī)定要建立工資集體協(xié)商機(jī)制。也就是說(shuō)，職工工資的多少，不能老板一個(gè)人說(shuō)了算，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，用人單位應(yīng)該與本單位職工以集體協(xié)商的方式，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體的書(shū)面協(xié)議。這一機(jī)制可以使勞動(dòng)者真正獲得與勞動(dòng)力等值的工資報(bào)酬，真正體現(xiàn)出職工工資確定過(guò)程的平等性、民主性、合法性。如何推進(jìn)這一工作？這需要我們工會(huì)人謀突破，解難題，依靠職工，不斷創(chuàng)新推進(jìn)行業(yè)企業(yè)工資集體協(xié)商工作。

筆者身在基層工會(huì)，作為推動(dòng)這一工作的親歷者和推動(dòng)者，以四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)委為樣本，在這里拋磚引玉，介紹一些基層工會(huì)在藥品銷(xiāo)售行業(yè)推動(dòng)這一工作的做法及思考。

一個(gè)月的“問(wèn)診”，找準(zhǔn)“病癥”

達(dá)川區(qū)藥品銷(xiāo)售行業(yè)有藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)22家，醫(yī)藥連鎖門(mén)店555家，職工近1500人，過(guò)去在工資分配上可謂亂相叢生，一度影響到各企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

近年來(lái)，達(dá)川區(qū)總工會(huì)按照全總“兩個(gè)普遍”和《三年規(guī)劃》的要求，積極探索區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，并緊緊依靠職工率先在藥品銷(xiāo)售行業(yè)成功開(kāi)展了行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。

2012年3月，為弄清藥品行業(yè)各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、工資分配方式、企業(yè)主和從業(yè)人員的基本情況，達(dá)川區(qū)總工會(huì)從各工委和基層工會(huì)中抽調(diào)了責(zé)任心強(qiáng)、協(xié)商經(jīng)驗(yàn)豐富、做事踏實(shí)認(rèn)真的9名同志，組成3個(gè)工作組，歷時(shí)一個(gè)月，深入各企業(yè)廣泛聽(tīng)取企業(yè)管理者和職工對(duì)勞動(dòng)合同簽訂，工資、福利發(fā)放情況的意見(jiàn)和建議，摸清了全區(qū)藥品行業(yè)企業(yè)其實(shí)也是全國(guó)很多地方在工資協(xié)商工作中普遍存在的困難和問(wèn)題：

一是行業(yè)各業(yè)主對(duì)推行工資集體協(xié)商認(rèn)識(shí)不足，抵觸情緒較大，不愿談；二是職工對(duì)跟老板討價(jià)還價(jià)談工資心存疑慮，怕丟掉飯碗，不敢談；三是我們對(duì)初次開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，工作信心不足，不會(huì)談；四是行業(yè)性工資集體協(xié)商職工方和企業(yè)方的協(xié)商主體難以確定，不能談。

面對(duì)這“四道難題”，參與調(diào)研的工會(huì)干部認(rèn)真研讀原勞動(dòng)保障部頒發(fā)的《工資集體協(xié)商試行辦法》，確定了以破解“四大難題”為突破口，切實(shí)推進(jìn)藥品銷(xiāo)售行業(yè)工資集體協(xié)商的新路徑。

對(duì)癥下藥，開(kāi)出良方

俗話說(shuō)，對(duì)癥才能下藥，有的方可放矢。找準(zhǔn)了全區(qū)藥品行業(yè)企業(yè)在工資協(xié)商工作中四大突出癥結(jié)，又有國(guó)家頒布的《工資集體協(xié)商試行辦法》作依據(jù)，工會(huì)干部開(kāi)始依靠廣大職工，謀突破，解難題，一項(xiàng)項(xiàng)依法進(jìn)行“診斷”和“治療”：

——三條“鐵規(guī)”，抓領(lǐng)導(dǎo)，促組織保障。達(dá)州區(qū)工會(huì)干部指導(dǎo)達(dá)川區(qū)藥品行業(yè)成立了以藥監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印制了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范達(dá)川區(qū)藥品銷(xiāo)售行業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》，并下發(fā)到各企業(yè)和門(mén)店，重申了區(qū)委“凡不開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)，企業(yè)黨組織、經(jīng)營(yíng)者等主要負(fù)責(zé)人一律不得參加區(qū)及其以上各種先進(jìn)的推薦評(píng)選；一律不得享受區(qū)及以上政府對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策；企業(yè)一律不予年檢；企業(yè)負(fù)責(zé)人一律不得推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范”的三條鐵規(guī)，把不愿意開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商的企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象，從而為推進(jìn)行業(yè)性工資集體協(xié)商提供了領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。

——大會(huì)小會(huì)齊動(dòng)員，贏得職工支持。為切實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng)，達(dá)川區(qū)總工會(huì)相繼召開(kāi)了藥品銷(xiāo)售系統(tǒng)企業(yè)法定代表人、工會(huì)主席、職工代表共400多人參加的工作會(huì)議和全區(qū)藥品銷(xiāo)售行業(yè)工資集體協(xié)商動(dòng)員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)了勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)及工資集體協(xié)商有關(guān)文件、政策，對(duì)開(kāi)展行業(yè)性工資協(xié)商有關(guān)各方提出了明確的工作方案、工作進(jìn)度和工作要求。會(huì)后又組織工作人員相繼深入到各企業(yè)，分片區(qū)再次召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，講清工資集體協(xié)商的目的、意義，講清工資集體協(xié)商的政策、規(guī)章，講清工資集體協(xié)商的程序、方法，并就企業(yè)、職工反映的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行溝通交流，統(tǒng)一了輿論導(dǎo)向，取得了企業(yè)和職工的理解支持。

——聯(lián)合起來(lái)，擰成一股繩。為推行行業(yè)性工資集體協(xié)商，在各企業(yè)分別建立健全工會(huì)組織和獨(dú)立門(mén)店組建聯(lián)合工會(huì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備，他們依法組建了“達(dá)川區(qū)（原達(dá)縣）藥品行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)”，作為全區(qū)藥品行業(yè)性工資集體協(xié)商職工方協(xié)商主體。與此同時(shí)，全區(qū)所屬22個(gè)企業(yè)，555個(gè)獨(dú)立門(mén)店，也通過(guò)民主選舉，依法登記，組建了“達(dá)川區(qū)藥品行業(yè)企業(yè)聯(lián)合協(xié)會(huì)”，并選出了企業(yè)聯(lián)合協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人，作為全行業(yè)工資集體協(xié)商企業(yè)方的協(xié)商主體，為雙方開(kāi)展集體協(xié)商奠定了基礎(chǔ)，破解了協(xié)商主體不明的難題。

一切為了職工，一切依靠職工

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。對(duì)于基層工會(huì)來(lái)說(shuō)，推動(dòng)行業(yè)性工資集體協(xié)商工作是為了職工，但要想這項(xiàng)工作進(jìn)展順利，還必須充分依靠職工，這不僅關(guān)系到職工的未來(lái)，也關(guān)系的勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。達(dá)川區(qū)總工會(huì)充分認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，他們是這樣做的：

——推薦協(xié)商代表，充分體現(xiàn)代表性。該區(qū)總工會(huì)為了使所選代表的代表性、公信度有說(shuō)服力，他們確定先由各企業(yè)工會(huì)各推選1名至2名職工共50人，參加職工方代表競(jìng)選，經(jīng)過(guò)分別演說(shuō)和答辯后，再由參選的職工代表采用多輪無(wú)記名投票方式產(chǎn)生了5人為藥品銷(xiāo)售行業(yè)工資集體協(xié)商職工方正式代表，其中有工會(huì)干部3名、普通職工2名。同時(shí)該區(qū)總工會(huì)加強(qiáng)了對(duì)藥品行業(yè)工資集體協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，特別是對(duì)代表職工的行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)協(xié)商代表從嚴(yán)把關(guān)。

——開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，努力提高協(xié)商技能。針對(duì)職工方代表不會(huì)協(xié)商的現(xiàn)狀，聯(lián)合工會(huì)編寫(xiě)下發(fā)了《企業(yè)工資集體協(xié)商簡(jiǎn)明讀本》800余冊(cè)。區(qū)總工會(huì)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員就協(xié)商前工作準(zhǔn)備、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序、協(xié)商技巧、文書(shū)規(guī)范、協(xié)商應(yīng)注意的問(wèn)題和如何看懂企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等方面對(duì)職工方協(xié)商代表、工會(huì)聯(lián)合會(huì)和各企業(yè)的工會(huì)干部開(kāi)展了3天專(zhuān)題培訓(xùn)，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)模擬協(xié)商演練，在較短時(shí)間內(nèi)最大限度地提升了職工方協(xié)商代表和工會(huì)干部的集體協(xié)商能力。

——主動(dòng)發(fā)出要約，認(rèn)真草擬合同文本。條件成熟后，他們督促藥品行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主動(dòng)向行業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出了工資集體協(xié)商要約書(shū)，對(duì)協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容予以了明確，提出了工資分配制度、工資分配形式、工資水平和調(diào)整幅度、工資支付辦法等。企業(yè)方及時(shí)給予了答復(fù)。與此同時(shí)，他們指導(dǎo)職工方主動(dòng)草擬了工資合同、集體合同、女職工特殊權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)合同的協(xié)商合同文本，力求文本內(nèi)容真實(shí)，具體可操作。

——進(jìn)行6輪平等協(xié)商，為實(shí)現(xiàn)雙贏奠定基礎(chǔ)。

在具體協(xié)商階段，區(qū)總工會(huì)2名工資集體協(xié)商指導(dǎo)員全程參與，認(rèn)真指導(dǎo)，并積極主動(dòng)做好協(xié)商雙方的協(xié)調(diào)工作。首輪協(xié)商談判，由于協(xié)商分歧較大，直至經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的時(shí)間，終于在第6輪協(xié)商時(shí)，就“職工工資最低增長(zhǎng)8%，最高增長(zhǎng)12%的幅度和法定節(jié)假日加班按不少于3倍工資支付”；“其他假日加班及加點(diǎn)進(jìn)行調(diào)休，不發(fā)加班工資”；“職工其他福利待遇就企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和效益確定”等實(shí)質(zhì)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，形成《達(dá)川區(qū)藥品行業(yè)職工工資集體協(xié)商協(xié)議》（草案）。為了充分體現(xiàn)協(xié)商的廣泛性，他們組織藥品行業(yè)各企業(yè)分別推選2名至3名職工參加協(xié)商過(guò)程旁聽(tīng)，確保了協(xié)商的透明、公開(kāi)、公正。

——及時(shí)送審備案，公布實(shí)施，注重實(shí)效。《草案》形成后，他們會(huì)同聯(lián)合工會(huì)將合同文本充分征求了各企業(yè)、門(mén)店（連鎖）職工的意見(jiàn)，組織召開(kāi)了各企業(yè)職工代表大會(huì)，對(duì)《草案》內(nèi)容及工資集體協(xié)商過(guò)程進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，獲得全體代表一致通過(guò)。7月中旬，按程序上報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局審核并得到了及時(shí)批復(fù)。正式生效后的《協(xié)議》及時(shí)下發(fā)到各藥品銷(xiāo)售企業(yè)和各個(gè)連鎖門(mén)店，從當(dāng)年8月1日起全面實(shí)施。

——強(qiáng)化監(jiān)督檢查到位，確保合同條款兌現(xiàn)。為確保行業(yè)性工資集體協(xié)商各項(xiàng)協(xié)議的有效實(shí)施，區(qū)總工會(huì)督促藥品行業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案抓落實(shí)。藥監(jiān)局工會(huì)工委及時(shí)公布了監(jiān)督舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息平臺(tái)，企業(yè)及門(mén)店按所批準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合企業(yè)崗位和門(mén)店實(shí)際，分解到組，量化到人，歸檔備案，以便行業(yè)工會(huì)及企業(yè)協(xié)會(huì)隨時(shí)抽樣檢查，監(jiān)督落實(shí)。通過(guò)完善行業(yè)監(jiān)督檢查機(jī)制，加大督查力度，藥品行業(yè)各企業(yè)都能按照行業(yè)性工資集體協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，多數(shù)企業(yè)和門(mén)店執(zhí)行的工資福利待遇都是按上線標(biāo)準(zhǔn)，未出現(xiàn)低于行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

藥到病除，多方共贏

由于充分依靠群眾，工會(huì)工作做得細(xì)致，達(dá)川區(qū)藥品行業(yè)工資分配亂相叢生、職工隊(duì)伍不穩(wěn)的局面徹底改變了。行業(yè)性工資集體協(xié)商的成功落實(shí)，不僅使職工得到實(shí)惠，整個(gè)藥品行業(yè)的效益也得到了顯著提高。

短短兩年多時(shí)間，通過(guò)開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商，達(dá)川區(qū)藥品銷(xiāo)售行業(yè)職工收入穩(wěn)定，而且逐年增長(zhǎng)，全行業(yè)職工工資年均增長(zhǎng)保持在9% —12%，平均月工資達(dá)到了2200元以上，在達(dá)州市批零服務(wù)行業(yè)處于中上水平。

工資集體協(xié)商在職工嘗到甜頭的同時(shí)，也使他們?cè)谟^念上、行動(dòng)上悄然發(fā)生了變化，職工的主人翁意識(shí)顯著增強(qiáng)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。據(jù)了解，即使在目前經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，達(dá)州區(qū)藥品銷(xiāo)售行業(yè)仍保持了高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，近三年企業(yè)利稅年均增長(zhǎng)達(dá)30%左右。

行業(yè)工資集體協(xié)商，使各企業(yè)勞資糾紛少了，職工隊(duì)伍更加穩(wěn)定，勞動(dòng)關(guān)系日趨和諧，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍，有效解決了該區(qū)醫(yī)藥銷(xiāo)售行業(yè)普遍存在的“優(yōu)秀員工不斷跳槽、企業(yè)管理相對(duì)較難”的現(xiàn)狀，真正實(shí)現(xiàn)了協(xié)商共謀，機(jī)制共建，利益共享。

該區(qū)藥品銷(xiāo)售行業(yè)工資集體協(xié)商工作，輻射帶動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)組織的工資集體協(xié)商，在民辦教育、民辦醫(yī)院的行業(yè)性工資集體協(xié)商工作已形成制度化、規(guī)范化的運(yùn)作勢(shì)態(tài)，為推進(jìn)該區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了良好的示范引領(lǐng)作用。

行業(yè)性工資集體協(xié)商是當(dāng)前推進(jìn)工資集體協(xié)商的重點(diǎn)和努力方向，涉及面廣、法規(guī)政策性強(qiáng)、發(fā)展空間大、需要破解的現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題也比較多。如職工協(xié)商主體意識(shí)不強(qiáng)，集體合同履約率有待提高，行業(yè)性集體協(xié)商法規(guī)政策剛性約束力不夠等。只有進(jìn)一步加強(qiáng)制度化、法制化建設(shè)，才能不斷提高工資集體協(xié)商工作質(zhì)量和效果,鞏固工資集體協(xié)商成果，努力構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系新格局。