馬道明

(南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院，江蘇南京 210046)

太湖污染中居民的環(huán)境感知與行動(dòng)分析

馬道明

(南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院，江蘇南京 210046)

按照韋伯的社會(huì)行動(dòng)理想類型，根據(jù)行動(dòng)者動(dòng)機(jī)的不同把社會(huì)行動(dòng)分為傳統(tǒng)行動(dòng)、情感行動(dòng)、目的理性行動(dòng)和價(jià)值理性行動(dòng)4種類型。通過(guò)考察居民對(duì)太湖環(huán)境及水質(zhì)變化的認(rèn)識(shí)、太湖污染對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活的影響以及居民的環(huán)境保護(hù)參與度等3個(gè)方面的感知，具體分析了在太湖污染形成與治理過(guò)程中居民的社會(huì)行動(dòng)：日常生活中居民的傳統(tǒng)行動(dòng)和追求農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)”的目的理性行動(dòng)，集體無(wú)意識(shí)地造成了太湖內(nèi)生污染；在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中居民態(tài)度由初期迎合到后期抵制，體現(xiàn)了居民“賺錢”目的理性和“健康”目的理性相互交織的行動(dòng)邏輯；在政府太湖環(huán)境治理過(guò)程中居民表現(xiàn)為集體沉默與被動(dòng)服從，這是居民對(duì)政府依賴、無(wú)奈等情感行動(dòng)的體現(xiàn)。

太湖污染；居民；環(huán)境感知；社會(huì)行動(dòng)

太湖流域在經(jīng)濟(jì)上取得了高速發(fā)展的同時(shí)也呈現(xiàn)了水質(zhì)惡化的趨勢(shì)。盡管中央政府和太湖流域的省市政府都認(rèn)識(shí)到太湖水域污染治理的緊迫性，對(duì)太湖流域水污染的治理投入巨大，在一定程度上控制和改善了太湖水質(zhì)，但整體而言，太湖流域水環(huán)境并未得到改善，太湖流域的污染治理仍然任重而道遠(yuǎn)。太湖污染根本上是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,也是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，涉及多方面的影響因素。目前太湖的環(huán)境治理尚未形成系統(tǒng)協(xié)同的局面，尚未建立完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制，大面積藍(lán)藻暴發(fā)等污染事故隨時(shí)可能再次來(lái)襲。

對(duì)環(huán)境問(wèn)題的探討，如果總停留在宏觀的、抽象的理念層面，那么只能給人們提供某些理想主義的幻象。如果要想對(duì)改善環(huán)境有益，那么對(duì)環(huán)境問(wèn)題的研究就需要回歸到生活之中，從居民現(xiàn)實(shí)生活的視角，去考察如今人們究竟遭遇了哪些環(huán)境問(wèn)題[1]。目前太湖環(huán)境的治理更多的是關(guān)注企業(yè)和政府在環(huán)境污染中的“貢獻(xiàn)”和責(zé)任，而對(duì)居民環(huán)境感知及社會(huì)行動(dòng)尚不夠關(guān)注。事實(shí)上，居民是太湖污染形成與治理過(guò)程中不可忽視的主體之一，其環(huán)境感知和社會(huì)行動(dòng)是環(huán)境治理能否取得成效的關(guān)鍵。作為太湖環(huán)境利益相關(guān)方的居民對(duì)太湖目前的環(huán)境狀況、企業(yè)發(fā)展對(duì)太湖的環(huán)境影響以及政府的環(huán)境治理等問(wèn)題的感知如何？居民和企業(yè)、政府形成了一種怎樣的博弈關(guān)系？這些感知和博弈的背后隱藏了居民怎樣的社會(huì)行動(dòng)邏輯？本研究就是基于居民太湖環(huán)境感知的調(diào)查，通過(guò)對(duì)太湖周邊居民的深度訪談，借助韋伯的社會(huì)行動(dòng)理論分析居民在太湖環(huán)境污染中的社會(huì)行動(dòng)，以揭示居民與太湖污染形成的相關(guān)性、太湖周邊企業(yè)發(fā)展及政府環(huán)境治理過(guò)程中居民的心態(tài)和博弈。

一、環(huán)境感知與社會(huì)行動(dòng)

感知是對(duì)某種事實(shí)的認(rèn)知，是了解周圍環(huán)境的第一步，是一切行為表現(xiàn)的開(kāi)始，它將成為指導(dǎo)個(gè)體或群體行為的重要指標(biāo)。而環(huán)境感知是人們環(huán)境行為的心理基礎(chǔ)，準(zhǔn)確的環(huán)境感知是形成合理環(huán)境行為的前提。在環(huán)境社會(huì)學(xué)中，關(guān)于感知的研究主要是“從人的態(tài)度、價(jià)值觀等角度探討人與環(huán)境的關(guān)系，從體驗(yàn)者角度評(píng)價(jià)背景環(huán)境的轉(zhuǎn)變并檢測(cè)他們的反饋行為。利益相關(guān)者在資源管理過(guò)程中所形成的感知是多維的、綜合的，是他們對(duì)客觀存在的資源管理的主觀印象，并且強(qiáng)調(diào)個(gè)體經(jīng)驗(yàn)對(duì)個(gè)體態(tài)度、情感的影響。”[2]基于實(shí)際調(diào)查和文獻(xiàn)研究，本研究將環(huán)境感知定義為:一定環(huán)境區(qū)域的相關(guān)者(居民、管理者等)通過(guò)對(duì)該環(huán)境區(qū)域相關(guān)信息的攝入分析而形成的對(duì)該地環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理及環(huán)境參與的整體印象。經(jīng)過(guò)人腦綜合處理后形成的印象中的環(huán)境稱為感知環(huán)境,因感知主體的不同，感知內(nèi)容也會(huì)有所不同。居民長(zhǎng)期置身于當(dāng)?shù)丨h(huán)境區(qū)域中，他們對(duì)該區(qū)域的環(huán)境感知既是動(dòng)態(tài)的，也是相對(duì)準(zhǔn)確的。

馬克斯·韋伯認(rèn)為，社會(huì)的行動(dòng)應(yīng)該是這樣一種行動(dòng),根據(jù)行動(dòng)者或行動(dòng)者們所認(rèn)為的行動(dòng)的意向,它關(guān)聯(lián)著別人的舉止,并在行動(dòng)的過(guò)程中以此為取向[3]。按照韋伯的社會(huì)行動(dòng)理想類型，根據(jù)行動(dòng)者動(dòng)機(jī)的不同又把社會(huì)行動(dòng)分為4種類型,即傳統(tǒng)行動(dòng),是以傳統(tǒng)習(xí)慣為根據(jù)而展開(kāi)的社會(huì)行動(dòng)，它所堅(jiān)持的是習(xí)慣的繼續(xù)和歷史的沿襲。其基本原則是只要從前是這樣做的、祖先是這樣做的,行動(dòng)就有了根據(jù)。情感行動(dòng)是以情感為根據(jù)而展開(kāi)的行動(dòng)類型，它的本質(zhì)特征是人們開(kāi)展社會(huì)行動(dòng)時(shí), 把喜、怒、哀、樂(lè)等感情和情緒作為自己行動(dòng)的主要根據(jù)。目的理性行動(dòng)是對(duì)目的以及達(dá)到目的的手段、后果都做出籌劃、思考和選擇而采取的社會(huì)行動(dòng)的概括。價(jià)值理性行動(dòng)是超現(xiàn)實(shí)、超功利的，指向某種不可選擇目的的社會(huì)行動(dòng)，這種目的不是功利的具體目標(biāo)，而是超越現(xiàn)實(shí)生活的理想境界[4]?？傊?，韋伯認(rèn)為傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)行動(dòng)是傳統(tǒng)行動(dòng)和情感行動(dòng)占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)行動(dòng)主要是理性行動(dòng), 尤其是目的理性行動(dòng)。人類社會(huì)的發(fā)展就是人類社會(huì)行動(dòng)從非理性不斷轉(zhuǎn)化為理性的過(guò)程。

感知與行動(dòng)有著密切的關(guān)系。首先，行動(dòng)者因感知到自己所處的某種境遇而采取行動(dòng)，目的是維護(hù)自己的權(quán)益，無(wú)論這種行動(dòng)是何種類型。其次，行動(dòng)者采取行動(dòng)之后，結(jié)果會(huì)在不同程度上達(dá)到預(yù)期。行動(dòng)者會(huì)根據(jù)達(dá)到的預(yù)期不同而對(duì)所處環(huán)境有進(jìn)一步的感知，進(jìn)而會(huì)采取下一步行動(dòng)，感知和行動(dòng)最終會(huì)形成一個(gè)反饋。環(huán)境感知屬于環(huán)境意識(shí)范疇，對(duì)公眾環(huán)境意識(shí)問(wèn)題的考察，是探討環(huán)境與社會(huì)關(guān)系問(wèn)題的重要路徑，而且也蘊(yùn)含了一種看待和思考環(huán)境問(wèn)題的價(jià)值取向，因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題之所以成為社會(huì)問(wèn)題，必須是大眾都關(guān)注的問(wèn)題，且解決環(huán)境問(wèn)題的根本出路還在于公眾的力量[5]70。太湖周邊的居民作為關(guān)系太湖污染的主體之一，他們的環(huán)境感知和行動(dòng)都關(guān)聯(lián)著企業(yè)和政府的“舉止”。太湖流域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化多元，從傳統(tǒng)社會(huì)到理性社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程也很深刻，居民的環(huán)境社會(huì)行動(dòng)常常表現(xiàn)出多元性和交織性。

二、太湖污染的居民環(huán)境感知調(diào)查

居民對(duì)環(huán)境的感知狀態(tài)反映了其對(duì)污染的主觀關(guān)注度以及在政府環(huán)境管理過(guò)程中被重視程度等。居民的環(huán)境污染感知度也必然會(huì)影響其在污染形成和治理過(guò)程中的社會(huì)行動(dòng)。

本文調(diào)查對(duì)象為太湖周邊Y市Z鎮(zhèn)常住居民，共發(fā)放問(wèn)卷150份，調(diào)查采用結(jié)構(gòu)式訪問(wèn)的方法進(jìn)行問(wèn)卷的填答，共回收有效問(wèn)卷130份，有效回收率為86.67%。被調(diào)查者的年齡多在35—64歲之間，這部分調(diào)查對(duì)象所占的比例為68.6%。性別分布上，男性的比例要高于女性。戶籍分布上，本地人占96%，其中農(nóng)業(yè)戶口的比例(65.4%)要高于城鎮(zhèn)戶口的比例(30.6%)。68.5%的調(diào)查對(duì)象文化程度處在初中和高中階段，具有大專、本科等高等教育程度的調(diào)查對(duì)象所占比例較低，僅為樣本的3.2%。盡管年齡、職業(yè)、文化程度的不同會(huì)在一定程度上造成感知的差異，但在環(huán)境污染問(wèn)題上差異并不大。

本文主要從3個(gè)方面來(lái)考察居民對(duì)太湖環(huán)境問(wèn)題的感知：首先，對(duì)太湖環(huán)境現(xiàn)狀及水質(zhì)變化的認(rèn)識(shí)，對(duì)應(yīng)題目為：對(duì)目前的太湖環(huán)境是否感到滿意？太湖水質(zhì)這些年的變化情況？其次，太湖污染對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的影響的感知，對(duì)應(yīng)題目為：企業(yè)進(jìn)駐太湖周邊后是否感覺(jué)環(huán)境發(fā)生了變化？是否認(rèn)為太湖的環(huán)境對(duì)周圍居民的健康產(chǎn)生不利影響？第三，考察居民在環(huán)境治理過(guò)程中的參與度，對(duì)應(yīng)題目為：是否會(huì)向有關(guān)部門反映環(huán)境相關(guān)的問(wèn)題？不會(huì)向有關(guān)政府部門反映的原因是什么？

1.對(duì)太湖環(huán)境現(xiàn)狀及變化的感知

如表1所示，對(duì)太湖現(xiàn)在環(huán)境是否感到滿意的認(rèn)識(shí)上，49.6%的調(diào)查對(duì)象表示很滿意或者比較滿意；24%的調(diào)查對(duì)象表示不滿意甚至很不滿意。

表1 對(duì)太湖現(xiàn)在的環(huán)境是否滿意

如表2所示，82.3%的調(diào)查對(duì)象表示太湖水質(zhì)比前幾年變好了，僅有11.5%的調(diào)查對(duì)象表示太湖的水質(zhì)相對(duì)于前幾年來(lái)說(shuō)變壞了，還有5.4%的調(diào)查對(duì)象不知道。居民對(duì)太湖環(huán)境變化的分析可以在某種程度上表明，由于包括政府在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)太湖水污染問(wèn)題的重視程度與治理力度的不斷加強(qiáng)，太湖的水質(zhì)得到了一定的改善。

表2 太湖水質(zhì)變化

2.太湖污染對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和居民生活的影響

如表3所示，82.1%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為工廠進(jìn)駐太湖周圍之后，太湖的環(huán)境發(fā)生了改變；只有11.4%的調(diào)查對(duì)象表示工廠進(jìn)駐太湖周圍之后，太湖的環(huán)境沒(méi)有發(fā)生改變。

表3 太湖周圍建廠之后環(huán)境是否發(fā)生改變

如表4所示，在對(duì)太湖的環(huán)境是否會(huì)對(duì)居民的健康產(chǎn)生不利影響的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，64.8%的調(diào)查對(duì)象表示太湖的環(huán)境會(huì)對(duì)居民的健康產(chǎn)生不利的影響。27.2%的調(diào)查對(duì)象表示太湖的環(huán)境不會(huì)對(duì)居民的健康產(chǎn)生不利的影響。此外，還有8%的調(diào)查對(duì)象不知道太湖的環(huán)境是否會(huì)對(duì)居民的健康產(chǎn)生不利的影響。這表明，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象對(duì)環(huán)境污染與居民健康之間的關(guān)系有比較明確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為太湖的環(huán)境會(huì)對(duì)居民的健康產(chǎn)生不利的影響。

表4 太湖的環(huán)境是否會(huì)對(duì)居民的健康產(chǎn)生不利影響

3.居民的環(huán)境治理參與度

52.1%的調(diào)查對(duì)象會(huì)因?yàn)樘廴镜膯?wèn)題而向有關(guān)部門進(jìn)行反映，以期該問(wèn)題得以解決；47.9%的調(diào)查對(duì)象表示自己不會(huì)向有關(guān)部門反映情況。在對(duì)這部分不會(huì)向有關(guān)部門反映情況的調(diào)查對(duì)象進(jìn)行原因分析發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為反映了也沒(méi)有用所占的比例最大(87.2%)，不知道該向哪些部門反映相關(guān)情況的比例為9.3%(表5)。這就在一定程度上說(shuō)明，大部分不會(huì)向有關(guān)部門反映相關(guān)問(wèn)題的調(diào)查對(duì)象對(duì)政府等有關(guān)部門的執(zhí)行力持一種較為消極的態(tài)度，不是他們不想去向有關(guān)部門進(jìn)行反映，而是他們認(rèn)為反映了也沒(méi)效果，對(duì)太湖污染的治理沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)性的幫助。

表5 不會(huì)向有關(guān)政府部門反映的原因

通過(guò)上述居民對(duì)太湖環(huán)境感知調(diào)查得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：首先，有將近半數(shù)的居民對(duì)太湖目前的水環(huán)境比較滿意，絕大多數(shù)調(diào)查對(duì)象認(rèn)為與之前相比，太湖的環(huán)境及水質(zhì)均有一定程度的好轉(zhuǎn)；其次，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象認(rèn)為工廠、企業(yè)的進(jìn)駐，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境及居民的健康產(chǎn)生不良影響，居民在這一點(diǎn)上基本上能達(dá)成共識(shí)；第三，調(diào)查對(duì)象環(huán)境治理參與度不高，影響其積極參與的原因在于：僅僅靠向有關(guān)部門反映解決不了問(wèn)題，因?yàn)椤凹幢惴从沉藛?wèn)題也沒(méi)有用”，或者是“不知道該向何種機(jī)構(gòu)或者部門反映問(wèn)題”，這在一定程度上影響了調(diào)查對(duì)象對(duì)于環(huán)境治理的參與度。

三、污染形成及治理過(guò)程中居民行動(dòng)分析

水污染是一個(gè)“多因多果”問(wèn)題。從社會(huì)學(xué)角度看，研究污染的形成和治理，主要不是解決污染物的問(wèn)題，而是要解決與水污染相關(guān)的人的行為問(wèn)題。事實(shí)上，水污染就是人們行為不當(dāng)?shù)暮蠊鸞6]?！吧鐣?huì)行動(dòng)”被經(jīng)典社會(huì)學(xué)家定義為社會(huì)學(xué)的研究對(duì)象及研究的出發(fā)點(diǎn)，本文基于居民的環(huán)境感知調(diào)查，分析居民在太湖污染形成和治理過(guò)程中的社會(huì)行動(dòng)，主要探討其在日常生活、地方企業(yè)發(fā)展和政府環(huán)境治理等方面的行動(dòng)邏輯。

1.日常生活生產(chǎn)中居民的集體無(wú)意識(shí)

在環(huán)境分析中，一個(gè)重要分析因素就是人口，太湖流域的污染同樣與人口有關(guān)。在筆者調(diào)查的Z鎮(zhèn)，其平均人口密度達(dá)到了每平方公里803人，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了全國(guó)設(shè)立縣級(jí)市的人口標(biāo)準(zhǔn)。就人口數(shù)量而言，調(diào)查地乃至太湖流域存在著人口稠密的問(wèn)題。雖然人口過(guò)多并不一定造成污染，但是過(guò)高的人口密度造成污染的可能性更大。對(duì)于太湖流域的絕大多數(shù)普通居民而言，這種過(guò)高的人口密度與環(huán)境的關(guān)系在他們心中并不明了，他們只是隨著生活機(jī)遇在太湖邊定居下來(lái)。調(diào)查中所訪問(wèn)的一些居民，他們?cè)源螋~為生，20多年前為了響應(yīng)國(guó)家“陸上定居”的政策，他們20多戶人家移民到這里。他們居住的地方原為太湖的小支流，經(jīng)過(guò)人力改造而逐漸成為現(xiàn)在居住的地方?！霸谔闹苓叺貐^(qū)，有很多漁民，他們以打魚為生，在陸地上他們會(huì)集中在一個(gè)地方，這個(gè)地方則會(huì)形成漁村。在太湖周邊有很多這樣的漁村?！闭沁@種人對(duì)湖的“侵略”導(dǎo)致了藍(lán)藻問(wèn)題的爆發(fā)。藍(lán)藻這種古已有之的“湖淀”在歷史上并未對(duì)環(huán)境造成很大危害，原來(lái)太湖有一片蘆葦叢的淺灘，將太湖的“湖淀”攔截至湖面，進(jìn)而被陽(yáng)光照射殺死。近幾十年太湖堤壩的不斷修筑，使這種蘆葦叢淺灘消失殆盡，從而也就改變了自然處理“湖淀”的方法?！拔乙恢本驮谵r(nóng)村種地，原先不住在這里，我們是后來(lái)搬遷過(guò)來(lái)的。原先這里都是水，后來(lái)以糧為綱，把太湖圍起來(lái)。50年代，我們來(lái)到這里種地，已經(jīng)四十多年了。”從居民的介紹中可以看出正是這些堤壩的修建破壞了原來(lái)平衡的太湖自然生態(tài)系統(tǒng)，而這些堤壩的修建也要“歸功于”太湖周圍居住人口的顯著增加。

除人口因素外，居民生活方式的改變同樣影響著環(huán)境。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以了解到，調(diào)查地點(diǎn)乃至整個(gè)太湖流域居民生活水平近20年來(lái)在不斷提高。正是這種現(xiàn)代化的生活方式產(chǎn)生了過(guò)多的生活垃圾，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，比如抽水馬桶的普遍使用，使得傳統(tǒng)的保護(hù)水環(huán)境的習(xí)慣被廢棄；以前人畜的糞便都是用來(lái)積肥，現(xiàn)在抽水馬桶一普及，所有這些糞便都是直接倒入河中，流入太湖?！艾F(xiàn)在太湖污染應(yīng)該有很大成分是生活污染。鎮(zhèn)上的生活污水可能還能夠處理處理，但在自然村，就根本做不到了?！?/p>

太湖周邊居民沿襲了祖祖輩輩定居湖邊的生活方式，沒(méi)有考慮到湖邊人口數(shù)量增大和現(xiàn)代生活方式的改變給環(huán)境帶來(lái)的影響。隨著人口的不斷增加，生活污染排放也越來(lái)越多，太湖生態(tài)系統(tǒng)的破壞不可避免。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，增加了環(huán)境中污染物的種類和總量。傳統(tǒng)把日常生活排放物和河底淤泥用土辦法制成有機(jī)肥料的做法已經(jīng)不能滿足“糧食高產(chǎn)”的需求，因此，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式被摒棄，取而代之的是“高產(chǎn)高效”的化學(xué)肥料?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積越來(lái)越少、為追求“高產(chǎn)”，化肥農(nóng)藥的使用量越來(lái)越大，現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式直接加重了農(nóng)業(yè)面源污染?！耙郧耙坏蕉欤司腿ヌ锿谟倌?，然后漚肥?，F(xiàn)在種地都用化肥了，年輕人嫌太臟，不高興去挖，所以淤泥就沉積下來(lái)?！?“現(xiàn)在每家每戶的田都沒(méi)以前多了，用河泥積肥基本沒(méi)有了，那樣產(chǎn)量低，不夠吃也沒(méi)錢賺。還是化肥省事來(lái)得快。太湖這么大，能有多少影響啊。我們老百姓要有生活費(fèi)啊?！?這種變遷破壞了原來(lái)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)方式，同樣也破壞了這樣一種包括人在內(nèi)的生態(tài)平衡。

農(nóng)業(yè)面源污染難以控制，治理過(guò)程很復(fù)雜，成本也比較高。對(duì)于經(jīng)濟(jì)收入比較低、文化程度普遍不高、環(huán)境科學(xué)知識(shí)缺乏的居民來(lái)說(shuō)，追求“農(nóng)業(yè)高產(chǎn)”的目的理性占了上風(fēng)，而對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的危害卻并無(wú)太多考慮，總體處于一種集體無(wú)意識(shí)。由于過(guò)去農(nóng)民的生活環(huán)境是天然的、無(wú)價(jià)的、公共的,自然環(huán)境因素沒(méi)有進(jìn)入到意識(shí)層面，只有當(dāng)生活環(huán)境從適宜狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閻毫訝顟B(tài)、自身的健康狀況明顯惡化、周邊的農(nóng)作物被明顯損害之時(shí), 農(nóng)民才意識(shí)到環(huán)境的存在, 意識(shí)到環(huán)境質(zhì)量的寶貴以及環(huán)境保護(hù)的重要性[7]。前文環(huán)境感知調(diào)查顯示，在對(duì)太湖環(huán)境是否感到滿意的認(rèn)識(shí)上，有49.6%的調(diào)查對(duì)象表示很滿意或者比較滿意。在對(duì)太湖水質(zhì)變化問(wèn)題上，82.3%的調(diào)查對(duì)象表示太湖水質(zhì)比前幾年變好了，僅有11.5%的調(diào)查對(duì)象表示太湖的水質(zhì)相對(duì)于前幾年來(lái)說(shuō)變壞了。事實(shí)上太湖水質(zhì)并沒(méi)有居民認(rèn)為的這么樂(lè)觀，局部的一些環(huán)境指標(biāo)并不能完全達(dá)標(biāo)，且存在著藍(lán)藻隨時(shí)爆發(fā)的可能。這只是由于居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、環(huán)境知識(shí)缺乏且沒(méi)有認(rèn)識(shí)到本質(zhì)而已。這樣的調(diào)查結(jié)果也驗(yàn)證了太湖周邊居民集體無(wú)意識(shí)這一客觀事實(shí)。

2.企業(yè)發(fā)展過(guò)程中居民由迎合到抵制

太湖周邊的企業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c密不可分。作為經(jīng)濟(jì)理性人的企業(yè)其目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，為了追求利潤(rùn)企業(yè)不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)制度下，企業(yè)生產(chǎn)無(wú)疑未將環(huán)境成本納入進(jìn)去，而不斷地?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)也必然會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害。前文居民感知調(diào)查顯示：82.1%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為工廠進(jìn)駐太湖周圍之后，太湖的環(huán)境發(fā)生了的改變，64.8%的調(diào)查對(duì)象表示太湖的環(huán)境會(huì)對(duì)居民的健康產(chǎn)生不利的影響。這表明，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境和居民健康的影響是顯著的，大多數(shù)居民都已感知到。然而當(dāng)?shù)匚廴酒髽I(yè)終究還是得到了發(fā)展，是什么邏輯讓居民對(duì)這些企業(yè)“欲擒故縱”呢？

在農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困，居民上有老下有小，生計(jì)是第一要義。在“賺錢”目的理性的驅(qū)使下，當(dāng)?shù)鼐用駷榱烁纳平?jīng)濟(jì)條件往往置環(huán)境于不顧，企業(yè)就以工作與收入作為談判的籌碼。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查地的許多企業(yè)在入住之初居民并沒(méi)有反對(duì)，相反，甚至存在著某種迎合。在訪談中也了解到許多當(dāng)?shù)鼐用裨谶@些企業(yè)中工作，因此獲得一定收入，當(dāng)然這種收入是以污染企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模的增加為前提的。在這種發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高收入的思想指導(dǎo)下，居民也樂(lè)于接受企業(yè)的創(chuàng)立和擴(kuò)大。然而隨著時(shí)間的推移，這種“發(fā)展”反過(guò)來(lái)又對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了不良后果，形成了惡性循環(huán)。此時(shí)，居民實(shí)際扮演的是加重污染的角色，是環(huán)境污染的推進(jìn)者。

隨著污染的日益加重，這種“默契”終究會(huì)被打破。當(dāng)污染影響到居民本身的健康安全時(shí)就會(huì)激起反抗，居民的“健康”目的理性此刻占了上風(fēng)。盡管當(dāng)初“賺錢”的目的理性依然存在，但和眼前“健康”目的理性相比已退為其次。正如向一位老人所了解的，S村的村民曾經(jīng)和當(dāng)?shù)豅化工廠發(fā)生過(guò)沖突。當(dāng)時(shí)由村里的大老板領(lǐng)頭，并且出資讓村民們?nèi)S子“鬧事”?！叭宓娜硕既S子那邊，還有敲鑼打鼓的。老板Q(行動(dòng)組織者)拿著喇叭對(duì)村民喊：‘鄉(xiāng)親們，他們(造成污染的企業(yè)和企業(yè)主)讓我們喝污染水，我們生產(chǎn)的菜都不能吃……我們要生存，我們必須采取行動(dòng)……’。在他的鼓勵(lì)下，我們(村民)占領(lǐng)了好幾個(gè)化工廠。鎮(zhèn)里來(lái)了幾輛警車，試圖鎮(zhèn)壓，結(jié)果警車也被村民掀翻到污水溝里了”。在與居民的談話中多有居民談到親戚朋友患有某種癌癥等疾病，雖然缺乏直接有力的證據(jù)，但是從以往癌癥高發(fā)村的案例中可以推斷疾病與環(huán)境的惡化存在著某種關(guān)聯(lián)。正是在污染已經(jīng)危及居民自身的健康時(shí)，這種對(duì)環(huán)境的關(guān)注也更加明顯。因而可以說(shuō)居民對(duì)環(huán)境的關(guān)注很大程度不是出于對(duì)自然的熱愛(ài)，更多的是出于自身健康的目的理性。“這種污染不僅對(duì)自然生物造成危害，使得魚蝦滅絕，甚至還對(duì)人的身體健康產(chǎn)生影響”。“我們都是生活在這一帶的漁民，我們生活不容易??！可是這個(gè)化工廠呢，它排放的臭氣實(shí)在是太難聞了。有很多老人聞到之后就暈倒。我們村有好幾個(gè)老人被送往了醫(yī)院進(jìn)行治療?！庇纱耍谇笆銎髽I(yè)——居民關(guān)系中，居民的態(tài)度也由迎合轉(zhuǎn)變?yōu)榈种啤?/p>

在求生存的現(xiàn)實(shí)下，“賺錢”目的理性行動(dòng)和“健康”目的理性行動(dòng)始終交織在居民的日常生活中，這兩種行動(dòng)在企業(yè)不同的發(fā)展階段會(huì)有不同的表現(xiàn)，哪個(gè)占了上風(fēng)，當(dāng)?shù)鼐用窬统尸F(xiàn)出不同的行動(dòng)邏輯。民眾的環(huán)境行為實(shí)際上是嵌入于主體性、生活性行動(dòng)之中的，環(huán)保行為總是寓于某些具體行為之中，因此，對(duì)于普通個(gè)體來(lái)說(shuō)，具體的環(huán)保行為才更容易理解[5]75。

3.政府環(huán)境治理中居民的沉默與服從

雖然公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題有所意識(shí)，甚至感知到環(huán)境問(wèn)題的危害，但公眾在面臨屬于公共領(lǐng)域的環(huán)境問(wèn)題時(shí)，多數(shù)人會(huì)選擇“搭便車”的行動(dòng)邏輯。一項(xiàng)在W市14個(gè)行政村2.7萬(wàn)人的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民在環(huán)保行為上為“政府依賴型”，整體參與環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)[8]。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，當(dāng)前我國(guó)地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的手段就是招商引資，即吸引企業(yè)在本地投資建廠，而在招商引資的過(guò)程中，居民的權(quán)益和生存價(jià)值往往沒(méi)有得到充分重視。在與當(dāng)?shù)鼐用竦脑L談中了解到，絕大多數(shù)居民對(duì)于政府的招商引資完全不了解。“太湖治理要扎根治理。地方官、企業(yè)都要參與進(jìn)來(lái)，還要廣泛地發(fā)動(dòng)群眾啊。政府不應(yīng)該只是招商引資，也要為老百姓著想嘛！”中國(guó)農(nóng)村是一個(gè)熟人社會(huì)，這里很多企業(yè)是當(dāng)?shù)厝碎_(kāi)辦的，礙于人情、面子，當(dāng)?shù)鼐用褚搽y以對(duì)此直接、當(dāng)面加以阻攔。對(duì)當(dāng)?shù)卣褪烊似髽I(yè)，居民陷入了情感行動(dòng)模式，把自己的喜怒、為難、無(wú)奈甚至偏愛(ài)融入行動(dòng)之中，一開(kāi)始就為后來(lái)的污染沖突埋下了隱患。

當(dāng)企業(yè)污染對(duì)居民造成實(shí)質(zhì)性影響時(shí)，居民的表達(dá)渠道又受到限制。前文環(huán)境感知調(diào)查顯示47.9%的調(diào)查對(duì)象表示自己不會(huì)因?yàn)樘廴径蛴嘘P(guān)部門反映情況。而87.2%認(rèn)為反映了也沒(méi)有用。這種“不反映”暗含著“不想找麻煩”、“反映了也沒(méi)用”、“有政府不管我的事”、“熟人不好意思反映”等情緒。87.2%認(rèn)為反映了也沒(méi)有用，如此高的比例顯現(xiàn)出了居民對(duì)環(huán)境維權(quán)預(yù)期的悲觀和對(duì)地方政府的失望。由于地方政府對(duì)企業(yè)的支持，以及企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和組織機(jī)構(gòu)的完善，使得零散的無(wú)組織的居民面對(duì)企業(yè)這個(gè)強(qiáng)勢(shì)組織時(shí)自然處于弱勢(shì)的地位，往往產(chǎn)生自卑和無(wú)奈的心理。在訪談中有居民談道：“河水污染主要是化工廠，不是居民生活廢水，尤其是L化工廠，現(xiàn)在還在生產(chǎn)，污染很嚴(yán)重，每年會(huì)有幾次向太湖排污水。村民也進(jìn)行過(guò)舉報(bào)，但是沒(méi)有辦法。弄不過(guò)他們(廠老板)！”

政府在諸如這樣的污染沖突事件中，往往扮演了雙重角色：一方面極力阻止老百姓“鬧事”，另一方面又扮演為民請(qǐng)命的“青天”角色，或是扮演有中國(guó)特色的“大家長(zhǎng)”角色?！扒嗵臁焙汀按蠹议L(zhǎng)”都是中國(guó)民間文化中需求旺盛的角色[9]。正是在這樣一種“護(hù)佑”下，使得居民對(duì)政府產(chǎn)生了依賴心理，瓦解了防線，迷失了自己，進(jìn)而“懶得”去真正積極地關(guān)注與自己休戚相關(guān)的環(huán)境。事實(shí)上，公眾的監(jiān)督是最有力的，但在政府和企業(yè)“政經(jīng)一體化”關(guān)系下，公眾的監(jiān)督也只能是揚(yáng)湯止沸。雖然存在著信訪、法律等途徑，但是面對(duì)企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)和政府的權(quán)威，居民往往無(wú)法作為，行動(dòng)中帶著一種“不敢言、不愿言”的消極情緒。再加上文化程度和組織程度都較低，居民很難有效組織起來(lái)，最后只有選擇集體沉默。

在制定太湖治理的決策中，往往是政府掌權(quán)，自上而下地單向?qū)嵤?，居民很少有參與的機(jī)會(huì)，而作為利害相關(guān)者的居民理應(yīng)積極發(fā)聲和參與制定。主觀上居民對(duì)政府的存在“畏懼、弱勢(shì)”的心理，居民采取的往往是“被動(dòng)服從”的社會(huì)行動(dòng)?！罢谔廴旧线€是采取了一定措施的，但他們不會(huì)來(lái)征求我們的意見(jiàn)。”在訪談中有居民提到現(xiàn)在太湖邊都不讓種地了，政府給予補(bǔ)償，補(bǔ)償款從太湖治理項(xiàng)目中支出。這種不讓種植水稻的政策雖然是為了保護(hù)太湖環(huán)境，但這是由政府單方面做出的行政決定，居民對(duì)這種政策往往表現(xiàn)出被迫執(zhí)行的不滿情緒，更不會(huì)積極主動(dòng)地參與到以后的污染治理中去。

四、結(jié) 語(yǔ)

中國(guó)社會(huì)正處于快速轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化觀念都呈現(xiàn)出多變與多元的形態(tài)，公眾的社會(huì)行為也會(huì)呈現(xiàn)多種類型相互交織的特征。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心是未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的指導(dǎo)思想，環(huán)境污染趨勢(shì)很難在短時(shí)間內(nèi)得到遏制，局部可能還會(huì)繼續(xù)惡化。居民是環(huán)境污染形成、控制與治理的主體之一，居民的行為是決定中國(guó)環(huán)境治理能否成功的關(guān)鍵，如何正確引導(dǎo)居民的環(huán)境社會(huì)行為與社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)正義、政府和企業(yè)的價(jià)值取向密切相關(guān)。

我國(guó)長(zhǎng)期存在城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)以及重工抑農(nóng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家把更多的財(cái)力、物力投入到城市,而對(duì)廣大農(nóng)村的投入相對(duì)較少，這導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期被忽視[10]。在環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施方面,農(nóng)村也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,生活垃圾處理系統(tǒng)、生活污水治理系統(tǒng)都尚未建成；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距拉大,這促發(fā)了農(nóng)民采取以環(huán)境換效益的短視行為，直接造成土地退化、環(huán)境污染等問(wèn)題；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)也很薄弱，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)、環(huán)保知識(shí)都很缺乏。在這種無(wú)奈、無(wú)知的情境下，農(nóng)民本身有意無(wú)意地成了污染的推進(jìn)者。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是改變農(nóng)民環(huán)境行動(dòng)邏輯的根本路徑。

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境正義必須得到伸張。企業(yè)要利潤(rùn)，地方政府要政績(jī)，共同的利益使兩者結(jié)成了“政治經(jīng)濟(jì)一體化”，使環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策在具體的實(shí)踐中常常異化為“污染保護(hù)”[11]。而污染企業(yè)正是利用了當(dāng)?shù)鼐用竦摹吧胬硇浴焙驼摹癎DP崇拜”得到了發(fā)展空間，但環(huán)境正義遭到踐踏，弱勢(shì)群體的正當(dāng)權(quán)益和生命價(jià)值被忽視。環(huán)境正義要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中政企必須分開(kāi)，各自扮演好自己的角色，在承認(rèn)居民的生存權(quán)和生命價(jià)值的前提下適度發(fā)展[12]。

現(xiàn)代環(huán)境治理，公眾參與不可或缺。公眾參與是現(xiàn)代環(huán)境治理的重要理念。沒(méi)有一個(gè)組織的力量大到可以獨(dú)自解決環(huán)境問(wèn)題,僅有政府、企業(yè)和媒體是不完整的，也是不可能長(zhǎng)期自我實(shí)施的，公眾參與在環(huán)境治理的過(guò)程中應(yīng)該有一席之地[13]。在環(huán)境治理的過(guò)程中，政府應(yīng)積極引導(dǎo)公眾在環(huán)境決策、環(huán)境法規(guī)制定與執(zhí)行、環(huán)境權(quán)益的訴求機(jī)制中有實(shí)質(zhì)性參與，讓公眾有充分的機(jī)會(huì)以理性、合法的形式表達(dá)意愿而不是“沉默和服從”，同時(shí)政府也要給予積極的回應(yīng)，形成良好互動(dòng)。環(huán)境問(wèn)題的解決需要公眾的參與、公眾的智慧和公眾的監(jiān)督，尤其是需要傾聽(tīng)弱勢(shì)群體的聲音，他們?cè)诃h(huán)境污染中承受了不公，如果不解決他們的訴求，環(huán)境問(wèn)題很難真正得到解決。

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10.3876/j.issn.1671-4970.2015.06.006

2015-07-05

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目(15YJA840011)

馬道明(1969—)，男，江蘇揚(yáng)中人，副教授，從事環(huán)境社會(huì)學(xué)研究。

C919；X1-05

A

1671-4970(2015)06-0030-06