劉克非

(河南工業(yè)大學(xué)，河南 鄭州 450001)

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)食品安全事件頻發(fā)，極大地危害著消費(fèi)者健康，給食品企業(yè)和相關(guān)行業(yè)造成了損失。究其原因，食品具有相較于一般工業(yè)品更強(qiáng)的“信任品”屬性，導(dǎo)致食品企業(yè)與消費(fèi)者、監(jiān)管者之間具有信息不對(duì)稱，食品企業(yè)利用自身信息優(yōu)勢(shì)謀取不法利潤(rùn)。同時(shí)，食品供應(yīng)鏈上生產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程的不透明導(dǎo)致企業(yè)間難以協(xié)同提供安全食品。[1]有必要設(shè)計(jì)有效機(jī)制，對(duì)食品生產(chǎn)、加工以及流通各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管，以保障食品質(zhì)量安全。

食品供應(yīng)鏈追溯系統(tǒng)是一種完整的生產(chǎn)信息記錄和披露體系，在歐洲、北美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)被廣泛使用，已經(jīng)證明能夠有效的提高食品安全水平。食品供應(yīng)鏈追溯系統(tǒng)作為一種信息揭示途徑，可以對(duì)食品供應(yīng)鏈的原材料、半成品、成品的生產(chǎn)和流通過程進(jìn)行記錄和監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”可追溯，增加食品生產(chǎn)加工過程的透明度，能夠有效改善存在于消費(fèi)者和生產(chǎn)者、生產(chǎn)者和生產(chǎn)者、生產(chǎn)者和監(jiān)管者之間的信息不對(duì)稱問題，從而在一定程度上克服市場(chǎng)失靈并提高食品安全水平。[2]

以食品可追溯性為研究對(duì)象。把握國(guó)內(nèi)外關(guān)于食品可追溯理論研究進(jìn)展以及實(shí)踐，分析我國(guó)在食品可追溯實(shí)踐中存在的問題，并提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。

二、食品可追溯性理論研究與實(shí)踐

(一)食品可追溯性與食品可追溯系統(tǒng)

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織給出了一般意義上可追溯性的內(nèi)涵。ISO8402 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將可追溯性界定為，能夠通過記錄的標(biāo)識(shí)追溯實(shí)體的歷史、使用和位置。ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步將可追溯性的內(nèi)涵擴(kuò)展為，能夠追溯“在考慮中”(Under consideration)物體的歷史、使用和位置。食品可追溯性的內(nèi)涵依據(jù)食品產(chǎn)業(yè)的不同而具有差異。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品而言，Wilson和Clarke[3]指出，食品可追溯性是指描述農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)歷史，以及從種植者到消費(fèi)者餐桌整個(gè)過程的信息。對(duì)于動(dòng)物產(chǎn)品而言，學(xué)者認(rèn)為，食品可追溯性是一個(gè)系統(tǒng)，使得在從農(nóng)場(chǎng)到零售商的過程中，能夠?qū)?dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行識(shí)別和監(jiān)管。[4]Bosona 和Gebresenbet[5]指出，食品可追溯性是物流管理的一部分，即在食品供應(yīng)鏈的各階段獲取、存儲(chǔ)、傳輸關(guān)于食物、飼料、供肉動(dòng)物充分的信息，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測(cè)和質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)在任何時(shí)間能夠向供應(yīng)鏈上游追溯，向供應(yīng)鏈下游追蹤。

學(xué)者均強(qiáng)調(diào)食品可追溯性需要在食品整個(gè)生命周期中，能夠通過記錄的標(biāo)識(shí)獲取所需信息，記錄和描述產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通直到消費(fèi)者餐桌每次轉(zhuǎn)移和處理活動(dòng)，查知?jiǎng)游锏恼麄€(gè)生長(zhǎng)軌跡、疾病和活動(dòng)狀態(tài)。同時(shí)，食品可追溯性也是一種保持記錄的系統(tǒng)，是信息檢索、追溯和追蹤的工具，使得在某個(gè)時(shí)點(diǎn)能夠找到這些信息，從而對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，提高食品安全水平。

建立可追溯系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)食品可追溯性的基礎(chǔ)保證。可追溯系統(tǒng)(Traceability system)是指在產(chǎn)品供應(yīng)的全部過程中對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行存儲(chǔ)、記錄的質(zhì)量保障系統(tǒng)[6]。有效的可追溯系統(tǒng)應(yīng)具備三個(gè)特征，即寬度、深度和精度。即，可追溯系統(tǒng)應(yīng)能夠收集充分的信息，能夠有效地向上追溯和向下追蹤相關(guān)信息，并精確確定產(chǎn)品的移動(dòng)方向。

食品可追溯系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)設(shè)置惟一標(biāo)識(shí)，需要確認(rèn)食品加工、包裝和存儲(chǔ)的地點(diǎn)，以及供應(yīng)鏈上的各節(jié)點(diǎn)企業(yè)，并對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過程進(jìn)行跟蹤。[7]對(duì)實(shí)施可追溯系統(tǒng)的產(chǎn)品，在其生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)可實(shí)行GMP(良好操作規(guī)范)、HACCP(危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)分析系統(tǒng))或ISO9001 等質(zhì)量控制方法，對(duì)食品供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品信息進(jìn)行追蹤與追溯。如果發(fā)生食品安全突發(fā)事件，就能快速、有效的追溯到食品源頭，及時(shí)處理、召回不合格產(chǎn)品，實(shí)施有針對(duì)性的懲罰措施，將損失降到最低。

(二)食品可追溯性理論研究與實(shí)踐

1.食品可追溯性理論研究

學(xué)者認(rèn)為，食品供應(yīng)鏈和其他供應(yīng)鏈的主要區(qū)別是，食品在從原料種植者向消費(fèi)者傳遞的過程中，質(zhì)量在持續(xù)發(fā)生變化[8]；食品供應(yīng)鏈的鏈條長(zhǎng)，節(jié)點(diǎn)企業(yè)多，包括農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)等。因此，食品供應(yīng)鏈具有特殊性和復(fù)雜性，導(dǎo)致了食品供應(yīng)鏈的脆弱性[9]。為了實(shí)現(xiàn)食品在整個(gè)供應(yīng)鏈上可追溯、保證食品質(zhì)量安全，需要關(guān)注原料供應(yīng)、生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)及各節(jié)點(diǎn)企業(yè)。

學(xué)者在明確食品可追溯性內(nèi)涵、分析食品供應(yīng)鏈特殊性和復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，構(gòu)建分析模型，試圖實(shí)現(xiàn)食品在供應(yīng)鏈可追溯，為企業(yè)實(shí)踐提供理論借鑒。Regattieri 等[7]基于產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、追溯數(shù)據(jù)、產(chǎn)品工藝、追溯工具，提出奶酪產(chǎn)品可追溯性分析框架。作者構(gòu)建了一個(gè)使用字母數(shù)字碼和射頻識(shí)別技術(shù)的可追溯系統(tǒng)，以追溯奶酪產(chǎn)品，以及快速運(yùn)用召回策略。該系統(tǒng)允許消費(fèi)者在網(wǎng)頁(yè)輸入編碼以獲取奶酪的歷史記錄。Shanahan 等[10]構(gòu)建旨在實(shí)現(xiàn)牛肉從農(nóng)場(chǎng)到屠宰環(huán)節(jié)可追溯的分析框架。該框架使用射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)，能轉(zhuǎn)換為電子產(chǎn)品碼(EPC)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，通過EPC 全球網(wǎng)絡(luò)交換可追溯數(shù)據(jù)。為了實(shí)現(xiàn)信息透明并順利傳遞信息，供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)間需交換可追溯數(shù)據(jù)。學(xué)者展開研究，以明確食品供應(yīng)鏈可追溯中節(jié)點(diǎn)企業(yè)間如何進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享。Folinas 等[11]提出了管理新鮮食品供應(yīng)鏈追溯數(shù)據(jù)的分析框架。該框架運(yùn)用實(shí)體標(biāo)記語(yǔ)言(PML)，是可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言(XML)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，提供一種簡(jiǎn)易并具有柔性的信息交換格式，適合在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)用。Thakur 和Hurburgh[12]構(gòu)建了理論框架，使用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)記錄信息以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部可追溯，使用XML 在谷物供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)間交換信息，以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上的可追溯。Ruiz-Garcia 等[13]提出了在供應(yīng)鏈向上追溯和向下追蹤農(nóng)產(chǎn)品的模型。該模型建議使用基于網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)和傳遞，形成信息使用、網(wǎng)絡(luò)化的柔性模式，以實(shí)現(xiàn)完全可追溯。Mattoli 等[14]開發(fā)出附著于酒瓶的柔性標(biāo)簽數(shù)據(jù)記錄器(FTD)，用于收集環(huán)境數(shù)據(jù)(光、濕度和溫度)，追蹤酒瓶從地窖到商店的過程。通過智能手機(jī)或個(gè)人數(shù)字助理(PDA)能夠讀取存儲(chǔ)在FTD 上的歷史數(shù)據(jù)，以評(píng)價(jià)酒瓶的安全性。

新技術(shù)持續(xù)開發(fā)促成了可追溯系統(tǒng)的進(jìn)步。這些技術(shù)包括：基于RFID 先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)(ADHS)和無(wú)線傳感器網(wǎng)路(WSN)，位置跟蹤系統(tǒng)如全球定位系統(tǒng)(GPS)和使用智能軟件代理的決策支持系統(tǒng)(DAS)。學(xué)者運(yùn)用新技術(shù)，開發(fā)更有效、更先進(jìn)的食品可追溯系統(tǒng)。Zhang 等[15]開發(fā)了用于冷凍食品存儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)臏乜刈匪菹到y(tǒng)。該系統(tǒng)整合了RFID、GPS 和移動(dòng)通信，能夠自動(dòng)開始工作，在管理人員、駕駛員和利益相關(guān)者之間交換信息。Wang 等[16]綜合運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)(如RFID、WSN、GPS 等)，開發(fā)了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和決策支持系統(tǒng)，用于改進(jìn)易腐爛產(chǎn)品的交貨系統(tǒng)。

2.食品可追溯性實(shí)踐

自1996年英國(guó)發(fā)現(xiàn)瘋牛病以來(lái)，各國(guó)政府相繼出臺(tái)相關(guān)法律和政策法規(guī)以保證食品安全。歐盟要求成員國(guó)對(duì)家畜和肉制品實(shí)施強(qiáng)制性可追溯制度。歐盟要求自2002年1月1日起，所有店鋪內(nèi)銷售的含肉商品必須貼有可追溯標(biāo)簽，所有歐盟牛肉制品的標(biāo)簽上必須包含以下信息：出生國(guó)別、育肥國(guó)別、屠宰國(guó)別(屠宰廠標(biāo)識(shí))、分割包裝國(guó)別(分割廠標(biāo)識(shí))以及是否是歐盟成員國(guó)生產(chǎn)等信息。在歐盟范圍內(nèi)，家畜專用標(biāo)識(shí)及注冊(cè)系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)施，可以提供動(dòng)物產(chǎn)品源頭追溯，所用飼料和飼養(yǎng)操作全部公開、透明。在加拿大，強(qiáng)制性實(shí)施的牛標(biāo)識(shí)制度于2002年7月1日開始生效，通過采用29 種經(jīng)認(rèn)證的條形碼、塑料或電子紐扣懸掛耳標(biāo)標(biāo)識(shí)初始牛群。荷蘭建立了質(zhì)量控制系統(tǒng)，目的是保證禽肉和禽蛋生產(chǎn)、加工和銷售活動(dòng)在受控下進(jìn)行。英國(guó)政府則廣泛建立了家畜跟蹤系統(tǒng)(CTS)，該系統(tǒng)基于互聯(lián)網(wǎng)，與家畜飼養(yǎng)相關(guān)的所有記錄都被政府部門記錄，以便對(duì)這些家畜隨時(shí)進(jìn)行定位追蹤。日本政府目前已通過立法程序，強(qiáng)制要求牛肉相關(guān)行業(yè)實(shí)行從農(nóng)場(chǎng)到零售店的追溯系統(tǒng)，通過輸入包裝盒上的牛身份號(hào)碼，消費(fèi)者可以借助互聯(lián)網(wǎng)終端獲取購(gòu)買牛肉的原始生產(chǎn)信息。

我國(guó)從2000年就著手建立可追溯管理體系，將保障食品安全作為實(shí)施的重點(diǎn)。2002年，我國(guó)啟動(dòng)了條碼工程，積極推進(jìn)食品跟蹤與追溯工作。2009年8月開始，以商務(wù)部為主導(dǎo)，在蔬菜、肉類流通追溯體系建設(shè)方面進(jìn)行了3 批試點(diǎn)工作，已逐步擴(kuò)展到全國(guó)35 個(gè)城市，覆蓋402 個(gè)屠宰企業(yè)、350個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)、6390 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、3432 個(gè)大中型連鎖超市以及7000 多個(gè)團(tuán)體消費(fèi)單位。目前10 個(gè)首批試點(diǎn)城市已全部建成可追溯體系并成功投入試運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)了食品追溯管理功能。商務(wù)部規(guī)劃“十二五”期間，在目前試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，將追溯管理體系推廣到所有直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市。在“十二五”末，力爭(zhēng)覆蓋到全國(guó)所有百萬(wàn)級(jí)人口城市，并涵蓋禽畜、肉類、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、豆制品、食用菌等各類食品。

地方政府也加緊制定符合本地特點(diǎn)的法規(guī)政策，加強(qiáng)指導(dǎo)食品可追溯管理工作。2014年2月，甘肅省出臺(tái)《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》和《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法(試行)》(下合稱“《辦法》”)?！掇k法》明確要求建立統(tǒng)一的甘肅省食品安全追溯信息管理平臺(tái)，規(guī)定將在食品及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行相關(guān)信息的采集、錄入、分析和整理，以二維碼、條形碼、自編碼為基礎(chǔ)的追溯卡為手段，努力實(shí)現(xiàn)食品安全全過程監(jiān)管并追溯。同時(shí)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽養(yǎng)殖屠宰、食品加工流通、餐飲服務(wù)消費(fèi)等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)技術(shù)，建立企業(yè)內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，并與政府主導(dǎo)的追溯信息管理平臺(tái)相對(duì)接。2014年3月，山西省食品藥品監(jiān)督管理局結(jié)合開展的信息化工作系統(tǒng)，將肉制品、乳制品納入信息化監(jiān)管，實(shí)時(shí)了解掌握生產(chǎn)企業(yè)的原輔料購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)品銷售等信息，以及經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的購(gòu)進(jìn)、銷售和庫(kù)存情況，做到過程有記錄、流向可查詢，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)終端全過程可追溯。

三、我國(guó)食品可追溯實(shí)踐存在的問題與建議

(一)我國(guó)食品可追溯實(shí)踐存在的問題

我國(guó)已建立并實(shí)施食品可追溯管理體系，并在全國(guó)開展食品(如肉類、蔬菜)追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，為提高食品安全水平、保障消費(fèi)者健康奠定了基礎(chǔ)。值得說明的是，我國(guó)食品可追溯實(shí)踐還存在一些問題，需要采取有效措施加以解決，以進(jìn)一步保障我國(guó)食品安全，提高食品可追溯系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

我國(guó)食品可追溯實(shí)踐存在的主要問題包括三方面：一是食品可追溯系統(tǒng)的信息傳遞效率不高；二是食品追溯成本較高；三是部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施追溯系統(tǒng)存在一定困難。

首先，我國(guó)現(xiàn)有的食品可追溯系統(tǒng)的信息傳遞效率不高，影響到食品可追溯活動(dòng)的開展。施晟等[17]對(duì)浙江、廣東、湖北等地農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在信息傳遞過程中生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者存在不少問題。生產(chǎn)企業(yè)方面主要是沒有提供跟蹤信息的積極性。完整的可追溯系統(tǒng)應(yīng)具有追溯與跟蹤雙重功能。企業(yè)通常有積極性實(shí)施食品追溯，以查找責(zé)任人，減少自身?yè)p失。而跟蹤需要更復(fù)雜的操作，通常意味著產(chǎn)品召回，企業(yè)將面臨更大損失。企業(yè)因而沒有實(shí)施跟蹤的積極性。消費(fèi)者方面，一是信息過載造成消費(fèi)者選取困難。部分食品質(zhì)量安全系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫(kù)為消費(fèi)者提供的追蹤信息過于復(fù)雜、繁瑣，超出了一般消費(fèi)者的信息加工能力。二是缺乏有效信息的提供造成消費(fèi)者理解困難。盡管一些機(jī)構(gòu)或政府部門為消費(fèi)者提供了許多查詢與溯源方式(如400 查詢電話、多媒體查詢機(jī)、網(wǎng)站軟件等)，但有些產(chǎn)品信息既不及時(shí)更新，也沒有經(jīng)過認(rèn)證，使得一些追溯方式并未使用。

其次，實(shí)施食品追溯的成本高。葉勇等[9]認(rèn)為，我國(guó)實(shí)施食品追溯的成本高，主要原因?yàn)椋阂皇切畔⑺褜るy。由于食品供應(yīng)鏈上某些企業(yè)沒有保存產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)的交易記錄，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)難以搜尋追溯信息。二是談判涉及多方博弈。在食品安全問題出現(xiàn)后，消費(fèi)者通常會(huì)向第三方(如消費(fèi)者協(xié)會(huì))維權(quán)。消費(fèi)者的信息劣勢(shì)地位使得其需投入更多物力和財(cái)力，從而增加追溯的談判成本。三是，生產(chǎn)企業(yè)違約成本低。消費(fèi)者在發(fā)現(xiàn)食品存在質(zhì)量問題而選擇訴訟時(shí)，需付出額外成本，降低其維權(quán)的積極性，抑制了追溯意愿。

最后，部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施追溯系統(tǒng)存在困難。韓楊等[18]運(yùn)用訪談法和問卷調(diào)查法，對(duì)北京和山東壽光參與實(shí)施食品追溯體系的蔬菜加工企業(yè)行為進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蔬菜加工企業(yè)實(shí)施追溯體系存在困難，主要包括農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)以及政府等方面。農(nóng)戶方面，生產(chǎn)較為分散，使得難以從農(nóng)產(chǎn)品源頭控制質(zhì)量；農(nóng)戶質(zhì)量安全意識(shí)較弱，難以保證追溯系統(tǒng)要求的質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)方面，一些企業(yè)缺乏資金支持，導(dǎo)致其并未建立內(nèi)部可追溯系統(tǒng)；實(shí)施追溯系統(tǒng)成本高；政府方面，政府追溯系統(tǒng)平臺(tái)與企業(yè)追溯體系標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；政府對(duì)企業(yè)支持力度不夠。

(二)對(duì)策和建議

應(yīng)進(jìn)一步完善食品追溯制度，激勵(lì)農(nóng)戶參加可追溯制度，支持食品企業(yè)建立可追溯制度，降低消費(fèi)者維權(quán)成本以鼓勵(lì)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。具體而言：

1.食品供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)建立內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)間信息共享，與政府建立的可追溯系統(tǒng)相對(duì)接。食品供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)需建立內(nèi)部追溯系統(tǒng)，收集、核實(shí)及更新食品生產(chǎn)、加工信息。同時(shí)，食品供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)應(yīng)以精確、有效和標(biāo)準(zhǔn)格式交換自身產(chǎn)品、工藝等方面的信息，保證信息在整個(gè)供應(yīng)鏈上共享，提高供應(yīng)鏈上交易信息的透明度，降低食品供應(yīng)鏈上下游企業(yè)關(guān)于食品信息的不對(duì)稱性，降低食品可追溯難度。[19]

2.政府主導(dǎo)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)。對(duì)參加食品可追溯制度的農(nóng)戶進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，提高農(nóng)戶參加追溯系統(tǒng)的收益，以激勵(lì)農(nóng)戶提高蔬菜質(zhì)量，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的價(jià)格激勵(lì)機(jī)制。

3.將政策扶持的重點(diǎn)放在食品供應(yīng)鏈上游企業(yè)。有研究表明，食品可追溯性的提高對(duì)其供應(yīng)鏈下游加工、銷售企業(yè)會(huì)更加有利，然而則相應(yīng)會(huì)損害上游農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)，導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈的總體利潤(rùn)也會(huì)有所降低。[1]因此，政策扶持的重點(diǎn)應(yīng)該放在食品供應(yīng)鏈上游環(huán)節(jié)，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼，幫助其建立并維持可追溯系統(tǒng)，增強(qiáng)其實(shí)施可追溯系統(tǒng)的可持續(xù)性。

4.為消費(fèi)者提供產(chǎn)品信息，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。食品信息查詢機(jī)構(gòu)和溯源方式應(yīng)盡量提供給消費(fèi)者能夠理解的產(chǎn)品信息，并力求信息簡(jiǎn)化，并及時(shí)更新，使得消費(fèi)者能夠及時(shí)了解食品生產(chǎn)、加工以及流通等各環(huán)節(jié)的信息，對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，其次，政府承擔(dān)消費(fèi)者由進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量追溯而產(chǎn)生的費(fèi)用，降低消費(fèi)者的維權(quán)成本。

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