雷國珍

(中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南 長沙 410006)

實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興一直是中國人民的夢想。為實(shí)現(xiàn)這一夢想，中國人民歷經(jīng)了無數(shù)次探索，無數(shù)次失敗，無數(shù)次奮斗。時(shí)值接近圓夢的當(dāng)下，習(xí)近平再次深刻闡述實(shí)現(xiàn)中國夢及其圓夢的路徑，在全國引起了巨大反響。中國夢是什么？靠誰來實(shí)現(xiàn)中國夢？唯有領(lǐng)導(dǎo)力量——中國共產(chǎn)黨與力量主體——中國人民建立魚水關(guān)系，并共同奮斗，中國夢才有實(shí)現(xiàn)的可能。

一

如何建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系是人類歷史中一個(gè)必須面對(duì)難題。人類從一開始就有領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者、統(tǒng)治者和被統(tǒng)治的關(guān)系問題。如何解決這一問題，關(guān)系社會(huì)是否穩(wěn)定，關(guān)系人類進(jìn)步速度的快慢。當(dāng)統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的關(guān)系相處和諧時(shí)，則社會(huì)處在穩(wěn)定狀態(tài)，人類進(jìn)步就相對(duì)快一些；當(dāng)統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的關(guān)系矛盾尖銳對(duì)立時(shí)，社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩局面，人類不僅不能進(jìn)步，甚至停滯不前或倒退。

中外歷史上許多有識(shí)之士對(duì)君臣民的關(guān)系(用現(xiàn)在的語言來說就是干群關(guān)系或黨群關(guān)系)有許多深刻的論述?？鬃又赋觯骸懊褚跃秊樾?，君以民為本”，荀子形象地說：“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”。孟子提出了“民為貴，社稷次之，君為輕”的“民貴君輕”思想。荀子認(rèn)為“庶人安政，然后君子安位”。這些認(rèn)識(shí)深刻地揭示了君民關(guān)系，歷史上有作為的皇帝都較好地處理了與人民的關(guān)系。

以史為鏡，可知興替。在中國幾千年的封建社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)與人民群眾矛盾激化并由此引起人民的反抗，成為改朝換代的基本原因。新朝代建立之初，統(tǒng)治階級(jí)制定讓步政策，人民獲得休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，社會(huì)也實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定。即使在中國歷史上幾位開明皇帝比較重視人民，較長時(shí)間實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)了社會(huì)較快發(fā)展，但是他們無法改變改朝換代的周期律。在封建社會(huì)里，為什么跳不出周期律？這是因?yàn)榻y(tǒng)治階級(jí)與人民的矛盾決定，他們之間的矛盾是相悖而行。

歷史發(fā)展到近代，出現(xiàn)了政黨政治。政黨政治是資產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)封建主義的斗爭中發(fā)明的。政黨政治是君主政治的對(duì)立物。君主政治依靠君臣依附關(guān)系控制國家政權(quán)，政黨政治依靠政黨的力量取得和控制政權(quán)，即以利益和思想的趨同性為基礎(chǔ)的政治集團(tuán)控制著國家的權(quán)力機(jī)構(gòu)。這無疑是巨大進(jìn)步。

政黨政治的主體是政黨，沒有政黨就談不上政黨政治。資產(chǎn)階級(jí)政黨之間的斗爭直接目的是為了爭取選票，深層次的目的還是為了利益。無論是選票還是利益，也面臨處理與人民的關(guān)系問題。資產(chǎn)階級(jí)政黨從沒有貼上只代表資產(chǎn)階級(jí)利益的標(biāo)簽，而是宣稱自己是人民利益的代表。但是，縱觀歷史，橫看世界，各種資產(chǎn)階級(jí)政黨不論其打著什么旗號(hào)，不管其如何自我標(biāo)榜，它們都是占人口少數(shù)的資產(chǎn)階級(jí)在政治上的代言人。

馬克思主義一針見血地指出，資產(chǎn)階級(jí)政黨與人民不可能建立密切聯(lián)系。人民群眾與資產(chǎn)階級(jí)政黨有天然的隔閡，這種天然隔閡是馬克思主義論證資本主義必然滅亡的基本依據(jù)之一。然而，資產(chǎn)階級(jí)與人民群眾之間矛盾的激化有一個(gè)漫長過程，而且資產(chǎn)階級(jí)又在實(shí)踐中不斷調(diào)適與人民群眾的關(guān)系，這又是馬克思主義提出兩個(gè)決不會(huì)的原因。

在資產(chǎn)階級(jí)與封建地主階級(jí)作斗爭的同時(shí)，無產(chǎn)階級(jí)也開始逐漸覺醒，并組建自己的政黨。馬克思在指導(dǎo)偉大實(shí)踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)立了科學(xué)社會(huì)主義，成為指導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)斗爭的思想武裝。馬克思主義始終站在科學(xué)的立場上，總結(jié)人類歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，揭示人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分肯定人民群眾在社會(huì)歷史活動(dòng)中的地位和作用，提出了“人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者”的重要結(jié)論。正是這一重要結(jié)論，結(jié)束了唯心史觀在人類發(fā)展觀上的統(tǒng)治地位，為無產(chǎn)階級(jí)科學(xué)認(rèn)識(shí)世界和改造世界提供了科學(xué)的世界觀，從根本上解決了“為什么”必須高度重視人民群眾的作用問題。是否承認(rèn)人民群眾是社會(huì)力量之源，是馬克思主義群眾觀同一切剝削階級(jí)群眾觀的根本分水嶺。

按照馬克思主義群眾觀，無產(chǎn)階級(jí)政黨必須和人民群眾之間建立政治信任關(guān)系、利益代表關(guān)系和權(quán)力共生關(guān)系。作為政治信任關(guān)系，在馬克思主義政黨的政治視野中，人民群眾是推動(dòng)社會(huì)歷史前進(jìn)的主人和主體，離開人民群眾的擁護(hù)和支持，黨將一事無成；作為利益代表關(guān)系，需要和利益是人民群眾推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的深層動(dòng)因和原動(dòng)力，黨只有真正代表和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本需要和利益，才能得到人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)和支持，才能符合社會(huì)歷史發(fā)展的必然趨勢；作為權(quán)力共生關(guān)系，國家政權(quán)本質(zhì)上是一種公共權(quán)力，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨代表人民執(zhí)掌國家政權(quán)，權(quán)力來源于人民，必須服務(wù)于人民。這是中國共產(chǎn)黨密切聯(lián)系人民群眾的理論基礎(chǔ)。

列寧在社會(huì)主義實(shí)踐中繼承并發(fā)展了馬克思主義群眾觀，提出了黨密切聯(lián)系群眾的重要理論：工人階級(jí)執(zhí)政黨只有密切聯(lián)系群眾，才能獲取鞏固政權(quán)的力量；才能動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)群眾開展社會(huì)主義建設(shè)；脫離群眾是工人階級(jí)執(zhí)政黨最嚴(yán)重最可怕的危險(xiǎn)之一。原蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是列寧親手締造的馬克思主義政黨。在蘇共的領(lǐng)導(dǎo)下依靠人民群眾取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，把蘇聯(lián)建設(shè)成為唯一能與美國這個(gè)超級(jí)大國抗衡的國家。上個(gè)世紀(jì)末，蘇共卻把歷經(jīng)70 多年艱辛建設(shè)起來的蘇聯(lián)社會(huì)主義事業(yè)毀于一旦。導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的原因很多，但失去人民群眾的擁護(hù)是最根本的原因。這一教訓(xùn)令人深思。

二

中國是世界四大文明古國之一，悠久的歷史、燦爛的文化、強(qiáng)大的國力曾經(jīng)是中國引以為自豪的資本。然而，由于主客觀原因，進(jìn)入近代以后，中國落后了。落后就要挨打。中華民族歷經(jīng)近百年半殖民地半封建社會(huì)的磨難。

具有光輝傳統(tǒng)的中國人民不甘沉淪。從鴉片戰(zhàn)爭時(shí)起中國人民就開始了復(fù)興中華民族的偉大夢想。為了夢想，不少仁人志士在思考、在探索、在奮斗。然而，無論是農(nóng)民階級(jí)，還是資產(chǎn)階級(jí)都無法實(shí)現(xiàn)復(fù)興夢。

不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢想的原因是復(fù)雜的。根本原因就在于沒有處理領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)系。太平天國雖有廣泛的群眾基礎(chǔ)，但因沒有先進(jìn)的政黨的領(lǐng)導(dǎo)，提不出科學(xué)的革命綱領(lǐng)而夭折；辛亥革命因缺乏深刻的農(nóng)村變動(dòng)，得不到最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，其勝利果實(shí)被袁世凱所竊取，雖然推翻了滿清王朝的統(tǒng)治和結(jié)束二千多年的封建帝制，但從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的角度來看，只是邁出第一步，孫中山不能不留下“革命尚未成功，同志仍需努力”的遺囑。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，必須有先進(jìn)的政黨與人民群眾的密切結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

五四運(yùn)動(dòng)以后中國人民已經(jīng)開始覺醒，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)人民的呼喚登上了中國歷史舞臺(tái)。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)。在馬克思主義的群眾觀指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨科學(xué)認(rèn)識(shí)和解決了黨群關(guān)系。

一部中國共產(chǎn)黨的歷史，就是一部密切聯(lián)系群眾的歷史。成立之初，盡管黨員人數(shù)只有五十多個(gè)，但工作重心是向人民群眾宣傳和傳播馬克思主義。早期中國共產(chǎn)黨人從書齋走向社會(huì)，到工人中間去，到農(nóng)民中間去，做人民的朋友，在全國掀起了工人罷工的高潮。工人罷工所要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)是增加工資、實(shí)現(xiàn)八小時(shí)工作制、改善勞動(dòng)條件，這就是維護(hù)工人的利益。在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，黨建立了若干革命根據(jù)地，在根據(jù)地內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行了土地革命，把地主的土地分給了農(nóng)民，這就從根本上保障了農(nóng)民的利益。在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，由于民族矛盾成為主要矛盾，黨停止執(zhí)行土地革命政策，在抗日根據(jù)地內(nèi)實(shí)行了廣泛的減租減息政策，用這種辦法降低封建剝削的程度，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，還實(shí)行了精兵簡政，開展了大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，盡最大可能減輕人民的負(fù)擔(dān)。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，在解放區(qū)進(jìn)行了土地改革，保障了農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，在接管大城市的過程中，及時(shí)制定了保護(hù)民族工商業(yè)的政策。這些給廣大人民群眾實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益。在政治上，黨在根據(jù)地內(nèi)建立了人民政權(quán)，人民群眾翻身做了主人，由人民群眾廣泛參與民主選舉，這種選舉在幾千年的中國歷史上還是第一次，人民群眾真正找到了當(dāng)家作主的感覺。

中國共產(chǎn)黨不僅在馬克思主義群眾觀的指導(dǎo)下建立了與人民群眾的血肉聯(lián)系，而且為馬克思主義理論寶庫增添了新的財(cái)富，形成一整套群眾理論、群眾路線和群眾工作方法。中國共產(chǎn)黨把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，把群眾路線當(dāng)成根本路線，把群眾看作基本依靠力量，把同人民群眾的關(guān)系比之為魚水關(guān)系，喻之為血肉關(guān)系，視之為種子與土地關(guān)系。從毛澤東的“人民萬歲”、鄧小平的“我是中國人民的兒子”、江澤民的“代表中國最廣大人民根本利益”到胡錦濤的“群眾利益無小事”，再到習(xí)近平的民本情懷，無不道出黨與人民群眾的深情厚誼和對(duì)人民群眾的赤子情懷。正是有了這樣的思想、這樣的情懷，黨才能由小到大、由弱變強(qiáng)，沒有人民群眾的支持，沒有人民群眾的擁護(hù)，沒有人民群眾的參與，黨一天也不能生存，更不可能取得一個(gè)又一個(gè)輝煌勝利。

黨與人民群眾的血肉聯(lián)系必須得到人民的呼應(yīng)。中國人民群眾高度認(rèn)同中國共產(chǎn)黨。人民群眾聽其言，觀其行。聽其言，就是分析中國共產(chǎn)黨的理論與政策，中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期的政治綱領(lǐng)就是反對(duì)帝國主義和封建主義的壓迫，對(duì)外求得中華民族的完全解放和國家的完全獨(dú)立，對(duì)內(nèi)求得人民大眾的完全解放和建設(shè)人民民主，建立統(tǒng)一的新民主主義的共和國；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，就是人民群眾普遍認(rèn)為中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策代表了中國走向現(xiàn)代文明國家的正確方向，它符合中國最大多數(shù)人民群眾的根本利益；觀其行，就是看中國共產(chǎn)黨幾十年的偉大實(shí)踐，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國民主革命的偉大進(jìn)程作出了艱苦卓絕的努力，付出了世所罕見的巨大犧牲，表現(xiàn)出了中國歷史上少有的優(yōu)秀政治品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)。正是從這個(gè)波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中，人民群眾認(rèn)識(shí)到，中國共產(chǎn)黨確實(shí)是一個(gè)一心為了國家、一心為了中華民族、一心為了人民大眾的政黨，是一個(gè)不謀求自己特殊利益的政黨。

由于黨代表人民的根本利益，黨獲得了人民群眾的真心實(shí)意的擁護(hù)。當(dāng)革命處在白色恐怖之時(shí)，人民群眾掩護(hù)黨，使革命的火種能夠保存下來；當(dāng)革命需要群眾支持時(shí)，人民把最后一點(diǎn)糧食送做軍糧，把最后一寸布用做軍鞋，把最后一個(gè)子女送進(jìn)了軍營。黨在人民群眾的支持下迅速壯大。黨在人民的擁護(hù)下成為中國唯一的執(zhí)政黨。

從革命黨到執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。對(duì)于革命黨而言，任務(wù)目標(biāo)就是奪權(quán)，運(yùn)用的是暴力手段，同時(shí)要求有強(qiáng)有力的鐵的紀(jì)律，黨員就要沖鋒在前不怕死。中國共產(chǎn)黨給人民群眾許諾是：原來的政權(quán)不行，只有共產(chǎn)黨才能使社會(huì)更加快速地發(fā)展，讓老百姓過上好日子，能使國家強(qiáng)大。

應(yīng)該說，黨對(duì)人民的許諾在黨成為唯一執(zhí)政黨后得到了基本兌現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨作出了民族解放、國家獨(dú)立的承諾，在1949年中華人民共和國成立時(shí)得到兌現(xiàn)；中國共產(chǎn)黨，提出的迅速結(jié)束戰(zhàn)亂、建立社會(huì)主義基本制度的承諾，在三大改造基本結(jié)束時(shí)得到兌現(xiàn)；中國共產(chǎn)黨提出了解決溫飽問題、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和達(dá)到中等國家水平的承諾，在歷經(jīng)30多年的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)后得以基本兌現(xiàn)。

毋庸諱言，中國共產(chǎn)黨也曾對(duì)形勢作出過錯(cuò)誤判斷，導(dǎo)致提出一些不切實(shí)際的承諾，如“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”，但是，中國共產(chǎn)黨始終是一個(gè)勇于承擔(dān)歷史重任和政治責(zé)任的黨，能夠不斷地糾正自身工作的不足和錯(cuò)誤，適時(shí)調(diào)整不恰當(dāng)?shù)某兄Z，將社會(huì)主義建設(shè)重新引向正軌。凡是作出恰當(dāng)承諾的政黨，就會(huì)得到人民的認(rèn)同，就能夠長久執(zhí)政；而當(dāng)政黨無法作出政治承諾或者作出不適當(dāng)?shù)某兄Z時(shí)，就會(huì)失去民心，執(zhí)政就難以維系。

中國共產(chǎn)黨一定能跳出周期律。當(dāng)人們提出這個(gè)問題時(shí)，就不由得想起毛澤東與黃炎培在延安窯洞縱談周期律的情景。黃炎培提問尖銳深刻，毛澤東回答問題科學(xué)實(shí)在。黃炎培的提問發(fā)人深思，毛澤東的回答讓人充滿自信。毛澤東認(rèn)為，只有依靠人民的力量才能跳出周期律。這是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論。得民心者得天下，失民心者失天下。這是萬古不變的真理。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)律。

三

長期執(zhí)政的最大危險(xiǎn)是脫離人民群眾。這是總結(jié)中外歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論。為何長期執(zhí)政的最大危險(xiǎn)是脫離人民群眾？原因何在？

長期執(zhí)政使某些黨員干部滋長官僚主義習(xí)氣，產(chǎn)生“當(dāng)官做老爺”的封建意識(shí)，某些黨員干部身上就會(huì)滋長看不起群眾的驕傲自滿的情緒，認(rèn)為自己比群眾高一頭，遇事不愿與群眾商量，喜歡以領(lǐng)導(dǎo)者自居，站在群眾之上發(fā)號(hào)施令；一些干部受“打江山坐江山”的舊思想的影響，公仆的本色發(fā)生了變化，逐漸由全心全意為人民服務(wù)的公仆變成了凌駕于群眾之上的老爺，衙門作風(fēng)盛行，把過多的時(shí)間用在文山會(huì)海上，很少深入基層，深入群眾，陷入了事務(wù)主義和文牘主義的泥坑，脫離實(shí)際、脫離群眾的傾向越來越明顯。

長期執(zhí)政容易滋生和積蓄既得利益者，甚至既得利益集團(tuán)，產(chǎn)生消極腐敗現(xiàn)象，執(zhí)了政，掌了權(quán)，客觀條件的變化就為某些黨員干部追求個(gè)人享樂提供了條件，當(dāng)有些人看到權(quán)利能帶來巨大的物質(zhì)利益時(shí)，為貪圖安逸，追求享受，就會(huì)利用手中的權(quán)利，撈取個(gè)人的特殊利益，以權(quán)謀私、貪污受賄。

長期執(zhí)政滋生和蔓延形式主義，隨著某些黨員干部的世界觀、價(jià)值觀的扭曲，為人民服務(wù)意識(shí)的淡化，為追逐個(gè)人名利，贏得上司的賞識(shí)，就會(huì)搞一些形式主義的花架子，形式主義伴隨著官僚主義而產(chǎn)生，反過來，形式主義又會(huì)進(jìn)一步助長官僚主義，形式主義者貪圖虛名，不務(wù)實(shí)效，勞民傷財(cái)，極易引發(fā)群眾的反感，成為執(zhí)政黨脫離群眾的又一痼疾。

痼疾不除，執(zhí)政地位難保。世界各國不同政黨模式下的執(zhí)政黨興衰更替歷史表明，任何執(zhí)政黨的執(zhí)政地位都不是與生俱來，也不是一勞永逸，西方資產(chǎn)階級(jí)政黨如此，馬克思主義執(zhí)政黨同樣不能例外。而執(zhí)政黨被更替的一條鐵律就是脫離群眾、喪失民心。對(duì)一個(gè)政權(quán)或政黨而言，和人民群眾的聯(lián)系問題，與人民群眾的關(guān)系問題，對(duì)人民群眾的態(tài)度問題，最終決定這個(gè)政黨或政權(quán)的前途和命運(yùn)。脫離群眾必然人亡政息。中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，更應(yīng)該居安思危，汲取歷史教訓(xùn)，始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺避免陷入脫離群眾的境地與風(fēng)險(xiǎn)，確保黨始終獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

科學(xué)判斷現(xiàn)實(shí)生活中的黨群關(guān)系及分析影響黨群關(guān)系的原因，是新的歷史條件進(jìn)一步密切黨群關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)。現(xiàn)實(shí)中，如果把黨群關(guān)系看得太好，容易產(chǎn)生一種飄飄然的感覺，進(jìn)而忘乎所以；如果把黨群眾關(guān)系看得太差，也容易產(chǎn)生另外一種錯(cuò)覺，從而失去信心。

從理論上分析黨群關(guān)系的狀態(tài)，黨群關(guān)系有四種模式：一是魚水關(guān)系，這是最理想的模式。魚離不開水，離開水的魚一刻也不能活。人民群眾是水，黨則是水中魚。黨一刻也離不開人民群眾，黨一旦離開人民群眾必將無法生存。二是蛙水關(guān)系。青蛙是兩棲動(dòng)物，有時(shí)需要水，有時(shí)不需要水，青蛙在水中活動(dòng)自如，但青蛙也可以暫時(shí)離開水。如果長時(shí)間離開水，青蛙也不能長期活下去。問題是，如果青蛙需要水時(shí)，就回到水中；不需要水時(shí)，就不理會(huì)水，長此下去水也會(huì)拋棄青蛙而使其失去生存的空間。三是油水關(guān)系，油與水在一般情況下還是能夠和平共處，但油的質(zhì)量輕于水，往往浮在水面，不能也不會(huì)與水形成交融關(guān)系，一旦遇到適當(dāng)?shù)臈l件，油水關(guān)系會(huì)進(jìn)一步惡化，造成污染并由此帶來嚴(yán)重的后果。四是水火關(guān)系，水火關(guān)系不相容，黨群關(guān)系一旦形成這種關(guān)系，黨不僅不能從人民群眾中獲得支持，不能獲得力量，從而失去存在的理由。這種模式是最危險(xiǎn)的模式，必須千方百計(jì)防止這種狀態(tài)的出現(xiàn)。

從總體來看，當(dāng)前黨群關(guān)系是好的或者說是比較好的。具體體現(xiàn)在：第一，中國共產(chǎn)黨作為中國最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表的本質(zhì)屬性沒有變，黨的路線、方針和政策體現(xiàn)了人民的意志，反映人民的根本利益，給廣大人民帶來實(shí)實(shí)在在的好處；第二，作為黨聯(lián)系人民群眾的中間環(huán)節(jié)，即廣大黨員干部為人民服務(wù)的情懷沒有變，深入人民群眾的作風(fēng)沒有變，帶領(lǐng)人民群眾起共同富裕的實(shí)踐沒有變；第三，人民群眾對(duì)中國共產(chǎn)黨的基本態(tài)度沒有變，從中國共產(chǎn)黨九十多年的偉大理論和實(shí)踐中，人民群眾得出了中國共產(chǎn)黨可以信賴、可以依靠。這是基本面，也是大趨勢。

毋庸諱言，當(dāng)前黨群關(guān)系喜中有憂。根據(jù)調(diào)查，我們似可得出結(jié)論，從狀況看，黨群關(guān)系是魚水關(guān)系與油水關(guān)系并存的狀態(tài)。主要表現(xiàn)：人民群眾對(duì)黨的期望值與黨滿足人民群眾要求存在落差；黨對(duì)黨員干部密切聯(lián)系人民群眾的要求與黨員干部認(rèn)真落實(shí)這一要求存在落差；黨的方針政策制定與黨的方針政策落實(shí)存在落差；人民群眾對(duì)黨員干部深入群眾的需求與黨員干部深入人民群眾的實(shí)際存在落差；等等。總而言之，黨的組織和黨員干部浮在上面的多了一些，深入群眾的少了一些；做的表面工夫多了些，讓人民群眾得到實(shí)惠少了一些；表演的成份多了一些，實(shí)干的內(nèi)容少了一些。因此一些人民群眾感到一些黨員干部是油，浮在人民群眾之上。這種狀態(tài)必須引起高度注意。因?yàn)槭挛锟偸前l(fā)展變化的，當(dāng)浮在水面上的油遇到突發(fā)的因素，而使油水關(guān)系演化為水火關(guān)系。

導(dǎo)致黨群之間油水關(guān)系的出現(xiàn)原因非常復(fù)雜。

從權(quán)力配置看，按照中華人民共和國憲法規(guī)定，中華人民共和國的國體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。人民群眾是授權(quán)主體，黨和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只能在人民授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力。事實(shí)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握了豐富的各類資源及其分配權(quán)，有的超出人民授權(quán)范圍，各級(jí)干部是似乎是利益施舍者，人民群眾則是受惠者。這是一種錯(cuò)覺，是本末倒置，公仆變?yōu)橹魅?，主人變?yōu)槠腿?，這就為領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾創(chuàng)造制度空間。

從干部任免機(jī)制看，盡管我國也實(shí)行了選舉制，但更多的是實(shí)行任命制，由上級(jí)組織對(duì)下級(jí)干部進(jìn)行考察和任命。委任制的優(yōu)點(diǎn)在于，權(quán)力集中，責(zé)任明確，指揮統(tǒng)一，行動(dòng)迅速，尤其適合行政首長負(fù)責(zé)制的要求。但任命制也存在問題，如選人視野窄小，易受人為因素的影響。委任制的實(shí)質(zhì)是由領(lǐng)導(dǎo)決定人選。從而導(dǎo)致一些干部只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)，這些人不深入群眾，不深入基層，不深入實(shí)際，長此下來，就形成一種風(fēng)氣，進(jìn)而影響黨群關(guān)系。

從利益多元結(jié)構(gòu)看，改革開放以來我國形成了利益多元結(jié)構(gòu)，社會(huì)各階層以利益為紐帶發(fā)生了深刻變化。單從人民群眾內(nèi)部來看，其結(jié)構(gòu)也比以往任何時(shí)候都復(fù)雜，而改革又是利益大調(diào)整，一些部門與單位在制定改革方案和出臺(tái)各類政策時(shí)，并沒有系統(tǒng)地掌握人民的需求，尤其不了解不同利益群體的需求，從而影響黨在這部分群眾的關(guān)系。

從腐敗本質(zhì)特點(diǎn)看，腐敗的本質(zhì)就是掌權(quán)者利用手中的公共權(quán)力謀取私利。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力能否得到有效的制約和監(jiān)督，同樣影響到國家和人民的整體利益。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，從根本上說是廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。然而，腐敗是腐敗分子對(duì)人民利益的非法占有，是離間黨與人民群眾關(guān)系的焦點(diǎn)問題。作為一種權(quán)力腐敗，是渙散黨心、離間黨群干群關(guān)系、損害黨的形象、降低黨的威望的催化劑，嚴(yán)重破壞著黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨要長期執(zhí)政，要實(shí)現(xiàn)復(fù)興中華民族偉大復(fù)興的夢想，必須高度關(guān)注脫離人民群眾這一最大危險(xiǎn)，特殊警惕潛在的危險(xiǎn)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)，真正出實(shí)招、下猛藥解決聯(lián)系人民群眾的問題。

實(shí)招之一，就是千方百計(jì)形成全黨共識(shí)。黨與人民群眾的關(guān)系密切不密切，不僅關(guān)系中國共產(chǎn)黨能否長期執(zhí)政，而且關(guān)系黨的生死存問題。皮之不存，毛之焉附。如果黨都面臨著生死存亡問題，黨員，尤其是黨員干部還不面臨滅頂之災(zāi)？

實(shí)招之二，就是必須從制度的高度解決好聯(lián)系人民群眾問題。制度是管總的，管長遠(yuǎn)的。在好的制度面前，密切聯(lián)系人民群眾的黨員干部必然獲得擁戴和認(rèn)可；一些不愿聯(lián)系人民群眾、沒有真正聯(lián)系人民群眾，甚至破壞黨群關(guān)系的人必將受到制度的懲處。

實(shí)招之三，就是必須從機(jī)制上硬約束上解決聯(lián)系人民群眾問題。以科學(xué)的導(dǎo)向機(jī)制引導(dǎo)黨員干部密切聯(lián)系人民群眾；以科學(xué)的考核機(jī)制考察黨員干部密切聯(lián)系人民群眾的狀態(tài)；以科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制把黨員干部聯(lián)系人民群眾現(xiàn)狀納入掌控之中；以科學(xué)的防范機(jī)制做到防范于然，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

密切聯(lián)系人民群眾是天大的事?，F(xiàn)在，黨中央已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，也做出了戰(zhàn)略部署。每一個(gè)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把中央的號(hào)召變?yōu)樾袆?dòng)，不能讓黨的好傳統(tǒng)在我們這一代共產(chǎn)黨人手中丟掉，更不能在我們這一代共產(chǎn)黨人手中把脫離人民群眾的潛在危險(xiǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

喊破嗓子，不如做出樣子。既然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到黨群關(guān)系事關(guān)黨的生死存亡，那么，就應(yīng)該從現(xiàn)在做起，從小事做起，一舉一動(dòng)都體現(xiàn)出情為民所系的情懷；一樁一件都反映權(quán)為民所用，一時(shí)一事都表現(xiàn)出利為民所謀。

群眾的眼睛是雪亮的。當(dāng)你把人民放在自己心上，人民就會(huì)把你放在心上；當(dāng)人民在你心目中有多重，你在人民心上就有多重。當(dāng)你對(duì)人民的承諾實(shí)現(xiàn)，人民就會(huì)真正擁護(hù)你，支持你，你才會(huì)從人民那里獲得源源不斷的力量。

中國夢是人民的夢，也是中國共產(chǎn)黨的夢。中國夢需要凝聚中國力量。中國力量包括領(lǐng)導(dǎo)者——中國共產(chǎn)黨，也包括力量主體——中國人民。領(lǐng)導(dǎo)者與力量主體的聯(lián)合，中國共產(chǎn)黨與人民群眾建立了真正的血肉聯(lián)系，中國夢都會(huì)就為現(xiàn)實(shí)。中國共產(chǎn)黨與人民聯(lián)眾血肉相聯(lián)，建成小康社會(huì)、中國特色社會(huì)主義、中華民族偉大復(fù)興就有了真正的力量源泉，中國圓夢的時(shí)間就可指日可待。