陳 佳 丁國華

（中共常德市委黨校、市社會主義學(xué)院，湖南 常德 411100）

一、林伯渠統(tǒng)戰(zhàn)理論的形成

（一）時代背景

鴉片戰(zhàn)爭結(jié)束后，中國被迫簽訂了《南京條約》，中國社會開始淪為半殖民地半封建社會，尤其是《辛丑條約》的簽訂，使中國完全陷入“兩半社會”的深淵。國內(nèi)封建勢力與國外帝國主義相互勾結(jié)，共同主宰著中國的命運。這就要求所有的革命力量必須聯(lián)合起來方能打倒國內(nèi)外的敵對勢力。十月革命給當(dāng)時的中國送來了馬克思主義，革命者開始擁有最先進(jìn)的思想武器。林伯渠曾回憶道：“辛亥革命前覺得只要把帝制推翻便可以天下太平，革命以后經(jīng)過多少挫折，自己所追求的民主還是那樣遙遠(yuǎn)，于是慢慢地從痛苦經(jīng)驗中，發(fā)現(xiàn)了此路不通，終于走上共產(chǎn)主義道路，這不僅是一個人的經(jīng)驗，在革命隊伍里是不缺少這樣的人的?！保?］自從有了馬克思主義，統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)理論便達(dá)到了新的高度。

（二）個人實踐

林伯渠在我黨和中國革命歷史上的地位非常特殊，在不同革命時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作中都扮演著重要地位：第一次國共合作時期，由于擁有雙重黨員的身份，他成為了重要“橋梁”，搭起了國共合作的“大橋”；在抗日戰(zhàn)爭時期，他是一位堅定的統(tǒng)一戰(zhàn)線維護(hù)者，堅決地同頑固派和投降派展開斗爭，同時他也是一位統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設(shè)者，他歷任陜甘寧邊區(qū)主席，鞏固了邊區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線；在人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線時期，他又是新政協(xié)的籌備核心人員之一，為共和國統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。他在統(tǒng)戰(zhàn)的不同時期都發(fā)揮出了難以替代的作用，為他的統(tǒng)戰(zhàn)理論打下了堅實的實踐基礎(chǔ)。

二、林伯渠統(tǒng)戰(zhàn)理論的構(gòu)成

（一）政黨關(guān)系：“兩個必須堅持”

在革命年代，正確處理好政黨關(guān)系直接關(guān)乎黨的生存死亡。林伯渠統(tǒng)戰(zhàn)理論認(rèn)為，處理好政黨關(guān)系必須做到“兩個必須堅持”：

1．必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

馬克思主義理論向來重視領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，革命導(dǎo)師馬克思早在1852年的文章《科蘇特、馬志尼和路易—拿破侖》一文中這樣描述，“在政治上為了一定的目的，甚至可以同魔鬼結(jié)成聯(lián)盟，只是必須肯定，是你領(lǐng)著魔鬼走而不是魔鬼領(lǐng)著你走?！边@說明革命的政黨必須要堅持自己的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。林伯渠在統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展的不同階段實踐和發(fā)展了這一理論，并集中體現(xiàn)在陜甘寧建設(shè)時期和新政協(xié)籌備時期。

在陜甘寧邊區(qū)的建設(shè)中，為鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，中央提出了“三三制”的政策，即抗日民主政權(quán)中人員的分配，共產(chǎn)黨員大體占三分之一，左派進(jìn)步分子大體占三分之一，中間分子和其他分子大體占三分之一。林伯渠參與制定和實施了這一政策。在實施的過程中，他面臨著左和右的兩種錯誤傾向。左的錯誤傾向認(rèn)為，共產(chǎn)黨員是主人，不能讓客人進(jìn)來當(dāng)主人，對政策貫徹不力；右的錯誤傾向則認(rèn)為，既然是鞏固聯(lián)合，那么對待黨外人士的管理就應(yīng)該以寬大為主。針對左的錯誤傾向，林伯渠同志指出：“共產(chǎn)黨員在行政機構(gòu)與民意機關(guān)中只占全部人數(shù)三分之一，并不是共產(chǎn)黨放棄領(lǐng)導(dǎo)，相反，只有共產(chǎn)黨員不超過三分之一，使多數(shù)的非黨人員接受黨的政策，才能叫做領(lǐng)導(dǎo)?！保?］掃清了“左”的思想障礙。針對右的錯誤傾向，林伯渠同志在1942年12月《政權(quán)工作中兩個根本思想問題》中強調(diào)：“‘三三制’不是無原則的各階級各黨派大聯(lián)合，而是共產(chǎn)黨、進(jìn)步分子中堅分子各三分之一，實施共同綱領(lǐng)，不能容許反共分子在內(nèi)。寬大政策要與鎮(zhèn)壓反革命政策相輔而行。寬大政策是為了有利革命斗爭，而不是為了取消革命斗爭?！保?］排除了右的不良傾向，鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

新中國成立前期，在新政協(xié)的籌備會上，林伯渠發(fā)表一系列講話指明新政的作用和前進(jìn)方向。這些講話主要涉及到三個核心問題。第一是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)階級。他指出：“新民主主義必須由無產(chǎn)階級來領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)不是包辦，而是能代表各個階級的利益?！保?］第二是關(guān)于新民主主義未來道路和前途問題。林伯渠強調(diào)新民主主義的前途是社會主義，道路將采取和平而不是暴力的手段進(jìn)行。第三是關(guān)于多黨合作與政治協(xié)商制度的長期性問題。他特別講到，中國因為還有階級的存在，為了調(diào)節(jié)各民主階級間本身的利益起見，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織就有長期存在的必要，而中國人民政治協(xié)商會議正是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，所以它在中國是需要相當(dāng)長的時期存在的。他關(guān)于這三個核心問題的重要講話，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2．必須堅持又團(tuán)結(jié)又斗爭的基本策略

早在《共產(chǎn)黨宣言》中馬克思就強調(diào)在資產(chǎn)階級民主革命中，“只要資產(chǎn)階級采取革命的行動，共產(chǎn)黨就同它一起去反對專制君主制、封建地所有制和小市民的反動性”，“但是，共產(chǎn)黨一分鐘也不忽略教育工人，盡可能明確地意識到資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的敵對的對立”，對同盟者不放棄“采取批判態(tài)度的權(quán)利”。列寧繼承和發(fā)揚了這一理論，他在《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》強調(diào)，要戰(zhàn)勝強大的敵人，必須“利用敵人之間的一切‘裂痕’，哪怕是最小的裂痕”，要“利用一切機會，哪怕是極小的機會，來獲得大量的同盟者”，這些原則“對于無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以前和以后的時期，都是同樣適用的”。林伯渠同志在他的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，同樣也堅持和發(fā)展了這一理論。

首先，他堅決擁護(hù)中央主張，促成統(tǒng)一戰(zhàn)線。在第一次國共合作時期，林伯渠由于早年追隨孫中山，在國民黨內(nèi)威望很高，后來又于1921年加入共產(chǎn)黨。他很好地利用了自己的雙重身份，架起了國共合作的橋梁，很多歷史性事件都出現(xiàn)他的身影。吳玉章回憶這段歷史時，寫詩稱贊林伯渠“十月光芒照萬方，聯(lián)俄聯(lián)共好主張。中山改組國民黨，還仗伯渠作橋梁。”其次，他注重開展與民主黨派人士的工作，發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。林伯渠同志非常重視與民主黨派人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，在他擔(dān)任陜甘寧邊區(qū)主席期間，他經(jīng)常拜訪民主黨派人士，如民盟著名的教育家杜斌丞，為他送去很多馬克思主義的進(jìn)步書籍，讓他增進(jìn)對黨的了解，直接促成杜斌丞積極參與陜甘寧邊區(qū)的教育事業(yè)。最后，開展與投降派和頑固派的斗爭，維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線。在抗戰(zhàn)時期，林伯渠作為參議員多次參加國民參政會，提出了《嚴(yán)懲漢奸傀儡案》，明確指出：“必須對民族叛徒，加以嚴(yán)懲。此不僅為維護(hù)我大中華民族之光榮所必需，抑且為打擊日寇陰謀，爭取抗戰(zhàn)勝利之必要步驟”［5］，有力地打擊了投降派的囂張氣焰。

（二）階級、階層關(guān)系：民主建設(shè)

林伯渠同志也十分重視研究階級、階層關(guān)系，他在長期的革命實踐中對處理階級、階層的問題進(jìn)行了大量的思考。在陜甘寧邊區(qū)擔(dān)任主席一職期間，他明確提出了關(guān)于處理階級、階層關(guān)系的理論。在1941年《邊區(qū)政府工作報告》中，他指出，“邊區(qū)的一切政策是統(tǒng)一戰(zhàn)線的，因而也是民主的——因為鞏固的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，是戰(zhàn)勝日寇的武器，而民主則為統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固與擴大之前提。它具體表現(xiàn)在政權(quán)是各抗日階級聯(lián)合的民主專政，而施政則照顧到各抗日階層人民的利益，注意工農(nóng)生活的改善，同時保護(hù)資本家地主的利益?！保?］在這里，他認(rèn)為在統(tǒng)一戰(zhàn)線中處理好階級和階層關(guān)系最重要的是搞好民主建設(shè)，而這個民主表現(xiàn)為政權(quán)上堅持民主專政、施政上堅持照顧各階層的利益。

1．抓好政權(quán)建設(shè)，堅持民主專政

在陜甘寧邊區(qū)時期，他與李鼎銘之間的往來堪稱實現(xiàn)民主專政的典型。李鼎銘在“三三制”政權(quán)的建設(shè)中被選舉為邊區(qū)副主席，他也抱著一腔熱情來到政府工作，可是由于一些同志思想上的錯誤，瞧不起黨外人士，挫傷了他的積極性。他轉(zhuǎn)而認(rèn)為邊區(qū)搞假民主，他們只是擺設(shè)。針對這一現(xiàn)象，林伯渠馬上主持召開了邊區(qū)政府黨組會議，作出四條決定鼓勵民主黨派人士參政議政。同時，林伯渠也保持執(zhí)政的原則性，堅決維護(hù)黨和人民的根本利益。當(dāng)邊區(qū)要通過減租減息政策時，李由于出生大地主階級，便聯(lián)合其他地主一起反對。面對這種情況，林伯渠沒有絲毫讓步。他一方面主動與李鼎銘交流，曉以民族大義，另一方面專門請毛澤東出面親自做他的思想工作，最后提案終于順利通過。李鼎銘通過這些事情，感覺到共產(chǎn)黨沒把他當(dāng)外人，于是更加積極地投入政府工作，后來提出了著名的“精兵簡政”的提案。

2．抓好政府施政，兼顧各階級利益

除了在政治上堅持民主專政外，林伯渠認(rèn)為還必須抓好施政，兼顧各階級的利益。由于長期從事經(jīng)濟(jì)工作，他對經(jīng)濟(jì)工作非?？粗?。在1941年5月30日《抗戰(zhàn)中兩條經(jīng)濟(jì)路線的斗爭》中他指出，“我們能不能團(tuán)結(jié)各抗日階級，能不能吸收他們參加新民主主義的政權(quán)，很重要的一點，就要看我們是不是有照顧各抗日階級利益的財政經(jīng)濟(jì)政策?！睘榱思骖櫢麟A級的利益，他首先調(diào)整地主與農(nóng)民關(guān)系，實現(xiàn)減租減息與獎勵墾荒。林伯渠領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)制定了減租減息條例，既團(tuán)結(jié)了地主抗日又減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。其次他還調(diào)整資本家與工人關(guān)系，實行鼓勵投資與中介制度。他主張發(fā)展私營商業(yè)，對資本家在商業(yè)上實行“貿(mào)易自由政策”，歡迎邊區(qū)內(nèi)外的商人投資。同時他通過實行一種仲介制度來保障工人權(quán)益，即在政府仲介之下，勞資雙方訂立勞動契約，酌量增加工資，減少工作時間，改良工人生活待遇，同時還為工人辦理了勞動保險。為此很多技術(shù)熟練工人都愿意來邊區(qū)工作。

（三）民族關(guān)系：“一個實踐”

林伯渠同志在處理民族關(guān)系問題上也發(fā)揮了重要的作用，他對民族區(qū)域自治制度是這樣評價的：“民族區(qū)域自治政策完全符合我國的實際情況和各民族的共同愿望，是解決我國民族問題的一把鑰匙。在回族中推行民族區(qū)域自治的事實，就充分證明了這個政策的巨大優(yōu)越性?！保?］同時，他也在我黨歷史上率先實踐了民族區(qū)域自治制度。

林伯渠同志早年加入同盟會，當(dāng)時還只是一個民族主義者，不可避免地帶有盲目排滿情緒。加入中國共產(chǎn)黨后，開始系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義，對馬克思主義的民族觀有了比較深入地了解，認(rèn)識到了民族問題與革命息息相關(guān)。在長征時期，他又感受到民族團(tuán)結(jié)對革命勝利的重要性，為日后到達(dá)陜北開展民族工作奠定了基礎(chǔ)。

在擔(dān)任陜甘寧邊區(qū)主席期間，林伯渠做了大量改善民族關(guān)系的工作：首先，他及時確立了保障民族平等的法規(guī)制度。如1937年6月邊區(qū)第一次普選時，由林伯渠參與領(lǐng)導(dǎo)制定的《中國共產(chǎn)黨陜甘寧邊區(qū)委員會在民主普選運動中所提出的民主政府施政綱領(lǐng)》中特別指出，對于回漢民族雜居地及北面蒙漢民族雜居地，“須顧及少數(shù)民族要求提出恰當(dāng)?shù)氖┱V領(lǐng)”，并在此后制定了一系列“實現(xiàn)蒙回民族與漢族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的平等權(quán)利?！逼浯?，率先實踐了民族區(qū)域自治政策。1941年5月1日，經(jīng)中共中央政治局批準(zhǔn)、第二屆邊區(qū)參議會通過的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第十七條明確，依據(jù)民族平等原則“建立蒙回民族的自治區(qū)”，在10月25日通過的陜甘寧邊區(qū)政府民族事務(wù)委員會暫行組織大綱修正草案中，第一次明確了“民族區(qū)域自治”的名稱。與此同時，林伯渠還非常關(guān)懷少數(shù)民族同胞，尤其是抗日志士?；刈蹇谷諏㈩I(lǐng)馬占山逝世后，他親自題寫挽聯(lián)：“率大軍抗日寇遠(yuǎn)近播英名，冀魯豫河山增色；奉教義承母志死矢忠貞，伊斯蘭健兒典型”。

三、林伯渠統(tǒng)戰(zhàn)理論的當(dāng)代價值

誠然，林伯渠統(tǒng)戰(zhàn)理論不可避免地帶有它的局限性。由于他去世比較早，沒能見到愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，更不可能預(yù)見到今天中國統(tǒng)戰(zhàn)形勢的變化，但是他的統(tǒng)戰(zhàn)理論依然閃耀著理論的光輝，對今天的統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然具有重要意義。

（一）實事求是是厘清統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提

林伯渠統(tǒng)戰(zhàn)理論之所以值得我們學(xué)習(xí)，林伯渠同志之所以在統(tǒng)戰(zhàn)方面卓有成效，最重要的原因在于他堅持實事求是，堅持走群眾路線。他在《把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策》中強調(diào)：“我們的政策不是憑空想象出來的，而是根據(jù)此時此地的具體情況：中國革命的性質(zhì)與特點制定的。……我們總的政策，是統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，這個政策基本內(nèi)容就是要顧及各階級各黨派的利益。必須地把握這點，才不能因一時的時局變化而迷失方向?！保?］在今天，要做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅持好實事求是。習(xí)近平指出，堅持實事求是，就必須堅持一切從實際出發(fā)。要了解客觀實際，就必須深入群眾、深入實踐進(jìn)行調(diào)查研究，把客觀存在的事實搞清楚，把事物的內(nèi)部和外部聯(lián)系弄明白，從中找出能夠解決問題、符合群眾要求的辦法來。

（二）民主建設(shè)是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)

林伯渠同志在革命時期特別強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主建設(shè)，要求在政權(quán)建設(shè)上堅持民主專政，在施政建設(shè)上兼顧各階層的利益。這對于今天的統(tǒng)戰(zhàn)工作依然具有重要的意義。一方面，要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》精神，加強黨外人士隊伍建設(shè)，支持民主黨派人士參政議政。另一方面，又全面兼顧和實現(xiàn)各社會各基層群眾的利益。在新的社會基層形勢下，我們要堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為做決策、辦事情、做工作的根本出發(fā)點和落腳點。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，更加注重社會公平，逐步緩解地區(qū)和部分社會成員之間收入差距過大的趨勢。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)作風(fēng)是提升統(tǒng)戰(zhàn)效率的保障

林伯渠同志一生作風(fēng)過硬，生活上艱苦樸素又不失儀容，對待同志嚴(yán)厲認(rèn)真又不失關(guān)懷，尤其對待民主人士更是謙和有禮又不失原則，他與李鼎銘的交往也一度被傳為邊區(qū)的美談。他總結(jié)道：“要實行統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策，就要有統(tǒng)一戰(zhàn)線的作風(fēng)。這就是說，要我們克服那些狹隘的觀念，自高自大的氣焰，及獨斷獨行的現(xiàn)象，而代之以全面兼顧，平易近人，共同商洽，大公無私的作風(fēng)。”［9］統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)今圍繞著處理好五大關(guān)系進(jìn)行，而無論處理好哪一個關(guān)系，都必須強調(diào)好統(tǒng)戰(zhàn)作風(fēng)。湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李微微強調(diào)，“我們只有保持好統(tǒng)戰(zhàn)作風(fēng)，才能做好有代表性有影響力的代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。只有統(tǒng)一戰(zhàn)線作風(fēng)建設(shè)過得硬，我們才能更好地培育服務(wù)科學(xué)發(fā)展的資源，更充分地挖掘服務(wù)科學(xué)發(fā)展的潛力，進(jìn)一步提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實效。”這要求我們在實際工作中注意堅持平等相待，充分尊重統(tǒng)一戰(zhàn)線各個組織和各方面成員。同時，作為新時期的統(tǒng)戰(zhàn)干部，還要學(xué)會善于做好黨外人士的思想引導(dǎo)工作，善于開展思想交鋒，真心實意地幫助他們改進(jìn)提高。

［1］［2］［3］［4］［5］［6］［7］［8］［9］林伯渠．林伯渠文集［M］．北京：華 藝 出 版 社，1996：282、211、309、360、93、257、394、210、216．