黃澤海 侯春娥

（中共懷化市委黨校、懷化市社會主義學院，湖南 懷化 418008）

一、協同創(chuàng)新的自組織理論簡述

（一）自組織理論的主要內容

自組織理論是專門研究復雜自組織系統的形成與發(fā)展機制問題理論體系，主要由突變論、耗散結構理論、混沌論、超循環(huán)論、協同學等理論組成。協同學的創(chuàng)始人哈肯認為：“如果系統在獲得空間的、時間的或功能的結構過程中，沒有外界的特定干預，我們便說系統是自組織的。這里的‘特定’一詞是指，那種結構和功能并非外界強加給系統的，而且外界是以非特定的方式作用于系統的?！保?］在理論探究過程中，明確了系統產生自組織現象的四個必備的基本條件：一是開放體系。系統與外界進行物質、能量、信息交換，使熵量不斷增減而呈現的一耗一散的過程，構成的產生自組織有序結構的必要條件。二是遠離平衡態(tài)。非平衡是有序之源，非平衡狀態(tài)使體系具有足夠的反應推動力，推進無序轉化為有序，形成耗散結構。三是非線性作用。即體系內各要素之間通過非線性機制相互發(fā)生作用，所得超過所望的非線性因果關系的效果。四是漲落作用。即體系的漲落或起伏變化，啟動非線性的相互作用發(fā)生，使體系離開原來的狀態(tài)，發(fā)生質的變化，躍遷到一個新的穩(wěn)定的有序態(tài)，形成耗散結構。因此，漲落是一種啟動力，漲落導致有序。

（二）協同創(chuàng)新的自組織特征

協同創(chuàng)新是指創(chuàng)新體與外部環(huán)境之間既相互競爭、制約，又相互協同、受益，通過復雜的非線性相互作用產生創(chuàng)新體自身所無法實現的整體協同效應的過程。［2］從自組織理論和系統科學理論的角度來看，協同創(chuàng)新與自組織理論具有顯著的耦合性。首先，創(chuàng)新體也是一個開放體系，與外界保持著物質、能量、信息的交換，對資金流、信息流、技術流交互式作用。其次，創(chuàng)新體的各要素之間存在非線性的相互作用，相互競合并相互制約，耦合而成的新的整體效應。再次，創(chuàng)新體持續(xù)在非平衡狀態(tài)下發(fā)展，參與協同創(chuàng)新的單位的差異性的影響和外部環(huán)境的不斷變化使創(chuàng)新體的發(fā)展長期處于不穩(wěn)定的非平衡狀態(tài)。最后，創(chuàng)新體通過漲落實現自組織發(fā)展。

扶貧開發(fā)與生態(tài)建設系統的協同創(chuàng)新具有自組織特征，但是并不意味著創(chuàng)新體內部的所有運行機制與組織形式均是天然形成的。在協同創(chuàng)新的框架下開展科學研究，必須突破現行的機制體制障礙，以自組織理論為指導，構建充滿活力、可持續(xù)發(fā)展、各具特色的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設的組織模式。

二、扶貧開發(fā)與生態(tài)建設協同創(chuàng)新存在的主要問題

扶貧開發(fā)與生態(tài)建設系統協同創(chuàng)新的主要問題有以下四個方面：

（一）集中連片特困地區(qū)學習機制的障礙性。當前，武陵山片區(qū)盡管國家戰(zhàn)略頒布實施了三年，但是學習機制尚處于形成初始階段，具有諸多的障礙，其主要表現有：知識共享和交流不足；核心知識難以模仿；產學研合作不緊密；區(qū)域創(chuàng)新網絡中的學習主體像政府和企業(yè)等吸收能力不強；部分隱性知識流動的交易成本較高等。

（二）內生增長機制的不足仍然是集中連片特困地區(qū)的最大困擾。盡管集中連片特困地區(qū)內生增長機制雖已初步形成，但問題層出不窮。第一，內生性要素存在結構性缺陷。其次，資源型經濟和投資拉動型經濟占主導地位，人力資本和技術進步的貢獻不足，使后發(fā)優(yōu)勢退化為后發(fā)劣勢。與發(fā)達地區(qū)相比，人力資本存量低，聚集和積累能力不強，成為內生增長的關鍵阻礙。最后，內生要素鎖定效應突出。集中連片貧困地區(qū)經濟結構的轉型成本較大，當轉型的阻力大于動力，內生要素發(fā)展緩慢。

（三）構建自我發(fā)展主體和要素的協同機制困難重重。首先是互惠雙贏的協同機制在本區(qū)域各地政府中沒有真正建立起來。由于缺乏制度創(chuàng)新的動力和處于被動扶貧現狀，高效的競爭與協同機制華而不實，形同虛設，“坐等靠要”的思想依然盛行。在政策制定與實施過程中，由于思想認識上的差別和各地政策機制上的差異，缺乏全盤統籌，影響了片區(qū)一體化的進程和發(fā)展。其次是企業(yè)缺乏協同發(fā)展的動力。由于集中連片貧困地區(qū)市場化的制約和技術進步的影響，使企業(yè)缺乏良性競爭與協同行為的動力，難以形成主導力量，無法推動該區(qū)優(yōu)勢產業(yè)的跨越發(fā)展。最后是社會組織協同發(fā)展的效率不高。各類社會組織作為片區(qū)的扶貧開發(fā)主體之一，由于缺乏有效的分工合作，導致管理成本、信息成本和交易成本較高，難以形成共同的利益目標和激勵機制，扶貧效率難以得到保障，導致區(qū)域協同扶貧開發(fā)動力的不足。

（四）集中連片特困地區(qū)的外部保障機制亟待強化。一方面，公共產品供給不足和不均衡的問題在集中連片特困地區(qū)普遍存在。湖南武陵山片區(qū)貧困縣的交通、醫(yī)院和學校盡管有所改善，但所需的人才和技術卻難以得到保障。另一方面，不合理的資源開發(fā)機制和遲遲不到位的生態(tài)補償制度是制約武陵山片區(qū)發(fā)展的現實問題。集中連片貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢難以轉化為經濟優(yōu)勢，經濟發(fā)展與資源優(yōu)勢反差較大，存在資源詛咒效應［3］。

三、構建扶貧開發(fā)與生態(tài)建設協同創(chuàng)新的組織模式

（一）組織原則的構建

分工協作原則。扶貧開發(fā)與生態(tài)建設的協同創(chuàng)新不是簡單的重合，而是要整合創(chuàng)新體的價值觀、知識、技術和工作習慣，通過科學的分工，根據人員的興趣和專長，各就其位，盡其所才，開展有序的協作，實現“整體大于部分之和”。

問題導向原則。扶貧開發(fā)與生態(tài)建設工作的目的是探尋綠色崛起的道路，其組織模式構建過程中必須直面扶貧開發(fā)與生態(tài)建設中的重大現實問題，以問題為導向，作為協同創(chuàng)新的邏輯起點，構設有效的組織形式，調動不同組織的創(chuàng)新元素和不同層面的力量來實現符合解決集中連片貧困地區(qū)的有效組織模式。

泛資源共享原則。泛資源觀念是知識和資源的總稱，也是協同創(chuàng)新的基本要求。強調打破本位主義思想，調動和發(fā)揮一切創(chuàng)新體的資源、知識和人脈關系，形成創(chuàng)新體在扶貧開發(fā)與生態(tài)建設中運用的物質資料和精神資料的“養(yǎng)料庫”。

開放性原則。開放體系是創(chuàng)新體協調各種社會力量參與扶貧開發(fā)和生態(tài)建設的重要前提。一方面，要廣泛吸納各方利益相關者共同參與扶貧開發(fā)和生態(tài)建設的組織創(chuàng)新活動，采取優(yōu)勝劣汰的退出機制，嚴格考評扶貧開發(fā)與生態(tài)建設的主體，形成一支精干高效的隊伍，沉淀成永續(xù)生命力的組織文化；另一方面，要轉變集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)與生態(tài)建設組織內部流通的固化思維，淡化組織邊界，促進知識、技術、資金、信息和設備等創(chuàng)新要素的自由流動，保證扶貧開發(fā)與生態(tài)建設活動有足夠的物質資料支撐，保證有充分的創(chuàng)新成果并轉化利用。

（二）組織結構的設計

組織結構必須緊扣協同創(chuàng)新的自組織特征，一切從創(chuàng)新體的實際出發(fā)，削弱組織邊界，構建柔性化、扁平化和網絡化的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設組織結構，內化主體功能，實現創(chuàng)新主體的自我管理能力和自我控制力，達到最優(yōu)化的模式，實現扶貧開發(fā)與生態(tài)建設活動的創(chuàng)新。

去垂直邊界，建扁平型組織。扶貧開發(fā)與生態(tài)建設組織是對資源的再次分配，組織結構影響著組織的效率。傳統的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設組織是一種垂直邊界的塔式結構，其組織規(guī)模龐大、管理層級過多、工作效率低下。與市場經濟的信息高效、協調快速不相符合，而扁平化管理是決策高效且又富有彈性的一種新型管理模式。因此，淡化組織的垂直邊界，構建扁平型組織能夠充分調動扶貧開發(fā)與生態(tài)建設組織的快速反應和、高效的執(zhí)行力和整體的創(chuàng)新能力。

去水平邊界，建多功效團隊。水平邊界是指各職能與規(guī)章制度間的界線，它很容易使各部門之間形成一面無形的墻，阻礙和制約部門之間的交流、溝通與合作，進而導致整個組織的無序發(fā)展和最終的效能低下。因此，淡化扶貧開發(fā)與生態(tài)建設組織的水平邊界，能實現各部門之間的信息、能量、資源和目標能夠快速便捷地穿越組織邊界的“隔膜”，整合不同領域的創(chuàng)新力量，為扶貧開發(fā)與生態(tài)建設協同發(fā)展的最終目標，營建一支多功能、重高效工作隊，打造“溫飽不愁、全面小康”的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設工作流程。

模糊外部邊界，構建網絡化組織。外部邊界在是保持組織質的穩(wěn)定性，是一事物區(qū)別另一事物的內質性?！皼]有了邊界，組織將不復存在。”［4］但是組織之間壁壘森嚴、涇渭分明，將導致組織固步自封、發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。當前市場化和信息化時代，組織的各種活動完全超出了自己所設定的組織邊界和范圍。各部門之間關系密切、分工精細，表現為“我中有你、你中有我”的融合趨勢，這一趨勢淡化和模糊了兩者之間的組織邊界。因此，集中連片貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設中的組織需要在產業(yè)研究、項目研究、生態(tài)技術工程、技術開發(fā)、成果轉化和實際應用等方面模糊邊界，加強聯系，形成新型競爭協同的網絡關系。做到既能區(qū)分各個成員，又能夠使資源、信息、能量及構想快速便捷地在各成員之間流動，促進各項工作在組織中順利展開和完成，從而使組織作為一個整體的功能己遠遠超過各個組成部分的功能。

打破地理邊界，構建協作型組織。傳統扶貧開發(fā)與生態(tài)建設的組織中，由于行政區(qū)域的分割林立各自為政和垂直管理，地理邊界的問題很少存在。隨著區(qū)域經濟一體化的發(fā)展加速和國家對扶貧開發(fā)與生態(tài)建設的高度重視，通過多層次、廣渠道地扶貧，各自為政的問題逐漸浮現出來。為了進一步推進區(qū)域合作，實行抱團發(fā)展，加快協同創(chuàng)新，所以在扶貧開發(fā)與生態(tài)建設系統的活動中，要構建成區(qū)域協同創(chuàng)新扶貧開發(fā)與生態(tài)建設的組織模式，制定本土化的策略和一體化的戰(zhàn)略，打破文化、地域、市場的界限，實現跨區(qū)域的無障礙協作。

（三）運行機制的的構建

學習創(chuàng)新機制。學習創(chuàng)新是扶貧開發(fā)與生態(tài)建設組織實現區(qū)域協同創(chuàng)新的制動力和軟實力。協同創(chuàng)新的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設活動不同于單純的扶貧開發(fā)或者是生態(tài)建設，其主要任務是圍繞國家扶貧開發(fā)重大決策和扶貧開發(fā)的體制機制以及耦合當地生態(tài)環(huán)境保護的重大舉措，開展知識創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，解決二者發(fā)展的重大問題。扶貧開發(fā)與生態(tài)建設的自組織性就是通過系統內部各要素之間的相互學習和交互作用形成的自組織的內部動力來調控自身結構和活動，充分發(fā)揮各行為主體的主觀學習的能動作用而實現的。這種主觀能動的學習能力不是對系統內部各行為主體知識的簡單整合，而是實現知識的再生產，并在組織之間進行交互作用，實現組織的創(chuàng)新活動，達到扶貧開發(fā)與生態(tài)建設自組織的協同創(chuàng)新。因此，學習機制是自組織創(chuàng)新的根本性作用機制。

內生增長機制。集中連片貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設要變“輸血”為“造血”，才能推動經濟持續(xù)發(fā)展。因此，在系統內加大項目和產業(yè)的培植，擴大資本積累、加快技術進步、推進制度創(chuàng)新和對外開放，培育中西部地區(qū)內生增長機制是扶貧開發(fā)與生態(tài)建設自組織發(fā)展能力的關鍵。十多年的西部大開發(fā)的實踐也證明了這一點，外部力量刺激所形成的競爭優(yōu)勢只是暫時的和非持續(xù)的，區(qū)域經濟體自身的發(fā)展能力在結構上沒有實質性的改變，綜合能力在內核上沒有明顯的改善，總體呈現出發(fā)展動力的不足，只有激活內生動力，讓內部各經濟主體之間形成一種有序競爭與合作，產生組織的協同性，才是撬開組織發(fā)展的真實動力，區(qū)域經濟發(fā)展的源泉才會真正掘開。

協同發(fā)展機制。協同是指自組織的部門之間為實現系統的整體目標而實現彼此的相互協作。在扶貧開發(fā)和生態(tài)建設系統中，自組織面臨的區(qū)域條件、市場平臺和信息網絡以及技術支撐這一系列的環(huán)境因素，是系統的生存和發(fā)展的外部空間，為形成系統的協同機制奠定了基礎。當自組織朝著特定目標作用于各種要素，契合優(yōu)勢互補，通過自發(fā)協調一致、集體的規(guī)則運動，達到穩(wěn)定的結構狀態(tài)，實現協同融合、創(chuàng)新發(fā)展。構建扶貧開發(fā)和生態(tài)建設系統的協同發(fā)展機制，正是欠發(fā)達地區(qū)對各種要素和環(huán)境條件的有序整合，在系統內部進行耦合和互補，利用協同放大功效，整合各種資源，優(yōu)化結構有序，放大系統的協同效應，提升組織的競爭優(yōu)勢，開辟新的方式、途徑及狀態(tài)的可能空間，形成規(guī)模經濟。因此，集中連片貧困地區(qū)應打破行政區(qū)域限制，實現跨行政區(qū)域的經濟協同，通過建立脫貧致富差別化激勵機制、保障基層財政多予不取機制、對特殊縣市實施政策變通機制、深化和完善“定點掛鉤”幫扶機制、完善區(qū)域要素流動機制、鞏固片區(qū)省市重點行動戰(zhàn)略機制、更大力度實施“區(qū)域關懷”和“貧困援助”計劃等，實現創(chuàng)新協同發(fā)展的新的體制機制［5］。

外部保障機制。集中連片特困地區(qū)的許多資源本身就有較強的外部性，如果不通過政府干預，其市場之外的價值不能體現，公平競爭環(huán)境就難以實現。由于歷史與現實的原因，集中連片貧困地區(qū)公共產品供給機制存在籌資機制不合理、決策機制僵化、管理機制落后等問題，嚴重制約了集中連片貧困地區(qū)公共服務均等化進程，進而影響發(fā)展主體的自我發(fā)展能力，打破集中連片貧困地區(qū)“富饒的貧困”現象，通過建立資源補償機制，改變西部經濟騰飛的“短板”。進一步構建集中連片貧困地區(qū)區(qū)域公共產品多元主體聯合供給模式、構建區(qū)域公共產品供給的管理制度平臺，推進公共服務均等化進程。

自我評價機制。構建評價機制是推動創(chuàng)新主體在組織和系統內部不斷進行自我修正、自我改進、自我提高，趨近、達到和完成組織的預期和目標的動力推動器。有效的自我評價機制會推動整個創(chuàng)新體積極正向發(fā)展，形成正反饋效應；反之，就不能實現協同效應，系統就會對創(chuàng)新體進行協調，重新配置資源，整合各類要素，修正內外環(huán)境，生成新的支配系統協同發(fā)展的序參量，最終又實現協同效應。扶貧開發(fā)與生態(tài)建設組織活動的自我評價，一是要定崗定級實行差異化評價。根據扶貧開發(fā)與生態(tài)建設組織的人員結構，按照不同崗位、不同層級的評價要求，進行差異化的精準評價。二是要分期分段實行目標化評價。扶貧開發(fā)與生態(tài)建設是一項系統工程，必須將長遠目標與近期目標、宏觀目標與微觀目標結合起來，既有周期性評價，又有階段性評價，兼顧質量與效率。三是要提質擴容實行中介化評價。提質就是注重科技創(chuàng)新，提升評價的科學性和精準性；擴容就是引入外部評價機制，充分發(fā)揮中介評價機構特別是第三方評價機構，對扶貧開發(fā)與生態(tài)建設的創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果的真實水平和實際貢獻能夠做出客觀再現，對創(chuàng)新系統的整體建設成效能夠做出公正反映。

［1］〔德〕H·哈肯．信息與自組織［M］．郭治安等譯．成都：四川教育出版社，1988．29．

［2］胡恩華，劉洪．基于協同創(chuàng)新的集群創(chuàng)新企業(yè)與群外環(huán)境關系研究［J］．科學管理研究，2007（6）：24．

［3］姚予龍．中國資源詛咒的區(qū)域差異及其驅動力剖析［J］．資源科學，2011，33（1）：18－24．

［4］〔美〕羅恩·阿什克納斯等著．無邊界組織［M］．姜文波譯．北京：機械工業(yè)出版社，2005．8，9，3．

［5］黃澤海．武陵山片區(qū)合作機制設計面臨的困境與路徑前瞻［J］．科技和產業(yè)，2012（10）：25－29．