吳承紅

（中共邵陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長、市工商聯(lián)黨組書記）

黨的十八屆四中全會首次以全面推進(jìn)依法治國為主題，勾畫了法治中國建設(shè)宏偉藍(lán)圖，標(biāo)志著我黨治國理政進(jìn)入了全面改革、依法治國的新境界、新常態(tài)?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)主動順應(yīng)改革大勢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建強(qiáng)隊(duì)伍、完善機(jī)制、彰顯作為“四輪”齊驅(qū)，在新常態(tài)中更好地發(fā)揮法寶作用。

一、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)形成新常態(tài)

由于思想認(rèn)識不到位、責(zé)任意識不強(qiáng)等原因，一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門對統(tǒng)戰(zhàn)工作仍還存在“過時論”、“上層論”、“多余論”、“麻煩論”等看法，存在“邊緣化、副業(yè)化”等問題，使基層統(tǒng)戰(zhàn)失去了應(yīng)有的地位和作用。對此，應(yīng)強(qiáng)化黨委和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及其部門以上率下形成謀統(tǒng)戰(zhàn)、抓統(tǒng)戰(zhàn)、做統(tǒng)戰(zhàn)的導(dǎo)向氛圍。一要培訓(xùn)不缺統(tǒng)戰(zhàn)知識。二要匯報不缺統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容。一方面黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事議程，每年至少聽取兩次以上統(tǒng)戰(zhàn)工作專題匯報；另一方面，下級向上級匯報綜合工作情況時必須有統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容。三要述職不缺統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨政主要負(fù)責(zé)人年度述職時應(yīng)有抓統(tǒng)戰(zhàn)工作的履職內(nèi)容。四要考核不缺統(tǒng)戰(zhàn)指標(biāo)。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入市縣黨委政府績效考核內(nèi)容，并占有適當(dāng)考核分值，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。五要不缺席重要統(tǒng)戰(zhàn)活動。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力和推動力。

二、著眼長遠(yuǎn)，建強(qiáng)隊(duì)伍形成新常態(tài)

隊(duì)伍建設(shè)是推動統(tǒng)戰(zhàn)工作持續(xù)接力發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，因此，應(yīng)從以下三方面努力加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)：一要工作早做，暢通統(tǒng)戰(zhàn)干部進(jìn)出渠道，激發(fā)活力建強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。各級黨委要大力加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織保障，同時加大干部交流力度，激發(fā)干部活力，推動基層統(tǒng)戰(zhàn)工作全面創(chuàng)新開展。二要視線前移，物色好苗子，儲備人才建強(qiáng)黨外人士后備隊(duì)伍。努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)全面、結(jié)構(gòu)合理、代表性強(qiáng)的黨外后備人才隊(duì)伍。三要提高層次，培養(yǎng)人才，注重素質(zhì)全面建強(qiáng)隊(duì)伍。不定期組織基層統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)成員到省市黨校、社院、中央黨校、中央社院或有關(guān)高校參加高層次的統(tǒng)戰(zhàn)知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍綜合素養(yǎng)，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新開展。

三、法治思維，完善機(jī)制形成新常態(tài)

統(tǒng)戰(zhàn)工作要用足現(xiàn)有政策，謀求新的政策，協(xié)調(diào)相關(guān)政策，建立完善有利于統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的剛性機(jī)制。一要完善運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范確立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作例會、統(tǒng)戰(zhàn)部門工作職責(zé)、代表人士培養(yǎng)使用管理、服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)成員的相關(guān)保障等剛性機(jī)制，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作逐步走向制度化和常態(tài)化。二要健全協(xié)調(diào)機(jī)制。建立完善相關(guān)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，保障黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策有效落實(shí)和統(tǒng)戰(zhàn)部門有效履職。三要建立督查機(jī)制。將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入各級黨委政府督查內(nèi)容，不定期對統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作深入開展。

四、用好載體，彰顯作為形成新常態(tài)

充分利用“同心工程”這個平臺載體，動員引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員入社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、聯(lián)基層，深入實(shí)施“同心工程”、開展“四同創(chuàng)建”。一要履行好“統(tǒng)籌謀劃”職責(zé)。主動聚焦中心全局，精準(zhǔn)對接黨委政府的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、當(dāng)前中心工作和年度重點(diǎn)項(xiàng)目，將“同心工程”與城市創(chuàng)建、招商引資、美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)扶貧等工作有機(jī)結(jié)合起來，有所為有所不為。二要履行好“資源整合”職責(zé)。全面整合統(tǒng)一戰(zhàn)線資源、黨內(nèi)外資源、部門資源和社會各方面資源實(shí)施有效投放。三要履行好“指導(dǎo)協(xié)調(diào)”職責(zé)。建立科學(xué)的評價導(dǎo)向和激勵機(jī)制，將統(tǒng)戰(zhàn)成員參與“同心工程”情況納入綜合評價體系，作為統(tǒng)戰(zhàn)成員政治和實(shí)職安排的重要條件，形成統(tǒng)戰(zhàn)成員參與“同心工程”的常態(tài)化、制度化。四要履行好“總結(jié)提升”職責(zé)。及時總結(jié)“同心工程”實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成獨(dú)具地域特色的同心品牌，不斷擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作社會知曉度和影響力。