朱旭旭

（西南科技大學，四川綿陽621010）

黨的十一屆三中全會確立了改革開放的基本國策，個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟開始出現(xiàn)并得到迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟人士隊伍也不斷壯大。在黨和政府的鼓勵、支持和引導下，非公有制經(jīng)濟取得了重大發(fā)展，對社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)揮了重要作用。馬克思恩格斯說過，“在每個歷史時代中所有權是以各種不同的方式、在完全不同的社會關系下面發(fā)展起來的”[1]。中國共產黨根據(jù)中國的實際情況，把馬克思主義經(jīng)濟原理和中國的具體國情相結合，開創(chuàng)了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，并把非公有制經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。新時期，面對激烈的國際國內競爭，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟人士在社會主義現(xiàn)代化建設中的作用顯得尤為重要。特別是正確引導非公有制經(jīng)濟代表人士沿著中國特色社會主義道路前進，成為當前經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要任務。這就要求我們做好對非公有制經(jīng)濟人士，特別是代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實運用非公有制經(jīng)濟的特殊優(yōu)勢，帶動中國經(jīng)濟快速發(fā)展。

一、非公有制經(jīng)濟對統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求

改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，其中，非公有制經(jīng)濟所作的巨大貢獻不容忽視。中國經(jīng)濟發(fā)展的實踐也充分證明，非公有制經(jīng)濟人士已經(jīng)成為社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量。在新的歷史條件下，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨著許多挑戰(zhàn)。首先，中國仍然處于社會主義初級階段，“人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變”[2]。其次，中國面臨著資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足等資源性發(fā)展障礙，還面臨著就業(yè)困難、產業(yè)結構不合理、社會公共服務水平低等技術性難題。這些都要求非公有制經(jīng)濟加快從以資源、勞動為主導的粗放型發(fā)展方式向以資金、技術為主導的集約型發(fā)展方式轉變。經(jīng)濟全球化也要求中國非公有制經(jīng)濟積極走出國門，參與國際競爭。因此，引導非公有制經(jīng)濟代表人士沿著正確道路、抓住改革開放戰(zhàn)略機遇、享受黨和政府的政策紅利，是當前經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點。再次，“統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在該領域的集中度將進一步提高，非公有制經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作任務加重”[3]。一方面，在社會主義現(xiàn)代化建設過程中，非公有制經(jīng)濟人士數(shù)量持續(xù)增加，在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧方面發(fā)揮了重要作用。同時，他們更愿意為祖國的改革與發(fā)展建言獻策。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)部門不但要在經(jīng)濟領域服務好非公有制經(jīng)濟人士，更要注意滿足他們參政議政的愿望。并且，隨著黨和國家政策的引導，非公有制經(jīng)濟人士大量增加、領域不斷擴大、結構更加復雜，經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作更加困難和復雜。最后，港澳臺以及海外僑胞到內地投資的意愿逐漸強烈，這就需要統(tǒng)戰(zhàn)部門充分發(fā)揮這部分力量的優(yōu)勢，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。同時，以發(fā)展經(jīng)濟為媒介，促進港澳地區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展與祖國的早日統(tǒng)一。這就要求對港澳臺同胞及海外僑胞的統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅要著眼于近期的經(jīng)濟合作與發(fā)展，更要注重促進民間長期的交流、促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的早日實現(xiàn)。

近年來，在國家政策的引導下，一大批海外留學的高層次人才積極回國創(chuàng)業(yè)，把自己的夢想融入到實現(xiàn)偉大中國夢的實踐過程中。這就要求要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢，把擁有“先進科學知識、較強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力”[4]的海外留學人員的優(yōu)勢運用到中國社會主義經(jīng)濟建設中去。海外留學人員無論是回國創(chuàng)業(yè)還是服務中國經(jīng)濟的對外交流與合作，都具有獨特優(yōu)勢。所以，加強對海外留學人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作成為中國經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的嶄新領域。

二、非公有制經(jīng)濟代表人士的新特點及對其開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實意義

新時期，隨著非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，非公有制經(jīng)濟代表人士也呈現(xiàn)出一些新特點。正確認識這批代表人士的新特點，有助于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學性。目前，中國非公有制經(jīng)濟代表人士主要呈現(xiàn)以下特點：一是年輕化。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟的老一輩創(chuàng)業(yè)者逐步進入退休年齡，他們有計劃地培養(yǎng)年輕一代的接班人。據(jù)估算，“我國民營企業(yè)85%以上是家族企業(yè)，未來5-10年，約75%的家族企業(yè)面臨交接班問題”[5]。而且，隨著國家政策的完善和發(fā)展，年輕一代的創(chuàng)業(yè)者逐漸走上非公有制經(jīng)濟的舞臺，并且呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。他們中出現(xiàn)了一大批在自己的行業(yè)當中具有較大影響力的代表人士。二是學歷高等化、技術專業(yè)化。隨著國家海外留學人才引進計劃的實施和國內創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，越來越多擁有高學歷和專業(yè)技術的海外學子愿意回國尋求發(fā)展機遇。在黨和國家的關照下，他們能夠充分利用創(chuàng)業(yè)政策和社會環(huán)境的優(yōu)勢，把自己的創(chuàng)新能力和中國的需要結合起來，不斷把科學知識和創(chuàng)新能力轉化為現(xiàn)實生產力。三是思想活躍。中國的非公有制經(jīng)濟人士思維都比較活躍，時刻關注時事和國家經(jīng)濟政策，通過新聞報道、國家政策文件來研究經(jīng)濟信息，然后做出自己的經(jīng)濟決策。他們在與西方國家尋求經(jīng)濟合作的過程中，容易受西方思想的影響。四是參政議政欲望強烈。非公有制經(jīng)濟人士取得一定的經(jīng)濟地位以后，越來越想得到國家和社會的認可，更希望參與到國家的政權建設中來。他們希望自己具有為經(jīng)濟建設提供建議和意見的方式與渠道，更希望自己的要求得到尊重和滿足。

十八大以來，黨和政府相繼提出“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以及“一帶一路”戰(zhàn)略、“依法治國”戰(zhàn)略、“四個全面”戰(zhàn)略布局，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供了良好的政策環(huán)境和完善的制度保障，相繼出現(xiàn)了一大批“創(chuàng)一代”。同時，隨著國家政策的不斷完善，一大批海外留學人員更愿意回國尋求發(fā)展路徑，也涌現(xiàn)出一大批有作為的青年“創(chuàng)客”?！胺枪兄平?jīng)濟成為中國特色社會主義事業(yè)的重要推動力量”[6]，非公有制經(jīng)濟代表人士就是這股力量的堅強領導者。這一批非公有制經(jīng)濟力量的迅速壯大，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作必須處理好非公有制經(jīng)濟人士個人利益與國家利益的關系，特別是要做好非公有制經(jīng)濟代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，讓他們帶領自己所聯(lián)系的非公有制經(jīng)濟人士積極為社會主義現(xiàn)代化建設服務。加強對非公有制經(jīng)濟代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有助于非公有制經(jīng)濟人士圍繞國家的發(fā)展戰(zhàn)略獻計出力，努力做好社會主義事業(yè)的建設者。非公有制經(jīng)濟代表人士是各個行業(yè)和領域的代表人物，具有一定的社會影響力，能夠團結本行業(yè)非公有制經(jīng)濟人士，做好對代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，能夠運用代表人士的影響力把非公有制經(jīng)濟人士團結在黨的周圍，不斷壯大黨的群眾基礎。做好非公有制經(jīng)濟代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有助于他們帶領年青一代的創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家健康發(fā)展，推動非公有制經(jīng)濟結構的優(yōu)化，加快民營企業(yè)轉型升級的速度，提高非公有制經(jīng)濟的國際競爭力。同時，也可以海外留學歸國人員為紐帶，增進中國的國際交往與合作，不斷擴大中國的國際影響力。

三、對非公有制經(jīng)濟代表人士開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的載體

改革開放以來，中國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展的同時，也引發(fā)了“大規(guī)模、高速度的當代中國的社會群體分化”[7]，非公有制經(jīng)濟代表人士就是在中國社會群體分化中逐步產生的一個新興社會群體。在開展對非公有制經(jīng)濟代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，必須運用科學的方法和途徑，才能調動非公有制經(jīng)濟代表人士參與社會主義現(xiàn)代化建設的積極性和創(chuàng)造性。

（一）先進表彰活動是推動非公有制經(jīng)濟人士為社會主義現(xiàn)代化建設服務的動力源泉

中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、人力資源社會保障部、國家工商總局、全國工商聯(lián)在全國非公有制經(jīng)濟領域聯(lián)合推出的優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者評選活動，通過對非公有制經(jīng)濟代表人士精神風貌的展示和先進事跡的表彰，增強他們在群眾中的影響力。同時，也能夠調動廣大非公有制經(jīng)濟人士在經(jīng)濟體制改革和社會主義現(xiàn)代化建設中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過統(tǒng)戰(zhàn)工作的正確引導，帶動非公有制經(jīng)濟代表人士在自己領域傳遞正能量和把黨的政策更好地傳達到非公有制經(jīng)濟人士中去，使非公有制經(jīng)濟及相關人士沿著正確的道路前進。

（二）光彩事業(yè)是非公有制經(jīng)濟代表人士回報社會的有效途徑

通過對非公有制經(jīng)濟代表人士開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導他們正確認識自己來自于哪里，準備去哪里，沿著什么樣的道路前進。非公有制經(jīng)濟代表人士的財富是在抓住改革開放戰(zhàn)略機遇的基礎上，得益于黨和政府的政策紅利而逐步增強的。要引導他們在追求自己生活質量的同時，更應該自覺承擔相應的社會責任，積極投身到國家扶貧攻堅的光彩事業(yè)中去，幫助中國貧困地區(qū)開發(fā)資源、培訓人才、興辦企業(yè)，最終實現(xiàn)先富帶動后富，從而實現(xiàn)共同富裕。

（三）感恩行動是非公有制經(jīng)濟代表人士貢獻社會的重要載體

通過開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導非公有制經(jīng)濟代表人士自覺踐行社會主義核心價值體系，為非公有制經(jīng)濟人士感恩社會提供一個重要載體。通過引導非公有制經(jīng)濟代表人士參加感恩活動，把愛國教育、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神灌輸給他們，使其“能富而思源、富而思進,能將個人富裕與廣大人民共同富裕結合起來,而且他們愛國敬業(yè)、遵紀守法、熱心社會公益事業(yè)、懂得回報社會”[8]，從而為社會貢獻出更多的物質財富和精神財富。

四、對非公有制經(jīng)濟代表人士開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點

統(tǒng)一戰(zhàn)線在引導非公有制經(jīng)濟及其相關人士健康發(fā)展的過程中，更需要找準對非公有制經(jīng)濟代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點，強化非公有制經(jīng)濟代表人士的思想教育，健全他們表達利益訴求、參政議政的方式。同時，還要加強對非公有制經(jīng)濟代表人士的培養(yǎng)力度，不斷壯大黨的群眾基礎。

（一）強化非公有制經(jīng)濟代表人士思想教育

隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步完善和發(fā)展，非公有制經(jīng)濟代表人士在中國特色社會主義建設過程中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，做好他們的思想工作是當前經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要抓手。非公有制經(jīng)濟代表人士學歷都比較高，思想活躍，具有留學經(jīng)歷的人員也比較多，容易受西方思想的影響。進入經(jīng)濟新常態(tài)之后，中國經(jīng)濟體制改革進入了瓶頸期，堅定非公有制經(jīng)濟代表人士對中國經(jīng)濟體制改革的信心，對全面建成小康社會至關重要。在社會主義現(xiàn)代化建設的過程中，有部分非公有制經(jīng)濟代表人士由于思想認識不足，問題頻現(xiàn)，忽略了自己的社會責任。有些非公有制經(jīng)濟代表人士片面追求經(jīng)濟利益，對環(huán)境污染、生態(tài)破壞、職工權益等漠然處之，嚴重損害了整個國家和民族的利益。在中國經(jīng)濟轉型的關鍵時期，更應該加強對非公有制經(jīng)濟代表人士的思想教育，發(fā)揮其模范作用，為非公有制經(jīng)濟人士做好榜樣，把非公有制經(jīng)濟人士團結起來，堅定他們?yōu)橹袊厣鐣髁x事業(yè)服務的堅定信念。同時，要幫助非公有制經(jīng)濟代表人士樹立正確的義利觀，正確處理好國家、企業(yè)和個人的關系，不斷為社會主義市場經(jīng)濟服務。幫助非公有制經(jīng)濟代表人士樹立正確的法治觀念，有助于帶動非公有制經(jīng)濟人士自覺遵守法律，更好地為社會主義服務。要不斷加強對非公有制經(jīng)濟代表人士的思想教育，從而鞏固廣大非公有制經(jīng)濟人士共同的思想基礎和理想信念，不斷凝聚為社會主義服務的堅實力量

（二）健全非公有制經(jīng)濟代表人士表達利益訴求、參政議政的方式

非公有制經(jīng)濟代表人士資金比較雄厚，在獲得一定的經(jīng)濟地位后，他們更愿意參與到國家政治生活中來，為黨和國家制定正確的經(jīng)濟政策建言獻策。在給予非公有制經(jīng)濟代表人士政治利益充分表達的機會時，一方面要加強對非公有制經(jīng)濟代表人士的選拔和培養(yǎng)，通過“建立自下而上規(guī)范的工作程序和體系，避免少數(shù)人選人、個別人選人，以保證代表人物的進步性、代表性，提高政治安排的公信力和示范性”[9]，積極把非公有制經(jīng)濟代表人士中的政治力量融入到社會主義現(xiàn)代化建設中去，通過法定的程序把有參政議政能力的杰出代表選入人大、政協(xié)，切實代表廣大非公有制經(jīng)濟人士的利益，并積極參與到國家經(jīng)濟體制改革中去；另一方面，要提高以非公有制經(jīng)濟代表人士為代表的非公有制經(jīng)濟力量的政治素養(yǎng)和社會地位，使中國非公有制經(jīng)濟人士成為優(yōu)秀的社會主義事業(yè)的建設者。2015年6月，一批民企“大佬”被邀請到中央統(tǒng)戰(zhàn)部，參加“非公有制經(jīng)濟人士建言‘十三五’規(guī)劃專題座談會”。關于經(jīng)濟發(fā)展的重大問題專門召開聽取非公有制經(jīng)濟代表人士意見和建議的會議，這也是中國經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的新舉措。中央統(tǒng)戰(zhàn)部每年還舉行“民營企業(yè)家建言獻策專題座談會”，不斷暢通非公有制經(jīng)濟代表人士建言獻策的渠道，搭建參政議政的新平臺，以確保非公有制經(jīng)濟代表人士建言獻策的平臺更寬廣、渠道更豐富。

（三）加大對非公有制經(jīng)濟代表人士的培養(yǎng)力度

隨著中國與世界各國經(jīng)濟合作的不斷加深和國內經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的進一步推進，中國非公有制經(jīng)濟的代表人士類型也多種多樣。不但有傳統(tǒng)的民營企業(yè)家，還有互聯(lián)網(wǎng)等新興領域的開拓者，海外留學人員也更愿意回國尋求發(fā)展機會，此外還有企業(yè)的投資者、決策者、管理者等，他們都在促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)崗位、改善人民生活、促進社會和諧與提高國際競爭力等方面做出了巨大貢獻。為此，要針對社會上出現(xiàn)的新領域的非公有制經(jīng)濟代表人士做出具體的培養(yǎng)方案。一方面，創(chuàng)新培養(yǎng)的方式和培訓的內容，切實把這些新領域的代表人士團結在黨的周圍。要充分運用傳統(tǒng)的優(yōu)質教學資源，例如黨校、社會主義學院、高校等，對非公有制經(jīng)濟代表人士進行培訓，還應根據(jù)需求分類培訓，把非公有制經(jīng)濟代表人士關心的“現(xiàn)代企業(yè)管理知識，國家重大政策解讀，國內外形勢解讀，戰(zhàn)略思想和發(fā)展戰(zhàn)略，領導科學與領導藝術，統(tǒng)一戰(zhàn)線和參政議政知識，黨的基本理論和中共黨史等”[10]貫穿到培訓過程的始終，以增強培訓的實用性和吸引力。另外，根據(jù)不同級別的代表人士實行分層管理，逐步建立起完善的培訓網(wǎng)絡，切實加強對非公有制經(jīng)濟代表人士的政治引導。另一方面，創(chuàng)新對非公有制經(jīng)濟代表人士培訓的方式。當今社會互聯(lián)網(wǎng)技術比較發(fā)達，對非公有制經(jīng)濟代表人士的培養(yǎng)要注重運用現(xiàn)代科學技術手段，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，有針對性地掌握和了解非公有制經(jīng)濟代表人士的政治態(tài)度，并加強對黨和國家的政策宣傳力度，對負面聲音及時做出正確的回應，化解非公有制經(jīng)濟代表人士心中的疑慮，使非公有制經(jīng)濟代表人士切實感受到黨對他們的重視，從而不斷鞏固和擴大黨的群眾基礎。

[1]馬克思恩格斯選集：第1 卷[M].北京:人民出版社,2012:290.

[2]李臘生.中國共產黨的國家發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京:人民出版社,2013:278.

[3]陳喜慶.中國統(tǒng)一戰(zhàn)線教程[M].北京:中國人民大學出版社,2013:219.

[4]劉青等.“海歸”創(chuàng)業(yè)經(jīng)營業(yè)績是否更優(yōu):中國民營企業(yè)的證據(jù)[J].世界經(jīng)濟,2013(10):70-89.

[5]梧桐雨.關注年輕一代，到底有什么深意？[EB/OL].[2015-06-09]http://tyzx.people.cn/n/2015/0609/c396781-27126536.htm l.

[6]劉玉江,能建國.改革開放三十五年來非公有制經(jīng)濟發(fā)展的回顧與啟示[J].中央社會主義學院學報,2013(2):42-47.

[7]王繼宣,王國成.統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究綜述[M].華文出版社,2002:248.

[8]張磊.關于做好非公有制企業(yè)主先富群體工作的若干思考[J].中央社會主義學院學報,2015(1):95-100.

[9]戚建美.對新形勢下非公有制經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)略定位的思考[J].中央社會主義學院學報,2010(4):38-41.

[10]趙宇新,龔維斌.析當前非公有制經(jīng)濟人士的價值選擇和追求現(xiàn)狀[J].毛澤東鄧小平理論研究,2014(3):34-38.