龐 達(dá)

（黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院，黑龍江哈爾濱150090）

中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的中共中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作擺在治國(guó)理政的重要位置，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，為新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮重要法寶作用指明了方向、明確了重點(diǎn)。在近期召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供廣泛力量支持。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話，是會(huì)議精神的集中體現(xiàn)，是新形勢(shì)下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，具有很強(qiáng)的理論性、時(shí)代性和前瞻性。

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議期間頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有重要里程碑意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議重要講話精神和《條例》，努力推動(dòng)工作再上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面，是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)。

一、充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議講話的重要意義

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)共產(chǎn)黨的總路線總政策的重要組成部分，是黨凝心聚力、攻堅(jiān)克難、奪取勝利的重要法寶。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話，作為其系列重要講話的“統(tǒng)戰(zhàn)篇”，科學(xué)回答了新形勢(shì)下需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，具有很強(qiáng)的理論性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，是新形勢(shì)下進(jìn)一步做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的法寶，其本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的是人心和力量的問(wèn)題。正如習(xí)近平總書記所指出的，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一大法寶，也是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。在革命、建設(shè)、改革的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，統(tǒng)一戰(zhàn)線也在各個(gè)時(shí)期為完成黨的中心任務(wù)營(yíng)造了十分有利的條件，發(fā)揮了重大作用。

20世紀(jì)20年代，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)努力促成了以國(guó)共合作為核心的民主聯(lián)合戰(zhàn)線，開創(chuàng)了反帝反封建民主革命的新局面；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨積極倡導(dǎo)、維護(hù)并致力于鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為爭(zhēng)取抗戰(zhàn)的最后勝利發(fā)揮了重要作用；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨建立了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)開辟了配合人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的“第二條戰(zhàn)線”，有力推動(dòng)了人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利；新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)各階級(jí)、各民族、各界愛國(guó)人士力量，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、社會(huì)的穩(wěn)定、政權(quán)的鞏固，尤其是在建立、鞏固和發(fā)展人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度中，發(fā)揮了重要的法寶作用；黨的十一屆三中全會(huì)后，黨進(jìn)一步發(fā)展壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)凝聚了強(qiáng)大力量，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

在當(dāng)前新的形勢(shì)下，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用，既是歷史經(jīng)驗(yàn)的昭示，也是現(xiàn)實(shí)的需求。雖然當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化，但“越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好，把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好”。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、社會(huì)階層多樣化、利益訴求復(fù)雜化的背景下，黨更加需要統(tǒng)籌兼顧，最大限度地凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，在完善統(tǒng)一戰(zhàn)線既有制度的基礎(chǔ)上，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵?？梢哉f(shuō)，新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性不但沒有減弱，反而愈加凸顯。對(duì)此，《條例》明確提出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶。”這是新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位的新表述，不僅體現(xiàn)了高度的歷史繼承性，同時(shí)更具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，突出了統(tǒng)一戰(zhàn)線在當(dāng)前黨和國(guó)家工作大局中的地位和作用，表明了統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)宏偉目標(biāo)的劃時(shí)代意義，把對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用的認(rèn)識(shí)提升到了新的高度。

二、全面把握習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議重要講話的新思想新觀點(diǎn)新論斷

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話，科學(xué)把握統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，直面統(tǒng)一戰(zhàn)線存在的突出問(wèn)題，對(duì)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作需要堅(jiān)持的原則、發(fā)展的目標(biāo)、突出的重點(diǎn)等提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)和新論斷，是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為我們進(jìn)一步做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循。

正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心就是處理一致性與多樣性的關(guān)系。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話，強(qiáng)調(diào)做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。正確處理一致性和多樣性關(guān)系，首先要不斷增進(jìn)一致性，關(guān)鍵在于堅(jiān)持求同存異，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ)，最根本的是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持愛國(guó)主義，認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的最佳選擇，才能建立最可靠、最牢固的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在增進(jìn)一致性的同時(shí)，也要正確對(duì)待多樣性，要在相互尊重、理解的基礎(chǔ)上，通過(guò)討論、協(xié)商和耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)，形成實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的利益共同體、事業(yè)共同體和命運(yùn)共同體。

堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一個(gè)鮮明特色。更好地體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能，其著力點(diǎn)就是要大力支持民主黨派和無(wú)黨派人士搞好參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，為他們履行職能和發(fā)揮積極作用創(chuàng)造條件。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《條例》從制度上拓展了民主黨派履職的空間；對(duì)黨外代表人士的培養(yǎng)選拔、推薦使用和新形勢(shì)下參政黨“五種能力”建設(shè)的明確要求，將極大地推動(dòng)多黨合作事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

將統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，做好新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子工作。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議重要講話中指出：“黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作?！痹谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)多元化特征日益顯現(xiàn)的新形勢(shì)下，統(tǒng)戰(zhàn)工作明確地延伸至新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨外知識(shí)分子，留學(xué)人員，新媒體中的代表人士。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，配強(qiáng)工作力量，改進(jìn)工作方法，做好教育引導(dǎo)工作。要把他們緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，發(fā)揮他們的智慧和才能。

促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題。”“要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)。”提出要以問(wèn)題為導(dǎo)向，形成健康的政商關(guān)系。特別是要著重加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的理想信念教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)自身企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù)，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

做好民族宗教工作。習(xí)近平總書記在重要講話中強(qiáng)調(diào)：民族工作、宗教工作都是全局性工作。要堅(jiān)持走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。要堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，正確把握宗教社會(huì)作用兩重性規(guī)律，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，同時(shí)依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，進(jìn)一步引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

爭(zhēng)取人心，做好港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要最廣泛地團(tuán)結(jié)港澳臺(tái)海外同胞。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)做好港澳工作、對(duì)臺(tái)工作、僑務(wù)工作。要以愛國(guó)主義為政治基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)為最大公約數(shù)，把爭(zhēng)取人心和凝聚力量作為港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力擴(kuò)大和推進(jìn)兩岸交流合作，鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新觀點(diǎn)新論斷，既有理論認(rèn)識(shí)的深刻分析，又有科學(xué)方法的生動(dòng)闡釋，體現(xiàn)了繼承與發(fā)展、理論與實(shí)踐、頂層設(shè)計(jì)與具體部署的統(tǒng)一，豐富和發(fā)展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，是新形勢(shì)下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的行動(dòng)指南。

三、以習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議重要講話精神為指導(dǎo)，不斷開創(chuàng)社會(huì)主義學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的新局面

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議所作的重要講話，以及頒布的《條例》，既有對(duì)全黨特別是黨委主要負(fù)責(zé)同志親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作的明確要求，也有對(duì)建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制機(jī)制的戰(zhàn)略部署，還有對(duì)新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)部門職責(zé)的科學(xué)定位，是統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化的重要標(biāo)志及行動(dòng)指南。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)掌握，很好地運(yùn)用于實(shí)踐，推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和研究，充分發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院理論研究基地作用

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議特別是習(xí)近平總書記的重要講話，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐探索的成果，體現(xiàn)了黨中央治國(guó)理政思想的新發(fā)展，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的新創(chuàng)造、新發(fā)展和新飛躍，是今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)指南和根本遵循。我們要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的創(chuàng)新性理論成果，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記講話的精神實(shí)質(zhì)，理解講話提出的重大理論觀點(diǎn)，全面把握講話提出的各項(xiàng)工作要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，圍繞新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點(diǎn)和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作，進(jìn)一步發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)教師圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作重大理論和實(shí)踐問(wèn)題開展調(diào)查研究，積極咨政建言，充分發(fā)揮好社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究基地和智庫(kù)作用。

二是深化改革，充分發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)和方針政策宣傳基地作用

社會(huì)主義學(xué)院是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，是民主黨派和無(wú)黨派人士的聯(lián)合黨校，是黨和國(guó)家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地，社會(huì)主義學(xué)院在學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記的重要講話以及《條例》精神上應(yīng)該發(fā)揮重要作用。我們要積極推動(dòng)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、習(xí)近平總書記重要講話及《條例》精神進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。要切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義學(xué)院共識(shí)教育、統(tǒng)戰(zhàn)特色和能力培養(yǎng)的教育培訓(xùn)理念，在鞏固共同思想政治基礎(chǔ)上下功夫。要適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍；著力完善培訓(xùn)內(nèi)容體系，建立健全以問(wèn)題為導(dǎo)向、以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制，切實(shí)提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性；要勇于改革創(chuàng)新，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)教育資源共享，不斷提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平。

三是把握機(jī)遇，不斷開創(chuàng)社會(huì)主義學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的新局面

中共中央頒布的《條例》，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本大法，全面規(guī)范了各領(lǐng)域各方面統(tǒng)戰(zhàn)工作，既有剛性規(guī)定，也有原則性要求，推進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線的正確發(fā)展提供了重要的法律依據(jù)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化建設(shè)的重要標(biāo)志。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記重要講話以及《條例》精神，進(jìn)一步增強(qiáng)思想和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持特色立院、質(zhì)量強(qiáng)院、發(fā)展興院，堅(jiān)持辦學(xué)方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持精神狀態(tài)不懈怠，以法治思維和法治方式推進(jìn)學(xué)院正規(guī)化建設(shè)。要破解難題、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作大局的能力和水平，努力開創(chuàng)社會(huì)主義學(xué)院各項(xiàng)工作新局面。