文卓君

（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京 100029）

21 世紀(jì)以來，隨著國際政治、經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化和世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的不斷深入，中國和廣大發(fā)展中國家間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系以前所未有的速度、廣度和深度持續(xù)升溫。其中，巴西的經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向最引人注目。2013年，中巴雙邊進(jìn)出口貿(mào)易總額首次突破900 億美元①，這一數(shù)據(jù)在2014年雖略有下滑，但仍難以撼動中國穩(wěn)居巴西最大貿(mào)易伙伴的地位。盡管遠(yuǎn)隔重洋，作為經(jīng)濟(jì)總量均排名世界前列的發(fā)展中國家，同時作為南南合作國家的典范，中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性和示范作用顯而易見。

一、中國與巴西經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀及其特點

1974年8月15日，中國與巴西正式建立外交關(guān)系。此后中巴兩國在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育等領(lǐng)域的友好合作關(guān)系得到全面發(fā)展。1993年是兩國關(guān)系發(fā)展的一個重要節(jié)點，巴西成為第一個與我國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展中國家。進(jìn)入21世紀(jì)，中巴關(guān)系發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃瑑蓢邔咏煌l繁，在各項國際事務(wù)中保持密切合作，就重大國際、區(qū)域性問題，在聯(lián)合國、世貿(mào)組織、二十國集團(tuán)、金磚國家等國際組織和多邊機(jī)制中保持良好溝通與協(xié)調(diào)。

作為全球重要的發(fā)展中大國和新興經(jīng)濟(jì)體代表，中國和巴西在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著廣泛的共同利益。尤其在全球經(jīng)濟(jì)普遍疲軟、各國紛紛尋求新的經(jīng)濟(jì)增長方式應(yīng)對難題的大背景下，雙方深化經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的愿望愈發(fā)強(qiáng)烈。當(dāng)前，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密，雙邊經(jīng)貿(mào)合作步入快速穩(wěn)定發(fā)展階段。具體來說，主要有以下特點：

（一）雙邊貿(mào)易發(fā)展迅猛且互補(bǔ)性強(qiáng)

中巴建交40 余年來，雙邊貿(mào)易取得了長足發(fā)展，尤其是近年，其呈現(xiàn)出的跳躍式上升態(tài)勢令人側(cè)目。中國海關(guān)統(tǒng)計資料顯示，1974年兩國建交初期雙邊貿(mào)易額僅為1742萬美元；20世紀(jì)80年代，雙邊年均貿(mào)易額已達(dá)到7.55 億美元；在確立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的20世紀(jì)90年代中后期，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系保持穩(wěn)定增長，并于2000年增至28.45億美元；進(jìn)入21世紀(jì)，在多重因素驅(qū)動下，中巴雙邊貿(mào)易加速發(fā)展趨勢愈發(fā)明顯，各種數(shù)據(jù)和指標(biāo)不斷被刷新：雙邊貿(mào)易額于2002年突破40億美元，2003年突破50億美元，2005年突破100 億美元，2007年突破200 億美元，2010年突破500 億美元，2013年更是首次達(dá)到歷史性最高位，突破900 億美元，2014年雖下滑至865.8億美元，但中方貿(mào)易逆差狀況有所緩解，逆差額從2011年的207.9 億美元降至168 億美元。從貿(mào)易地位來看，自2001年起，中國超越日本成為巴西在亞洲最大的貿(mào)易伙伴；2005年首次超過德國成為巴西的第三大貿(mào)易伙伴（僅次于美國、阿根廷）；從2009年4月起成為巴西第一大貿(mào)易伙伴并將該地位延續(xù)至今。2014年，中國依然是巴西最大的出口對象國和進(jìn)口來源地，是巴西出口市場增長最快最穩(wěn)定的市場之一，而巴西是中國在拉美地區(qū)和金磚國家中最大的貿(mào)易伙伴②。

中巴貿(mào)易關(guān)系具有較強(qiáng)互補(bǔ)性，是典型的雙贏模式。從商品結(jié)構(gòu)來看，中國向巴西出口產(chǎn)品主要集中在機(jī)械設(shè)備及其零部件、計算機(jī)與通信技術(shù)設(shè)備、機(jī)器儀表、鋼材、運輸工具、紡織品及成衣等方面，給巴西提供大量的消費品、技術(shù)裝備；巴西向中國主要出口鐵礦砂、大豆、原油、紙漿、豆油、飛機(jī)等，為中國提供大量原料、食品和能源。除互補(bǔ)性之外，需要注意的是，中巴兩國貿(mào)易產(chǎn)品的集中性特點十分明顯，這種單一的商品結(jié)構(gòu)模式會加劇雙方的出口風(fēng)險，成為阻礙兩國貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展的重要因素。

（二）能源領(lǐng)域合作潛力巨大

中巴兩國能源領(lǐng)域合作具有深厚的基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景，但由于歷史和現(xiàn)實原因，起步相對較晚，20 世紀(jì)80年代才逐步展開。進(jìn)入新世紀(jì)后，兩國能源合作漸入佳境，取得了一系列引人注目的成果。近年，隨著能源在國家中長期發(fā)展規(guī)劃中地位的凸顯，能源領(lǐng)域的合作越來越成為兩國發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。兩國間的能源貿(mào)易也是從21 世紀(jì)初開始起步的，近年發(fā)展迅速。當(dāng)前，雙方在能源領(lǐng)域已經(jīng)開展的合作主要包括聯(lián)合開發(fā)深海石油和合資鋪設(shè)油氣管道。借力于巴西所擁有的世界領(lǐng)先水平的深海石油開采技術(shù)，雙邊石油合作也進(jìn)展順利?？傮w上看，中巴兩國在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的合作近年取得了較快發(fā)展并保持了良好的發(fā)展勢頭。但目前雙方能源互補(bǔ)的優(yōu)勢潛力并未得到充分發(fā)揮，特別是隨著巴西油氣資源探明儲量的不斷增加和油氣開采能力的不斷提高，將為中國石油企業(yè)進(jìn)入巴西提供更好的機(jī)遇。此外，隨著20世紀(jì)末中國能源來源多元化戰(zhàn)略的提出和實施，中國政府對可替代能源的開發(fā)利用逐漸提上日程，與同樣作為能源消費大國的巴西在該領(lǐng)域的合作也于本世紀(jì)初逐步展開。巴西先進(jìn)的生物能源技術(shù)和發(fā)達(dá)的甘蔗乙醇技術(shù)，結(jié)合中巴兩國風(fēng)電行業(yè)迅速發(fā)展的現(xiàn)狀，雙方互有需求、互補(bǔ)性較強(qiáng)，基于對能源的重視，兩國在新能源領(lǐng)域的合作空間巨大。

（三）兩國相互投資起步晚，增長快

相比雙邊貿(mào)易關(guān)系，兩國相互投資起步較晚，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，雙方相互投資增速明顯，但呈現(xiàn)出隨世界經(jīng)濟(jì)周期波動明顯的特點。中國對巴西的直接投資始于20世紀(jì)80年代，比發(fā)達(dá)國家晚得多。進(jìn)入21 世紀(jì)，伴隨著兩國貿(mào)易的激增，中國企業(yè)投資巴西的熱情高漲，對巴西的直接投資增勢迅猛，規(guī)模不斷擴(kuò)大。中國—巴西企業(yè)家委員會（CEBC）于2013年6月發(fā)布的中國對巴西投資分析報告（2007年1月至2012年6月）中的數(shù)據(jù)顯示，2007年至2009年，中國對巴西直接投資金額不到6億美元。其后，由于發(fā)達(dá)國家深陷金融危機(jī)，對發(fā)展中國家的投資減少，間接促進(jìn)了中國企業(yè)在以巴西為代表的發(fā)展中國家進(jìn)行投資。再加上在中國政府“走出去”戰(zhàn)略的鼓舞和推動下，從2010年起，中國對巴西直接投資大幅增加，形成了一個投資高潮。其中2010年的投資額高達(dá)約358億美元。盡管受全球經(jīng)濟(jì)普遍衰退、巴西經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩并持續(xù)低迷等因素影響，2011年這一數(shù)據(jù)大幅降至約119 億美元，并在2012年6月回升至約203億美元，波動幅度明顯。但不可否認(rèn)的是，短時期內(nèi)中方企業(yè)在巴西直接投資增量顯著，行業(yè)分布較為廣泛，主要涉及石油和天然氣開采、汽車制造、農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)和通信等，且投資流向由資源、能源開發(fā)型為主逐步轉(zhuǎn)向制造業(yè)領(lǐng)域，在給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來競爭與挑戰(zhàn)的同時，也為巴西創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，更符合巴西方面的訴求。另一方面，同樣在前期基數(shù)相對較小的情況下，近年巴西對華投資呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢。據(jù)巴西央行統(tǒng)計，2001年至2010年，巴西在華投資存量由1500 萬美元增至1.48 億美元，增幅明顯，但僅占同期巴西對外投資總額的0.06%③。從行業(yè)分布來看，以服務(wù)類企業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)以及礦產(chǎn)、能源、農(nóng)產(chǎn)品等自然資源加工型企業(yè)為主，在華主要從事貿(mào)易及貿(mào)易咨詢、開辦律師事務(wù)所、采購、產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)。結(jié)合中巴兩國相互投資的情況，起步晚、增長快、發(fā)展?jié)摿Υ笫枪残裕顿Y規(guī)模的巨大差異折射出兩國外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的極度不平衡，亟須對雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與升級。

二、中巴經(jīng)貿(mào)合作存在的主要問題

（一）總體貿(mào)易規(guī)模仍有較大上升空間

盡管中國早已是巴西最大的貿(mào)易伙伴，但2014年巴西僅僅是中國第十大貿(mào)易伙伴，中巴貿(mào)易額還遠(yuǎn)不能與中美或中歐貿(mào)易總額相比。21世紀(jì)以來，我國的主要出口國及地區(qū)為歐盟、美國、東盟和日本，對巴西出口占出口總量比重雖有所增加，但份額仍不足2%。中巴兩國總?cè)丝诩s占世界人口的23%，而兩國貿(mào)易額卻只占中國對外貿(mào)易總額的2%左右，約為中美貿(mào)易額的18%，中歐貿(mào)易額的16%［1］。這與兩國的實力和國際地位很不相稱，說明一方面受制于一系列難以克服的客觀因素，例如：兩國地理位置相距遙遠(yuǎn)，加大了貿(mào)易成本；兩國間仍欠缺充分了解，精通對方語言、法律，了解對方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求的專門人才緊缺，成為制約兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的障礙等。同時從另一側(cè)面說明，在雙邊貿(mào)易額取得突破性跨越式發(fā)展的同時，雙方總體貿(mào)易規(guī)模仍存在巨大上升空間。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對單一

兩國在原材料、產(chǎn)品、資金、技術(shù)和市場等方面各具優(yōu)勢，中國從巴西主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、鐵礦砂、木漿、糖類等本國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不可或缺的物資，同時中國的需求保持和帶動了國際市場原材料和初級產(chǎn)品的價格，改善了這類產(chǎn)品的貿(mào)易條件。中國則利用低廉勞動力和高新技術(shù)優(yōu)勢，向巴西大量出口勞動密集型產(chǎn)品及機(jī)電、高科技產(chǎn)品等。單一的貿(mào)易結(jié)構(gòu)一方面反映出兩國經(jīng)貿(mào)的高度互補(bǔ)性，同時折射出中巴貿(mào)易總量擴(kuò)容動能不足的隱患，并由此導(dǎo)致包括巴西在內(nèi)的一些拉美國家人士擔(dān)心拉美在對華貿(mào)易中只停留在“初級產(chǎn)品供應(yīng)者”的“不利”位置，重蹈拉美歷史的覆轍，從而引發(fā)了“新殖民主義”論調(diào)的抬頭以及為保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)而設(shè)置貿(mào)易壁壘現(xiàn)象的頻發(fā)。

（三）貿(mào)易摩擦問題日益凸顯

總體而言，巴西的工業(yè)制成品與中國產(chǎn)品相比競爭力偏弱，在較強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)主義意識驅(qū)動下，為保護(hù)本國生產(chǎn)制造業(yè)不受中國產(chǎn)品的沖擊，雙方的貿(mào)易摩擦問題日益凸顯，集中表現(xiàn)在巴西頻繁對中國出口產(chǎn)品采取反傾銷調(diào)查、采取貿(mào)易保護(hù)措施和特殊保障調(diào)查等貿(mào)易救濟(jì)手段等方面。盡管巴西在2004年就承認(rèn)了中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位，但其依然是全球?qū)χ袊扇》磧A銷措施最多的國家之一，中國也是巴西對外貿(mào)易保護(hù)措施的主要對象之一。

當(dāng)前，巴西對中國出口產(chǎn)品的單方面貿(mào)易制裁所涉商品范圍日漸擴(kuò)大，而中方采取的措施基本都是回應(yīng)性的。同時巴西正逐漸改變以反傾銷為主的傳統(tǒng)貿(mào)易救濟(jì)方式，開始采取一些新的貿(mào)易保護(hù)手段，如發(fā)起特保調(diào)查、海關(guān)估價、最低限價、出口認(rèn)證等，集中于中巴雙方在國際市場存在直接或間接競爭的領(lǐng)域，如紡織品、服裝、玩具、餐具等制造業(yè)產(chǎn)品。同樣不能忽視的一點是，在對華進(jìn)行反傾銷調(diào)查及反傾銷復(fù)審中，巴西仍把中國作為非市場經(jīng)濟(jì)國家，以第三方價格為基礎(chǔ)確定中國出口產(chǎn)品的正常價值，這一歧視性做法顯然與實際情況背道而馳，使中方處于明顯不利的位置。由此也可以看出，中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位在巴西享受的實質(zhì)待遇依舊難尋，具體如何執(zhí)行還有待觀察。

（四）投資壁壘較多，投資環(huán)境欠佳

近年，在“走出去”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中國的對外直接投資步入快速發(fā)展期，也取得了令人矚目的成績。與此同時，中國對巴西投資的迅猛增長引起了巴西國內(nèi)的高度警惕。羅塞夫政府在處理當(dāng)前中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系時強(qiáng)調(diào)“平等”“均衡”等原則，一方面試圖避免對中國經(jīng)濟(jì)的過度依賴，另一方面則希望中國的投資服務(wù)于巴西在工業(yè)產(chǎn)能升級和技術(shù)水平提升等方面?；谏鲜鲆蛩?，受較多投資壁壘和欠佳的投資環(huán)境制約，中國在巴西的投資增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國整體對外投資增長速度且波動性明顯。

在投資準(zhǔn)入方面，巴西仍在很多領(lǐng)域限制外國投資進(jìn)入。例如，巴西限制外國投資者在諸如通信、航空、國防、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老基金、郵政等戰(zhàn)略性行業(yè)進(jìn)行投資；禁止外資進(jìn)入諸如核能、航海商運、邊境貿(mào)易、捕魚、郵政及電報服務(wù)等行業(yè)；除非總統(tǒng)從國家整體利益考慮給予特殊批準(zhǔn)，外國投資者不能在巴西辦獨資銀行和保險公司，也不能在金融機(jī)構(gòu)的股份中占控股地位；航空企業(yè)僅允許少量外資股份介入，且在民航企業(yè)的股份不得超過20%。另外，巴西對外資購買農(nóng)村土地也有一定限制④。

投資環(huán)境方面，盡管近年在舉辦世界杯和奧運會兩大賽事等因素推動下，巴西政府加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度并提供了一系列政策支持，但總體來說，巴西國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施仍相對陳舊和不足，對吸引外資構(gòu)成一定程度的制約；稅收較重，稅制較為復(fù)雜，就納稅便利性而言，2014年巴西在189個國家中僅排名第159 位⑤；政府辦事效率低下：以世界銀行2014年營商環(huán)境指數(shù)中的開辦企業(yè)為例來考察巴西政府的辦公效率，巴西的排名僅為第123位，辦事效率較低⑥；腐敗程度高于地區(qū)平均水平：根據(jù)透明國際公布的2013年“清廉指數(shù)”，巴西在175個國家中排名第72位，存在一定的腐敗情況且高于地區(qū)平均水平⑦。綜合上述各點，可以看出，巴西投資環(huán)境總體欠佳，在主要新興市場國家中屬于低水平。

三、深化中巴經(jīng)貿(mào)合作、解決現(xiàn)存問題的建議及對策

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，提高雙邊貿(mào)易結(jié)合度

從貿(mào)易總規(guī)模來看，中巴兩國間還存在較大提升空間和潛力。面對貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對單一的現(xiàn)狀，在兩國貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)上，雙方應(yīng)轉(zhuǎn)換思路，努力尋找新的雙邊供需結(jié)合點，拓展貿(mào)易領(lǐng)域。比如，我國對航空器及其零部件有一定進(jìn)口需求，而巴西擁有處于世界領(lǐng)先地位的支線飛機(jī)制造技術(shù)，航天器等高科技產(chǎn)品一直位于其出口產(chǎn)品前列，擴(kuò)大這一領(lǐng)域的合作也可在一定程度上消減巴西對于其成為“初級產(chǎn)品供應(yīng)者”的憂慮。同時，除了鐵礦砂、原油和大豆等原材料及初級產(chǎn)品外，中方還可以擴(kuò)大牛肉、雞肉、咖啡、橙汁和壓縮機(jī)等巴方優(yōu)勢產(chǎn)品的進(jìn)口，在滿足國內(nèi)市場巨大需求的同時，豐富和擴(kuò)大貿(mào)易產(chǎn)品范圍。出口領(lǐng)域，結(jié)合巴西市場的實際情況，考慮到巴西對中國反傾銷的嚴(yán)峻形勢，中方應(yīng)主動對一些低端產(chǎn)品自我設(shè)限，增加對互補(bǔ)性產(chǎn)品的輸出；同時應(yīng)盡快實現(xiàn)出口產(chǎn)品的升級，加大高科技含量和高附加值產(chǎn)品的出口，合理、有效地規(guī)避巴方所設(shè)的貿(mào)易壁壘。

（二）善用WTO規(guī)則，解決中巴貿(mào)易爭端

要減少中巴雙邊貿(mào)易中的不和諧因素，避免貿(mào)易摩擦問題的加劇，雙方應(yīng)增強(qiáng)互信，正視兩國出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定重合性及相似性這一客觀情況，理解對方對出口產(chǎn)品多元化的愿望，聯(lián)合兩國相關(guān)貿(mào)易管理部門和進(jìn)出口商會，共同探討改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)性問題的方法和出路。與此同時，針對巴西對華所設(shè)不合理貿(mào)易壁壘，例如展開不合理的反傾銷調(diào)查、實行不合理的關(guān)稅上調(diào)等歧視性措施，中方不應(yīng)盲目示弱，而應(yīng)充分利用WTO 成員國的權(quán)利，在尊重WTO 規(guī)則原則下，積極應(yīng)對巴西的反傾銷申訴，同時努力與巴西協(xié)商，爭取就爭端解決機(jī)制達(dá)成法規(guī)性文件，形成合理化、原則化、法規(guī)化和程序化的爭端解決途徑［2］。中方應(yīng)認(rèn)識到，巴西政府十分重視WTO 在解決貿(mào)易糾紛方面的作用，不僅是WTO爭端解決機(jī)制的積極利用者，并已建立了一套以信息化手段為依托的貿(mào)易爭端檢測和預(yù)警，為有效解決貿(mào)易爭端提供了有利條件。中方應(yīng)以此為切入點，認(rèn)真研究巴西的反傾銷立法、調(diào)查程序及措施，一旦發(fā)現(xiàn)違反了WTO 相關(guān)規(guī)則，則可向WTO 提請進(jìn)入爭端解決程序。對已發(fā)生的反傾銷訴訟案，中國政府和行業(yè)組織應(yīng)鼓勵、支持企業(yè)應(yīng)訴，提高中方在此類問題上的主動性。

（三）拓展投資與合作領(lǐng)域，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)

需要認(rèn)識到，相較其他產(chǎn)業(yè)，中國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展明顯滯后，特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)比重較低，而巴西在投資、金融、保險、航運、旅游、教育等方面具備優(yōu)勢，這些領(lǐng)域的未來合作前景廣闊。對此，中方應(yīng)主動與巴西進(jìn)行貿(mào)易協(xié)商，在進(jìn)一步深化現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷拓展合作領(lǐng)域，密切各大產(chǎn)業(yè)間的合作。具體而言，第一產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)繼續(xù)保持雙方農(nóng)產(chǎn)品互補(bǔ)性較強(qiáng)的一貫優(yōu)勢，擴(kuò)大在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的投資和技術(shù)合作空間，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)；制造業(yè)領(lǐng)域，機(jī)電、汽車、鋼鐵加工等是巴西十分重視的產(chǎn)業(yè)，可以通過減少對其機(jī)械類產(chǎn)品出口、通過投資方式支持巴西當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在上述產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)合作等手段促進(jìn)雙方合作關(guān)系的穩(wěn)固發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，中方企業(yè)應(yīng)利用巴西投資方面資金缺口而市場需求強(qiáng)烈、前景廣闊這一契機(jī)，加強(qiáng)在該領(lǐng)域的關(guān)注和投入；能源領(lǐng)域，基于我國資源短缺且需求巨大的現(xiàn)狀，同時考慮到國家能源戰(zhàn)略的長期規(guī)劃，加強(qiáng)與巴西在該領(lǐng)域的合作。中國企業(yè)應(yīng)開拓思路，嘗試以獨資、合資、參股等多種方式靈活參與巴西資源勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲存和貿(mào)易等環(huán)節(jié)，同時應(yīng)具備長遠(yuǎn)眼光，不僅僅將合作局限于石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源方面，還需著眼于核能、清潔能源等新型可再生能源的合作。此外，巴西在冶煉業(yè)、深海勘測和可再生能源開發(fā)等方面技術(shù)發(fā)達(dá)，應(yīng)增強(qiáng)技術(shù)方面的合作；科技領(lǐng)域，巴西在自動化技術(shù)、航空航天技術(shù)、信息技術(shù)、原子能技術(shù)、水電工程技術(shù)、生物工程及新材料技術(shù)等領(lǐng)域具有較高水平，中巴兩國可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上拓展合作范圍，促進(jìn)兩國在科技領(lǐng)域的共同發(fā)展。

中巴兩國各自資源優(yōu)勢明顯，經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性強(qiáng)，且都擁有巨大的國內(nèi)市場容量和對國際市場的影響力，雙方未來經(jīng)貿(mào)合作空間廣闊。在全球經(jīng)濟(jì)衰退大背景下，近年，巴西經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，GDP 總量增長乏力⑧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢不容樂觀，亟須探索出一條重振本國經(jīng)濟(jì)的道路；中國雖能維持較高經(jīng)濟(jì)增長率，但面對國內(nèi)外重重困難與挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。從未來發(fā)展需要來看，兩國都有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)合作意愿，而更緊密的中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅能夠助推兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也必將對重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)秩序、重振全球經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。未來中國應(yīng)繼續(xù)高度重視發(fā)展和鞏固與巴西的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，將其作為擴(kuò)大與拉美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要立足點。中國應(yīng)在繼續(xù)擴(kuò)大與巴西貿(mào)易規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新合作方式，拓寬投資領(lǐng)域，同時優(yōu)化自身商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出口產(chǎn)品的多元化，利用WTO規(guī)則，積極、有效地應(yīng)對巴西方面針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)措施，盡可能將貿(mào)易爭端帶來的負(fù)面影響降至最低。

注釋：

①②根據(jù)EIU 各國宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫的數(shù)字整理。

③對國際貿(mào)易和國際投資的統(tǒng)計，不同的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)可能會導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的顯著差異：根據(jù)我國商務(wù)部的統(tǒng)計，同時期巴西對華投資存量由3900萬美元增至5.73 億美元，占同期中國吸收外資總額的0.04%。

④⑤⑦參見中國出口信用保險公司：《國家風(fēng)險評估報告（2014年版）》，2014年8月。

⑥這一指標(biāo)反映的是開辦并正式運營一家企業(yè)時，官方正式要求或?qū)嶋H操作中通常所需的所有手續(xù)，完成這些手續(xù)所需的時間和費用，以及最低實繳成本。

⑧根據(jù)巴西地理統(tǒng)計局（IBGE）最新修正后的數(shù)據(jù)顯示，巴西2010年至2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率分別為7.6%、3.9%、1.8%、2.7%和0.1%。

［1］馬強(qiáng).新時期深化中國和巴西經(jīng)貿(mào)合作的建議［J］.中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2014，（8）：44—45.

［2］岳云霞.中拉貿(mào)易摩擦分析［J］.拉丁美洲研究，2008，（12）：48—52.