張葉露

（河南教育學院，河南 鄭州 450000）

一、我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果

（一）我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局初步成型

明確的戰(zhàn)略方向和科學策略往往能帶來產(chǎn)業(yè)的繁榮。我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近年的謀劃和發(fā)展，在發(fā)展戰(zhàn)略方面已經(jīng)形成三個層次：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展在企業(yè)規(guī)模層面的企業(yè)戰(zhàn)略，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國不同區(qū)域規(guī)模層面的區(qū)域戰(zhàn)略以及全國一盤棋思路下的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。企業(yè)、區(qū)域、國家三個層面相互依存、互為支撐，初步形成了由音像業(yè)、娛樂業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)、文化旅游業(yè)等組成的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體，并借助推進大企業(yè)、大集團成長的措施，產(chǎn)業(yè)集團化簇群化趨勢加快，全國各地涌現(xiàn)出一批像中國出版集團、鳳凰傳媒集團等大中型國有或國有控股文化企業(yè)[1]。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已有可觀產(chǎn)出

國家統(tǒng)計局的相關(guān)資料顯示，2012年，我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量增長迅猛，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較同期GDP的增長速度快了2.8%，達到9100億元；從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人數(shù)迅速增加達到211萬人；企業(yè)數(shù)量比2010年增加了近10.21萬個。

研究數(shù)據(jù)表明，國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國綜合國力的重要標志。2009～2012年，我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值處于高速發(fā)展狀態(tài)而且年均值增長穩(wěn)定，年均增長值維持在21%。這與近年我國采取培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的措施是分不開的。產(chǎn)業(yè)鏈既促進了區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也增加了相關(guān)區(qū)域文化發(fā)展核心競爭力。最突出、最實際的體現(xiàn)就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的和諧發(fā)展。從國內(nèi)外的很多文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們也深深體會到提高區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力對帶動整個文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的重要意義，其中最為關(guān)鍵的是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈能持續(xù)地為區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供巨大動力。如金鷹電視藝術(shù)節(jié)和湖南衛(wèi)視的《超級女聲》等產(chǎn)業(yè)運作之所以較為成功，就在于這些文化項目的展開不是孤立的，而是以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的形式運作的，雖然前者從2000年開始，后者從2005年開始，但是這些文化項目從制作、開發(fā)、運營都做到了資源共享、互為借鑒、互為支持。

（三）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模初具

近年，我國非常重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模不斷擴大，對全社會經(jīng)濟增長和增加就業(yè)的貢獻不斷增強。據(jù)普華永道（PWC）測算，2011年，娛樂和傳媒業(yè)市場規(guī)模世界前10位分別是美國、日本、中國、德國、英國、法國、意大利、加拿大、巴西和韓國。

從世界主要經(jīng)濟體文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)來看，由于我國人口基數(shù)較大，從業(yè)人數(shù)規(guī)模較大。從文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重上看，中國文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重也并不小，超過了世界5.49%的平均水平。

二、我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績不可否認，但與世界范圍內(nèi)先進國家相比，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還有很多需要努力的地方。

（一）很多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品內(nèi)涵不足

我國有豐富多樣的歷史文化資源，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進一步挖掘潛力巨大。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，政府應(yīng)該把握好發(fā)展的導(dǎo)向。但是，很明顯的問題是在近年的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一些地區(qū)的急功近利使得不少地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題。特別是很多文化產(chǎn)品明顯是為迎合大眾口味，有些是為了收視率，有的是為了票房，出現(xiàn)了產(chǎn)品低級化庸俗化現(xiàn)象，這些產(chǎn)品占領(lǐng)不少市場，既污染了社會風氣又使得優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)得不到傳承。另一方面，有的地區(qū)出現(xiàn)了拔苗助長的問題，文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則沒有得到重視甚至是被忽視，導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

（二）政府行政干預(yù)過多

宏觀調(diào)控是社會主義國家的重要調(diào)控手段，是我國社會主義市場經(jīng)濟的特色之一，是我國政府處理市場經(jīng)濟中各產(chǎn)業(yè)問題和矛盾的重要手段。近幾十年來經(jīng)濟發(fā)展歷程告訴我們，行政干預(yù)用得好的時候，就可以高效、正確地彌補市場調(diào)節(jié)缺陷，可以集中力量辦大事，但同時，政府干預(yù)是一把雙刃劍，如何干預(yù)、把控多少很難掌握，這里面度的問題是很難解決的。干預(yù)過多過久會造成較大負面影響，很多時候文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中出現(xiàn)的脫離市場、思路死板大都與政府行政干預(yù)過多過死有關(guān)。就當前來看，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，最大的制約瓶頸仍然是政府行為中的管辦不分。政事、政企不分等使很多文化企業(yè)不能作為文化市場競爭的主體發(fā)揮積極性和主動性，缺乏文化產(chǎn)品生產(chǎn)自主權(quán)，企業(yè)自主運行困難，最終導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展被動。

（三）資源分散和低水平重復(fù)建設(shè)

由于全國文化區(qū)域分布紛繁復(fù)雜，特別是近年全國范圍內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)顯著不平衡，主要表現(xiàn)在空間分布上不平衡以及行業(yè)間發(fā)展不平衡[2]。文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展規(guī)模在得到一定程度提升的同時，區(qū)域均衡發(fā)展等問題亟須得到重視和解決。

目前從全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢看，不同地區(qū)盲目開發(fā)現(xiàn)象普遍存在，缺少區(qū)域協(xié)同和深入全面的市場調(diào)查。倉促上馬的文化項目就不可能避免各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的趨同和同質(zhì)現(xiàn)象，勢必造成非常嚴重的重復(fù)建設(shè)，浪費人財物力和資源。資源分散和低水平重復(fù)建設(shè)，各自為政，必將出現(xiàn)各地區(qū)間的惡性競爭，使得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)遭受挫折。可見，不顧自身實際盲目開發(fā)而缺少區(qū)域協(xié)同和全面的市場調(diào)查只會導(dǎo)致各地優(yōu)勢資源的浪費而無法達到通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展地方經(jīng)濟的目的。

（四）法制建設(shè)滯后

改革開放以來，《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國廣告法》應(yīng)運而生，為我國文化發(fā)展提供了一定的保障。但總體來說，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策上升到法律層次的行業(yè)政策不夠，行政性規(guī)定和管理條例較多但約束力往往不是那么明顯和有效。很多區(qū)域存在空白，比如出版、電影、廣播、新聞、演出等，致使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)管理混亂、版權(quán)保護不力現(xiàn)象，給行業(yè)的發(fā)展造成不利影響。這與當前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)。

三、當前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策探討

（一）加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身運行機制的變革

加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身運行機制的變革是行業(yè)發(fā)展的根本。在市場經(jīng)濟的發(fā)展中，企業(yè)要取得發(fā)展、實現(xiàn)資本運營，企業(yè)經(jīng)營者需要具備統(tǒng)一管理的能力，掌握科學的現(xiàn)代企業(yè)管理方法。企業(yè)的經(jīng)營者還需要有現(xiàn)代企業(yè)的管理觀念。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代的資本運營方式，是我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)改革的方向。但從目前看來，由于較長歷史時期企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，許多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營者還沒有意識到現(xiàn)代企業(yè)制度對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，對資本運營的認識也不夠。再有計劃經(jīng)濟體制下遺留的存在的產(chǎn)權(quán)不清的現(xiàn)象也對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。所有上述情況都阻礙了我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進程。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及經(jīng)濟全球化進程的推進，已有一部分文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開始采用現(xiàn)代企業(yè)制度實現(xiàn)發(fā)展，這是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展的一個有利的內(nèi)部環(huán)境，可以在一定程度上促使文化轉(zhuǎn)變成資本，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資本運營。因而，深化體制改革是十分必要的，這種體制改革是我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接推動力。

（二）加大構(gòu)筑創(chuàng)新科技平臺建設(shè)的科技投入

在當代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，快速發(fā)展的動力引擎是該產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)。高新技術(shù)對文化領(lǐng)域的廣泛滲透也正是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。所以，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面政府理應(yīng)加大科技投入，不斷構(gòu)筑創(chuàng)新科技平臺。世界文化產(chǎn)業(yè)第二強國的日本之所以能在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得長足的發(fā)展，很大原因得益于政府的大力支持和扶持[3]。

我們要做大做強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就要實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高科技融合發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。努力加大科技投入，這其中重要的一個舉措就是加強技術(shù)引進和自主研發(fā)，推動高新技術(shù)手段的不斷運用。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最為關(guān)鍵的就是高新技術(shù)的運用。借助新科技手段，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠在創(chuàng)作、傳播化、生產(chǎn)多方面實現(xiàn)不斷創(chuàng)新，良性循環(huán)。只有技術(shù)含量高的高科技創(chuàng)新型文化產(chǎn)品才有市場占有率，才能確保我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在技術(shù)水平上以及在文化產(chǎn)品生產(chǎn)和發(fā)展中長期具有較大的競爭力。

（三）完善人才培養(yǎng)機制，強化創(chuàng)新培養(yǎng)模式

我國社會的各個經(jīng)濟部門和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有一個相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)機制的問題，這是一個經(jīng)濟部門科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的保障。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也有一個人才培養(yǎng)問題。創(chuàng)新型企業(yè)更需要尖端的創(chuàng)新型人才。用人才作為保障的文化企業(yè)才有發(fā)展后勁。弘揚和傳播文化的方式要創(chuàng)新，離不開人才，文化本身的創(chuàng)新與改造更需要人才，創(chuàng)意文化企業(yè)只有靠人才。人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的第一支撐，是這一產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的保證。我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其他國家相比遠遠落后于發(fā)達國家，甚至落后于部分新興市場國家，不能不說是人才缺乏造成的。當前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才現(xiàn)狀是人才總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)都不盡如人意，數(shù)量還相對缺乏，素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。中國很多地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達往往就是這個地區(qū)該方面的人才短缺造成的，人才、技術(shù)等因素對省域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響非常顯著，這些也從局部和側(cè)面說明造成我國目前文化創(chuàng)意企業(yè)的原創(chuàng)力不足的原因[4]。

在具體措施上，我們有兩種手段：一是自己培養(yǎng)；一是引進人才。前面在現(xiàn)狀分析中講到在文化發(fā)展方面我們科技水平落后于世界先進水平，還不是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的強國。這一現(xiàn)狀使得培育和引進人才就顯得十分急迫。我們在自己培養(yǎng)人才的同時，要積極引進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的高科技人才，采取較好的人才引進策略。大批創(chuàng)新能力強、掌握核心技術(shù)、文化素養(yǎng)較高、善于經(jīng)營管理的高尖端人才才會帶來高額的回報。大力培養(yǎng)復(fù)合型、開拓型、創(chuàng)新型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專門人才和吸引優(yōu)秀外來人才是推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。

（四）建立和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)制度體系

改革開放以來，我國出臺了許多法律法規(guī)對文化產(chǎn)業(yè)進行保護，包括知識產(chǎn)權(quán)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法等。同時，精神文明建設(shè)中的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)實施細則也可以作為參考，制定我國文化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法。但總的說來，我國在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)立法規(guī)范化、體系建設(shè)上都不夠完善，與國際規(guī)則的銜接不夠，和全球化現(xiàn)實水平不相符，更無法滿足我國民族多樣化、地域分散化等現(xiàn)狀。

為更好地在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)我國憲法規(guī)定的基本原則，我國必須全面推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)法制建設(shè)，補充和完善現(xiàn)有法律存在的不足?，F(xiàn)代社會只有民主法治才能保障秩序的運轉(zhuǎn)，可通過增強監(jiān)管建立公平的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭體系。黨的十八大報告明確要求社會公平正義，這是現(xiàn)代社會立法的又一顯著特點。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們必須堅持維護社會公平正義，逐步建立社會公平保障體系。

（五）積極推進政府職能的轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變政府職能，是近幾十年我國社會主義企業(yè)制度改革的重要主題。對于我們國家的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)來說，建設(shè)與社會發(fā)展、法制建設(shè)相一致的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)政府職能在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的轉(zhuǎn)變，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

首先，從理論上分析政府職能轉(zhuǎn)變的緊迫性。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府管得太多統(tǒng)得太死影響了企業(yè)的生產(chǎn)效率。政府部門管得太多統(tǒng)得太死限制了企業(yè)自主能動性的發(fā)揮，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行還往往會造成不正確的或者是不符合文化發(fā)展規(guī)律的管理和決策。因此，要積極轉(zhuǎn)變政府職能、改進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理體制。要堅持由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，增強事后監(jiān)管。這不僅符合百姓對文化多種多樣的需求，符合文化企業(yè)發(fā)展規(guī)律，而且符合經(jīng)濟社會自身發(fā)展的要求。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中政府職能的轉(zhuǎn)變也是整個社會生產(chǎn)工作中國家行政職能轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)之一。

其次，從實踐上分步實施，科學展開。實現(xiàn)政企分開關(guān)鍵是要分清政府和文化企業(yè)二者各自的職能。企業(yè)要敬畏和服從政府對自己的事后監(jiān)管以及宏觀監(jiān)督，政府應(yīng)減少直接干預(yù)，多進行調(diào)查研究，根據(jù)各企業(yè)需求，從傳統(tǒng)的對文化企業(yè)各種壟斷式的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵤虑笫堑闹笇?dǎo)與監(jiān)督。

（六）積極打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的中國名片

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要著力打造屬于我們自己的文化名片。所謂打造中國名片就是要發(fā)揮特色、實施品牌戰(zhàn)略。國際上很多文化創(chuàng)意企業(yè)成功的秘訣就是發(fā)揮品牌的核心競爭力。這就告訴我們，中國發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也必須走這條路，必須有自己的特色，自己的品牌。

品牌效應(yīng)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。一個文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)久不衰、歷久彌新的根本原因往往就是該文化產(chǎn)業(yè)打造的品牌深入人心。國內(nèi)外正反兩方面的很多案例都說明了這樣的問題，這也讓我們看到實施品牌戰(zhàn)略的重要性。

我國歷史悠久，文化積淀深厚，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有著更為豐富的品牌資源。有北京故宮、長城，西安秦皇兵馬俑，洛陽龍門石窟等引人入勝的文化史詩；有桂林的山水，五岳的巍峨，黃山的奇絕，九寨的綺麗；有西安泡饃的鮮，北京烤鴨的香，四川火鍋的辣，山西陳醋的酸，廣東小吃的甜。我國的這些文化標簽，都是我國打造特色文化品牌的有利條件，以這些文化標簽為中心，結(jié)合相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的特點，必能走出一條獨具特色的中國文化品牌之路，從而推動我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國的文化屹立于世界文化之林。

改革開放30多年來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和我國社會主義文化建設(shè)成就不菲，但還是比較薄弱。我國政府應(yīng)加強品牌文化的建設(shè)，在打造文化品牌上加大資金傾斜，在具體策略上可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)通過拓展融資渠道等方式展開，也可以借鑒西方國家在這方面的成功經(jīng)驗。

[1]李鳳亮，宗祖盼. 中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展:趨勢與對策[J].同濟大學學報（社會科學版），2015，（1）：80—83.

[2]顧江，吳建軍，胡慧源.中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特征與成因研究——基于第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)[J].經(jīng)濟地理，2013，（7）：30—36.

[3]莊嚴.日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑及經(jīng)濟效應(yīng)分析[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟，2014，（2）：66—69.

[4]文嫮，胡兵.中國省域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素的空間計量研究[J].經(jīng)濟地理，2014，（2）：39—44.