李文杏
(廣西長洲水電開發(fā)有限責(zé)任公司,廣西梧州,543002)
長洲水利樞紐是一座以發(fā)電為主,兼有航運、灌溉和養(yǎng)殖等綜合利用效益的大型水利工程。工程位于西江水系干流潯江下游河段,壩址坐落在梧州市上游12 km處的長洲島端部,壩軸線橫跨三江兩島(外江、中江、內(nèi)江、長洲島和泗化洲島)。工程屬低水頭徑流式水利樞紐,主要建筑物從左到右為內(nèi)江左岸土石壩段、左岸接頭重力壩段、開關(guān)站、廠房(6×42 MW,即252 MW)、12孔泄水閘、右岸接頭重力壩段、長洲島土石壩段、中江左岸接頭重力壩段、15孔泄水閘、右岸接頭重力壩段、泗化洲島土石壩段、外江開關(guān)站、過魚道、廠房(9×42 MW,即378 MW)、16孔泄水閘、右岸接頭重力壩段、雙線船閘、右岸土石壩段。壩頂全長3 469.76 m,壩頂高程34.4 m,最大壩高56.0 m。
電站總裝機容量630MW,保證出力247.0MW,年發(fā)電量30.143億kW·h,采用15臺燈泡貫流式發(fā)電機,轉(zhuǎn)輪直徑7.5 m。千噸級雙線船閘,年貨運量3 922萬t。水庫正常蓄水位20.6 m,汛期限制水位18.6 m,總庫容56億m3,正常蓄水位時庫容18.6億m3,屬一等工程。
本工程具有建(構(gòu))筑物多樣、軸線扭轉(zhuǎn)、閘多結(jié)構(gòu)薄、機組成機群、激光測線長等特點。依靠全部監(jiān)測手段實時監(jiān)控建筑物運行工況,以技術(shù)手段保證電站的安全運行為安全監(jiān)測的第一要務(wù)。
(1)建(構(gòu))筑物多樣:工程橫跨三江兩島,為了滿足電站功能要求,分別布置了重力壩、土壩、閘壩、廠房、船閘、沖砂閘、魚道等構(gòu)筑物,各建(構(gòu))筑物形狀各異、工況復(fù)雜,實現(xiàn)對上述建(構(gòu))筑物的同步、有效監(jiān)控尤為重要。
(2)軸線扭轉(zhuǎn):工程壩軸線總長達3 350.0 m,橫跨外中內(nèi)江,空間呈“Z”字形布置,軸線經(jīng)過5次扭轉(zhuǎn),單體建筑物、主要擋水系統(tǒng)變形性狀復(fù)雜。
(3)閘多結(jié)構(gòu)?。汗こ讨匾獡跛⑿顾ㄖ镉?3孔閘壩薄壁結(jié)構(gòu)組成,啟閉時受力狀態(tài)復(fù)雜。工程金屬結(jié)構(gòu)占比大,金屬結(jié)構(gòu)總噸位居同類工程全國之首,金屬結(jié)構(gòu)總安裝量僅次于三峽工程。
(4)機組成機群:內(nèi)外江安裝15臺燈泡貫流式機組,為國內(nèi)最大的燈泡貫流式機組群。
(5)激光測線長:在國內(nèi)大規(guī)模應(yīng)用真空激光技術(shù),在外江、中江、內(nèi)江和船閘工程間架設(shè)有6條先進的激光線進行監(jiān)測變形,最長激光測線達420 m,為全國之最。
按照電站安全監(jiān)測技術(shù)要求與組織管理要求,為充分發(fā)揮安全監(jiān)測對建筑物的監(jiān)控作用,保證發(fā)電、航運、灌溉等生產(chǎn)工作的順利進行,對電站的安全監(jiān)測內(nèi)容進行了科學(xué)規(guī)劃,在滿足工程設(shè)計要求和規(guī)范要求的基礎(chǔ)上,將監(jiān)測工作分為五大部分:
(1)常態(tài)監(jiān)測:包括日常及汛期人工觀測、日常巡視監(jiān)測、自動化監(jiān)測、激光系統(tǒng)變形監(jiān)測、觀測數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整理、資料整編、資料歸檔工作。
(2)外部變形監(jiān)測及數(shù)據(jù)比測:包括全部沉降測點的維護、觀測、校核、觀測基準(zhǔn)點的復(fù)測和校核、電站全部監(jiān)測儀器的數(shù)據(jù)比測。
(3)周期性監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和反分析工作:包括月度、季度、年度和汛期特殊情況的資料分析工作,形成長洲水電站完整的專業(yè)數(shù)據(jù)資料系統(tǒng);根據(jù)模型計算和數(shù)據(jù)分析,定期對電站的運行狀況和建(構(gòu))筑物狀況進行評價,對電站運行狀態(tài)預(yù)警。
(4)安全監(jiān)測系統(tǒng)維護工作:包括內(nèi)觀監(jiān)測儀器、外觀監(jiān)測儀器臺帳及檔案管理工作;儀器維護、停測、報廢計劃等工作;二次觀測儀表設(shè)備的保管、日常保養(yǎng)維護工作;根據(jù)二次儀表的使用情況提出監(jiān)測儀表的率定、維修、停用、報廢計劃等工作;大壩安全監(jiān)測輔助設(shè)備維護工作;自動化系統(tǒng)、激光系統(tǒng)設(shè)備的定期巡檢和維護工作。
(5)與大壩安全監(jiān)督管理機構(gòu)的工作對接,完成大壩的年檢、定檢、技術(shù)交流等工作。
根據(jù)監(jiān)測工作內(nèi)容和工作要求,考慮到本工程安全監(jiān)測的重要地位、作用和公司管理現(xiàn)狀,在研究采用電站自我管理或委托管理的方式時,做了SWOT分析。
長洲公司隸屬于中國電力投資集團。中國電力投資集團是中國最大的電力企業(yè)之一,為國家控股的央企,已成為國內(nèi)和國際知名的電力投資、建設(shè)、管理品牌,為電力、煤炭、鋁業(yè)、鐵路、港口各產(chǎn)業(yè)于一體的綜合性能源集團。
在中國電力建設(shè)的黃金期(近15年),中國電力投資集團取得了長足發(fā)展,實現(xiàn)了電力建設(shè)、電力投資的快速擴張。
長洲公司作為集團的下屬單位,是集團公司管控一體化的實踐部門。公司以集團公司強大的戰(zhàn)略架構(gòu)和管理體系作為支撐,落實集團公司二三級單位分別是利潤中心、成本中心的管理要求。接受二級單位對三級單位實施運營管控。公司的管理目標(biāo)和重點清晰明確。
長洲公司是大型企業(yè)的三級公司,盡管擁有雄厚的資金實力和技術(shù)實力,但與母公司的業(yè)務(wù)集群和發(fā)展戰(zhàn)略對應(yīng),公司始終將工作中心放在核心業(yè)務(wù)——水電運行管理。而水電管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng),按照技術(shù)細分,其技術(shù)管理和監(jiān)督的重點分為11項,業(yè)務(wù)構(gòu)成對人員、技術(shù)和業(yè)務(wù)均有較高要求,但考慮到成本控制和集團管控等因素,對于專業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容和要求,如檢驗試驗、監(jiān)測管理、監(jiān)理咨詢等工作存在技術(shù)能力不足、需要多年培養(yǎng)逐步成長的問題。
長洲公司及上級單位作為成本中心、利潤中心,為母公司核心業(yè)務(wù)的著力點,其核心工作為水力發(fā)電的管理,電站的運行管理和成本管理與控制是公司管理的重點。在此條件下,通過招標(biāo)等方式擇優(yōu)選用專業(yè)機構(gòu),以合同方式而非常設(shè)機構(gòu)完成專業(yè)技術(shù)工作是成本控制的有效手段與合理選擇。
長洲公司為建管合一的企業(yè)組織,運行管理人員部分來自建設(shè)期建設(shè)者和管理者。由于與專業(yè)機構(gòu)的長期合作,雙方在管理模式、管理內(nèi)容、機械、設(shè)備的歷史沿革都清晰明確,基本不存在建設(shè)和投產(chǎn)運行不同階段管理脫節(jié)的問題,實現(xiàn)了項目的全生命周期一體化管理,有效解決了管理缺位、執(zhí)行越位、職能重疊的問題。
若采取委托管理,可供選擇的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)具有長期從事本項目實施與管理的經(jīng)驗,對安全監(jiān)測專業(yè)項目全過程熟悉。專業(yè)機構(gòu)辦公設(shè)備等在前期已攤銷,技術(shù)服務(wù)費用可得到有效降低。
作為先進的電力運管企業(yè),長洲公司通過聚焦于發(fā)電運行管理,可培養(yǎng)更多的專業(yè)人才,為母體企業(yè)進一步的業(yè)務(wù)發(fā)展、新電廠的運維管理提供行業(yè)人力資源支持和管理支持。
專業(yè)服務(wù)機構(gòu)有其業(yè)務(wù)重點和利益訴求,在其發(fā)展重點和利益訴求與公司發(fā)生沖突時,公司可能出現(xiàn)技術(shù)空檔。
若專業(yè)機構(gòu)履約能力不足,可能造成監(jiān)測工作的技術(shù)缺失,對電站的安全、發(fā)電效益產(chǎn)生影響或威脅。
通過分析,公司決定選擇WO模型管理模式,即選用專業(yè)、對等的服務(wù)機構(gòu),對安全監(jiān)測進行專業(yè)管理,公司分管部門履行監(jiān)督管理職能。通過協(xié)議或者合同形式明確各方權(quán)利義務(wù),通過較長時間的服務(wù)期保證各方的利益,雙方揚長補短,理清管理和責(zé)權(quán)邊界,在技術(shù)管理融合、管理模式創(chuàng)新中開展積極探索。電站歷經(jīng)過渡期和運行期,委托管理模式已成為企業(yè)管理特色并發(fā)揮了顯著作用。
長洲電站委托式管理的基本出發(fā)點為:讓專業(yè)的機構(gòu)做專業(yè)的事,提供專業(yè)的技術(shù)支持,承擔(dān)專業(yè)的技術(shù)責(zé)任;電站履行常規(guī)管理職能,在合同框架下履行雙方的權(quán)利和義務(wù)。通過管理,最大限度發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)全力。
基于SWOT分析與選擇,公司通過招標(biāo)、比對優(yōu)選,遴選中國電建集團西北勘測設(shè)計研究院為監(jiān)測實施單位,進行大壩安全監(jiān)測管理。雙方通過合同約定了雙方的權(quán)利義務(wù)、工作內(nèi)容和成果體現(xiàn)。
(1)電站作為大壩安全管理的責(zé)任主體,發(fā)揮核心、主導(dǎo)作用,組織、協(xié)調(diào)受托方進行現(xiàn)場安全監(jiān)測管理職能,按照合同明確雙方職責(zé)和義務(wù)。通過電站職能部門和專職管理人員對受托單位進行監(jiān)管,定期對受托方的工作進行檢查和考核,采取有效措施調(diào)動委托方資源和積極性,實施大壩安全監(jiān)測管理。通過合同條約,確定了受托方的64項主要工作內(nèi)容及各項權(quán)利義務(wù)。電站管理部門制定了委托管理考核細則,細則分4大項72小項,對服務(wù)過程動態(tài)考核。
(2)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)作為服務(wù)提供者,由于長期從事安全監(jiān)測工作,本身具有豐富的監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析處理等經(jīng)驗,可全力解決專業(yè)技術(shù)問題,加上其背后還有母公司的強大專家團隊的支持,對工程的疑難數(shù)據(jù)和問題可提供優(yōu)選方案。專業(yè)機構(gòu)可最大限度實現(xiàn)其優(yōu)勢特長,促進電站安全監(jiān)測工作的科學(xué)化和工作水平的不斷提高,為大壩安全管理提供有力的決策參考。
(3)電站在安全監(jiān)測管理方面著重于標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、定期化管理,通過制定一系列的安全監(jiān)測工作、檢查、考核等標(biāo)準(zhǔn)表格,使現(xiàn)場安全監(jiān)測工作簡單化和易操作化,使安全監(jiān)測工作更規(guī)范和有序,保證安全監(jiān)測管理工作得到不斷提升。在本工程中,通過組織委托單位制定安全監(jiān)測、大壩巡視、控制網(wǎng)測量等一系列的工作標(biāo)準(zhǔn)及工作流程,要求監(jiān)測人員嚴格依照工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程實施各項監(jiān)測工作,公司管理人員也依照工作標(biāo)準(zhǔn)、工程流程進行定期檢查、考核。安全監(jiān)測盡量定期化,雙方每年修訂和補充安全監(jiān)測定期工作計劃,按年、按季、按月、按天確定各項工作的完成時限和工作標(biāo)準(zhǔn),保證工作有條不紊開展。
隨著我國水電建設(shè)管理水平的提升,安全監(jiān)測的自動化和智能化是新時期安全監(jiān)測工作的發(fā)展趨勢和需要。高精度的自動化監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測儀器能大大提高大壩安全監(jiān)測工作效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)精度。
長洲水利樞紐壩體長,實際上是由兩個土壩、三個混凝土壩、兩個電站、兩個船閘組成,壩體內(nèi)埋設(shè)了大量的監(jiān)測儀器,形成眾多的監(jiān)測項目和數(shù)量龐大的測點,對這些監(jiān)測項目和測點實施人工監(jiān)測是非常困難的,因此采用先進的安全監(jiān)測技術(shù)和管控手段顯得尤為必要。
2010年,公司完成并完善了自動化監(jiān)測手段,在專業(yè)機構(gòu)的支持下,電站自動化安全監(jiān)測系統(tǒng)完全投入使用,對樞紐大壩的壩基滲透壓力、繞壩滲流、壩基揚壓力、基巖開度、混凝土接縫、混凝土壩與土壩接縫、土壓力、鋼筋應(yīng)力、混凝土自生體積變形、混凝土應(yīng)變、混凝土溫度及庫水位、真空準(zhǔn)直激光大壩變形監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時采集與處理。
以專業(yè)受托機構(gòu)為技術(shù)載體,電站實現(xiàn)了實時數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)庫管理、大壩安全文檔管理、圖形制作、報表制作、監(jiān)測系統(tǒng)管理、監(jiān)測數(shù)據(jù)整編、監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)瀏覽的信息化管理。監(jiān)測工作的實時性、可靠性得到了巨大提升。目前,電站已經(jīng)建立了以快報、專題報告、月報、年報為系統(tǒng)的技術(shù)報告體系、以典型監(jiān)測斷面、重點(異常)斷面和異常數(shù)據(jù)跟蹤為主的數(shù)據(jù)監(jiān)控體系、以客戶端為主、服務(wù)器端為輔的數(shù)據(jù)處理、查詢、報送體系、以MIS系統(tǒng)為主的監(jiān)測設(shè)備缺陷管理體系。通過人、機、料、法、環(huán)的有效融合,全過程實現(xiàn)大壩安全監(jiān)測管理的現(xiàn)代化。
隨著安全監(jiān)測內(nèi)容向深度、廣度延伸,安全監(jiān)測的技術(shù)承壓能力不斷提升。目前電站安全監(jiān)測工作接受公司、集團公司、國家能源局大壩安全監(jiān)察中心三級監(jiān)督,數(shù)據(jù)實時報送三級機構(gòu),數(shù)據(jù)報送及時、可靠性高。安全監(jiān)測納入公司技術(shù)監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò),電站確定了與安全監(jiān)測相關(guān)的9個統(tǒng)計數(shù)據(jù)和控制指標(biāo),通過指標(biāo)衡量安全監(jiān)測工作的技術(shù)水平與工作質(zhì)量,在公司技術(shù)監(jiān)督模塊中占據(jù)重要作用,為水工建筑物的監(jiān)控、缺陷修復(fù)提供了全力支持與監(jiān)督。對于建筑物缺陷,專業(yè)機構(gòu)能利用其專業(yè)優(yōu)勢,提供高質(zhì)量的專項報告,為電站的運行安全提供支持。通過努力,電站水工技術(shù)監(jiān)督也成為獨具特色的監(jiān)督模塊。
通過專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)服務(wù),經(jīng)過服務(wù)方、委托方的管理互動,本工程安全監(jiān)測項目技術(shù)服務(wù)水平得到明顯提升。
(1)通過專業(yè)技術(shù)隊伍的工作,提升了電站的技術(shù)水平。為全面監(jiān)控監(jiān)測長洲電站3.5 km的大壩及壩庫區(qū),除采用規(guī)程規(guī)范的常規(guī)手段外,委托方強化了巡視檢查的手段、工具與管理體系。如:成立巡視檢查專業(yè)組,配置激光測距儀和超視距測距儀,制定閉合回路巡視檢查法,編制專門檢查表格;監(jiān)測項目覆蓋所有的建筑物和庫壩區(qū)范圍;對于巡視發(fā)現(xiàn)的建筑物缺陷建立永久臺帳,臺帳納入公司MIS管理,通過信息化手段實現(xiàn)缺陷的全過程管理。通過這樣完全適應(yīng)本項目特點的管理手段、方法與工具,形成了本項目獨具特點的技術(shù)管理體系,提升了公司安全管理水平。
(2)專業(yè)的隊伍促進了業(yè)主單位監(jiān)督管理人員的能力提升,為工程長治久安奠定基礎(chǔ)。通過委托方、服務(wù)方的管理與協(xié)作,本工程建筑缺陷管理、檢查數(shù)據(jù)、儀器設(shè)備實現(xiàn)了全動態(tài)化管理。對于缺陷和設(shè)備故障,雙方可在第一時間獲得建筑物和設(shè)備的運行狀態(tài)并采取措施,管理時效性也得到了有效提升。
(3)公司嚴格的管理,既規(guī)范受托單位的行為,也提升了受托單位的工作質(zhì)量,委托方、服務(wù)方清晰的管理邊界和與之配套的獎懲機制激發(fā)了服務(wù)方的積極性和創(chuàng)造性。在本項目中,監(jiān)測項目部在完成了合同范圍內(nèi)的工作的同時,可實現(xiàn)業(yè)務(wù)范圍的延伸,如項目充分發(fā)揮人員和設(shè)備優(yōu)勢,承擔(dān)了2 000 t級船閘人字門跳動量的檢測、機組進水口水位的校核、大修期間機組定子平整度的測量等工作,為電站發(fā)電目標(biāo)、通航安全等提供強力支持。
項目部也積極開展技術(shù)革新和信息化管理的探索,如對于巡視檢查,服務(wù)方提出了定性和定量的分析方法,并正在開展可視化的巡視成果體現(xiàn)方式探索,即將建筑物進行結(jié)構(gòu)分區(qū)并數(shù)字化,所有結(jié)果以數(shù)字化地圖形式呈現(xiàn),便于各方查詢并管控。
大壩安全監(jiān)測工作是一項重要的工作,如何提高大壩安全管理水平是管理者探索和研究的課題,委托制管理方式在長洲項目管理中發(fā)揮了科學(xué)、高效和節(jié)約成本的優(yōu)勢。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,委托單位的合理介入與適當(dāng)?shù)倪^程控制,嚴格的合同要求與約束,明確的結(jié)果要求是委托制發(fā)揮其最大優(yōu)勢的關(guān)鍵,這是筆者多年的管理心得之一。隨著專業(yè)委托制的深入,未來可將安全監(jiān)測融入大壩安全管理的大范疇內(nèi),其內(nèi)涵可覆蓋大壩安全監(jiān)測、水工建筑物檢驗與試驗、水工技術(shù)監(jiān)督、建筑物維護與補強等工作。通過接口單一,技術(shù)服務(wù)打包委托的方式,降低管理成本,簡化工作流程,增強專業(yè)技術(shù)水平,提高技術(shù)工作服務(wù)效率。當(dāng)然,這種大委托方式的實現(xiàn),除了將非主業(yè)的技術(shù)管理工作委托給資質(zhì)高、責(zé)任心強的承包單位外,電站本身也不能疏于管理,更應(yīng)防止以包代管,業(yè)主方監(jiān)管人員應(yīng)提高相應(yīng)的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力,確保委托管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。