魏海苓

摘要：作為一個擁有多元文化、實(shí)施聯(lián)邦政治體制的國家，加拿大在開展公民教育方面獨(dú)具特色。在不同的歷史時期和社會發(fā)展需求下，加拿大公民教育的價值取向與公民資格觀演變動態(tài)呼應(yīng)，體現(xiàn)出國家認(rèn)同和多元文化認(rèn)同相協(xié)調(diào)、尊重公民權(quán)利向倡導(dǎo)責(zé)任公民轉(zhuǎn)變的基本特征。同時，加拿大公民教育的實(shí)踐模式也日趨多元化，形成了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校系統(tǒng)化教育和社會主動參與的立體化協(xié)作模式。

關(guān)鍵詞：公民教育;多元文化主義;加拿大

加拿大是一個移民國家，其民族結(jié)構(gòu)極其復(fù)雜。2013年發(fā)布的人口調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，加拿大居民中移民的比例已達(dá)20.6%，且這一趨勢還在繼續(xù)加劇。[1]民族結(jié)構(gòu)的多元化給加拿大發(fā)展帶來了機(jī)遇，也使之面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，加拿大政府把教育作為解決問題的重要途徑，非常重視教育，尤其是公民教育。半個多世紀(jì)以來，公民教育很好地發(fā)揮了形塑加拿大國家認(rèn)同、培養(yǎng)公民歸屬感、提高公民社會責(zé)任的作用，其公民教育嘗試為世界各國開展公民教育提供了思路。本文旨在分析加拿大公民教育的價值演變和實(shí)踐模式，為我國公民教育的有效開展提供借鑒。

一、與時俱進(jìn)的公民資格觀

公民教育是建立在公民概念基礎(chǔ)上的一個教育概念，而公民概念的核心要素則是公民資格或公民身份（citizenship）。[2]公民資格觀主導(dǎo)著公民教育的價值選擇，影響著公民教育實(shí)踐。作為一個移民國家，加拿大經(jīng)歷了從“被殖民”到“獨(dú)立”，再到特色發(fā)展的成長過程。與加拿大國際地位變遷和發(fā)展旨趣相對應(yīng)的是其公民資格觀的演變。本文將主要從公民政策變遷的視角來解讀不同時期的加拿大公民資格觀。

（一）強(qiáng)調(diào)國家認(rèn)同時期的公民資格觀（1945～20世紀(jì)60年代中后期）

受早期殖民統(tǒng)治的影響，加拿大人在很長的一段時間里并沒有加拿大公民身份，而是英國臣民。“1947年《公民法案》的頒布是加拿大歷史上重要的里程碑，促進(jìn)了一種獨(dú)特的加拿大公民身份的形成?！盵3]該法案的核心目的是建立一個能夠重塑國家身份、增強(qiáng)國民凝聚力的公民制度，賦予加拿大移民和本土公民以同等的法律地位、權(quán)利和責(zé)任。法案首次對“加拿大公民”做了界定，確立了一種異于英聯(lián)邦的加拿大認(rèn)同，確定了本土公民與移民、男女的同等權(quán)利地位。新的加拿大公民身份使得民族主義意識不斷高漲，國家認(rèn)同、公民個體身份構(gòu)建達(dá)到了前所未有的水平。至上世紀(jì)50年代，公民資格已不再僅僅是身份象征，而是一個內(nèi)涵豐富的概念，包含著四個方面的內(nèi)容：（1）生活要素（the civil element），主要是作為一個自由公民所享有的必需權(quán)力;（2）政治要素（the political element），即參與政治活動的權(quán)力;（3）社會權(quán)力（social rights），主要是能夠享受國家的經(jīng)濟(jì)福利和社會保障等;（4）道德方面（the moral aspect），即成為好公民。[4]

該時期，公民教育被列為國家優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。在公民教育組織上，由聯(lián)邦公民局組織規(guī)劃，會同各省和非政府組織來開發(fā)公民教育材料。在公民教育實(shí)施目標(biāo)上，在重點(diǎn)關(guān)注國家認(rèn)同問題的同時逐步認(rèn)識到文化的多樣性。如在處理土著居民公民身份問題上，上世紀(jì)60年代，加拿大通過賦予印第安人以公民身份以及推行新移民政策，種族和民族歧視問題明顯得到了遏制，公民身份的文化多樣性亦得到了恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)同。[5]在公民教育內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)“通過公民教育，新移民能夠理解和接受加拿大生活方式，而本土加拿大人則可以更好地接納新移民并幫助他們形成歸屬感”[6] 。

（二）倡導(dǎo)多元文化主義時期的公民資格觀（20世紀(jì)60年代末～70年代）

隨著20世紀(jì)70年代初期移民構(gòu)成的多元化和少數(shù)民族意識的覺醒，加拿大的雙元文化主義政策遭受了前所未有的挑戰(zhàn)。為了減少雙元文化主義帶來的負(fù)面影響，特魯多政府在1971年宣布：“一個雙語框架下的多元文化主義政策是保證加拿大人文化自由的最適當(dāng)方式。”[7]至此，加拿大的文化馬塞克理念得到了官方承認(rèn)，成為世界上首個采取多元文化主義政策的國家。為回應(yīng)多元文化主義和社會發(fā)展變化的需求，加拿大政府在《1947年公民法案》基礎(chǔ)上頒布了《1977年公民法案》。該法案的終極目標(biāo)是通過“改進(jìn)入籍條件和推進(jìn)平等對待”來確認(rèn)加拿大公民資格是一種普遍的權(quán)利而非特權(quán)。[8]多元文化論者提出了“差異的公民資格”，主張差異的公民認(rèn)同（differentiated citizenship identity）、差異的族群權(quán)力（group-differentiated rights）和公民道德（civic virtue）。[9]希望通過承認(rèn)差異公民資格來實(shí)現(xiàn)差異政治的理想，確保各族裔群體獨(dú)特的利益與權(quán)利以減緩因文化差異所帶來的族群沖突。

在該階段，多元主義和包容占據(jù)公民教育政策的中心地位。在多元文化主義理念下，培養(yǎng)公民具有以下品質(zhì)：“了解當(dāng)下社會和社會問題的知識，有志于實(shí)現(xiàn)公共利益，支持多元主義，掌握幫助社區(qū)、國家和世界變得更好的技能。”[10]公民教育的重點(diǎn)亦開始從僅強(qiáng)調(diào)對文化多元的認(rèn)知轉(zhuǎn)向關(guān)注志愿精神和社會參與，提倡公民促進(jìn)以及幫助新移民掌握相關(guān)技能，從而能夠更自信地參與到社會中來。至20世紀(jì)70年代末，公民參與的勢頭已顯強(qiáng)勁，逐漸演變?yōu)楸O(jiān)督政府政策的一股力量。

（三）關(guān)注社會公正和公民權(quán)時期的公民教育（20世紀(jì)80年代～90年代中期）

進(jìn)入80年代，伴隨著《權(quán)利與自由憲章》的頒布和多元文化主義政策的改進(jìn)，加拿大公民資格發(fā)展進(jìn)入了新的階段。政府不再僅限于承認(rèn)文化多樣性和維護(hù)加拿大文化遺產(chǎn)，而是確保所有加拿大人，不分文化背景和種族出身，均能在經(jīng)濟(jì)、政治和社會上享有完全參與和機(jī)會平等的權(quán)利。1987年，馬爾羅尼政府頒布了《公民87：為作為加拿大人而自豪》文件，將尋求擴(kuò)大公民權(quán)利和責(zé)任的意識保留下來。1993年，參議院主席發(fā)表了《加拿大公民：共享責(zé)任》的報告，重申公民政策和項(xiàng)目對提高國家認(rèn)同、和諧和完整方面的作用，呼吁公民法案需反映“多元主義、官方雙語和多元文化的加拿大社會;提供清晰的公民權(quán)利與義務(wù)的解釋”[11] 。1994年眾議院公布《加拿大公民：歸屬感》報告，強(qiáng)調(diào)推廣加拿大價值，如平等、包容、完整和尊重。該時期的公民資格涵蓋“自由、公正、正當(dāng)程序、差異、法規(guī)、公平、多元和忠誠”等核心詞匯。[12]

公民教育已遠(yuǎn)離了同化模式，代之以促進(jìn)多元文化主義、推動社會公正和公民權(quán)。公民教育課程也擺脫了本質(zhì)上的英國文化表達(dá)，認(rèn)識到加拿大的多元文化性質(zhì);關(guān)注發(fā)展積極的、參與的公民所應(yīng)必需的技能和態(tài)度;提高學(xué)生對其公民身份的認(rèn)同與責(zé)任，學(xué)會如何與他人共處等。

（四）重塑國家認(rèn)同時期的公民資格觀（20世紀(jì)90年代末至今）

伴隨著多元文化社會的深入發(fā)展和國內(nèi)外社會形勢的變化，圍繞國家安全、社會凝聚，加拿大政府對公民法案進(jìn)行了一系列的修正。1998年《公民法案》（Bill C-63）主張按照《權(quán)利與自由憲章》來重新評價加拿大公民身份，重建加拿大公民認(rèn)同以及提高加拿大安全。2000年《公民法案》（Bill C-16）做出新的調(diào)整，重申了印第安人入籍、公民資格申請和放棄、官方語言、公民權(quán)利等方面的內(nèi)容，并對公民宣誓的誓詞進(jìn)行了修正。2002年《公民法案》（Bill C-18）再次做出了調(diào)整，重申入籍的儀式和宣誓的誓詞，強(qiáng)調(diào)作為加拿大人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。同年，加拿大確定每年的6 月27 日為加拿大多元文化日。2005年，公民與移民委員會發(fā)布了《更新加拿大公民法：正當(dāng)其時》的報告，建議加強(qiáng)移民選擇和給予公民身份的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵主動的、負(fù)責(zé)任的、積極參與公共生活的公民資格。最近一次對《公民法案》的修正于2009年4月生效，法案對成為加拿大公民的條件進(jìn)行了更為嚴(yán)格的規(guī)定。概括來講，該時期的公民法律是在多元文化主義政策目標(biāo)基礎(chǔ)上超越多樣性，增強(qiáng)和補(bǔ)充在公民事務(wù)中的加拿大認(rèn)同和社會參與。

該時期的公民教育著力于培養(yǎng)責(zé)任公民和主動公民，在重塑加拿大認(rèn)同的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)超越。1998年，公民教育研究網(wǎng)絡(luò)在加拿大建立，將公民教育重新列為加拿大公共教育的一個重要方向。進(jìn)入新的世紀(jì)，加拿大學(xué)者Ken Osborne提出了加拿大公民教育的新概念，可簡稱為12C標(biāo)準(zhǔn)：加拿大人（Canadian），世界主義者（cosmopolitan），交流或溝通（communication），一致性或滿意（coherence or content），批判性（critical），創(chuàng)造性（creativity），好奇心（curiosity），文明或文化（civilization），社會共同體（community），關(guān)心（concern），人格或品格（character），勝任或能力（competence）。[13]

二、多元互補(bǔ)的公民教育實(shí)踐模式

加拿大在推進(jìn)公民教育方面主要經(jīng)由政府、學(xué)校和社區(qū)通力合作，結(jié)合家庭和個體反思而展開。

（一）上下貫通的政府組織領(lǐng)導(dǎo)模式

為保證公民教育的有效實(shí)施，加拿大形成了聯(lián)邦政府、省級政府和市級政府上下貫通的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。加拿大聯(lián)邦政府主要承擔(dān)著公民教育的指導(dǎo)、宣傳和監(jiān)管職能，并設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)——多元文化與公民事務(wù)部、國務(wù)部、就業(yè)和移民事務(wù)部，后經(jīng)過職能調(diào)整，成立公民與移民事務(wù)部（CIC）來負(fù)責(zé)公民教育事務(wù)。為幫助移民更好地融入社會，CIC組織開發(fā)了一系列公民教育材料并資助開展各類相關(guān)項(xiàng)目，如開發(fā)公民教育培訓(xùn)手冊，建立加拿大學(xué)校委員會聯(lián)盟，資助加拿大研究基金會更新公民教育課程內(nèi)容、開展教師培訓(xùn)，推進(jìn)移民語言培訓(xùn)（LINC）項(xiàng)目，調(diào)查學(xué)校對多元文化主義項(xiàng)目的執(zhí)行情況等。[14]加拿大政府相信，“強(qiáng)調(diào)公民意識，開展公民教育有助于增強(qiáng)民眾對政治、 經(jīng)濟(jì)和社會的參與意識，明確公民角色身份，提升共同體意識以及投身加拿大建設(shè)的奉獻(xiàn)精神”[15]。

加拿大公民教育的具體實(shí)施由省級政府承擔(dān)。省（區(qū)）政府下轄教育部，負(fù)責(zé)為市屬校務(wù)委員會制定教育政策、法律法規(guī)和課程大綱，校務(wù)委員會負(fù)責(zé)所轄學(xué)校的資金管理，并具體落實(shí)相關(guān)教育政策法規(guī)、教學(xué)和課程大綱等。各省在實(shí)施公民教育方面具有很大自主權(quán)，教育部針對本省公民教育和品德教育實(shí)際來制定具體實(shí)施計劃。如阿爾伯達(dá)省教育部為推廣品格教育和公民教育，專門為學(xué)校制定了長達(dá)275頁的指導(dǎo)手冊，涵蓋公民教育的目標(biāo)、理念、實(shí)施方法和測量技術(shù)等。[16]此外，省政府還在大學(xué)里面設(shè)置教育研究所和教育學(xué)院，開展教育科研、提供師范教育和研究生教育，如多倫多大學(xué)安大略研究院。

（二）基于學(xué)校課程的系統(tǒng)化教育模式

在學(xué)校層面上，公民教育主要通過課程設(shè)置和學(xué)校教學(xué)來實(shí)施。

1.學(xué)校公民教育的基本目標(biāo)

加拿大公民教育的總體目標(biāo)可以概括為：在多元文化主義政策背景下，積極培養(yǎng)公民的國家認(rèn)同感和社會責(zé)任感，即通過公民教育來培養(yǎng)尊重差異、具有責(zé)任心、包容性、積極參與到多元文化社會建設(shè)中的主動公民。雖然各省表述略有不同，如紐芬蘭省和拉布拉多省傾向于理解（understandings）、性情（dispositions）和能力（competencies），而加拿大西北行政區(qū)則采用“公民道德”（civic virtues）的概念，但都認(rèn)同有效的公民教育需要幫助學(xué)生獲取知識（knowledge）、技能（skills）和性情（dispositions）。[17]具體來講，在知識層面上，主要通過歷史、地理、社科類課程、行為科學(xué)和人文學(xué)科來開展;在技能層面上，主要是培養(yǎng)學(xué)生的有效決策能力;在性情方面，努力培養(yǎng)學(xué)生的心胸、責(zé)任心、尊重、忍讓、同情心、忠誠等品質(zhì)，以便能夠在面對社區(qū)、國家、民族和世界文化時游刃有余，同時還要培養(yǎng)學(xué)生世界大同的視野和價值觀。概括來講，好公民應(yīng)該：面對當(dāng)前的社會和問題有自己的見解;熱心公益;支持多元;能夠身體力行來讓社區(qū)、國家甚至世界變得更美好。[18]

2. 學(xué)校公民教育的實(shí)施：以安大略省為例

在加拿大，安大略省的公民教育是一面旗幟。根據(jù)安大略省教育部2013年對普通課程的介紹，公民資格教育滲透到了中小學(xué)的各門課程和各個年級當(dāng)中，如1-6年級的《社會》、7-8年級的《歷史和地理》、9-10年級的《加拿大和世界研究》、11-12年級的《加拿大和世界研究》和9-12年級的《安大略中學(xué)課程與畢業(yè)要求》，而且，義務(wù)教育10年級《公民科》課程被作為畢業(yè)要求。[19]其公民教育框架如圖1所示。

（1）社會課

社會是一門跨學(xué)科的課程，融合了經(jīng)濟(jì)、地理、歷史、法律、政治等方面的知識，甚至包括社會科學(xué)和人

資料來源：The Ontario Curriculum[EB/OL]. http：//www.edu.gov.on.ca/eng/curriculum/elementary/sshg18curr2013.pdf，2013-09-10.文科學(xué)的一些主題（如表1所示）。社會研究的課程目標(biāo)不是僅僅讓學(xué)生記憶相關(guān)知識，而是鼓勵學(xué)生學(xué)會思考，對各類觀點(diǎn)、概念、民族、場所、事件，甚至事實(shí)有自己的判斷。通過社會課的教學(xué)，幫助學(xué)生理解“他們是誰、來自何方、屬于哪里、如何為他們所賴以生存的社會做出貢獻(xiàn)”。

（2）歷史課

歷史課主要教授歷史人物、群體和組織以及相關(guān)的重要事件、發(fā)展和問題。通過分析各類觀點(diǎn)和評價歷史事件，幫助學(xué)生學(xué)會聯(lián)系古今、運(yùn)用歷史性思維的方式去思考?xì)v史問題。此外，學(xué)生還需學(xué)會利用調(diào)查、收集、解釋和分析史實(shí)等方法來對社會話題、史實(shí)做出判斷。通過歷史課，讓學(xué)生能夠欣賞加拿大的傳統(tǒng)和現(xiàn)在，理解加拿大社會的多樣與復(fù)雜，并勇于承擔(dān)維護(hù)加拿大世界地位的挑戰(zhàn)和責(zé)任，最終成為承擔(dān)社會責(zé)任的公民。在教學(xué)中，著重培養(yǎng)學(xué)生的批判思維能力，使其學(xué)會用發(fā)散式思維看待問題。正如安大略省社會科學(xué)研究委員會指出：“如果我們想培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的好公民，學(xué)生需要獲取最新的訊息并能夠批判地討論它們，從不同的價值觀視角、利益相關(guān)者或無關(guān)者的角度，來區(qū)分事實(shí)和偏見……如果沒有這方面的能力，他們很難推進(jìn)民主進(jìn)程?！盵20]

（3）地理課

7-8年級的地理課主要展示地理的演變過程。通過探究地球物理系統(tǒng)和人類在地球上的居住狀況，讓學(xué)生接觸世界各地，分析人類和環(huán)境的關(guān)系，培養(yǎng)其對環(huán)境的責(zé)任感。通過該課程，學(xué)生學(xué)會運(yùn)用地理學(xué)的思維方式來思考地理問題。同時，讓學(xué)生學(xué)習(xí)分析各類信息的方法，如田野調(diào)查、航攝照片、衛(wèi)星圖像、各類地圖、數(shù)字圖像等來發(fā)展空間能力，以及對各類信息的收集、組織、分析和總結(jié)的能力。

在課程評價上，主要分為四層：知識和理解、思維和探究、溝通與交流、應(yīng)用。每個層次上又有更為細(xì)致的評價體系。學(xué)生的任務(wù)就是加深對其所學(xué)內(nèi)容的理解，并將其運(yùn)用到學(xué)校和社區(qū)的工作、學(xué)習(xí)和生活中。

此外，根據(jù)安大略省教育法案的要求，教師還需在教學(xué)中積極塑造學(xué)生的價值觀，鼓勵學(xué)生做出符合公民資格和身份的行為，確保在教學(xué)過程中做到以下幾點(diǎn)：（a）應(yīng)該尊重每個人，并維護(hù)他們的尊嚴(yán);（b）鼓勵那些有責(zé)任心的公民積極參與到學(xué)校的公共生活當(dāng)中;（c）在向別人表達(dá)不同觀點(diǎn)甚至發(fā)生沖突時應(yīng)該保持尊重和禮貌;（d）鼓勵學(xué)生通過非暴力方式解決彼此之間的沖突;（e）竭力保護(hù)學(xué)校中每個學(xué)生的安全;（f）勸阻學(xué)生不要酗酒和濫用非法毒品等。[21]

（三）基于志愿服務(wù)的社會參與模式

加拿大志愿服務(wù)活動起步早、規(guī)模大、社會成效好。第一個志愿者服務(wù)中心建于1937年，目前的志愿服務(wù)組織數(shù)量達(dá)數(shù)十萬，廣泛分布于社會各領(lǐng)域，發(fā)揮著重要作用。最新的對15歲以上群體進(jìn)行的調(diào)查顯示：“2010年有1330多萬名公民參與了慈善和志愿服務(wù)活動，約占加拿大該年齡段總?cè)丝诘?7%，合計為志愿服務(wù)活動貢獻(xiàn)了20.7億個小時，相當(dāng)于110萬小時的全職工作量?！盵22]志愿服務(wù)增強(qiáng)了加拿大移民的國家認(rèn)同感和歸屬感。2013年公布的數(shù)據(jù)顯示：“約85%的加拿大民眾認(rèn)為他們對加拿大具有歸屬感，甚至是很強(qiáng)的歸屬感;且民眾對加拿大的歸屬感要強(qiáng)于對其所在省或社區(qū)的歸屬感。”[23]

加拿大有很多志愿服務(wù)組織致力于推進(jìn)公民教育，如聯(lián)邦女性協(xié)會、加拿大大學(xué)女性聯(lián)合會、加拿大公民委員會等。這些志愿服務(wù)組織為公民參與社會搭建了平臺，讓服務(wù)者在幫助他人的同時也從中受益。“加拿大捐贈、志愿服務(wù)參與情況調(diào)查”小組（CSGVP）的調(diào)查顯示：2/3（64%）的被調(diào)查者認(rèn)為志愿服務(wù)經(jīng)歷幫助他們提高了人際交往能力。在其他方面提升的贊同比例分別為：交流溝通能力（44%）、組織能力（39%）、募捐能力（33%）和文案能力（27%），甚至還有部分被試（34%）認(rèn)為志愿服務(wù)經(jīng)歷擴(kuò)展了某些領(lǐng)域的知識面，如健康、女性或政治主題、刑事司法和環(huán)境等。[24]恰如2011年聯(lián)合國世界志愿者報告所說：“志愿服務(wù)通過有目的的創(chuàng)造公民參與的機(jī)會，于社會和個人而言，都會受益，因?yàn)樵诜?wù)過程中人們增強(qiáng)了信任、團(tuán)結(jié)和互惠?！盵25]

此外，還有一些志愿服務(wù)組織致力于幫助孩子和年輕人完成公民化的進(jìn)程，促進(jìn)他們認(rèn)同加拿大社會及其制度、張揚(yáng)有責(zé)任公民的價值觀。如扶輪社（the Rotary Clubs），其主要的標(biāo)語是“超我服務(wù)”（service above self）及“服務(wù)最多，獲利最豐”（They profit most who serve best），該組織每年都會資助源自全國的高中生代表前往渥太華去體驗(yàn)議會工作、了解議會的工作流程。而加拿大童子軍的目標(biāo)之一就是訓(xùn)練年輕人成長為對國家和世界有責(zé)任的公民。[26]概括來講，加拿大志愿服務(wù)組織在促進(jìn)加拿大公民形成國家認(rèn)同、增強(qiáng)歸屬感方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。

三、小結(jié)

（一）加拿大公民教育的價值體現(xiàn)著國家認(rèn)同和多元文化認(rèn)同的協(xié)調(diào)與整合

公民教育是實(shí)現(xiàn)國家社會建設(shè)預(yù)期的重要途徑，其目的是培養(yǎng)適合于社會架構(gòu)和社會發(fā)展的合格公民。作為世界上首個倡導(dǎo)多元文化主義的國家，加拿大的公民教育獨(dú)具特色，體現(xiàn)著國家統(tǒng)一認(rèn)同和多元文化認(rèn)同的不斷平衡，以確保每個公民都能夠以平等的身份參與到多元社會建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)“作為族群成員身份，既要尊重社會文化的多元性，也要承認(rèn)其文化多元性的維持是在一個共同的整體之下，也就是對國家公民身份概念的覺知”[27]。這意味著，追求國家統(tǒng)一認(rèn)同與承認(rèn)族群差異認(rèn)同之間并不存在必然矛盾和沖突，個人或團(tuán)體價值與社會價值之間亦可以達(dá)成某種程度的整合。相較于傳統(tǒng)的公民觀，多元文化主義下的公民觀的內(nèi)涵更為豐富，更有利于解釋現(xiàn)代社會中有關(guān)民族、國家、文化等一系列問題，有助于人們在全球一體化進(jìn)程中學(xué)會尊重和保護(hù)人類文化多樣性，促進(jìn)不同群體相互尊重、相互理解。此外，多元文化主義下的公民教育在開展少數(shù)民族教育、雙語教育、鄉(xiāng)土教育、性別教育以及弱勢群體教育等研究方面也將發(fā)揮日益重要的作用。

（二）加拿大公民教育實(shí)踐展現(xiàn)了多方力量的協(xié)作

公民是一個擁有豐富內(nèi)涵的概念。無論是政府、社會還是學(xué)校，都無法單獨(dú)承擔(dān)起培養(yǎng)完整公民的任務(wù)，必須發(fā)揮其合力作用。正如金里卡所說：“似乎沒有任何一個制度可以單獨(dú)地充當(dāng)‘公民品德的苗床，而公民們必須通過一系列交叉的制度去學(xué)習(xí)一系列交叉的品德?！盵28]加拿大公民教育的實(shí)踐模式體現(xiàn)了這種多元互補(bǔ)、多方合作，政府、學(xué)校和社會共同構(gòu)建公民教育環(huán)境。具體來講，政府發(fā)揮政策導(dǎo)向、資金支持的作用;學(xué)校系統(tǒng)負(fù)責(zé)傳授知識、提高技能，同時強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)校民主氛圍中的主動參與，以培養(yǎng)其性情和態(tài)度;社會機(jī)構(gòu)則為學(xué)生參與社會服務(wù)、主動承擔(dān)責(zé)任提供實(shí)踐平臺。通過三方合作，公民教育與公民價值導(dǎo)向、社會發(fā)展之間始終保持著密切的關(guān)聯(lián)性，體現(xiàn)出公民教育價值導(dǎo)向與實(shí)踐操作之間較好的契合性。

（三）培養(yǎng)責(zé)任公民是加拿大公民教育的未來發(fā)展趨向

對公民身份內(nèi)涵的界定，存在兩種模式：一是個人—自由主義模式，將公民身份視為在特定政治共同體中的完整成員身份以及相應(yīng)的一套法定權(quán)利和義務(wù);二是公民—共和主義模式，將公民身份視為一種“主動實(shí)踐”， 主張公民身份的范圍和質(zhì)量取決于公民在這個政治共同體中的參與作用。[29]受古典自由主義的影響，長期以來，加拿大公民身份的建構(gòu)和公民教育遵循的是個人—自由主義模式，更多地強(qiáng)調(diào)個體或部分群體的權(quán)利和利益，致使公民尤其是年輕公民對公民權(quán)、公共生活、公民價值的關(guān)注日益淡漠，參與公共生活的意愿持續(xù)降低。為改變這種局勢，應(yīng)對全球化帶來的挑戰(zhàn)，加拿大重申公民教育的價值，倡導(dǎo)責(zé)任公民、主動公民，積極推動公民參與社會生活。時至今日，無論是加拿大學(xué)校系統(tǒng)還是公民教育研究領(lǐng)域，都開始積極地關(guān)注社會參與和積極公民培養(yǎng)，以配合政府對主動公民的倡導(dǎo)。

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（責(zé)任編輯陳志萍）