包國民 藺昉曉（長慶油田公司勘探開發(fā)研究院紀委，陜西西安 710018）

企業(yè)紀委對“三轉(zhuǎn)”的認識及目標實現(xiàn)途徑探討

包國民 藺昉曉（長慶油田公司勘探開發(fā)研究院紀委，陜西西安 710018）

“三轉(zhuǎn)”是中紀委對紀檢監(jiān)察工作提出的新要求，長慶油田公司紀委面對新形勢和新要求，明確提出了紀檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦油田發(fā)展中心工作，切實做到轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。本文對企業(yè)紀委“三轉(zhuǎn)”的科學內(nèi)涵及目標要求、存在的問題、目標的實現(xiàn)途徑以及進一步強化職能，為企業(yè)發(fā)展保駕護航等方面，闡述、探索國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作如何更好地圍繞中心任務(wù)，大力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面，為長慶油田有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

“三轉(zhuǎn)”；職能

1 “三轉(zhuǎn)”的科學內(nèi)涵及目標要求

落實“三轉(zhuǎn)”的前提是必須全面準確把握其科學內(nèi)涵和具體要求。

1.1 轉(zhuǎn)職能是核心，主要解決干什么的問題

要明確職責定位，突出執(zhí)紀監(jiān)督主責，圍繞企業(yè)經(jīng)營活動，依紀依法履行監(jiān)督職責，對有舉報線索，違反黨風黨紀和廉潔從業(yè)規(guī)定的行為堅決查處；對已查明違反黨風、黨紀及廉潔從業(yè)規(guī)定的行為，給予黨紀政紀處分；對違反國家法律的，要移送司法機關(guān)處理。

1.2 轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，主要解決怎么干的問題

要優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，從“全程參與”向“執(zhí)紀監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。強化對責任部門、責任單位責任人的監(jiān)督，發(fā)揮好再監(jiān)督作用，改進監(jiān)督方式，改進查辦案件方法，提高查辦案件水平，增強監(jiān)督執(zhí)紀問責的權(quán)威性和有效性。

1.3 轉(zhuǎn)作風是保障，主要解決敢不敢干的問題

一是要按照“打鐵還需自身硬”的要求，嚴于律己，帶頭改進作風；二是要做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實，堅決查處違反黨風黨紀和廉潔從業(yè)規(guī)定的行為；三是要暢通信訪舉報渠道，及時處理員工群眾反映的各類問題。

2 “三轉(zhuǎn)”過程中存在的問題

在“三轉(zhuǎn)”過程中，難免會存在一些阻力和困境，結(jié)合石油企業(yè)基層紀檢監(jiān)察工作實際，深感當前還有以下亟待解決的問題。

2.1 認識不足的問題

習慣于傳統(tǒng)思維，在一些改革環(huán)節(jié)上與上級紀委的要求難以一致，不愿從以前的分管事務(wù)中解脫出來，紀檢監(jiān)察機關(guān)仍然依賴于企業(yè)黨委，不能大膽監(jiān)督執(zhí)紀問責。

2.2 機構(gòu)設(shè)置及人員不足的問題

目前企業(yè)基層紀委存在機構(gòu)不健全、人員不足、兼職的問題，行政上由掛靠業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導，業(yè)務(wù)不獨立，業(yè)務(wù)面廣而寬，疲于應(yīng)付。

2.3 能力不足的問題

紀檢監(jiān)察干部隊伍學歷層次較低，專業(yè)知識不對口，存在能力不足的問題。一是來自于其他崗位，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識及工作經(jīng)歷，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力不足；二是大多沒有辦案經(jīng)歷，辦案能力不足；三是各種人際關(guān)系錯綜復(fù)雜，有畏難情緒。

3 “三轉(zhuǎn)”目標實現(xiàn)途徑

按照中紀委對“三轉(zhuǎn)”工作的要求，在上級紀委的頂層設(shè)計和強有力的領(lǐng)導下，厘清職責，創(chuàng)新方法，務(wù)實作風，集中精力履行好紀檢監(jiān)察職責。

3.1 上級紀委“引導轉(zhuǎn)”

落實“三轉(zhuǎn)”要求是使命所在，上級紀委要加強對“三轉(zhuǎn)”工作的剛性要求，涉及到機構(gòu)、人員和經(jīng)費等問題，要用規(guī)范的文件印發(fā)下屬單位黨委、紀委，增強落實“三轉(zhuǎn)”任務(wù)，履行主體責任的自覺性和主動性。二是解決紀檢干部交流使用問題，對于在紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線上工作時間較長、能力突出的干部，要提供鍛煉平臺，進行必要的交流任用。

3.2 黨委和行政“支持轉(zhuǎn)”

紀委要主動向黨委、行政主要領(lǐng)導以及黨委會報告上級紀委關(guān)于“三轉(zhuǎn)”要求，爭取理解和支持，在紀檢監(jiān)察部門退出有關(guān)職能部門管理的事務(wù)上支持，在紀檢監(jiān)察內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整上支持，在紀檢監(jiān)察機關(guān)的干部交流使用、經(jīng)費保障上支持，為紀委“三轉(zhuǎn)”創(chuàng)造良好的環(huán)境和組織保障。

3.3 紀檢監(jiān)察部門“主動轉(zhuǎn)”

要深刻領(lǐng)會“三轉(zhuǎn)”精神實質(zhì)，更好履行新時期紀檢干部職責，爭做紀檢監(jiān)察工作的行家里手。積極選派相關(guān)人員到上級紀委跟班鍛煉，提升執(zhí)紀辦案水平。完善內(nèi)部考核激勵機制，把真正才能突出、作風過硬的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔到關(guān)鍵崗位。。

4 強化“主責”職能，為企業(yè)發(fā)展保駕護航

“三轉(zhuǎn)”的目的就是要將紀委工作重心聚焦到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上來，著力強化查辦腐敗案件、強化執(zhí)紀監(jiān)督、強化責任追究，全面提高履職能力。

4.1 明確職責，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責主責

紀檢干部在工作中要嚴格依據(jù)上級紀委和本單位相關(guān)制度，以監(jiān)督為重點，對隱患和問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。不斷完善規(guī)章制度，實現(xiàn)以制度管人，以制度堵塞漏洞。嚴肅查處違法亂紀行為，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)處理，真正落實國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門執(zhí)紀監(jiān)督和查辦案件的主要職能。

4.2 創(chuàng)新方法，多措并舉推進紀檢監(jiān)察工作

一是職能部門不但要發(fā)揮監(jiān)管職能，還要向紀委提供線索，為發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件提供證據(jù)；二是要拓展監(jiān)督渠道，既要發(fā)揮基層黨支部的作用，還要聘任廉政監(jiān)督員，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用；三是要探索教育新形式，組織參觀監(jiān)獄、舉辦各類講座等，增強拒腐防變意識；四是加強廉潔文化建設(shè)，營造良好的廉潔文化氛圍。

“三轉(zhuǎn)”工作牽扯到方方面面，僅僅靠紀檢監(jiān)察部門的努力是遠遠不夠的，不但需要得到企業(yè)行政及黨委的支持，還需要各職能部門的配合，才能確?！叭D(zhuǎn)”工作取得突破性進展。作為企業(yè)基層紀委，大力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面，為企業(yè)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

［1］十八屆中紀委三次全會公報.

［2］落實“三轉(zhuǎn)”要求嚴格履行監(jiān)督職責，皖西日報，2014年8月20日.

包國民，長慶油田分公司勘探開發(fā)研究院紀委副書記，現(xiàn)年53歲，大學文化程度，政工師。