□張家口市水務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng) 岳照瑞

蘇銀增廳長(zhǎng)在省水利廳 “解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論動(dòng)員會(huì)上所作的題為《推進(jìn)思想大解放 實(shí)現(xiàn)水利大發(fā)展》的動(dòng)員講話，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了解放思想大討論的重要意義，明確了解放思想的重要舉措，并對(duì)通過(guò)解放思想、破解難題推動(dòng)水利發(fā)展提出要求。落實(shí)好蘇廳長(zhǎng)講話精神，關(guān)鍵是抓好“四個(gè)到位”。

1.思想認(rèn)識(shí)要到位，充分認(rèn)識(shí)開展大討論的重要意義

開展大討論是解放思想、統(tǒng)一思想的有力武器，是凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展的有效手段，意義重大。開展解放思想大討論是認(rèn)真貫徹黨中央部署的重大舉措。黨的十八大以來(lái)黨中央對(duì)新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，作出了一系列全面部署，在發(fā)展理念、發(fā)展舉措、發(fā)展體制上有一系列新的重大突破，必將對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。開展這次大討論，就是要通過(guò)大討論促進(jìn)大思考，促進(jìn)廣大干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的部署上來(lái)。真正通過(guò)大討論，實(shí)現(xiàn)思想的大解放，推動(dòng)水利大發(fā)展。開展大討論是全面落實(shí)省委、市委決策部署的必然要求。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施、北京攜手張家口申辦冬奧會(huì)的成功和可再生能源示范區(qū)規(guī)劃的獲批，為張家口帶來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。而面對(duì)機(jī)遇，當(dāng)前干部隊(duì)伍中仍存在著八大類制約發(fā)展的思想障礙，作為水行政主管部門，只有圍繞“八破八立”，進(jìn)一步解放思想、提振信心，才能把省委、市委的部署落到實(shí)處。開展大討論是促進(jìn)水利跨越式發(fā)展的有力思想武器。近年來(lái)，我們始終把民生水利擺到重中之重的位置，水利建設(shè)取得了很大成就，得到了群眾的肯定。但是，在充分認(rèn)識(shí)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，畏難等靠、精力分散、無(wú)所作為等需要破除的被動(dòng)思想在黨員干部中不同程度存在。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，我們只有堅(jiān)持解放思想，才能擺脫思維定式和路徑依賴的束縛，解決自身的、現(xiàn)實(shí)的影響發(fā)展的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展。

2.工作落實(shí)要到位，全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度

我們將推動(dòng)工作作為解放思想的著力點(diǎn)，千方百計(jì)推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)度。一是以項(xiàng)目拉練推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。10月份市水務(wù)局組織6個(gè)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和13個(gè)縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人對(duì)全市2014年、2015年32個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目進(jìn)行拉練檢查。創(chuàng)新形式，打破常規(guī)，既參觀了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、推進(jìn)快的項(xiàng)目，又檢查了推進(jìn)效果差、進(jìn)度慢的項(xiàng)目，并在總結(jié)會(huì)上一一聽取各縣匯報(bào)，一一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，有效推進(jìn)了工程建設(shè)。二是通過(guò)“回頭看”推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。要求各縣區(qū)對(duì)各自項(xiàng)目情況進(jìn)行客觀總結(jié)，深入分析項(xiàng)目建設(shè)完成情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，查漏補(bǔ)缺，哪些項(xiàng)目差距大，哪些領(lǐng)域欠賬多，一項(xiàng)一項(xiàng)排隊(duì)，一件一件落實(shí)，對(duì)未完工項(xiàng)目進(jìn)一步明確竣工時(shí)間，倒排工期，控制節(jié)點(diǎn)，加大力度，確保進(jìn)度。三是通過(guò)強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。市水務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展檢查和抽查，對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、問(wèn)題突出、整改不力的項(xiàng)目實(shí)行巡回檢查、蹲點(diǎn)督導(dǎo)、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目取得實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)效果。

3.破解難題要到位，著力解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題

配套資金落實(shí)難度大、水利專業(yè)人才短缺、水務(wù)管理機(jī)制不順暢是當(dāng)前制約水利工作的突出問(wèn)題，我們將解放思想作為解決突出問(wèn)題的金鑰匙。一是著力解決配套資金短缺問(wèn)題。積極爭(zhēng)取市縣財(cái)政支持，力爭(zhēng)將配套資金列入年度預(yù)算，同時(shí)積極組織各縣區(qū)通過(guò)農(nóng)發(fā)行過(guò)橋貸款等途徑解決市縣配套資金缺口。目前，全部工程都已開工，工程進(jìn)度加快。二是著力解決水利專業(yè)技術(shù)人才短缺問(wèn)題。積極向市縣政府爭(zhēng)取在各類招聘中增加水利專業(yè)人員比例，加大水利專業(yè)人才引進(jìn)力度，同時(shí)，及早制定培訓(xùn)計(jì)劃，2016年將有針對(duì)性地開展各類水利專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)通過(guò)對(duì)基層水利工作人員的培訓(xùn)，推進(jìn)水利隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。三是著力推進(jìn)水務(wù)一體化改革。借鑒石家莊等市的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)成立張家口水務(wù)集團(tuán)，著力解決投資渠道單一，水利項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資金、外資以及金融資本的吸引力不強(qiáng)，水務(wù)融資建設(shè)能力不足的問(wèn)題。

4.工作謀劃要到位，搶抓歷史機(jī)遇推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)

圍繞解放思想大討論，強(qiáng)化工作謀劃，引導(dǎo)黨員干部搶抓歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)水利發(fā)展。一是積極謀劃“十三五”重點(diǎn)水利項(xiàng)目。圍繞落實(shí)省委趙克志書記在我市調(diào)研講話精神，結(jié)合近年來(lái)水利綜合規(guī)劃等一批規(guī)劃成果和我市未來(lái)實(shí)際需求，我局抓緊起草了《張家口市水利發(fā)展規(guī)劃（2016—2022 年）》，規(guī)劃涉及水源建設(shè)工程、崇禮縣2022年冬奧會(huì)賽事區(qū)治理、農(nóng)村飲水安全等9大類25個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目估算總投資298.94億元，爭(zhēng)取列入國(guó)家、省相關(guān)規(guī)劃。二是以承辦冬奧會(huì)為契機(jī)加大項(xiàng)目爭(zhēng)跑力度。經(jīng)過(guò)多次到省水利廳爭(zhēng)跑，我市壩上4縣2區(qū)列入了 “地下水超采綜合治理2016年項(xiàng)目”，共下達(dá)地下水超采及農(nóng)業(yè)壓采任務(wù)1.3億m3，項(xiàng)目的實(shí)施有利于壩上地區(qū)加快發(fā)展高效節(jié)水。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)多次前往國(guó)家發(fā)改委跑辦烏拉哈達(dá)水庫(kù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)得到批復(fù)。三是以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。立足水源涵養(yǎng)功能區(qū)定位，編制了《京津冀協(xié)同發(fā)展張家口市 “六河五湖”綜合治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目方案》，謀劃了水源涵養(yǎng)區(qū)工程等五大類項(xiàng)目，估算總投資154億元。目前，正在按照海委組織的方案匯總會(huì)議要求對(duì)本市方案進(jìn)行修改。積極推進(jìn)灤河流域綜合整治2015~2017年計(jì)劃涉及的灤河流域南灘水土保持工程、灤河流域雙腦包水土保持工程和閃電河及其支流河道水生態(tài)環(huán)境整治工程。督促沽源縣和塞北管理區(qū)，抓緊完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或年度實(shí)施方案的編制工作，在爭(zhēng)取財(cái)政資金安排方面取得優(yōu)先權(quán)。□