為推進農業(yè)水價改革，促進農業(yè)節(jié)約用水，有效遏制地下水超采，建立精準補貼機制，充分調動市、縣（市、區(qū)）政府及廣大農民參與水價改革的積極性，在認真總結近年來各地實踐經驗的基礎上，制定了“一提一補”、“超用加價”農業(yè)水價改革及獎補辦法。

一、“一提一補”改革模式

（一）農業(yè)水價預提及水費收繳

1.在現行水價基礎上，農業(yè)灌溉用水每立方米用水量加收0.2元。水價應能保證灌溉工程良性運行，現有水費收支渠道和用途不變。

2.按照“一井一表、一戶一卡”要求，安裝IC卡智能計量設施，以量計收水費，實現“先繳費、后澆地”。暫未安裝用水計量設施的，可采用以電計量的方法，將加收水費部分折算成相應的電費，按電量計收。

3.村農民用水戶合作組織（水管員）負責農業(yè)水費收繳，并及時將農業(yè)用水獎補資金上繳縣農民用水戶合作組織。

4.縣農民用水戶合作組織應委托銀行等金融機構建立水費收繳管理系統(tǒng)，設立水費專戶，實行分村記賬。金融機構負責為每個用水戶發(fā)放能夠自動刷卡取水的水電費存儲卡。

（二）水價改革補貼及資金來源

1.對實行“一提一補”農業(yè)水價改革的行政村給予財政補貼，連續(xù)實施五年。即第一年每立方米農業(yè)灌溉用水量補貼0.1元,第二年開始逐年遞減20%，第六年退出補貼。以電量計算收水費的按上述標準進行折算。

2.村農民用水戶合作組織（水管員）將各戶的用水量（電量），在夏收、秋收后分別報鄉(xiāng)農民用水戶合作組織。鄉(xiāng)農民用水戶合作組織審查匯總后報縣農民用水戶合作組織?？h農民用水戶合作組織根據上報的用水量（電量），向財政、水利部門申請農業(yè)水價改革補貼資金。經財政、水利部門審定后，撥入縣農民用水戶合作組織水費專戶。

（三）提補資金返還及獎勵政策

1.對農業(yè)用水加收的水費與財政補貼資金，一部分作為精準補貼資金，以行政村為單元，按耕地面積平均返還給用水戶，每年于夏收、秋收后分兩次返還，精準補貼資金返還范圍要與農業(yè)水價改革范圍、財政補助范圍一致；另一部分用于節(jié)水獎勵資金。具體比例由各試點縣自行確定。

2.縣農民用水戶合作組織將精準補貼資金核算到每一個用水戶，由縣級水利部門審核后，交村農民用水戶合作組織進行公示，公示期為7天。

3.公示無異議后，村農民用水戶合作組織在精準補貼資金發(fā)放表上簽收，由縣農民用水戶合作組織委托銀行等金融機構，通過水費收繳管理系統(tǒng)將精準補貼資金直接返還到每個用水戶的水電費存儲卡。

二、“超用加價”改革模式

（一）明確水權額度和水價標準

1.水權額度是農業(yè)用水戶水權證所載明的年度用水量，以井口、斗（渠）口（揚水站點）計量為準。

2.水權額度內用水按現行農業(yè)水價計收，其水價應能保證供水工程良性運行。地下水可按現行水價執(zhí)行，也可由縣級人民政府根據實際調整，地表水由各級物價部門按價格管理權限制定或調整。

3.超過水權額度用水在現行農業(yè)水價基礎上加價不低于20%。開發(fā)利用微咸水不受水權額度限制。

（二）嚴格水費收繳和使用管理

1.按照“一泵一表、一戶一卡”要求，安裝IC卡智能計量設施，按水量收費，實行“先充值繳納水費、后刷卡取水澆地”。暫未安裝用水計量設施的，可將水量折算成電量，采用以電計量的方法。

2.根據工程管理權限，農業(yè)水費分別由縣、鄉(xiāng)、村農民用水戶合作組織（水管員或承包人）負責收繳，并使用統(tǒng)一票據，于每年12月底前匯總、公示。收繳的平價水費，支付渠道和用途按現行使用政策執(zhí)行；收繳的加價水費上繳相應的農民用水戶合作組織，納入節(jié)水資金。

3.縣、鄉(xiāng)、村農民用水戶合作組織應建立用水管理平臺，健全水費收繳管理系統(tǒng)，設立水費專戶和收繳終端，辦理刷卡存儲水（電）量。

（三）建立節(jié)水資金和補貼制度

1.根據工程管理權限，縣、鄉(xiāng)、村農民用水戶合作組織分別建立節(jié)水資金。節(jié)水資金主要來源于地下水超采綜合治理試點體制機制創(chuàng)新項目補助資金、小型農田水利工程維修資金、收繳的加價水費及其它各級財政資金、社會捐助等。

2.縣、鄉(xiāng)、村農民用水戶合作組織將節(jié)水資金主要用于節(jié)水灌溉工程建設、維修養(yǎng)護、管理人員經費及用水戶的節(jié)水獎勵等開支。

3.縣級水利、財政部門根據實際灌溉面積、工程管理狀況、節(jié)水壓采效果、農戶滿意程度等績效考核指標，對實行水價改革的農民用水戶合作組織（水管員或承包人）進行獎補，并將節(jié)水資金中財政支持部分補貼給縣、鄉(xiāng)、村農民用水戶合作組織。具體實施辦法依據相關專項資金管理辦法執(zhí)行。

三、獎補政策

（一）獎補資金籌集與分配

1.獎補資金來源：除農民用水合作組織自行籌措的節(jié)水獎勵資金外,地下水超采綜合治理試點區(qū)的農業(yè)水價改革財政獎補資金，主要為地下水超采綜合治理試點項目體制機制創(chuàng)新資金；非地下水超采綜合治理試點區(qū)的農業(yè)水價改革財政獎補資金，通過國家和省級安排的農田水利設施建設和水土保持補助專項中用于農業(yè)水價改革的專項補助、縣級自籌資金等渠道解決。

2.縣級水利、財政部門指導農民用水戶合作組織，因地制宜地選擇“超用加價”、“一提一補”、“終端水價”等水價改革模式，編制《農業(yè)水價改革實施方案》，明確精準補貼和節(jié)水獎勵資金各年度的預算額度、使用范圍、補貼和獎勵標準，報市水利和財政部門批準、省水利和財政部門備案。

3.省級財政部門根據省級水利部門意見、經批準的國家和省級農業(yè)水價改革試點縣的 《農業(yè)水價改革實施方案》，下達省以上農業(yè)水價改革獎補資金；設區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政部門商同級水利部門按程序審核撥付省以上以及本級籌措安排的農業(yè)水價改革獎補資金。

（二）獎補資金使用與管理

1.獎補資金使用范圍：農戶水價改革補貼；灌溉工程維修養(yǎng)護補貼；灌溉用水計量設施補貼；農民用水戶合作組織（水管員或承包人）節(jié)水獎勵；農業(yè)水價改革培訓、管理、宣傳費等。使用地下水超采綜合治理試點資金的，要嚴格執(zhí)行《河北省地下水超采綜合治理試點資金管理暫行辦法》（冀財農〔2015〕135 號）。

2.縣（市、區(qū)）水利部門根據獎補資金使用范圍和水價改革任務需要，編制年度獎補資金使用申請，報同級財政部門批準，從農民用水戶合作組織水費專戶中列支。

3.縣級水利、財政部門對上年度農業(yè)水價改革實施情況進行績效考核（包括資金管理指標、產出指標和效果指標），將考核結果作為獎勵各級農民用水戶合作組織（水管員或承包人）的重要依據。

4.農民用水戶合作組織水費專戶結余的獎補資金，可以結轉到下年度調劑使用。

四、保障措施

（一）建立健全組織機構

1.各級政府對農業(yè)水價改革負總責，要成立以市、縣、鄉(xiāng)政府主要負責同志為組長的農業(yè)水價改革領導小組，全面負責本地區(qū)農業(yè)水價改革工作，及時協(xié)調解決工作中存在的突出問題。

2.水利、物價、財政、農業(yè)、民政、電力、金融等相關部門和機構，要各司其職，密切配合，全力做好農業(yè)水價改革的政策配套、服務保障等工作，確保水價改革措施落實到位、水利工程良性長效運行。

3.建立健全縣、鄉(xiāng)、村農民用水戶合作組織，完善規(guī)章制度，提高灌溉服務能力，充分發(fā)揮其在推動農業(yè)水價改革中的積極作用。

（二）實施監(jiān)督跟蹤檢查

1.要加強對農業(yè)水價改革工作的監(jiān)督檢查，制定改革目標責任制，省對市、市對縣（市、區(qū)）要明確任務目標，簽訂責任書，確保各項改革措施落實到位，全面完成改革任務。各試點市縣（市、區(qū)）的水價改革情況將納入地下水超采綜合治理年度考核，分值比重進一步增大。

2.建立獎補資金公示制度，定期對獎補資金的使用情況進行公示，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于7日。各級水利、財政部門要對獎補資金的使用情況進行專項檢查，發(fā)現問題及時整改。

3.任何單位和個人不得虛報、冒領、截留、挪用獎補資金。對違反財經紀律行為的，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究責任。

（三）開展宣傳鼓勵改革

1.廣泛宣傳農業(yè)水價改革政策，加大農業(yè)水價改革培訓力度，使各級農業(yè)用水戶合作組織和相關部門了解掌握和用好用足改革政策。提高用水戶有償用水、節(jié)約用水的自覺性和參與水價改革的主動性。

2.小型農田水利工程建設、維護等各項涉水財政資金要優(yōu)先向實施水價改革的農民用水戶合作組織傾斜，鼓勵用水戶合作組織積極參與水價改革。

本辦法自發(fā)布之日起實施?！?/p>