何躍飛

（湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410127）

湖南創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑與對(duì)策研究

何躍飛

（湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410127）

在介紹創(chuàng)意農(nóng)業(yè)概念、特征、模式等基礎(chǔ)上，指出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)，并從加強(qiáng)規(guī)劃、完善相關(guān)法律制度、加強(qiáng)品牌和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、拓寬投融資渠道等方面提出湖南創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑選擇與對(duì)策。

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；模式；發(fā)展；對(duì)策；湖南

近年來，作為一種新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式和經(jīng)營方式，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在我國得到了較為快速的發(fā)展，許多地方競相“挖”創(chuàng)意、上項(xiàng)目，希望吸引游客，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。然而，不少創(chuàng)意項(xiàng)目，雖然新奇，但沒有考慮消費(fèi)者的心理，造成項(xiàng)目上了，卻打不開市場，得不到市場認(rèn)可而失敗。

湖南作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，2014年全省地區(qū)生產(chǎn)總值27 048.5億元，比上年增長9.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3 148.8億元，增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值12 481.9億元，增長9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值11 417.8億元，增長11.1%。全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.6∶46.2∶42.2，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為5.3%、47.5%和47.2%。第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)省份。農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后，已經(jīng)嚴(yán)重影響湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，可以有效帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將成為湖南新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長引擎。湖南創(chuàng)意農(nóng)業(yè)如何發(fā)展，是一個(gè)值得研究的課題。

1 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)概念、特征及模式

1.1 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)概念

秦向陽等[1]結(jié)合農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，提出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的概念：“對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程、形式、工具、方法、產(chǎn)品、營銷進(jìn)行創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，從而創(chuàng)造財(cái)富和增加就業(yè)機(jī)會(huì)的活動(dòng)的總稱?！闭吕^鋼[2]給出的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)概念是“以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與營銷過程中進(jìn)行創(chuàng)意生產(chǎn)，創(chuàng)造農(nóng)民獨(dú)特的增收模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，構(gòu)建農(nóng)村創(chuàng)意生產(chǎn)方式和生活方式?！焙唵蝸碚f，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)就是把創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)相結(jié)合。發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引發(fā)觀念革新，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“低效、粗放、低價(jià)”的觀念，以“創(chuàng)意、時(shí)尚、休閑、生態(tài)”的觀念重新審視農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[3]；創(chuàng)造需求與生產(chǎn)兩端的價(jià)值化鏈接和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行[4]；促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)造和挖掘新的消費(fèi)需求，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行。

1.2 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)特征

1.2.1以農(nóng)業(yè)為主要?jiǎng)?chuàng)意對(duì)象創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的創(chuàng)意對(duì)象主要是農(nóng)業(yè)。通過技術(shù)手段，按照生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，把當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化植入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售過程中，生產(chǎn)的產(chǎn)品具有物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品雙重屬性，在滿足消費(fèi)者物質(zhì)享受的同時(shí)，更加注重為消費(fèi)者提供精神享受。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的創(chuàng)意基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，通過對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意才能形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。

1.2.2高附加值創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的主要核心生產(chǎn)要素是文化和技術(shù)等，是具有高附加值的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出也與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一樣，需要消耗自然資源，而創(chuàng)意農(nóng)業(yè)除消耗自然資源外，文化和技術(shù)在其中起著更為重要的作用。創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品更多體現(xiàn)的是智力價(jià)值和精神價(jià)值，同時(shí)也向消費(fèi)者提供特色化、個(gè)性化、藝術(shù)化的創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)。相較于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成更加多樣化，附加值更高。

1.2.3高度的產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，它將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售、餐飲、休閑旅游結(jié)合起來，它是一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，具有多個(gè)產(chǎn)業(yè)特征。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的是，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中融合了創(chuàng)意與新的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了作物品種改良和生產(chǎn)過程改進(jìn)，按照綠色無公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)，并將文化元素融合于生產(chǎn)與銷售全過程，可見，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是高度融合的產(chǎn)業(yè)。

1.2.4風(fēng)險(xiǎn)性創(chuàng)意農(nóng)業(yè)具有以下風(fēng)險(xiǎn)：一是市場風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是市場，創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品能否形成有效的市場需求，取決于消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)同程度。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展初期具有很強(qiáng)的區(qū)域性，所以應(yīng)在充分研究當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)和人們收入水平、消費(fèi)習(xí)慣的基礎(chǔ)上，確定發(fā)展類型和模式，生產(chǎn)符合市場需求的產(chǎn)品，降低市場風(fēng)險(xiǎn)。二是政策風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)離不開土地，現(xiàn)行土地制度下，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)土地一般是通過土地流轉(zhuǎn)取得，流轉(zhuǎn)的土地一般都是農(nóng)用地，投資者對(duì)在其上修建的建筑物及其他設(shè)施不具備產(chǎn)權(quán)，被征收時(shí)難以得到合理補(bǔ)償。通常，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)比較理想的選址地是在城市郊區(qū)，我國正處于城市化進(jìn)程中，城市擴(kuò)張很快，而一個(gè)農(nóng)業(yè)基地的建立一般需3～5 a，有些基地剛建不久便面臨被拆遷的命運(yùn)。三是自然風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一樣，會(huì)受到自然因素影響，要通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等措施來降低和規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

從創(chuàng)意的對(duì)象來看，目前國內(nèi)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展大致可以分為2種模式：一是特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意。除了產(chǎn)品質(zhì)量，特色農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)意外形在很大程度上決定了其市場影響力，例如方形西瓜、心形柚子等就以其奇異的造型吸引了眾多消費(fèi)者。還有的農(nóng)產(chǎn)品如葫蘆等經(jīng)過人工雕刻彩繪之后變身為精美的藝術(shù)品，深受人們的喜愛。二是主題農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)意。按照特定主題要求，結(jié)合公園經(jīng)營思路，將生產(chǎn)、消費(fèi)、休閑旅游、體驗(yàn)融為一體，如在一些地方興起的花卉主題公園、水果主題公園、蔬菜主題公園等。

從地區(qū)發(fā)展來看，目前國內(nèi)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)模式主要有成都的“五朵金花”模式、溫江模式、雙流模式，上海模式，廣東陳村模式，京郊模式等。各種模式都取得了不同程度的成功。地區(qū)發(fā)展模式中，以京郊模式較為全面。京郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)形成了“紫海香堤藝術(shù)莊園”文化農(nóng)業(yè)創(chuàng)意模式、“京承碧園”“植物迷宮”景觀農(nóng)業(yè)創(chuàng)意模式、“波龍堡酒莊”產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)意模式、“平谷桃產(chǎn)業(yè)鏈條開發(fā)”產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)意模式、“百里山水畫廊”空間集群發(fā)展創(chuàng)意模式、“大興農(nóng)業(yè)”區(qū)域品牌開發(fā)模式、“公園式農(nóng)業(yè)”主題創(chuàng)意發(fā)展模式等7種典型模式。近年來，湖南創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。在湖南創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，文化與科技、組織、制度與政策等均發(fā)揮了積極的帶動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及社會(huì)效益顯著。

2 湖南創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

2.1 發(fā)展模式選擇

根據(jù)湖南現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以園區(qū)模式、區(qū)域品牌模式和農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意模式為主。（1）園區(qū)模式發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)為主體的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)。湖南省是全國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游較早的省份，也是發(fā)展得比較好的省份。據(jù)湖南省農(nóng)委提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年全省休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到5 000余家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入215億元，但特色不明顯，發(fā)展后勁不足。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)創(chuàng)意有著非常強(qiáng)烈的內(nèi)在需求，休閑農(nóng)業(yè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)發(fā)展載體和平臺(tái)。（2）區(qū)域品牌模式發(fā)展以湖南省各地現(xiàn)有農(nóng)業(yè)特色和自然資源稟賦為基礎(chǔ)，打造區(qū)域品牌。如瀏陽市柏加鎮(zhèn)，號(hào)稱“花木之鄉(xiāng)”，相繼被授予“全國花卉生產(chǎn)示范基地”“全國造林綠化百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等稱號(hào)，其境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，在此可發(fā)展以苗木為主題的區(qū)域品牌模式，同時(shí)向長沙縣黃興、跳馬輻射。（3）農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意模式以“綠色食品”為主線，建立特色果蔬基地。

2.2 發(fā)展區(qū)位選擇

區(qū)位選擇上，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以城市郊區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)附近為發(fā)展重點(diǎn)。因?yàn)橛^光、休閑、體驗(yàn)是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的主要功能[5]，消費(fèi)對(duì)象多是城市人口，所以在區(qū)位選擇上，應(yīng)重點(diǎn)考慮交通方便、自然環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)，從而有效吸引消費(fèi)者。

3 湖南發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)規(guī)劃

隨著國家城市化進(jìn)程的加速，一些建在城市郊區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)附近的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在建成不久就可能面臨拆遷，而且按目前的現(xiàn)狀和制度，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的用地基本上是屬于流轉(zhuǎn)土地，流轉(zhuǎn)土地上的建筑是沒有產(chǎn)權(quán)證的，因此在拆遷時(shí)難以得到合理補(bǔ)償，給項(xiàng)目造成重大損失（如長沙市有一家創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資7 000多萬，拆遷時(shí)的補(bǔ)償只有3 000多萬），增加了項(xiàng)目投資的政策風(fēng)險(xiǎn)，降低了投資者的積極性，不利于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，在制訂城市發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性和穩(wěn)定性。

3.2 完善相關(guān)法律制度

目前，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)用地基本上是流轉(zhuǎn)土地，土地流轉(zhuǎn)不暢和流轉(zhuǎn)土地的相關(guān)權(quán)益保障制度缺失成為制約創(chuàng)意農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的最大瓶頸。因此有效促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)需要相關(guān)的政策支持，而流轉(zhuǎn)土地及地上建筑物的產(chǎn)權(quán)問題需要通過法律形式給予必要保障。

3.3 加強(qiáng)品牌和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

政府要扶持推動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，形成區(qū)域特色。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、企業(yè)化和組織化，使創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，提高創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3.4 拓寬投融資渠道

加大政府投入和對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金傾斜力度，重點(diǎn)支持成長性好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場競爭力強(qiáng)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，做大規(guī)模，做出效益，形成示范。同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基地納入建設(shè)范疇。商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)，并綜合運(yùn)用信貸、證券、保險(xiǎn)、信托、擔(dān)保等金融手段，在貸款利率上給予優(yōu)惠。吸引國內(nèi)外企業(yè)或公司以股份制、獨(dú)資經(jīng)營或合資經(jīng)營等方式開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)戶以生產(chǎn)要素投資創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。貧困地區(qū)要積極協(xié)調(diào)，爭取將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展納入扶貧開發(fā)貸款扶持范疇。在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成初期，給予一定的稅收優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，促進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。

3.5 建設(shè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才可分為2種，一種是進(jìn)行創(chuàng)意研究和設(shè)計(jì)，主要提出設(shè)想與構(gòu)思，另一種是為解決創(chuàng)意實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)支持，當(dāng)然這種技術(shù)支持也可委托科研院校進(jìn)行。解決人才培養(yǎng)問題的方式可以分為在職培訓(xùn)和學(xué)校專門培養(yǎng)。在職培訓(xùn)通過聘請(qǐng)創(chuàng)意經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新等方面的專家，對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)管理人員進(jìn)行創(chuàng)意農(nóng)業(yè)運(yùn)行規(guī)范、創(chuàng)意方法等培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)意水平。學(xué)校培養(yǎng)是在農(nóng)業(yè)院校中開設(shè)相關(guān)專業(yè)，開展創(chuàng)意、營銷、品牌經(jīng)營、創(chuàng)意新產(chǎn)品開發(fā)等方面知識(shí)的培訓(xùn)。學(xué)校與企業(yè)合作，由企業(yè)提供實(shí)踐崗位，做到理論與實(shí)踐結(jié)合，培養(yǎng)具有創(chuàng)意能力、經(jīng)營能力的復(fù)合型人才。

3.6 開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

建立完善創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)創(chuàng)意專家，對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，與國家行政部門進(jìn)行溝通，為企業(yè)營造良好的外部環(huán)境。建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷提供平臺(tái)。支持建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)提供全方位服務(wù)。

[1] 秦向陽，王愛玲，張一帆，等.創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的概念、特征及類型[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2007，23（10）：29-32.

[2] 章繼剛. 中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告[J]. 柴達(dá)木開發(fā)研究，2008（6）：47-51.

[3] 胡小武.創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展新思維[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2009，30（6）：700-702.

[4] 盧云亭，周 盈.由單輪向雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)[J].農(nóng)產(chǎn)品加工(創(chuàng)新版)，2010（1）：57-59.

[5] 賀東升，劉軍萍.觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論與實(shí)踐[M].北京：中國農(nóng)業(yè)科技出版社，2001.

（責(zé)任編輯：朱瓊瓊）

Research on Creative Agriculture Development Path and Countermeasures of Hunan

HE Yue-fei
（Hunan Biological and Electromechanical Polytechnic, Changsha 410127, PRC）

On the basis of analyzing the concept, characteristics and patterns of creative agriculture, it was put forward that the creative agriculture provides an opportunity for Hunan agricultural development. The development path selection and countermeasures of Hunan were put forward from the aspects such as strengthen scheme, perfect the relevant legal system and so on.

creative agriculture; mode; development; countermeasures; Hunan

F323.4

：A

：1006-060X（2015）11-0136-03

DOI:10.16498/j.cnki.hnnykx.2015.11.039

2015-03-18

湖南省軟科學(xué)項(xiàng)目（11KJT08）

何躍飛（1965-），男，湖南寧鄉(xiāng)縣人，副教授，主要從事農(nóng)村金融、農(nóng)村發(fā)展研究。