邱軍

(貴州高速公路集團有限公司)

淺談如何強化高速公路竣工階段項目管理

邱軍

(貴州高速公路集團有限公司)

以高速公路竣工決算階段存在的問題為研究點，結(jié)合實際情況，對如何強化公路建設(shè)項目的有序管理進行分析。

高速公路;決算階段;公路建設(shè)項目

1 當前高速公路竣工階段過程中存在的問題

1.1 投招標形式不合理

基于現(xiàn)有干預(yù)形式對社會發(fā)展體系的消極影響，必須以招投標應(yīng)用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立合理有效的標底形式，并向社會各界采用公開招標的形式。評價指標建立之后，及時對其進行審核。但是當前在具體管理階段存在應(yīng)用形式不合理的情況，對已有公路路面施工造成嚴重的影響。招投標文件中對材料的類型有明確的規(guī)定，但是由于在現(xiàn)有干預(yù)過程中存在招投標審核不到位的情況，投標人存在業(yè)績造假、資質(zhì)掛靠等情況，也由于審查不嚴，順利中標。其次在后續(xù)控制過程中存在圍標和串標的形式，現(xiàn)有招標形式不合理的情況越來越嚴重，給其他人可乘之機。

1.2 工程條款不合理

在現(xiàn)有工程體系的整體設(shè)計階段，橋梁樁基得不到有效的利用，對工程項目的后續(xù)程序造成嚴重的影響。在合同項目中對計量的類別和形式有明確的規(guī)定，由于事先沒有對工程條件進行系統(tǒng)的審核，導(dǎo)致后續(xù)項目報價不合理，出現(xiàn)費用應(yīng)由不當或者計量程序失誤的情況。在整個項目應(yīng)由過程中，需要扣除原有的工程設(shè)計量，對施工形式進行改變。但是由于編制程序不合理，沒有付清的設(shè)計款項比較多，出現(xiàn)重復(fù)支付的情況，進而增加了資金投入。在工程竣工階段，施工單位的編造程序?qū)υ训拦こ炭⒐び幸欢ǖ挠绊?，要使其適應(yīng)技術(shù)規(guī)范形式，發(fā)揮已有控制體系的最大化作用。

1.3 勘查設(shè)計不合理

在整個干預(yù)過程中，項目資金的應(yīng)用對建設(shè)項目的整體運行有一定的影響，根據(jù)地質(zhì)差異條件的變化，要適當調(diào)整設(shè)計形式。后續(xù)編制程序?qū)椖康恼w應(yīng)用有一定的影響，由于部分設(shè)備無法進入到施工場地，多是采用人工挖樁的形式，但是由于施工工藝的特殊性，在后續(xù)審核階段，沒有對孔工藝進行分析，甚至會增加施工成本。工程量清單對后續(xù)審核形式有一定的影響，由于招標文件和技術(shù)規(guī)范形式的特殊性，必須及時對報價內(nèi)容進行分析，適應(yīng)后續(xù)項目體系的要求。

1.4 工作人員責任不明確

在高速公路竣工階段，涉及到的影響因素比較多，要求工作人員明確自身責任，嚴格履行自身責任，強化監(jiān)督管理系統(tǒng)的作用。但是當前在整個審核過程中，存在監(jiān)理人員職責不明確的情況，甚至是資料泄露和虛假的情況。部分工作人員利用自身工作之便，謀取經(jīng)濟利益，無視現(xiàn)場施工存在的種種問題。道德規(guī)范形式和施工條件對監(jiān)理形式和施工單位有一定的影響，受到干預(yù)性因素的影響，會增加整體管理難度。

2 如何強化高速公路建設(shè)項目的管理

2.1 強化管理體制建設(shè)

在公路整體建設(shè)過程中，管理體制是重要影響因素，在后續(xù)干預(yù)過程中必須以管理體制為基礎(chǔ)，對應(yīng)用體系建設(shè)引起重視。當期部分施工單位在整體化建設(shè)過程中，存在資金應(yīng)用不合理的情況，僅對現(xiàn)有的投資管理政策進行分析，忽視了多元化控制結(jié)構(gòu)的應(yīng)用，直接對項目管理程序造成嚴重的影響。政府管理對高速公路項目的施工發(fā)揮一定的作用，在后續(xù)優(yōu)化階段，必須立足于現(xiàn)有的建設(shè)形式，對管理結(jié)構(gòu)和應(yīng)用形式進行有序的分析。政府專業(yè)性管理形式能逐漸引導(dǎo)建設(shè)項目的合理應(yīng)用，必須重視已有控制形式的發(fā)展。

2.2 明確影響公路項目施工的因素

在具體施工過程中，基于成本管理體系的特殊性，在后續(xù)干預(yù)過程中必須及時對應(yīng)用形式進行分析，滿足后續(xù)發(fā)展形式的要求。由于高速公路項目是一個復(fù)雜的應(yīng)用體系，工作人員需要對干預(yù)因素進行分析，根據(jù)具體控制形式的要求，對干擾形式進行分析?；谟绊懸蛩氐奶厥庑?，在后續(xù)利用過程中需要減少內(nèi)外部干擾因素的影響，及時對施工形式進行分析，探究合理有效的建設(shè)程序，發(fā)揮已有建設(shè)體系的作用。此外在項目資金調(diào)節(jié)過程中，工作人員要對決算形式進行詳細的分析，確定合理有效的干擾系統(tǒng)，保證資源形式的合理性。在高速公路建設(shè)階段，涉及到多個部門的利益，要考慮到干擾因素的特殊性，保證建設(shè)項目的合理性。

2.3 建立完善的后評價體制

目前，后評價體制的重點主要體現(xiàn)在施工中的生產(chǎn)與運營階段，通過對施工項目的決策、規(guī)劃設(shè)計等流程進行控制，使其能達到既定的社會價值與經(jīng)濟價值。在建立完善的后評價體制中，需要充分發(fā)揮社會各個階層的作用，使其能達到既定的效果。例如，政府針對投資項目，需要對后評價體制進行監(jiān)督與指導(dǎo)，在制定評價體系之后，與本地區(qū)的準假學者取得聯(lián)系，判斷結(jié)構(gòu)體系的合理性;也可以對其進行監(jiān)督，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。隨著項目與后評價相關(guān)理論的發(fā)展，其已經(jīng)成為現(xiàn)代工程建設(shè)中的重要組成部分，相關(guān)工作人員必須要充分認識到上述措施在提高工程質(zhì)量中的重要性，為提高決策水平奠定基礎(chǔ)。

2.4 完善政府項目工程招標采購體制

項目招投標一直是項目管理中的重點內(nèi)容，其對工程造價等產(chǎn)生重要影響，因此在完善政府項目招標采購計劃中，需要做到以政府為指導(dǎo)，在充分尊重市場運行的基礎(chǔ)上，對其進行優(yōu)化，其主要措施包括:貫徹招投標法規(guī)，摸索地方的配套法規(guī)。當前，我國在項目招投標上制定了一系列的政策法規(guī)，有效滿足了不同工程項目招投標的需要，但對政府單位而言，在招投標政策管理中，也要重視適應(yīng)性原則，需要根據(jù)本地區(qū)的實際管理要求，制定具有針對性的處理方法，使其能與本地區(qū)實際要求相適應(yīng)。

3 結(jié)束語

針對高速公路建設(shè)項目的特殊性，在整體利用過程中，要及時對項目管理形式進行分析，發(fā)揮后續(xù)干擾形式的作用，對運行形式和管理特征進行分析，以實際案例為基礎(chǔ)，明確項目建設(shè)形式的要求。在建設(shè)里程應(yīng)用階段，需要對公路建設(shè)形式進行分析，保證資源配置的合理性，區(qū)別各個主體間的關(guān)系，使其適應(yīng)后續(xù)建設(shè)形式的要求。

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［2］ 曾亞平.高速公路建設(shè)項目質(zhì)量—進度卓越管理模式研究［J］.長沙理工大學，2014，8(12):80－82.

［3］ 崔敬.完善高速公路工程驗收階段財務(wù)管理的政策研究［J］.長安大學，2104，9(14):120－123.

U415.1

C

1008－3383(2015)10－0197－01

2015－04－12

邱軍(1983－)，男，貴州貴陽人，工程師，研究方向:項目管理。