胡文竹，周 嫻，賀 圳

(長沙理工大學(xué)交通運輸工程學(xué)院)

公路工程建設(shè)全過程費用監(jiān)理方法研究

胡文竹，周 嫻，賀 圳

(長沙理工大學(xué)交通運輸工程學(xué)院)

該文針對我國目前公路工程建設(shè)費用監(jiān)理現(xiàn)狀，對全過程費用監(jiān)理在公路工程建設(shè)中的優(yōu)勢進行了探討，討論了公路工程建設(shè)全過程費用監(jiān)理各個階段的方法，闡述了我國公路工程建設(shè)推行全過程費用監(jiān)理應(yīng)注意和解決的問題。

公路工程建設(shè);全過程;費用監(jiān)理方法

1 全過程費用監(jiān)理的優(yōu)勢分析

全過程費用監(jiān)理即為對公路工程建設(shè)的決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段的工程費用進行全方位、全過程的監(jiān)督與控制。

目前我國施工階段費用監(jiān)理工作得到主要的關(guān)注，而其他階段的費用費用監(jiān)理工作則常常被忽視。全過程費用監(jiān)理加強了項目決策設(shè)計階段的費用監(jiān)理工作，而這對工程造價往往起著最為重大的影響。以設(shè)計階段為例，國外一些專家指出:設(shè)計費用雖然占不到工程全壽命周期費用的1%，它對工程造價的影響程度超過75%，當(dāng)然前提是決策不失誤。所以，為了避免投資失控，在密切關(guān)注施工階段費用監(jiān)理工作的同時，必須重視項目決策和設(shè)計階段費用監(jiān)理，只關(guān)注施工階段，而忽略其他階段費用監(jiān)理的傳統(tǒng)觀念必須克服。

2 全過程費用監(jiān)理在公路工程建設(shè)各階段中的方法探討2.1 項目設(shè)計階段

施工活動直接以設(shè)計為依據(jù)，設(shè)計是工程費用實際值的基礎(chǔ)。在投資決策正確，投資估算合理的情況下，做好設(shè)計階段的費用監(jiān)理工作，十分關(guān)鍵。

(1)重視方案的選擇。在設(shè)計階段，監(jiān)理工程師應(yīng)采用科學(xué)的理論方法加強經(jīng)濟技術(shù)的論證，再對設(shè)計方案進行優(yōu)化和選擇。

(2)做好概預(yù)算控制。監(jiān)理人員深入實地，獲取真實的設(shè)計所需資料，并通過對社會同類開發(fā)項目相關(guān)方面的調(diào)查，對項目進行詳細深入的研究，從技術(shù)、經(jīng)濟的角度綜合考慮確定合理的概預(yù)算額。

(3)推行限額設(shè)計。初步設(shè)計應(yīng)以投資估算和獲得批準的任務(wù)書為依據(jù)，施工圖紙的設(shè)計自始至終都以總概算額為準則，設(shè)計過程中應(yīng)充分考慮各種因素，盡量避免圖紙的不合理變更，把費用控制在所設(shè)定的投資額以下。

2.2 項目招投標(biāo)階段

依照法定程序和評價標(biāo)準招標(biāo)，根據(jù)工程的實際情況和要求，綜合各方面情況，選用最為合適的施工單位，對施工方案和合同價格嚴格把關(guān)，對合同內(nèi)容進行深入的分析和評估，盡可能防止后續(xù)階段工程價格發(fā)生重大變化。

首先監(jiān)理工程師要加強對施工隊伍的資質(zhì)和能力審查，包括施工隊伍的技術(shù)水平、在建工程任務(wù)情況、已完成項目評價、施工單位推薦的項目經(jīng)理的能力等。

其次，監(jiān)理工程師必須對圖紙進行嚴格的審核，還要依據(jù)經(jīng)驗，對一些容易引起工程費用變化的內(nèi)容保持警惕性。因此，監(jiān)理工程師必須有較好的專業(yè)水平，積極聽取各方的建議，提出既能滿足工程質(zhì)量和工期要求，又能節(jié)約工程費用的方案。

在投標(biāo)過程中反復(fù)審核確定的合同價格是否合理。監(jiān)理工程師要對價格進行仔細的分析和研究，綜合考慮各項因素和各方的利潤。目前常見的現(xiàn)象是投標(biāo)單位采用不平衡報價以期在工程建設(shè)中獲取最大利潤，費用監(jiān)理在投標(biāo)階段就要注意此類問題，防止工程造價的失控。監(jiān)理工程師對于可能發(fā)生的工程變更和索賠也應(yīng)加強跟蹤，當(dāng)其不可避免時，在第一時間進行控制，以免造成更大的損失。對于設(shè)備和材料費用，業(yè)主可委托監(jiān)理公開招標(biāo)，增強競爭以得到較為有利的價格，或?qū)Σ牧虾驮O(shè)備進行集中采購。除此之外。監(jiān)理工程師要建議業(yè)主采用質(zhì)量過硬，價格合理的材料。

2.3 施工階段

在施工過程中能節(jié)約項目費用的概率已經(jīng)比較小，但施工中一系列因素造成的成本增加是不容小視的。在施工階段，計量和支付是項目成本管理的核心，費用監(jiān)理工程師需嚴格控制好項目的計量和支付，減少工程費用的增加。合同管理在費用控制中有著舉足輕重的作用，同時對減少投資也是至關(guān)重要的，費用監(jiān)理應(yīng)對合同管理工作予以相當(dāng)?shù)闹匾暋?/p>

(1)做好工程計量的監(jiān)理工作

監(jiān)理工程師在核對工程量清單中的各項費用時，應(yīng)嚴格以合同為依據(jù)，并結(jié)合實際施工情況，把所有費用都落到實處。重要項目必須由工程師到現(xiàn)場進行檢查審核，確保準確計量，所有的工程計量須有監(jiān)理的簽字方能有效。對清單以外另增加的費用，應(yīng)盡量避免其發(fā)生。

(2)做好費用支付的監(jiān)理工作

通過與業(yè)主積極的溝通，用好計量權(quán)和支付簽證權(quán)，協(xié)調(diào)好施工單位工程進度款與工程進度的關(guān)系，有效地控制工程費用。一般情況下，階段目標(biāo)控制法簽認工程進度款是費用監(jiān)理工程師采用的主要方式。在確定了合同價款后，根據(jù)形象進度制定付款計劃，采取階段性付款方式，按照合同約定執(zhí)行，由監(jiān)理工程師簽證認可后即可支付工程進度款。

(3)做好變更索賠費用的監(jiān)理工作

①控制工程變更費用監(jiān)理方法

有時候工程變更很難避免，但工程師應(yīng)讓變更處于可控狀態(tài)，充分考慮各種可能導(dǎo)致變更的因素，包括發(fā)生在設(shè)計、施工等過程中的一切可能增加項目投資的變更。當(dāng)工程變更不可避免時，應(yīng)在變更前認真分析變更方案對費用的影響，制定最有利的方案。

嚴格遵守變更程序?qū)こ套兏M行控制，當(dāng)變更確定后，馬上進行與變更項的相關(guān)文件的修改和變更工作。修改完成后，及時組織項目參與各方執(zhí)行接下來的工作。

工程變更價格的處理應(yīng)以工程量清單為依據(jù)，當(dāng)清單中沒有與變更的工程量相同的細目時，應(yīng)以類似項目的工程細目價格為參考，然后根據(jù)差異情況通過適當(dāng)?shù)恼{(diào)整換算后采用。

總監(jiān)理工程師必須遵循一切從實際出發(fā)的原則，結(jié)合變更文件和相關(guān)資料，根據(jù)施工合同的有關(guān)的條款內(nèi)容，從控制投資、保證質(zhì)量、加快進度、提高效益的角度出發(fā)，兼顧雙方利益，協(xié)調(diào)好雙方的矛盾。同時，應(yīng)對工程變更的合理性進行充分的論證，通過多角度考慮，反復(fù)考察分析。

②對工程索賠費用的監(jiān)理方法

主動監(jiān)理是減少索賠發(fā)生的有效措施，監(jiān)理工程師必須把主動監(jiān)理的理念貫徹到整個公路工程的施工過程中。

在處理索賠時，相關(guān)工程資料是索賠的重要證據(jù)，也是計算索賠費用的依據(jù)。因此，在項目建設(shè)過程中監(jiān)理工程師應(yīng)做好工程資料的收集和整理工作，并妥善保管。監(jiān)理工程師處理索賠時應(yīng)以合同為依據(jù)，按照規(guī)定程序執(zhí)行，特別注意索賠時效性問題。監(jiān)理工程師應(yīng)秉著公平、公正的態(tài)度，以事實為依據(jù)，認真核對索賠報告中的人、材、機的數(shù)量，避免承包人不合理的索賠要求。

監(jiān)理工程師應(yīng)充分重視工程量的審定和費用分析工作，這兩項工作是費用索賠工作的重要方面，具有復(fù)雜多變性的特點，尤其是單價與費率分析。

2.4 竣工階段

工程費用結(jié)算是公路工程費用監(jiān)理的核心，正確而及時地組織工程費用的結(jié)算，全面做好工程費用結(jié)算的各項工作是十分重要的。在各個階段各個環(huán)節(jié)工程費用監(jiān)理工作都做好的情況下，在工程交工驗收之后就可進行竣工結(jié)算了，竣工結(jié)算價=合同價款+索賠款+違約金。

3 我國公路工程推行全過程費用監(jiān)理應(yīng)注意和解決的問題

提高監(jiān)理工程師的整體素質(zhì)，使得監(jiān)理工程師隊伍呈現(xiàn)高層次、高水平。要在設(shè)計階段有效地對費用進行控制，就要實行設(shè)計監(jiān)理制度，從技術(shù)和經(jīng)濟的角度綜合考慮，最終得到安全可靠的優(yōu)化方案，這對設(shè)計監(jiān)理人員的技能和水平有了更高的要求。所以，建立一支高素質(zhì)的設(shè)計監(jiān)理隊伍是非常重要的，就目前工程行業(yè)的現(xiàn)狀來看還有很長的路要走。

另外，項目合同支付也是費用監(jiān)理的重點和難點。合同的支付難度較大，是因為在合同簽訂之前不能對這些支付項目作出精確的預(yù)測和詳細規(guī)定，例如，工程項目實施過程中本身各種突發(fā)事件和施工管理中出現(xiàn)的各類問題，以及國家政策的改變、物價的變化等，這些本身都是無法事先估計的。因此，合同支付的準確性完全依賴于監(jiān)理工程師對合同條款的理解以及對現(xiàn)場實際情況掌握和應(yīng)對。可以看出合同支付的這種靈活性使得其難以精確計算。

監(jiān)理工程師在工程建設(shè)全過程不能單一的關(guān)注費用，只考慮用各種手段將工程費用降到最低，工程建設(shè)要得到的是工期合理，質(zhì)量過關(guān)，價格較為低廉的產(chǎn)品。進度、質(zhì)量和費用相互制約相互聯(lián)系，費用監(jiān)理工作必須與其他監(jiān)理工作同時進行，緊密聯(lián)系，缺一不可。

4 結(jié)語

項目建設(shè)全過程從決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段到竣工階段對工程費用進行全過程動態(tài)監(jiān)理，加強了事前主動監(jiān)理，并從經(jīng)濟、合同等多角度進行綜合考慮，提高公路工程建設(shè)項目的適應(yīng)性和經(jīng)濟性。本文對費用監(jiān)理工作進行了細化和步驟化，把控制工程費用的工作深入到公路工程建設(shè)全過程各個階段各個環(huán)節(jié)的活動中，做好公路工程建設(shè)全過程各個階段各個環(huán)節(jié)的費用監(jiān)理工作，是有效控制工程費用的關(guān)鍵。

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［4］ 丁士昭.工程項目管理［M］.中國建筑工業(yè)出版社，2014.

U415.1

C

1008－3383(2015)10－0170－02

2015－03－11

胡文竹(1993－)，女，湖南岳陽人，本科，研究方向:工程項目管理，工程經(jīng)濟。