江蘇省淮安市地震局 錢淮云

2012年7月20日，江蘇省高郵、寶應(yīng)交界發(fā)生4.9 級地震，造成淮安市普遍有感，引起社會公眾恐慌，震后淮安市區(qū)居民紛紛跑到室外，不知如何應(yīng)對。同時，市地震局接到數(shù)千個公眾咨詢電話，從咨詢的問題來看，大部分居民真正掌握的地震基本知識較少。為深入普及防震減災(zāi)知識，提高社會公眾的防震減災(zāi)意識，2013年，淮安市地震局聯(lián)合淮安影響最大、江蘇省內(nèi)領(lǐng)軍的綜合性論壇“淮水安瀾”論壇，舉辦了“淮安市防震減災(zāi)知識網(wǎng)絡(luò)競賽”（以下簡稱“競賽”）。在總結(jié)這次“競賽”活動的同時，我們對防震減災(zāi)宣傳教育形式、內(nèi)容及時間把握等方面進行了分析與思考。

“競賽”基本情況

“競賽”活動時間為2013年5月10日 到2013年7月25日。5月10日，“淮水安瀾”公布競賽試題和競賽須知。考慮到“網(wǎng)民”上網(wǎng)的特點，試題分為判斷題和選擇題兩種，在競賽試題內(nèi)容上，增加了“7·20 地震”社會公眾電話咨詢中所反映的普遍關(guān)心的問題，主要有防震減災(zāi)法律法規(guī)、地震基本知識、宏觀異常識別、謠言判別、本地地震活動、應(yīng)急避險及自救互救技能等方面內(nèi)容。我們利用這次競賽機會，有針對性地編寫了參考資料，附錄在“競賽”試題后面。試題在“淮水安瀾”首頁置頂一個月，7月25日，“競賽”活動結(jié)束，按競賽須知約定，從參賽人員中隨機抽出一等獎10 名、二等獎20 名、三等獎30 名和紀念獎50 名。

“競賽”結(jié)果分析

從點擊率看，競賽貼子瀏覽量達41 余萬人次，不僅有淮安本地的網(wǎng)民，還有北京、浙江、福建、天津、河北等省、市的網(wǎng)民，關(guān)注或參與“競賽”活動的人數(shù)遠遠超過以往其他形式的宣傳教育活動，而真正參加答題的有效人數(shù)只有948 人，這個數(shù)字遠遠低于我們預(yù)期的目標。

答題與瀏覽人數(shù)的懸殊

有人說，當今時代是網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)已成為信息傳播和人們獲取信息的主要渠道，我國上網(wǎng)人數(shù)雖不及發(fā)達國家，但每年還是以成倍的速度遞增，據(jù)了解，“淮水安瀾”日瀏覽量達8萬人次。這次“競賽”為有獎競賽，且在首頁置頂，一方面“有獎”具有一定的吸引力，另一方面“置頂”方便網(wǎng)民關(guān)注，這兩方面是貼子瀏覽量達到41 萬之多的主要原因。在這41萬人中，99%的人只是看看而已，沒有耐心去答題，而參加答題的948 人中，絕大部分又是為了拿獎品，剩下的極少數(shù)可能是想檢驗一下自己掌握了多少知識。答題與瀏覽人數(shù)之懸殊，符合當今社會的浮躁心態(tài)。

參加答題者的職業(yè)分類

參加“競賽”答題有效人數(shù)為948 人，按照職業(yè)分類統(tǒng)計，企業(yè)職工參與人數(shù)最多，占答題總?cè)藬?shù)的41.56%，其次為機關(guān)干部，占答題總?cè)藬?shù)的27.32%，其他職業(yè)參與答題的比例依次為：其他人員（18.99%）、教師（5.17%）、中小學(xué)生（3.27%）、大中專院校學(xué)生（2.43%）、農(nóng)村居民（1.27%），這與我們平時防震減災(zāi)宣傳教育對象的側(cè)重點不相吻合。究其原因分析：企業(yè)職工相對來講是一個“群聚”人群，有一個人牽頭，其他人都會參與，況且又是有獎活動；機關(guān)干部上網(wǎng)和互通信息很方便，而且有足夠的時間；其他人員可能是自由職業(yè)者，也可能是“網(wǎng)民”；剩下的四類人員主要是時間和興趣問題，還有農(nóng)村大部分人員沒有網(wǎng)可上。就這次網(wǎng)上“競賽”來講，參加答題者職業(yè)分類比例與宣傳教育側(cè)重對象之間，不一定成正比例關(guān)系，不相吻合也屬正?，F(xiàn)象。

“競賽”分數(shù)可信度

開展“競賽”活動旨在普及防震減災(zāi)基本知識，提高社會公眾的防震減災(zāi)意識和自救、互救能力，所以“競賽”試題更側(cè)重于基礎(chǔ)性、實用性和知識技能性，相對而言還是較為簡單的。通過分析，有766 人獲得90 分以上的成績，占答題人數(shù)的80.8%，這一結(jié)果應(yīng)該說是不錯的，但可信度值得推敲，主要問題是這766 人是否獨立完成答題。從現(xiàn)實生活中的狀況來看，一人做題，多人共享可能性極大，這一點，可從人群相對比較集中的企業(yè)和機關(guān)參賽人數(shù)（653 人，占參賽總?cè)藬?shù)的66.4%）得到佐證。相比較而言，80 分以下的可信度較高，這比較符合目前社會公眾掌握防震減災(zāi)知識多少的實際情況。

如何開展防震減災(zāi)宣傳教育

通過“競賽”結(jié)果分析，結(jié)合我們平時工作積累的經(jīng)驗，防震減災(zāi)宣傳教育在形式、時間、內(nèi)容等方面應(yīng)加以改進。

宣傳教育形式選擇

“競賽”活動前，我們對網(wǎng)絡(luò)“競賽”形勢進行了分析?！案傎悺焙献鲉挝换此矠懻搲腔窗沧畲蟮木C合性社區(qū)網(wǎng)站，95%為淮安本地網(wǎng)民，由此判斷，通過網(wǎng)絡(luò)可擴大防震減災(zāi)知識宣傳教育面，貼子瀏覽量統(tǒng)計結(jié)果證實我們判斷是正確的。隨著通訊技術(shù)的發(fā)展，接入互聯(lián)網(wǎng)已不僅僅局限于電腦，更多的社會公眾通過手機上網(wǎng)瀏覽信息，微博、微信逐漸成為新興的網(wǎng)絡(luò)媒體，也為防震減災(zāi)知識宣傳教育提供了更廣泛、更便捷的平臺。另外，從“競賽”活動中網(wǎng)民回貼情況看，網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)知識競賽形式還是給予肯定和支持的。因此，網(wǎng)絡(luò)是我們普及防震減災(zāi)知識的首選，其次電視、報紙也是我們優(yōu)先選擇的媒體。

宣傳教育時機選擇

2012年4月8日淮安市金湖發(fā)生3.6 級地震，7月20日揚州市高郵、寶應(yīng)發(fā)生4.9 級地震，以及之后的四川蘆山7.0 級地震，淮水安瀾論壇上大部分網(wǎng)民也只是在震后一周內(nèi)非常關(guān)注地震，隨后關(guān)注度急劇下降，對這一現(xiàn)象，早在幾十年前我國著名地球物理學(xué)家顧功敘先生評說：不論古今中外人們對待地震事件的態(tài)度，無例外，在地震發(fā)生后的時期及其后一段時間內(nèi)，都要求地震科學(xué)在地震之前作出預(yù)報，并迫切厚望地震學(xué)家進行研究。但是過了這段時期，當災(zāi)情趨于緩和，破壞修復(fù)，地震的恐慌事件就逐漸被遺忘而不再警惕……。因此，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙宣傳防震減災(zāi)知識，必須抓住適當時機和重要的時間節(jié)點。

宣傳教育內(nèi)容選擇

抓住適當時機和重要時間節(jié)點開展宣傳教育是非常重要的，但宣傳教育的內(nèi)容同樣重要，也就是說我們應(yīng)當掌握了解社會公眾需要什么樣的知識。從幾次有感地震后社會公眾電話咨詢及新聞媒體采訪情況來看，社會公眾及媒體關(guān)注最多是：哪里發(fā)生地震？本地有無地震？房屋是否安全？地震來了怎么辦？這就要求我們在防震減災(zāi)知識內(nèi)容上，選擇有針對性和社會公眾需求的知識內(nèi)容進行宣傳教育，不要造成“我說的你不想聽、你想聽的我沒說”。在宣傳教育中，對于一些地震基本知識、地震災(zāi)害等內(nèi)容，可以不再宣傳或不作為重點；要結(jié)合本地地震地質(zhì)情況、震情形勢進行宣傳教育；在房屋抗震設(shè)防知識宣傳方面，城市、農(nóng)村要區(qū)別對待，城市人關(guān)心的是自己買的房子是否抗震，而農(nóng)民要告訴他們?nèi)绾谓拐鸬姆孔?；對于地震?yīng)急知識的宣傳，要注重知識內(nèi)容的科學(xué)性，上世紀七十年代一些應(yīng)急避險知識，今天是否適用，應(yīng)該很好的推敲，我們不能做“誤人子弟”的事情。在宣傳內(nèi)容上，還可以適當增加地震宏觀異常知識，這方面宣傳要慎重，畢竟地震宏觀異常目前還在探索研究中。

宣傳教育對象選擇

對于不同人群對象選擇不同的宣傳教育方式，是防震減災(zāi)知識宣傳教育工作中不可忽視的問題，只有方式得當，才能收到最佳的宣傳教育效果。對于中小學(xué)學(xué)生，防震減災(zāi)知識納入課堂教學(xué)，是一種長期的潛移默化教育，同時可組織適當?shù)恼n外活動，例如，我們今年通過親子俱樂部的形式，用招募的方式組織學(xué)生和家長參加地震災(zāi)害模擬體驗活動，許多孩子和家長認為這種活動方式好；對于社區(qū)居民，可選用互動加獎品的方式進行宣傳教育，這兩年我們搞過類似活動，取得了一定效果；對于機關(guān)干部，通過黨校課堂、機關(guān)論壇、聯(lián)合黨課等平臺，采用講座的方式進行宣傳教育，這種方式對授課人要求高；對于企業(yè)職工，有計劃地上門宣傳教育相對適合一些；對于農(nóng)村居民，采用何種方式進行宣傳教育，目前還是一個難解問題。

在少震區(qū)、弱震區(qū)，如何開展防震減災(zāi)宣傳教育，提高社會公眾的防震減災(zāi)意識，是一個值得和需要認真研究的課題。