李田天，張 蕊

（蚌埠醫(yī)學院 體育藝術部，安徽 蚌埠 233000）

1 引言

近年來，全民體育已經(jīng)成為了我國體育發(fā)展的一個重要詞匯，在這種氛圍下，越來越多的人們對體育運動具有了更高的積極性.而在人們這種體育鍛煉熱情積極提升的同時，對于體育設施也具有了更高的需求.在體育設施建設方面，可以分為城市、區(qū)、社區(qū)以及居住小區(qū)這四個不同的等級，其中，居住小區(qū)可以說是同居民日常聯(lián)系最為緊密、也是作用最大的體育設施建設層級，對于居民的日常體育鍛煉具有著十分積極的作用.但是在我國現(xiàn)今部分居民居民居住小區(qū)中，其所具有的體育設施配套還存在著一定的不到位現(xiàn)象，并因此對居民日常體育鍛煉的需求、效果產(chǎn)生了一定的負面影響.對此，就需要我們能夠在掌握問題產(chǎn)生原因的基礎上通過針對性方式的應用對問題進行解決、優(yōu)化.

2 城市居住小區(qū)體育設施配套存在的問題

2.1 目前，我國城市新居住小區(qū)基本上都配備有公共體育設施，但在實際走訪中發(fā)現(xiàn)，有大部分小區(qū)沒有嚴格按照我國相關規(guī)定在小區(qū)中對公共體育設施進行規(guī)劃與建設，存在著將公共體育用地更改為其他用途的情況.同時，當?shù)刭|(zhì)檢部門在對商品樓進行驗收時也沒有對體育設施提出明確、清晰的驗收標準.

2.2 我國目前住宅小區(qū)居民對于體育建設你活動往往具有著較高的參與熱情，尤其是兒童、老年人所具有的運動熱情更高.而對于部分沒有參與到體育健身活動的居民來說，其原因首先是因為工作、學習等缺乏時間，其次則是因為缺少場地，即小區(qū)中現(xiàn)有的體育設施還不能夠滿足人員的健身要求.

2.3 目前，在我國具備體育設施的住宅小區(qū)中，往往具有著以下問題：首先，設施數(shù)量少、規(guī)模小，大部分小區(qū)在體育設施建設方面并沒有滿足我國相關標準.且所具有的體育設施種類也非常少，在建設時具有著較強的相似性，缺少室內(nèi)健身場所；其次，體育設施規(guī)格存在著較為標準化的情況，不僅缺少小區(qū)的自主設計，也沒有較好的對大眾體育設施所具有的特點進行體現(xiàn).而在使用功能以及利用率方面也相對較低，存在著體育設施改為他用的情況；再次，體育設施隨意擺放現(xiàn)象較為嚴重，布局缺乏科學規(guī)劃.而在外觀方面，也較為千篇一律，居民滿意度不高；最后，設施在管理、使用以及維護方面缺少規(guī)范性.

3 城市居住小區(qū)體育設施配套存在問題的原因

3.1 對群眾體育事業(yè)缺乏重視

目前，我國體育事業(yè)更加傾向于競技性培訓，在體育設施建設方面主要以訓練與比賽為主要目的，缺少從上至下的層次性，也沒有對服務基層群眾的社會功能進行充分的發(fā)揮.不僅在硬件方面存在著缺失的現(xiàn)象，在體育文化、體育基層發(fā)展規(guī)劃上也存在著一定的問題.從目前我國城市居住小區(qū)規(guī)劃與建設情況來說，我國現(xiàn)有的體育設施建設缺少應有的監(jiān)管與重視，雖然目前部分現(xiàn)代化小區(qū)對于環(huán)境美化、綠化等方面越來越重視，但在體育設施建設方面依然存在著滯后的現(xiàn)象.在對城市小區(qū)進行規(guī)劃時，開發(fā)商更多的是根據(jù)市場成本、收益以及需求等因素對相關配套設施進行規(guī)劃與建設，而在城市相關部門方面，也沒有對小區(qū)體育設施配套這項工作引起充分的重視，并以此使小區(qū)中存在著體育設施走走樣子、類型簡單、數(shù)量缺乏等現(xiàn)象.

3.2 缺少體育設施規(guī)劃

在城市公共服務設施建設中，體育設施可以說是非常重要的一個組成部分，而在現(xiàn)今我國城市規(guī)劃工作開展中，卻沒有對體育設施建設進行深入、科學的研究，在城市規(guī)劃工作中，更多的是從宏觀層面對市域、分區(qū)指標以及區(qū)域性體育設施進行確定，并沒有對居住小區(qū)內(nèi)部的情況進行有效的涉及.即使存在相關內(nèi)容的制定，也更多的是參照我國現(xiàn)有國家標準制定的，并不存在具體、有效的操作性以及指導性.

3.3 逐利行為妨礙體育設施建設

近年來，我國的房地產(chǎn)事業(yè)得到了飛速的發(fā)展，越來越多的商品小區(qū)在城市中得到了建設.對于小區(qū)開發(fā)商來說，其為了更為快速的對資金進行回籠，較多的會以分期方式對小區(qū)進行開發(fā)與建設，并因此使體育設施配建標準出現(xiàn)了一定的漏洞.為了能夠在小區(qū)建設過程中實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化，很多開發(fā)商將本應當同時完工的體育配套設施推遲到小區(qū)的二期、三期進行建設，而在最終建設時也存在著體育設施用地出現(xiàn)較大幅度縮水、甚至是被挪作他用的現(xiàn)象.這種情況的存在，就會使規(guī)模較大小區(qū)內(nèi)部本應當成熟、完善的體育設施建設存在著嚴重不足的現(xiàn)象，并因此對小區(qū)居民的體育健身權(quán)益造成了非常大的侵害.

3.4 公益性推進力度不夠

在部分居住小區(qū)中，雖然也已經(jīng)建設了一定數(shù)量的體育設施，但居民在實際生活、鍛煉時卻依然感覺到?jīng)]有體育設施可用.這種情況的存在，則是因為部分地區(qū)體育設施商業(yè)化過分運營而使得體育設施在公益性推進方面存在著一定的問題.部分小區(qū)在建設時，為了獲得更多的經(jīng)濟利潤而已商業(yè)化的方式對體育設施進行管理，且在定價上非常高，并因此使很多居民擋在了體育設施之外.這種情況的存在，不僅會使數(shù)量非常多的體育設施實際利用率非常低、甚至被限制，而且還會因為居民無法免費使用這部分體育設施而造成非常大的浪費.

4 城市居住小區(qū)體育設施配套的完善措施

4.1 制定地方規(guī)范性文件

體育設施是居民開展體育運動的重要條件，對于目前我國的相關文件、制度缺失的問題，就需要我國能夠以立法的形式將小區(qū)體育設施建設納入到城市的整體發(fā)展規(guī)劃之中，并將體育設施建設作為城市房地產(chǎn)開發(fā)時所必備的一類公共基礎設施，使其成為開發(fā)商應有的社會義務與責任.同時，我國各地區(qū)也需要因地制宜的抓緊相關法規(guī)的建設，在聯(lián)系本地實際的基礎上制定科學、嚴格的施工程序以及驗收標準，并將小區(qū)是否對體育設施、場地進行規(guī)劃作為開發(fā)商獲得土地劃撥、規(guī)范許可以及房屋銷售的重要依據(jù).此外，各級政府也需要將體育設施與場地建設正式納入到本轄區(qū)開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃之中，保證小區(qū)在開發(fā)、建設時能夠嚴格按照我國相關標準進行，并由當?shù)胤慨a(chǎn)部門同體育管理部門共同對其進行規(guī)劃與管理.

4.2 制定科學參考標準

目前，我國對于城市住宅小區(qū)體育設施的規(guī)劃、建設還沒有形成一套統(tǒng)一的參考標準，這種情況的存在，也加劇了我國城市小區(qū)體育設施無章建設、隨意規(guī)劃情況的出現(xiàn).對此，就需要我國相關部門能夠建立起一套針對城市住宅小區(qū)體育設施規(guī)劃、建設的統(tǒng)一參考標準，在內(nèi)容方面需要對設施規(guī)格、用地規(guī)模、設施類型、設施空間、設施布局、設施功能定位、設施安全以及無障礙設施等進行全面、科學的制定，并在具體標準制定上保證靈活性同原則性并重，避免因為出現(xiàn)一刀切的建設標準情況而使開發(fā)商負擔過大而造成手段、目標的偏差.

4.3 加大規(guī)劃驗收力度

在該項工作中，需要城市建設、規(guī)劃、體育以及國土等部門積極合作、加強配合，確實提升對于城市住宅小區(qū)體育設施在規(guī)劃、審批以及驗收等環(huán)節(jié)的力度，在對當?shù)伢w育部門指導優(yōu)勢進行充分發(fā)揮的基礎上在小區(qū)對建設方案進行上報、立項時就進行嚴格的把關，保證其中各類指標都能夠良好的滿足我國相關標準設計要求.而在項目建成、實際驗收時，也需要做好不同指標的測量工作，如果經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)小區(qū)存在指標沒有符合要求，則堅決不通過驗收，不為其辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，督促其能夠按照相關標準對體育設施與場地進行建設.此外，也需要積極建立起科學、長效的監(jiān)督機制，在體育設施建設完成之后，要保證其不能臨時更改為非居民體育健身活動用途，如果存在該類問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則需要對其進行嚴厲的處罰.通過該種該方式的應用，則能夠在對開發(fā)商進行良好督促的基礎上使其能夠更好的對體育場地、設施進行科學的規(guī)劃、建設與維護.

4.4 加大資金引入

對于城市住宅小區(qū)體育設施資金來說，其應當由政府、開發(fā)商以及購房者這三方面共同投入.其中，開發(fā)商是小區(qū)的開發(fā)者以及受益者，有義務，也有責任投入資金為小區(qū)居民體育活動提供設施與場所；政府方面，是城市社會的主要管理者，有責任為城市居民提供體育服務與設施；而購房者是小區(qū)建設資金的承擔者，在房屋購買時就已經(jīng)對體育設施的資金進行了支付.此外，在由住宅小區(qū)提供體育場地以及體育設施之外，也可以通過積極引入社會資金的方式在小區(qū)內(nèi)建設私營的體育場所，對于這部分場所來說，則可以按照誰投資、誰受益的原則進行運行，以此使居民能夠在面對公用、私立兩種體育場所時能夠根據(jù)其自身需求作出適當?shù)倪x擇.

4.5 加強人才管理

目前，城市住宅小區(qū)體育場所與體育設施一般都是由小區(qū)物業(yè)進行管理，在很多物業(yè)公司中，其由于專業(yè)體育指導人員以及體育設施管理人員的缺乏，在實際對小區(qū)內(nèi)體育設施進行管理時往往會存在著管理水平低、設施利用率低等情況.對此，就需要小區(qū)物業(yè)公司能夠積極從社會中引入一批專業(yè)的體育指導人員以及體育設施管理人員，使其能夠為小區(qū)體育設施提供更為專業(yè)的維護與管理，并能夠在居民日常運動時為其提供專業(yè)的培訓與指導，在使小區(qū)居民體育活動具有長期性、安全性、專業(yè)性的基礎上更好的提升居民健身活動的參與度.

5 結(jié)束語

可以說，在我國現(xiàn)今體育事業(yè)蓬勃發(fā)展的環(huán)境下，小區(qū)體育設施對于城市居民全民體育的開展具有十分重要的意義.在上文中，我們對城市居住小區(qū)體育設施配套的優(yōu)化進行了一定的研究，需要相關部門能夠聯(lián)系實際，在把握問題所在的基礎上以針對性方式的應用更好的促進城市小區(qū)體育設施配套優(yōu)化.

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