孫曉璐 李孟波 韓 磊 張玉梅

(1.河北建筑工程學院 河北省 張家口市 075000；2.張家口職業(yè)技術學院 河北省 張家口市 075000)

生態(tài)文明建設策略研究
——以張家口市為例

孫曉璐1李孟波1韓 磊2張玉梅1

(1.河北建筑工程學院 河北省 張家口市 075000；2.張家口職業(yè)技術學院 河北省 張家口市 075000)

對生態(tài)文明城市的內涵及特征進行了闡述,分析了城市發(fā)展中主要面臨的一些生態(tài)問題.針對以上出現(xiàn)的生態(tài)問題進行深入分析，為河北省張家口市的生態(tài)文明城市建設提出了增強引導，提高建設生態(tài)文明城市的意識、健全政策和法規(guī)體系，為生態(tài)文明建設提供制度保障、要抓好生態(tài)建設重點工程，積極推進生態(tài)環(huán)境的保護和治理等實施策略.

生態(tài)文明;張家口市;生態(tài)城鎮(zhèn);策略

張家口市地處河北省西北部,與首都北京山水相連,是首都的重要生態(tài)門戶,是北京、天津的重要生態(tài)屏障和水源地,作為全國重點生態(tài)建設地區(qū)之一,生態(tài)文明建設具有重要的實踐意義.生態(tài)文明的建設，將促動張家口市加大對大氣污染治理，植樹造林、改善生態(tài)環(huán)境等方面的力度，還將促進張家口市朝著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市發(fā)展.

1 生態(tài)文明的內涵

生態(tài)文明，是人類遵循人與自然和諧發(fā)展規(guī)律，推進社會、經濟和文化發(fā)展所取得的物質與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài).它是對人類長期以來主導人類社會的物質文明的反思，是對人與自然關系歷史的總結和升華.其內涵具體包括以下幾個方面：

(1)人與自然和諧的文化價值觀.

樹立符合自然生態(tài)法則的文化價值需求，體悟自然是人類生命的依托，自然的消亡必然導致人類生命系統(tǒng)的消亡，尊重生命、愛護生命并不是人類對其他生命存在物的施舍，而是人類自身進步的需要，把對自然的愛護提升為一種不同于人類中心主義的宇宙情懷和內在精神信念.

(2)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)前提下的生產觀.

遵循生態(tài)系統(tǒng)是有限的、有彈性的和不可完全預測的原則，人類的生產勞動要節(jié)約和綜合利用自然資源，形成生態(tài)化的產業(yè)體系，使生態(tài)產業(yè)成為經濟增長的主要源泉.物質產品的生產，在原料開采、制造、使用至廢棄的整個生命周期中，對資源和能源的消耗最少、對環(huán)境影響最小、再生循環(huán)利用率最高.

(3)滿足自身需要又不損害自然的消費觀.

提倡“有限福祉”的生活方式.人們的追求不再是對物質財富的過度享受，而是一種既滿足自身需要、又不損害自然，既滿足當代人的需要、又不損害后代人需要的生活.這種公平和共享的道德，成為人與自然、人與人之間和諧發(fā)展的規(guī)范.

2 生態(tài)文明的特點

(1)人與自然和諧.

生態(tài)文明要求尊重自然、順應自然，保護自然、合理開發(fā)利用自然，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展.而不是單純地、消極被動地順應自然，而是積極主動、自覺的適應自然，人不是自然的奴隸，自然也不是人的奴隸，兩者是兄弟朋友關系.

(2)文明的新境界.

生態(tài)文明是不同于傳統(tǒng)農業(yè)文明和近代工業(yè)文明的新的文明形態(tài)，如果把農業(yè)文比作是黃色文明、工業(yè)文明是黑色文明，那么生態(tài)文明就是綠色文明；

(3)社會形態(tài).

生態(tài)文明是人類社會文明的高級形態(tài)，不是單純的節(jié)能減排、保護環(huán)境的問題，而是要把生態(tài)文明融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，努力建設中國特色社會主義的新形態(tài).

3 張家口在城市發(fā)展中面臨的生態(tài)問題

同許多發(fā)達城市一樣，城張家口在市發(fā)展中也遇到了各種各樣的生態(tài)問題：如隨著人們生活水平的提高，私家汽車逐漸普及，城市的道路擁擠不堪、汽車尾氣的排放及噪音污染對城市環(huán)境造成了極大的危害；又如隨著城市化工業(yè)進程的加劇，大量外來務工人口涌入城市，城市人口劇增，隨之而來的是城市綠地面積的不斷減少、水資源的污染等問題.各種生態(tài)問題的日益凸顯，為我們的城市生態(tài)文明建設提出了諸多挑戰(zhàn).

(1)城市環(huán)境的嚴重污染

隨著城市化進程的日益加劇,城市環(huán)境污染日益嚴重.環(huán)境污染是指人類直接或間接地向環(huán)境排放超過其自凈能力的物質或能量，從而使環(huán)境的質量降低，對人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財產造成不利影響的現(xiàn)象.具體包括：水污染、大氣污染、噪聲污染、放射性污染等.水污染是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性污染等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質惡化的現(xiàn)象.大氣污染是指空氣中污染物的濃度達到有害程度，以致破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件，對人和生物造成危害的現(xiàn)象.噪聲污染是指所產生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常工作、學習、生活的現(xiàn)象.放射性污染是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質表面或者內部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質或者射線.例如，超過國家和地方政府制定的排放污染物的標準，超種類、超量、超濃度排放污染物；未采取防止溢流和滲漏措施而裝載運輸油類或者有毒貨物致使貨物落水造成水污染；非法向大氣中排放有毒有害物質，造成大氣污染事故，等等.

(2)自然資源的耗竭

地球上的自然資源數(shù)量是有限的，而資源消耗又是世界經濟增長不可缺少的因素，隨著世界經濟的增長，人類可利用的自然資源在加速耗竭.石油、天然氣、煤炭等非再生資源的大量消耗，嚴重制約了社會經濟的發(fā)展速度.自然資源消耗的同時，耕地面積也呈逐年減少的趨勢.隨著城市化進程的加劇，老城區(qū)面積不斷擴大，開發(fā)區(qū)項目審批新建等都占用了大量的耕地.耕地面積的減少，導致大面積土壤改變了地表自然狀況，地表永久性封閉，綠地面積減少，防風固沙、涵養(yǎng)水源等功能下降，嚴重破壞了自然地生態(tài)系統(tǒng)，使耕地徹底喪失了生產力和生產功能，嚴重危害了人們的生活.

(3)城市人口增長引發(fā)的問題

城市化進程的發(fā)展，大量農村務工人員涌入城市，導致城市住房面積供給的嚴重不足，住房條件擁擠，居住環(huán)境的惡化.快速增加的人口規(guī)模，一定程度上局限了城市居民用房規(guī)劃以及城市工業(yè)區(qū)位布局的合理性.城市人口的增長，也給城市交通系統(tǒng)帶來了極大的壓力.上下班高峰期擁堵的街道、汽車尾氣的大量排放等，都對城市環(huán)境造成了極大的破壞.人口增長過快，不僅會造成交通堵塞、居住條件差、就業(yè)困難、饑餓貧困等問題，還會造成環(huán)境污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，森林、草原、耕地等各類土地資源以及水資源、礦產資源等自然資源數(shù)量的減少(特別是人均擁有量銳減)等一系列問題.

4 關于張家口市生態(tài)文明城市建設的一些建議

(1)增強引導，提高建設生態(tài)文明城市的意識

提高建設生態(tài)文明城市的意識，一方面需要各級部門要樹立正確的政績觀，摒棄急功近利的思想，追求健康的、富有潛力的、可持續(xù)發(fā)展的政績；另一方面，要在廣大市民中，開展形式多樣、豐多彩的宣傳活動，增強群眾的生態(tài)意識，喚起公眾主動參與的積極性和遵守各種保護生態(tài)準則的自覺性.引導群眾樹立新的人生觀、價值觀、消費觀，營造良好的社會氛圍，培養(yǎng)全民生態(tài)道德意識.建設生態(tài)文明城的意識市應該從青少年一代開始抓起，在學校教育中，要重視培養(yǎng)青少年的生態(tài)道德意識，讓他們樹立正確的生態(tài)道德觀，自覺的保護生態(tài)環(huán)境，養(yǎng)成良好的生態(tài)道德習慣.

(2)健全政策和法規(guī)體系，為生態(tài)文明建設提供制度保障

建設生態(tài)文明城市，首先要從制度上健全生態(tài)文明建設的政策和法規(guī)體系.政府部門在政策的擬定上，要從財政、土地、金融、稅收等方面向環(huán)境保護方向傾斜.在城市規(guī)劃工作中，要充分考慮生態(tài)環(huán)境的基礎上合理分區(qū)，做好城市生態(tài)功能區(qū)的布局工作.按照國家產業(yè)政策和環(huán)保要求,把產業(yè)結構調整作為主線,貫穿發(fā)展經濟全過程,加快淘汰減少高消耗、高污染生產工藝及設備,逐步構建比較合理的產業(yè)結構格局.其次，要建立最嚴格的環(huán)保制度.黨的十八大報告明確提出，加強生態(tài)文明制度建設，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度.作為生態(tài)文明制度建設的重要內容，建立和完善最嚴格的環(huán)境保護制度已經成為一項最新的政策命題.最后，還要建立生態(tài)補償機制.生態(tài)補償機制是以保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務價值、生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本，綜合運用行政和市場手段，調整生態(tài)環(huán)境保護和建設相關各方之間利益關系的環(huán)境經濟政策.建立生態(tài)補償機制是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，有利于推動環(huán)境保護工作實現(xiàn)從以行政手段為主向綜合運用法律、經濟、技術和行政手段的轉變，有利于推進資源的可持續(xù)利用，加快環(huán)境友好型社會建設，實現(xiàn)不同地區(qū)、不同利益群體的和諧發(fā)展.

(3)要抓好生態(tài)建設重點工程，積極推進生態(tài)環(huán)境的保護和治理.

一是突出資源培育，發(fā)展生態(tài)林業(yè).要因地制宜，采取以林為主的綜合發(fā)展，并立足本地產品和資源，形成多層次、多品種、粗精結合的加工工業(yè)體系；二是突出綠色食品開發(fā)，發(fā)展無公害的生態(tài)農業(yè).地處壩上的康保、張北、尚義等縣大力發(fā)展無公害蔬菜；地處壩下的懷來、涿鹿、宣化等縣要大力發(fā)展葡萄產業(yè).三是加大水土流失治理力度，重點抓好“五大”水系治理.張家口作為京津重要生態(tài)屏障和水源地，為保障京津用水安全，應提出相應控制目標對用水總量、用水效率、水土治理等指標進行控制.四是全面推行農業(yè)高效節(jié)水，著力抓好壩上地區(qū)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設.在壩上地區(qū)全面建立工程網、信息網、服務網、監(jiān)測網及用水指標分配到戶的"四網一分配"高效節(jié)水體系.五是突出資源整合，大力發(fā)展生態(tài)旅游.依托域內資源優(yōu)勢，引進培育龍頭項目、發(fā)展精品觀光農業(yè)、量身定做生態(tài)旅游精品線路.六是突出人居環(huán)境，發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn).調整區(qū)域產業(yè)結構調整，扣除部分高污染、低附加值的產業(yè)，重點發(fā)展高新技術、教育科研、文化體育三大主導產業(yè)和金融、商貿物流兩大支持性產業(yè)；打造產業(yè)功能與城市功能共生共利、協(xié)同上升的“雙螺旋”發(fā)展模式，實現(xiàn)產業(yè)與城市的空間、功能融合，全面推動生態(tài)城鎮(zhèn)建設進程.

5 結 論

由此可見，生態(tài)文明的建設的實質是人與自然環(huán)境、社會的協(xié)調發(fā)展.在城市建設中充分考慮生態(tài)文明建設，對城市的發(fā)展具有極其重要的意義.文章分析了城市發(fā)展中普遍存在的一些問題，并以河北省張家口市作為實例進行分析，提出了增強引導，提高建設生態(tài)文明城市的意識、健全政策和法規(guī)體系，為生態(tài)文明建設提供制度保障、要抓好生態(tài)建設重點工程，積極推進生態(tài)環(huán)境的保護和治理等策略，希望對張家口市的城市生態(tài)文明建設的發(fā)展提供一定的參考依據(jù).

[1]谷樹忠，胡詠君，周洪.生態(tài)文明建設的科學內涵與基本路徑[J].資源科學,2013,35(1):2～13

[2]樊小賢．用生態(tài)文明引導生活方式的變革[J].理論導刊，2006,(10)：25～27

[3]張家口經濟年鑒編輯部．張家口經濟年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2012

[4]沈清基.論基于生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)化[J].城市規(guī)劃學刊,2013(1):29～37

Study on the strategy of Ecological Civilization Construction——Taking Zhangjiakou as an example

SUNXiao-lu1，LIMeng-bo1，HANLei2，ZHANGYu-mei1

(1.Hebei Institute of Architecture and Civil Engineering;Zhangjiakou 075000,Hebei China;2.Zhangjiakou Vocational and Technical College，Zhangjiakou 075000，Hebei China)

In this paper,the connotation and characteristics of ecological civilization city were described,and some ecological problems in urban development were analyzed.To solve ecological problems appear above for in-depth analysis,Zhangjiakou City,Hebei Province,the construction of ecological civilization city put forward to strengthen the leadership,raise awareness of the urban ecological civilization construction,to perfect the system of policies and regulations,for the construction of ecological civilization provides security system,to grasp the key state construction projects,and actively promote the ecological environment protection and governance strategies.

ecological civilization;Zhangjiakou City;ecological city;strategy

2014-10-23

張家口市2014年度社會科學立項研究年度課題項目(編號2014022)

孫曉璐(1981-)，女，講師，主要研究方向為城市規(guī)劃.

TU 2

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