吳吉惠 章義華

（西華師范大學(xué)，四川 南充 637009）

農(nóng)村中小學(xué)教師流動(dòng)研究綜述

吳吉惠 章義華

（西華師范大學(xué)，四川 南充 637009）

農(nóng)村中小學(xué)教師流動(dòng)已很普遍，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師的合理流動(dòng)，不同學(xué)者從各自視角和立場(chǎng)出發(fā)，分別作出了一些研究。本文對(duì)這些研究進(jìn)行了綜述，以期引起有關(guān)方面的重視。

農(nóng)村中小學(xué)教師 合理流動(dòng) 研究綜述

自上世紀(jì)八十年代中期開(kāi)始，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入及中央一號(hào)文件的實(shí)施，大量農(nóng)村教師逐漸轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注，但這一時(shí)期農(nóng)村教師流動(dòng)問(wèn)題的研究較少，影響較小。20世紀(jì)九十年代開(kāi)始，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，教師流動(dòng)研究步入了一個(gè)新階段，但是專門(mén)研究農(nóng)村教師流動(dòng)的文章仍然較少。進(jìn)入21世紀(jì)以后，社會(huì)流動(dòng)現(xiàn)象已被眾多研究者所接受，特別是2006年新義務(wù)教育法實(shí)施以后，中小學(xué)的教師流動(dòng)成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，從筆者目前所掌握的資料上來(lái)看，關(guān)于農(nóng)村教師流動(dòng)的研究大都集中于對(duì)流動(dòng)的現(xiàn)狀、原因、影響及意義、解決對(duì)策等方面展開(kāi)。

一、關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教師流動(dòng)現(xiàn)狀研究

張翔明［1］基于福建省的調(diào)查表明，農(nóng)村中小學(xué)教師單向流動(dòng)幅度很大，中青年骨干教師流出居多，且優(yōu)秀教師外流引發(fā)生源外流。呂莎［2］在其碩士論文中指出成都市雙流縣與溫江區(qū)中小學(xué)教師流動(dòng)存在區(qū)域內(nèi)總體師資配置失衡、教師流動(dòng)目的趨利性較重、主課骨干教師流動(dòng)性較大，師資結(jié)構(gòu)失調(diào)等問(wèn)題。徐中偉［3］則首先把教師流動(dòng)區(qū)分為良性和非良性流動(dòng)，以此衡量我國(guó)教師流動(dòng)是否合理。他認(rèn)為我國(guó)教師的流動(dòng)屬于非良性流動(dòng)，教師的流失非常嚴(yán)重。田銳、董顰［4］的分析調(diào)查結(jié)果指出，在流動(dòng)的農(nóng)村教師中，性別結(jié)構(gòu)上初中男性教師占多數(shù)，小學(xué)主要以女性教師為主，年齡結(jié)構(gòu)上中青年教師占大多數(shù)，35歲以下教師的流動(dòng)尤其明顯，在所教學(xué)科上主要是主科為主，且高職稱的教師流失更為嚴(yán)重。

綜觀以上學(xué)者的研究，目前，農(nóng)村教師流動(dòng)現(xiàn)狀的研究主要集中在教師的流動(dòng)方向、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面；流動(dòng)方向上，一般是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)流向工作條件好、工資待遇高的地區(qū)；性別結(jié)構(gòu)上，男性教師比女性教師流動(dòng)的可能性大，但現(xiàn)今女教師流動(dòng)的人數(shù)有增多趨勢(shì)；年齡結(jié)構(gòu)上年輕教師比年老教師更容易流動(dòng)；職稱結(jié)構(gòu)上，高職稱教師流動(dòng)居多；學(xué)科結(jié)構(gòu)上，主課教師為主?？傊?，當(dāng)前的教師流動(dòng)更多地表現(xiàn)出失衡、無(wú)序、單向、被動(dòng)的特征。

二、關(guān)于影響農(nóng)村中小學(xué)教師流動(dòng)因素研究

1.外部因素

外部因素主要是指國(guó)家出臺(tái)的一系列法律法規(guī)的文件，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化相關(guān)因素。陶軍明、劉紅英、樊友平［5］認(rèn)為政策性原因是根本性的，在社會(huì)轉(zhuǎn)型所引發(fā)的社會(huì)變遷面前，農(nóng)村教師流失征兆著某種不和諧的因素和教育政策在面對(duì)這種教育公益性挑戰(zhàn)中的缺位。田銳［6］提出農(nóng)村教育政策存在政策搖擺、政策制定與落實(shí)失衡、教育政策調(diào)控失敗等問(wèn)題，教育政策缺乏對(duì)農(nóng)村教師流動(dòng)進(jìn)行有效的規(guī)范調(diào)控。部分研究者將教師流動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，苗春鳳［7］指出，鄉(xiāng)村教師流失不僅是一個(gè)教育投入的問(wèn)題，也不僅僅是一個(gè)教育體制問(wèn)題，更重要的是一個(gè)政治社會(huì)問(wèn)題。韓淑萍［8］認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只要存在比較利益，包括經(jīng)濟(jì)利益、政治利益與文化利益的差異，農(nóng)村中學(xué)教師流動(dòng)就不可避免，這是流動(dòng)的根本原因。總而言之，缺乏全國(guó)性的義務(wù)教育教師流動(dòng)法規(guī)，長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，社會(huì)保障制度不健全，以及教師人事管理制度不完善等制度因素是影響教師流動(dòng)的重要原因。

2.內(nèi)部因素

內(nèi)部因素包括學(xué)校的管理、學(xué)校的文化、教師在學(xué)校的人際關(guān)系等。大部分研究者認(rèn)為，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校管理缺少對(duì)教師的人文關(guān)懷，學(xué)校文化氛圍淡薄。如Haertel［9］認(rèn)為工作環(huán)境對(duì)教師教學(xué)行為和流動(dòng)具有重要影響。方芳、陳牛則、劉丹［10］提出，學(xué)校的管理水平是教師流動(dòng)的外部動(dòng)機(jī)，并運(yùn)用 “推拉理論”分析影響農(nóng)村中小學(xué)教師流失的推拉因素。呂佳［11］指出，教師流失除去經(jīng)濟(jì)待遇影響，更深層次的因素是學(xué)校文化氛圍薄弱、價(jià)值信仰缺失、成就動(dòng)機(jī)不強(qiáng)、學(xué)校管理缺乏人文關(guān)懷，等等。

3.教師個(gè)人因素

個(gè)人因素是教師流動(dòng)的關(guān)鍵，主要包括工資待遇、社會(huì)地位、自我價(jià)值追求等。丁丹［12］從公平理論的角度分析，提出農(nóng)村骨干教師的流失是心理失衡引發(fā)的行為后果。馮文全、夏茂林［13］則認(rèn)為，教師資源校際分布不均根源在于不同學(xué)校待遇的巨大差距，要實(shí)現(xiàn)教師資源均衡配置，就必須統(tǒng)一城鄉(xiāng)待遇。此外，孫梅［14］認(rèn)為，教師一般都很重視子女的教育，為了讓孩子有一個(gè)更好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，他們努力尋找機(jī)會(huì)到城市工作。皮沖［15］指出，中青年教師為了謀求個(gè)人更好的發(fā)展，比較容易產(chǎn)生跳離農(nóng)村的想法。因此，工資待遇、家庭、發(fā)展機(jī)會(huì)等一系列因素都是教師流動(dòng)的重要原因，其中最主要的是文化價(jià)值觀和個(gè)性心理特征。

三、關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教師流動(dòng)對(duì)策研究

針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師流動(dòng)存在的諸多問(wèn)題，許多研究者者從不同視角提出他們的對(duì)策，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面。

1.基于薪酬制度的視角

張力躍、于偉［16］建議，建立中央和省級(jí)兩級(jí)財(cái)政為主的義務(wù)教育支付體制，明確兩級(jí)政府分擔(dān)教師工資的比例，確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放，保證農(nóng)村教師工資標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。許濤［17］提出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村教師的工作性質(zhì)和職業(yè)地位及農(nóng)村教師在推進(jìn)農(nóng)村教育和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特功能，制定出不同區(qū)域農(nóng)村教師工資與收入的合理標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上采取中央與地方“分項(xiàng)目、按比例”的方法，構(gòu)建農(nóng)村教師工資收入的長(zhǎng)效保障機(jī)制。趙乾坤［18］在其碩士論文中提出，合理的薪酬設(shè)計(jì)有利于降低教師流失，具體是做大“常量”。

2.基于生態(tài)學(xué)視角

這一類研究者大都認(rèn)為人工調(diào)節(jié)教育物質(zhì)資源、加大培養(yǎng)青年教師的力度及特崗和頂崗實(shí)習(xí)等措施都是治標(biāo)不治本，未真正見(jiàn)效。閆智勇［19］根據(jù)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)力學(xué)機(jī)制，提出教育的發(fā)展來(lái)自于自然和社會(huì)兩種作用力，其中社會(huì)力來(lái)源于經(jīng)濟(jì)杠桿、社會(huì)杠桿和精神杠桿。保證農(nóng)村中小學(xué)教師資源不流失的關(guān)鍵就是這三個(gè)杠桿的系統(tǒng)搭配。余應(yīng)鴻、胡霞［20］提出通過(guò)優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校生態(tài)環(huán)境、師資結(jié)構(gòu)、社會(huì)支持系統(tǒng)等，重構(gòu)農(nóng)村教育生態(tài)系統(tǒng)，遏制和解決農(nóng)村中小學(xué)校教師流失問(wèn)題。

3.基于心理學(xué)視角

大量研究證明，組織承諾與教師離職意愿有一定的相關(guān)性，通過(guò)構(gòu)建教師與學(xué)校的心理契約能夠有效減少教師流失。楊葉［21］認(rèn)為，通過(guò)對(duì)心理契約進(jìn)行有效的全程管理，有助于降低不必要的教師流失風(fēng)險(xiǎn)。鄭文軍［22］指出，教師組織承諾水平較低是引起中小學(xué)教師流動(dòng)的主要因素。從教師學(xué)校的感情承諾、持續(xù)承諾和規(guī)范性承諾三方面提高教師的組織承諾水平，可以達(dá)到規(guī)避教師流失的目的。

［1］張翔明.農(nóng)村師資流動(dòng)問(wèn)題及對(duì)策研究—基于福建省的調(diào)查研究［J］.教育學(xué)刊，2010（7）:9.

［2］呂莎.城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌背景下教師流動(dòng)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究—以成都市雙流縣與溫江區(qū)中小學(xué)教師流動(dòng)現(xiàn)狀為個(gè)案［D］.西南大學(xué)，2012:17-18.

［3］徐中偉.教師流動(dòng)與師資優(yōu)化組合［J］.黑龍江高教研究，1996（2）:34.

［4］田銳，董顰.農(nóng)村中小學(xué)教師流動(dòng)問(wèn)題分析—以泰安市為個(gè)案［J］.岱宗學(xué)刊，2008（4）:98.

［5］陶軍明，劉紅英，樊友平.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村農(nóng)村中小學(xué)教師流失的政策學(xué)反思［J］.教育學(xué)術(shù)月刊，2008（2）:61-63.

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