高國榮

(中國社會科學院世界歷史研究所,北京 100006)

“干旱地區(qū)土地利用:環(huán)境與歷史”學術研討會綜述

高國榮

(中國社會科學院世界歷史研究所,北京 100006)

2015年7月4日,“干旱地區(qū)土地利用:環(huán)境與歷史”學術研討會在北京中國社會科院世界歷史研究所召開。會議由“1930年代以來美國大平原草地退化及其治理研究”課題組主辦。來自中國社會科學院、清華大學、中國人民大學、北京師范大學、中國農業(yè)博物館、南開大學、河北師范大學、內蒙古農業(yè)大學、云南農業(yè)大學、中國人與生物圈國家委員會秘書處、大自然保護協(xié)會等機構的30余位學者參加了會議。中國社會科學院世界歷史研究所所長張順洪研究員在開幕式上致辭,強調了跨學科研究對環(huán)境問題探討、對世界歷史學科的重要意義。這次研討會為探討干旱地區(qū)土地利用提供了跨學科的交流平臺,與會學者在大會發(fā)言和小組討論中各抒己見,討論熱烈而富有成效,重點討論了以下一些問題。

(一)國內外干旱地區(qū)開發(fā)史

草原開墾常常會導致土地沙化,這在中外歷史上都不鮮見。唐納德·沃斯特(Donald Worster)是美國當代著名歷史學家,兼任中國人民大學特聘教授,他作了題為“熱浪襲人:全球變暖與美國中西部的未來”的主題報告,闡述了1930年代美國大平原的生態(tài)災難及其對當前的啟示。沃斯特教授指出,1930年代塵暴重災區(qū)的形成是一場人為災難,盡管與干旱有關,但主要是過度開墾草原、涉險逐利所帶來的苦果。那場災難導致了慘重的社會經(jīng)濟損失。在1930年代以后,大平原的農業(yè)借助于聯(lián)邦補貼、深井灌溉而獲得很大發(fā)展。這種高能耗的農業(yè)隨著地下水和化石能源的耗減將面臨困境。沃斯特指出:氣候變暖會使大平原和美國西部在未來更加干旱,美國應該汲取歷史教訓,建立一種新的生態(tài)文明,避免塵暴重災區(qū)的災難重演。中國社會科學院世界歷史研究所高國榮博士結合《美國大平原的未來》(1936)這一政府文件,探討了1930年代美國的土地資源保護政策?！睹绹笃皆奈磥怼穼?930年代塵暴重災區(qū)的形成進行了深入分析,并倡導各級政府積極行動,緩解社會經(jīng)濟危機。該文件顯示,聯(lián)邦政府在1930年代推行“限制生產、保護環(huán)境”的沙化土地治理政策,通過國家干預、綜合治理促進生態(tài)恢復。1930年代的資源保護政策此后在一定程度上被沿用,為防止塵暴重災區(qū)的再度出現(xiàn)發(fā)揮了積極作用。

氣候對人類歷史進程的影響不容忽視。北京師范大學方修琦教授討論了氣候冷暖變化對農民起義的影響。他按照冷暖→糧食豐歉→饑荒程度→農民起義的路徑,對中國過去2000年(公元前210-1910年)的氣候變化以30年為單元進行探析,將糧食豐歉分為歉收、常年、豐收三種情況,饑荒分為輕度、中度、重度三種,農民起義分為多、少、無三種情況,探討冷暖、饑饉及起義的聯(lián)系。研究結果顯示:冷暖變化與糧食豐歉呈顯著正相關,與饑荒呈顯著負相關,與農民起義呈顯著負相關,而饑荒輕重與糧食豐歉、農民起義頻次之間的相關性很低;冷暖變化影響的傳遞是一個錯綜復雜的過程,隨著社會層次的提升,冷暖變化的影響由直接變?yōu)殚g接,而且逐級衰減。

近代以來內蒙古草原的開墾帶來了深刻的變化。曾經(jīng)草原網(wǎng)站陳繼群先生將近一個半世紀以來內蒙古草原的生態(tài)與游牧文化變遷分為三個階段:1850-1910年為第一階段,此間內蒙古多個地區(qū)出現(xiàn)私墾,清廷于1902年實行蒙地官放,移民實邊,引發(fā)抗墾斗爭;1910-1960年為第二階段,內地農民大量進入,日本公司大肆開墾草原,到1960年,農耕人口在內蒙古干旱草原已占多數(shù),游牧民遷往北部邊境地區(qū);1960-2010年為第三階段,1969年成立內蒙古生產建設兵團,1984年牲畜、草場分配承包到戶,導致草原生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化。中國社會科學出版社耿曉明博士探討了民國初年內蒙古農墾政策的實施與修正。她提到,民國初年,政府出臺了《蒙古待遇條例》和《墾辟蒙荒獎勵辦法》,蒙古貴族利用這些政策追逐經(jīng)濟利益,成立了蒙古實業(yè)公司。但由于蒙古貴族執(zhí)行中央政策不力,政府不得不修改墾荒獎勵辦法,禁止違例私放蒙荒,以緩解蒙古貴族之間的墾務糾紛。舒建軍依據(jù)其在內蒙古太仆寺旗某移民村的兩次調研,勾勒了當?shù)卦?0世紀的經(jīng)濟及生態(tài)變化。20世紀上半期,草原深處出現(xiàn)了移民營子,多為來自山西、河北的農民所建。直到20世紀中葉,這里的人口密度較低,耕地不多,沒有災荒。20世紀六七十年代出現(xiàn)了集約化農業(yè),災害時有發(fā)生。隨著1980年代土地承包到戶,民眾生活漸有改善,但90年代后環(huán)境退化明顯。受近年干旱的影響,人口持續(xù)外移,外來資本開始涌入。

人類對干旱地區(qū)的開發(fā)離不開水利建設。中國人民大學趙珍教授梳理了明清以來河西走廊灌渠的修建和綠洲農業(yè)的發(fā)展。她指出,河西走廊的灌渠在漢代就較為發(fā)達,唐代以后呈消退狀態(tài)。明清以后,隨著人口增長,灌渠修建臻于鼎盛,光緒以后下降,進入民國后,又經(jīng)歷了下降—上升—下降的過程。灌渠的發(fā)展狀況,與明清以來政區(qū)管理體制相一致,直接受到人口數(shù)量及災害的影響,同時也與干旱半干旱區(qū)的自然環(huán)境有密切關聯(lián)。河北師范大學劉向陽副教授探討了1953-1978年河北省正定縣的機井建設運動。他提到,正定縣在1963年后遭遇連年干旱,因此大規(guī)模開展機井建設。但由于缺乏合理規(guī)劃和管理,機井建設的實際功效大打折扣。在1978年以后,機井建設強調科技的運用,并引入了成本效益分析。他指出,“再造自然”與“再造社會”是國家政權建設的重要方面,三者之間的關系值得進一步探討。沃斯特教授的《帝國之河:水、干旱和美國西部的成長》是關于美國西部水利社會的力作,出版于1980年代中期,中文譯本有望近期推出。作為該書的譯者,中國人民大學侯深博士闡釋了該書對歷史書寫的意義。在她看來,該書是沃斯特解構傳統(tǒng)西部史、建構新西部史的成功嘗試。受魏特夫的啟發(fā),沃斯特闡釋了西部治水社會的形成及其高昂代價。該書從生態(tài)的角度揭示了西部帝國的出現(xiàn),并非人們所想象的民主自由和諧的傳奇,而是一個由技術和資本主宰的專制社會。美國西部的水利工程引領了世界范圍內大規(guī)模的水利建設。從這個意義上說,該書雖然是一本區(qū)域史著作,但其對現(xiàn)代技術社會的生態(tài)及倫理批判卻具有普遍意義。

(二)中外干旱地區(qū)土地利用現(xiàn)狀

草原游牧是與會學者關注的熱點之一。內蒙古農業(yè)大學易津教授依據(jù)多年來的實地調研,作了題為《中蒙比鄰典型草原不同放牧方式對草地的生態(tài)影響》的主題報告,對蒙古高原典型草原的荒漠化原因及恢復進行了對比分析。易教授指出,在氣候變化年差異較大的地區(qū),以高度、蓋度、產量為主要指標的生產性能評價標準并不能準確反映草原退化的程度,宜采用以生物多樣性為基礎的生態(tài)學評價標準。易教授的研究表明:蒙古四季游牧、內蒙古兩季輪牧草場退化較輕;內蒙古四季輪牧草場中度退化;而內蒙古定居放牧區(qū)草場出現(xiàn)重度退化現(xiàn)象。易教授認為,游牧文化在保護蒙古國的草原生態(tài)方面發(fā)揮著重要作用。她指出,目前在內蒙古草原地區(qū)實行游牧存在諸多現(xiàn)實困難,但草原生態(tài)系統(tǒng)作為一個整體要求破除破碎化管理。為促進草原生態(tài)恢復,應該著力發(fā)展牧業(yè)合作社。中國人民大學夏明方教授認為,部分研究存在將農牧加以對立的簡單化傾向,片面將農耕視同對草原的破壞,片面強調游牧世界的和諧;實際上,農耕世界與游牧世界在歷史上從來就不是隔離的,農耕和游牧在某些干旱地區(qū)能有機地結合;游牧并沒有人們想象的那么美好,歷史上游牧部落之間爭奪草原的戰(zhàn)爭非常殘酷。夏教授認為,近年熱銷的《狼圖騰》一書對農耕文化進行了深刻尖銳的批判,用于同農耕文化比照的那種文化只是一種想象而非內生的游牧文化,實際上是美國式民主文化,誠如沃斯特教授所揭示的那樣,西方民主文化造成了諸多嚴重后果。沃斯特教授提到,城市居民往往會對農業(yè)有一種浪漫化的想象,農業(yè)的出現(xiàn)及其向干旱地區(qū)的擴張,實際上是人們的被動選擇,農業(yè)擴張造成了很多問題;對傳統(tǒng)的地方性知識也不能寄予過高期望,這種知識是在特定的條件下形成的,隨著時代變化,全盤照搬傳統(tǒng)知識肯定行不通,要將傳統(tǒng)知識和現(xiàn)代科學結合起來,為可持續(xù)的未來服務。

國家政策對干旱地區(qū)的土地利用會產生顯著影響。中國人民大學譚淑豪教授分析了草原產權制度改革對牧民生計的影響。她依據(jù)2005年以來多次在青海、內蒙古、四川等省區(qū)大范圍的調研,運用國際發(fā)展部(DFID)1999年可持續(xù)生計的分析框架,指出1983-1989年、1995-2002年兩輪草地承包削弱了牧戶之間的合作,導致草地資源碎化,難以利用,牧民生計艱難等問題。她認為,要通過引導牧民開展合作,提高草地資源的利用率,增強抵御風險的能力。這一觀點與中國社會科學院社會學所王曉毅研究員的看法不謀而合。王曉毅研究員指出,社區(qū)集體行動是抵御資源過度開發(fā)的有效途徑。他以青海玉樹云塔三社為例,探討了公共資源的有效管理。云塔三社蟲草資源豐富,該村在地方政府的政策引導下,統(tǒng)一管理和分配外來村民采集蟲草所繳納的費用。這種集體行動有效地遏制了價格飆升通常會導致自然資源的破壞性開發(fā)。云塔三社的集體管理行動表明:風險意識有助于抵制誘惑;社區(qū)公共性有助于抵御外來者的進入。王曉毅研究員認為,在探討土地利用與管理問題時,需要從道德倫理的角度加以考量,不要片面強調單個因素的作用,要看到多種因素之間的復雜關聯(lián)及其綜合影響。

生態(tài)治理工程及其影響是與會學者關注的熱點問題之一。云南農業(yè)大學杜發(fā)春教授簡要評述了西方人類學界關于國外和中國生態(tài)移民的研究現(xiàn)狀及其特點。他指出,在過去30多年間,國外學界對生態(tài)移民的研究集中于探討生態(tài)移民的邏輯和動因、后續(xù)生計、土地和環(huán)境問題、文化變遷和沖突等方面。他認為,西方對中國生態(tài)移民的研究具備三個特點:在術語使用上,ecological resettlement逐漸取代了ecological migration;國外學者的學科背景以人類學和社會學為主,與中國學界的合作較多;研究的主題集中于生態(tài)移民的社會經(jīng)濟后果?？傮w來看,西方學者對中國生態(tài)移民持否定態(tài)度。荀麗麗以內蒙古和寧夏的生態(tài)移民工程為例,將邊疆地區(qū)的生態(tài)治理闡釋為國家干預地方、推動邊疆地區(qū)工業(yè)化和城市化的一種方式。她認為,生態(tài)移民項目的推行強化了資本化的土地利用方式,導致外來資本成為當?shù)刈匀毁Y源的利用主體,生態(tài)治理強化了國家對地方的控制。張倩探討了氣候變化影響下內蒙古牧區(qū)的貧富分化。她發(fā)現(xiàn),一些牧戶由于經(jīng)濟和社會資源獲得更多項目或經(jīng)濟支持,抗災能力增強;而另一些牧戶卻由于基礎設施差及資金缺乏等原因,抗災能力不斷減弱,導致牲畜越來越少,最終成為無畜戶。她認為,貧富分化加劇是由貧困陷阱和精英捕獲同時作用所導致的,單純依靠項目補貼難以實現(xiàn)減貧目標。

(三)環(huán)境史理論與環(huán)境參與

環(huán)境史關注人與自然的互動關系,以其獨特價值受到了廣泛關注。清華大學梅雪芹教授探討了環(huán)境史學者“以自然為鏡”進行歷史評價的合理性。所謂“以自然為鏡”,是指以自然變化是否更加有益于人類整體的利益來考量人類文明的成就及其利弊得失。這樣一種傾向,部分源于人為導致的生態(tài)危機。環(huán)境史運用生態(tài)生產力作為新的評價標準,綜合考慮人的需要和自然的需要,具體而言,要將動機和效果、短時和長期、近鄰和遠域等方面結合起來,進行全面、整體的考慮。這種評價傾向促使人們對工業(yè)文明進行反思。

中國農業(yè)博物館的徐旺生研究員認為,環(huán)境史的研究已經(jīng)成為一個學術熱點,今天會議的主題“干旱化土地利用”是一個很有意義的證明。但是他認為,歷史時期作物在其中的作用沒有引起足夠的重視。在環(huán)境變遷的漫長過程中,農業(yè)發(fā)明之前,自然因素占有相當?shù)谋戎?沒有人類的干預,海水也會越來越咸,這是因為大氣環(huán)流的作用,土壤中的各種元素,特別是礦物質帶入海洋,促成了海水變咸。而農業(yè)產生以后,農業(yè)直接開墾土壤,加重了水土流失,河流逐漸變渾濁,流入海洋的礦物質更多,海水變咸的程度加劇。在農業(yè)對環(huán)境產生巨大影響的過程中,其中作物的選擇是一個很容易忽視的因素。我們知道,雖然中國是馴化作物的起源中心,但是歷史時期引入中原外來作物很多,有三次引種高潮,漢代與明清時期為其重要的兩個階段。而小麥可能是一個更早的外來者。據(jù)曾雄生在“麥子在中國的本土化歷程”一文的研究表明,麥子雖然屬旱地作物,但與原產中國北方的其他旱地作物相比,要求有較好的灌溉條件,在這個條件不能滿足之前,一般都是選擇低地種植。引入的外來作物在需水量方面比本土作物要高,而近代以來小麥、玉米成為華北主打糧食作物后,對華北的干旱化過程起了什么作用?特別是今天的華北漏斗的形成,到底有多大的作用,需要給予更多的關注。曾經(jīng)的華北土地鹽堿問題不治自愈,這與1949年來,糧食生產導致對土地的超強利用,地下水位大幅下降密切相關。

南開大學付成雙教授從歷史學的角度對生態(tài)現(xiàn)代化進行了解讀。他指出,該術語產生于20世紀80年代中期,主要是對六七十年代悲觀的環(huán)境保護主義的修正。生態(tài)現(xiàn)代化試圖彌合發(fā)展與保護之間的沖突,樂觀地認為兩者可以實現(xiàn)雙贏。生態(tài)現(xiàn)代化如今成為包容一切環(huán)境話題的流行術語,含義非常寬泛。生態(tài)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化理論在環(huán)境主義時代的新發(fā)展,但它自身也存在諸多局限,實際上并沒有突破可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)文明建設需要社會各界的廣泛參與。中國人與生物圈國家委員會秘書處先義杰博士陳述了“人與生物圈計劃”的由來及其在中國的實施與推廣狀況。生物圈保護于1971年由聯(lián)合國教科文組織發(fā)起,通過設立生物圈保護區(qū),將其分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和過渡區(qū),實行相對開放式保護,綜合考慮自然和人類需求,為可持續(xù)發(fā)展提供了樣板。中國政府于1978年建立了中國人與生物圈國家委員會。在該委員會的推動下,目前全國有33家自然保護區(qū)被聯(lián)合國教科文組織批準為“世界生物圈保護區(qū)”。此外,該委員會還建立了“中國生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡”,創(chuàng)辦了全球生物圈保護領域內唯一的一本公開發(fā)行的大眾科普雜志《人與生物圈》,推動了中國的生態(tài)文明建設。大自然保護協(xié)會(TNC)的林闊成先生介紹了TNC在全球的環(huán)保努力及其在內蒙古的生態(tài)修復項目。TNC于1951年由幾位美國生態(tài)學家成立,目前已發(fā)展成為全球規(guī)模最大的國際保護組織之一,擁有員工3500名,在35個國家保護具有獨特生態(tài)價值的土地5000萬公頃,河流約8000公里。TNC的環(huán)保項目強調以科學為基礎,實行本土化管理,促進地方社區(qū)參與。TNC目前在內蒙古的和林格爾開展生態(tài)修復與保護項目。清華大學梅雪芹教授提到,學者除了要推進環(huán)境問題的研究外,還要作為公民積極參與環(huán)保實踐,為政府決策和社會公眾服務。

這次研討會緊扣“干旱地區(qū)土地利用:環(huán)境與歷史”這一主題,從中外不同時空維度進行了跨學科的討論,進一步明確了亟待研究的一些問題,對探索干旱地區(qū)的可持續(xù)利用將起到積極的促進作用。

高國榮,男,中國社會科學院世界歷史研究所副研究員,主要從事世界史與環(huán)境史研究。