蔣馨嵐

（貴州財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院，貴州·貴陽 550025）

師資隊伍整體上的數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)失衡等問題成為制約西部少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展的因素。為了發(fā)展民族地區(qū)基礎(chǔ)教育，必須要在師資隊伍建設(shè)上下力氣。師范生免費(fèi)教育政策的實施為西部民族地區(qū)基礎(chǔ)教育培養(yǎng)了一批優(yōu)秀師資，為民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育持續(xù)發(fā)展注入了活力，正好順應(yīng)了民族地區(qū)的師資隊伍建設(shè)需要。然而，對于免費(fèi)師范畢業(yè)生而言，他們在民族地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r如何？他們對發(fā)展環(huán)境和工作條件的滿意度如何？他們在教師專業(yè)發(fā)展過程中面臨著什么問題等需要我們進(jìn)行關(guān)注。為此，以貴州省黔東南苗族侗族自治州為例，對免費(fèi)師范生發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。

本次調(diào)查運(yùn)用重點(diǎn)調(diào)查與普遍調(diào)查、問卷調(diào)查與深度訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行。黔東南苗族侗族自治州（以下簡稱黔東南州）的凱里、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、黎平、從江、麻江等十個縣市深入調(diào)查。免費(fèi)師范生在黔東南主要分布在凱里市，其他縣市數(shù)量很少，到農(nóng)村任教的人數(shù)就更少。相關(guān)研究也印證了這一結(jié)果。一項對河北、內(nèi)蒙古、貴州、云南、寧夏等17個省區(qū)的調(diào)查顯示：去往農(nóng)村學(xué)校任教的僅占總數(shù)的4.1%。[1]因此，我們的調(diào)查主要集中在凱里和其他縣城。本次調(diào)查，共與來自不同專業(yè)、不同的畢業(yè)學(xué)校和不同的畢業(yè)年限的27名免費(fèi)師范畢業(yè)生進(jìn)行深度的訪談。同時，印發(fā)自制問卷120份，回收有效問卷111份，有效率為92.5%。在畢業(yè)學(xué)校分布上，西南大學(xué)畢業(yè)生57人，占51.4%，陜西師大畢業(yè)生24人，占21.6%，華中師大畢業(yè)生10人，占9%，北京師大畢業(yè)生9人，占8.1%，華東師大畢業(yè)生為8人，占7.2%，人數(shù)最少的是東北師大，W為3人，占2.7%。從畢業(yè)年份看，2011年畢業(yè)的46人，占41.5%，2012年畢業(yè)的27人，占24.3%，2013年畢業(yè)的20人，占20%，2014年畢業(yè)的18人，占16.2%。專業(yè)涵蓋了漢語言文學(xué)、數(shù)學(xué)、英語等中學(xué)的全部課程。數(shù)據(jù)顯示，黔東南州免費(fèi)師范畢業(yè)生為該地區(qū)的基礎(chǔ)教育發(fā)展帶來了生機(jī)和活力。

一、免費(fèi)師范生對黔東南州基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要成就

黔東南州是貴州省少數(shù)民族地區(qū)的典型代表，占地面積為3.03萬平方公里，總?cè)丝跒?02.41萬人。其中，少數(shù)民族人口328.31萬人，占總?cè)丝诘?1.6%，苗族人口占42.0%，侗族占31.7%。截止到2014年年底，黔東南州共有普通中學(xué)255所，在校學(xué)生299114人，畢業(yè)生89570人。普通小學(xué)916所，在校學(xué)生337591人，畢業(yè)生65406人。[2]黔東南州的基礎(chǔ)教育水平跟全國相比處于滯后狀態(tài)，2013年高中階段的毛入學(xué)率為78.4%[3]，全國的高中階段毛入學(xué)率超過85%，比全國的平均水平低近7個百分點(diǎn)。全州的基礎(chǔ)教育設(shè)施和師資隊伍配置都低于全國的平均水平。[4]原因在于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，導(dǎo)致教育投入有限、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后，師資隊伍存在數(shù)量不足、質(zhì)量不高和結(jié)構(gòu)失衡等問題。師范生免費(fèi)教育的實施為民族教育發(fā)展帶來了活力。

（一）免費(fèi)師范生給黔東南州師資隊伍建設(shè)注入持續(xù)的發(fā)展活力

師范生免費(fèi)教育政策是國家層面注重對民族地區(qū)師資隊伍建設(shè)的重要舉措之一。師范生免費(fèi)教育政策的實施首先國家在分配招生指標(biāo)上向西部地區(qū)尤其是民族地區(qū)傾斜，保證師資培養(yǎng)的數(shù)量和規(guī)模；將這些優(yōu)秀的生源放在代表我國師范教育的最高水平教育部直屬師范大學(xué)進(jìn)行培養(yǎng)，保證了師資培養(yǎng)的教育質(zhì)量。根據(jù)政策規(guī)定，免費(fèi)師范生在入學(xué)以前必須簽訂就業(yè)協(xié)議，承諾畢業(yè)以后到基層教育從事教育教學(xué)工作10年以上，這將在一定程度上改善以往民族地區(qū)優(yōu)秀師資難以引進(jìn)導(dǎo)致的優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏的現(xiàn)狀。

在黔東南州，從首屆免費(fèi)師范生畢業(yè)到2014年的四年時間內(nèi)，共接受了210余名免費(fèi)師范畢業(yè)生，其中約10%為其他地州市和外省籍生源?？v觀貴州省，四年共接受免費(fèi)師范畢業(yè)生2300多人，其中外省籍為200多人，占貴州籍的約10%左右。[5]所以免費(fèi)師范生對黔東南州的師資隊伍的數(shù)量和質(zhì)量上提供了持續(xù)發(fā)展的活力。

（二）從整體上有助于提升黔東南州的教師教育質(zhì)量

加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)，是發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。在黔東南州，經(jīng)濟(jì)文化相對落后，教師隊伍建設(shè)是一大問題，尤其是農(nóng)村，教師難派進(jìn)、留不住，優(yōu)質(zhì)師資匱乏，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡。而師范生免費(fèi)教育為民族地區(qū)的優(yōu)質(zhì)師資培養(yǎng)提供了保證。因為，首先在生源選拔上一大批優(yōu)秀的生源進(jìn)入到教育部直屬師范大學(xué)進(jìn)行培養(yǎng)，各個師范大學(xué)在培養(yǎng)過程各個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的質(zhì)量保障機(jī)制和措施，培養(yǎng)的畢業(yè)生在專業(yè)能力、教師教育素養(yǎng)和教師職業(yè)道德等方面保證其優(yōu)秀品質(zhì)，為民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提供優(yōu)質(zhì)的師資。

（三）免費(fèi)師范生成為民族地區(qū)教學(xué)和班級管理的生力軍

問卷顯示，免費(fèi)師范生在學(xué)校從事教學(xué)工作占100%，也就是說，免費(fèi)師范生畢業(yè)以后在單位都是被充實到教學(xué)和班級管理工作之中，有的老師的教學(xué)任務(wù)比較重，超工作量的老師比例比較大。另外，大多數(shù)免費(fèi)師范生同時承擔(dān)班主任工作，從事對學(xué)生的教育管理，或者兼任學(xué)校的行政管理工作。在問卷中的“您一星期的多少節(jié)課中”問題中，超過13節(jié)課的老師為46人，占41.4%，其中擔(dān)任班主任的老師人數(shù)為29人；12節(jié)課以下的老師為65人，占58.6%，其中擔(dān)任班主任的人數(shù)為37人，兼任學(xué)校行政的老師人數(shù)為17人。在訪談中大多數(shù)免費(fèi)師范畢業(yè)生都表示他們的工作任務(wù)比較重，有的科目如語文、數(shù)學(xué)等課程由于各種原因，一些老師帶的是三個班，大多數(shù)老師都擔(dān)任過班主任工作，這些經(jīng)歷為他們的專業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，他們大多數(shù)已經(jīng)成為教學(xué)和班級管理的骨干力量。

二、免費(fèi)師范畢業(yè)生反映的帶有共性的問題

優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)師范生為民族地區(qū)的教育發(fā)展注入了持續(xù)發(fā)展的活力，成為教育教學(xué)實踐的骨干力量。但是我們必須看到，在免費(fèi)師范生的個體發(fā)展上也存在需要引起我們的關(guān)注的問題。

（一）生存壓力大

西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，導(dǎo)致了生存壓力。一方面，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，民族地區(qū)教師的待遇偏低，尤其是對于剛畢業(yè)的免費(fèi)師范畢業(yè)生來說，每一個月的基本工資僅僅能維持基本的生活；另一方面，盡管地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)，收入不高但消費(fèi)水平卻不低，消費(fèi)跟收入不成比例。就像在訪談中他們自我解嘲：“有著教師這一崇高的職業(yè)，卻沒有體面的生活。”問卷顯示，超過80%的免費(fèi)師范生認(rèn)為在民族地區(qū)的待遇跟自己的預(yù)期存在較大的差距。由于剛畢業(yè)，他們的資歷尚淺、職稱處于最底層，導(dǎo)致了他們的經(jīng)濟(jì)收入跟其他老師的差距，目前的待遇只夠基本生活支出，從而導(dǎo)致生存壓力大。生存壓力最大的方面來自住房壓力，現(xiàn)在學(xué)校基本上不能提供教師的住房。調(diào)查顯示，78.7%的免費(fèi)師范生月收入水平不高，約在2500-4500元之間，這樣的收入水平顯然給他們的生活帶來很大壓力。

（二）教學(xué)及學(xué)生管理壓力大

根據(jù)問卷中問題“您認(rèn)為學(xué)校哪方面工作中帶來的壓力最大”中，目前免費(fèi)師范生們普遍認(rèn)為最大的壓力來自學(xué)校對教學(xué)業(yè)務(wù)的高要求和班級管理中的個別問題學(xué)生的難以管理。在訪談中也表現(xiàn)了同樣的問題。學(xué)校對教學(xué)業(yè)務(wù)的高要求表現(xiàn)為兩個方面，其一，是教學(xué)任務(wù)重，有的語文和數(shù)學(xué)等教師在做班主任的同時還安排了兩個班的教學(xué)任務(wù)，沒有做班主任的語文、數(shù)學(xué)老師有部分老師被安排了3個班的教學(xué)任務(wù)。大多數(shù)老師都被安排有晚自習(xí)課時，多數(shù)免費(fèi)師范生的一周課時超過13節(jié)，教學(xué)任務(wù)重。其二，各種教學(xué)評價考核要求高，在目前高考指揮棒指揮下，學(xué)校對教師的考核主要是學(xué)生的成績，55%的免費(fèi)師范生認(rèn)為教學(xué)中最大的壓力來自于高考和會考壓力。對于班級管理，在訪談中發(fā)現(xiàn)，隨著高中的逐年擴(kuò)招，現(xiàn)在班級的學(xué)生數(shù)量多，且學(xué)校在高一進(jìn)校時就按照中考成績進(jìn)行分班，將這些班級冠以實驗班、卓越班等不同名稱，實質(zhì)就是重點(diǎn)班。而重點(diǎn)班基本輪不上他們帶，在普通班基本上都存在個別問題學(xué)生，這個別學(xué)生在校不認(rèn)真學(xué)習(xí)，給班級管理帶來了很大難度。

（三）教師專業(yè)發(fā)展壓力

據(jù)2012年《中國教育報》一項關(guān)于教師壓力源的調(diào)查研究，教師專業(yè)發(fā)展已經(jīng)躍居教師職業(yè)新增壓力的第4位。前三位新增壓力分別是班級管理難度加大、高房價帶來的生存壓力和各類評比、競賽的壓力。[6]民族地區(qū)免費(fèi)師范畢業(yè)生同樣面臨教師專業(yè)發(fā)展的壓力。所謂教師專業(yè)發(fā)展，是指教師在終身學(xué)習(xí)理念下，通過專業(yè)訓(xùn)練使自己成為優(yōu)秀教育者的專業(yè)成長過程。[7]在民族地區(qū)，教師的專業(yè)發(fā)展處于比較滯后的狀態(tài)中，異化了免費(fèi)師范生的教師專業(yè)發(fā)展。從訪談和問卷調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在注重對教師的教學(xué)任務(wù)和學(xué)生的成績以外，對教師各種素質(zhì)的提升方面如職稱晉升、教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)、攻讀學(xué)位等職業(yè)發(fā)展關(guān)注不夠，如大多數(shù)學(xué)校對免費(fèi)師范生的在職攻讀教育碩士的學(xué)費(fèi)方面不予以報銷；他們普遍認(rèn)為，在專業(yè)發(fā)展方面的一個比較大的壓力就是職稱問題。問卷顯示，41%免費(fèi)師范生認(rèn)為未來幾年的壓力是職稱評定。因為最近四年引進(jìn)的免費(fèi)師范生人數(shù)較多，而學(xué)校的職稱晉升指標(biāo)有限，而職稱評聘、攻讀教育碩士學(xué)位等是事關(guān)免費(fèi)師范生切身利益的發(fā)展問題。

（四）教師職業(yè)信念有待加強(qiáng)

從問卷問題“教師是我的理想職業(yè)，我十分愿意做一名教師”中，超過50%的老師選擇“是”，但仍然有16.6%的人選擇“否”，這說明其中有相當(dāng)部分免費(fèi)師范生在教師職業(yè)信念上處于搖擺狀態(tài)。誠然，這與民族地區(qū)教師的社會地位和福利待遇較低、生活壓力大、教學(xué)要求高和管理難度大、專業(yè)發(fā)展等維度上得不到強(qiáng)有力的保障直接相關(guān)，也與當(dāng)初選擇免費(fèi)師范生的動機(jī)有關(guān)。一些免費(fèi)師范生當(dāng)初報考并不是基于強(qiáng)烈的教師職業(yè)信念而是諸如免費(fèi)、就業(yè)不用擔(dān)心等因素。教師職業(yè)信念是成為一名優(yōu)秀教師的前提和基礎(chǔ)，民族教育的發(fā)展需要大量且有強(qiáng)烈的教師專業(yè)信念的優(yōu)秀教師。

三、提升免費(fèi)師范生專業(yè)發(fā)展的對策建議

根據(jù)民族地區(qū)的免費(fèi)師范畢業(yè)生的專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，我們提出探求免費(fèi)師范生的發(fā)展的對策建議。

（一）加大教育投入，提高教師的待遇

在我國，近年來，國家一直在加大對教育的投入，但由于教育方面存在的問題太多，增長的教育投入不能滿足教育的需要，尤其是民族地區(qū)表現(xiàn)更為突出，教育投入的不足嚴(yán)重影響了民族地區(qū)教育質(zhì)量的提高和教育的持續(xù)發(fā)展，也影響了教師的待遇。

免費(fèi)師范生剛?cè)肼?，工資低，職稱晉升存在潛在的競爭，教學(xué)教改和班級管理的經(jīng)驗不足，他們的月工資收入與月支出基本持平，有時甚至還會入不敷出。這就可能導(dǎo)致一部分免費(fèi)師范生在思考怎么盡快賺錢，如何解決生活問題、住房問題，對本質(zhì)工作缺乏激情，會在一定程度上影響學(xué)校的發(fā)展和教師本人的專業(yè)成長。在訪談中一些免費(fèi)師范生就談到，個別免費(fèi)師范生在工作崗位工作一年以后就離職自己創(chuàng)業(yè)了。為了能讓免費(fèi)師范生能安心工作，建議地方政府和工作單位每月發(fā)給一定的津貼，讓免費(fèi)師范生有一種專業(yè)優(yōu)越感。在住房問題上，建議政府和學(xué)校能給予免費(fèi)師范生一定的安家費(fèi)，并在經(jīng)濟(jì)適用房和學(xué)校自建福利房等政策方面向免費(fèi)師范生傾斜，以解決他們面臨的住房問題。

（二）關(guān)注免費(fèi)師范生的教育教學(xué)發(fā)展

教學(xué)是中學(xué)教師的基本能力，作為剛畢業(yè)的大學(xué)生，免費(fèi)師范生首先面對的是教學(xué)能力的提升和學(xué)生班級管理經(jīng)驗的積累，教學(xué)能力的提升和班級管理經(jīng)驗的積累都需要學(xué)校提供適當(dāng)?shù)沫h(huán)境和機(jī)制，太多的教學(xué)任務(wù)會影響教學(xué)能力發(fā)展，班額太大會造成管理的難度。關(guān)注教育教學(xué)發(fā)展應(yīng)該從幾個方面進(jìn)行：第一，不能安排太多的教學(xué)任務(wù)，教學(xué)任務(wù)過多過重就在相當(dāng)程度上影響教學(xué)，沒有時間和精力研究教學(xué)。第二，發(fā)揮教學(xué)骨干的引領(lǐng)作用，新教師的教學(xué)發(fā)展周期，在這個過程中，可以發(fā)揮老教師的作用，安排有經(jīng)驗的老教師幫扶新教師，盡快成長。第三，學(xué)校加強(qiáng)新教師培養(yǎng)的繼續(xù)教育機(jī)制創(chuàng)新?！秾W(xué)記》就說過，教學(xué)相長也，鼓勵新教師努力加強(qiáng)對教學(xué)的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟，例如，可以指定每一個新教師一學(xué)期聽多少數(shù)量的課程，盡快掌握教學(xué)要義，老教師也多聽新教師課，提出教學(xué)中存在的不足，找到努力方向。

（三）引領(lǐng)免費(fèi)師范生的教師專業(yè)發(fā)展

免費(fèi)師范畢業(yè)生都是最近4年畢業(yè)的青年教師，他們還是中學(xué)二級教師，處于教師系列的底層。他們在教學(xué)班級選擇、參與優(yōu)質(zhì)課和外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)等分配方面處于劣勢，按照政策規(guī)定他們可以免試攻讀教育碩士，但是攻讀教育碩士學(xué)位是不能免費(fèi)的。在提升教師專業(yè)發(fā)展上我們應(yīng)該有所作為：第一，建議加大對教師專業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，例如，政府可以為免費(fèi)師范生報銷攻讀學(xué)位的學(xué)費(fèi)，讓他們有專業(yè)發(fā)展的優(yōu)越感；第二，改善管理制度，提高對教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)和教育科研的資助力度。讓更多的免費(fèi)師范生外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵他們在教改和教育科研方面大膽創(chuàng)新，取得優(yōu)秀的教育科研和教改成果。第三，在職稱評定方面，由于最近引進(jìn)的免費(fèi)師范生比較多，可能會形成較大的競爭，如果到了職稱評定年限而得不到晉級的話，可能會影響免費(fèi)師范生的工作積極性。建議完善向免費(fèi)師范生適度傾斜的績效評價、職稱評定體系。

（四）加強(qiáng)對免費(fèi)師范生的教師信念引導(dǎo)

習(xí)總書記在北大考察時指出：“教師承擔(dān)著最莊嚴(yán)、最神圣的使命。教師要時刻銘記教書育人的使命，以人格魅力引導(dǎo)學(xué)生心靈，以學(xué)術(shù)造詣開啟學(xué)生的智慧之門?！盵8]根據(jù)免費(fèi)師范生群體中存在的教師信念問題，我們要對其進(jìn)行引導(dǎo)，學(xué)校要善于運(yùn)用各種實踐活動和教育情感關(guān)注與溝通來增加免費(fèi)師范生對教育教學(xué)工作的感情和對學(xué)生的熱愛，在教育教學(xué)實踐活動中探尋自身職業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，喚起他們的激情，讓他們主動樹立終身從教，成長為教育家的教師信念，堅定他們的職業(yè)信念，增強(qiáng)其職業(yè)認(rèn)同感。

[1]一圖讓你了解免費(fèi)師范生.http://www.eol.cn/html/g/tjgk/12.shtml

[2]黔東南州統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局黔東南調(diào)查隊.黔東南州2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL]http://www.qdnrbs.cn/shzh/82414.htm.2015-03-18.

[3]2014年黔東南苗族侗族自治州人民政府工作報告.黔東南州人民政府網(wǎng).[EB/OL]http://www.qdn.gov.cn/inf o/6668/14783.htm.2015-04-18.

[4]余 勇.少數(shù)民族地區(qū)遠(yuǎn)程教育文化構(gòu)建探討——以貴州黔東南苗族侗族自治州為例[J].黑龍江高教研究，2013，(6)：61-63.

[5]根據(jù)貴州省免費(fèi)師范生就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)和其他相關(guān)網(wǎng)站公布數(shù)字整理.

[6]徐曉虹.教師職業(yè)壓力之源何在[N].中國教育報，2012-9-13.

[7]邢紅軍，鄭 珊等.北京市中學(xué)教師專業(yè)發(fā)展水平的實證研究及其啟示——基于北京江蘇兩省市的比較[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2014，(6)：36-42.

[8]習(xí)近平.青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學(xué)師生座談會上的講話[N].中國青年報，2014-05-05.