黃尚軍 鄭 勤

（1.華中師范大學(xué) 體育學(xué)院，湖北·武漢 430079；2.貴州大學(xué) 體育學(xué)院，貴州·貴陽 550025）

當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展迅猛，人民生活水平不斷提高，娛樂方式豐富多彩、形式多樣。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育作為我國少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的重要組成部分，因?yàn)楝F(xiàn)代競技體育的發(fā)展而逐漸失去了民族的特色。然而，少數(shù)民族地區(qū)民族傳統(tǒng)體育發(fā)展對于我國社會(huì)主義民族關(guān)系的穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展，對于加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步都具有重要的作用。

一、我國少數(shù)民族地區(qū)體育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的必要性

（一）民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為體育發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)

近年來，隨著國家實(shí)施西部大開發(fā)政策，我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展。尤其是，隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略啟動(dòng)與實(shí)施，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)更為明確、動(dòng)力更足。強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在改善民生、提高人民生活水平的同時(shí)，也為體育發(fā)展發(fā)展提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，體育發(fā)展是我國騰飛不可缺少的動(dòng)力源泉，經(jīng)濟(jì)向教育傾斜是合乎社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。2012年以來，隨著國家財(cái)政對我國少數(shù)民族區(qū)域傾斜，我國少數(shù)民族地區(qū)教育文化等基礎(chǔ)設(shè)施的大量恢復(fù)重建，生源增長，我國體育發(fā)展出現(xiàn)了快速反彈增長現(xiàn)象。[1]為了保持住跨越式發(fā)展的良好勢頭，立足本土的高級人才成為我國少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的迫切需要。體育發(fā)展這種教育形式直接關(guān)聯(lián)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育發(fā)展加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)和教育之間的聯(lián)系，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，推進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的擴(kuò)大，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了促進(jìn)條件。

（二）體育發(fā)展為民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供人才保障

基于我國教育系統(tǒng)的整體架構(gòu)，體育發(fā)展是現(xiàn)代國民教育體系中對于人才培養(yǎng)重要一級和核心組成部分。經(jīng)濟(jì)社會(huì)要全面協(xié)調(diào)健康地發(fā)展，就必須統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展特色體育。我國少數(shù)民族地區(qū)與其他民族相比經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展處于落后的地位。對于經(jīng)濟(jì)水平相對落后的我國少數(shù)民族地區(qū)而言，其特色生產(chǎn)與生活方式是教育生長發(fā)展的命脈，也就需要大量具有區(qū)域精神及地方性知識(shí)的人才來帶動(dòng)其發(fā)展，這就需要大力發(fā)展以培養(yǎng)人才為主的體育。

（三）體育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展確保民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定

民族地區(qū)地處邊疆，戰(zhàn)略位置極為重要。尤其是，當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，青年群體尤其是高校學(xué)生的民族地區(qū)政治認(rèn)同感趨于弱化，使其自身的政治離心力凸顯出來，形成了背離社會(huì)所要求的道德規(guī)范的思想意識(shí)與實(shí)踐活動(dòng)。究其原因在于少數(shù)民族高校學(xué)生囿于社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益訴求的時(shí)代變動(dòng)，心智模式與行為方式會(huì)發(fā)生一定改變。高校作為我國民族地區(qū)集體主義文化傳統(tǒng)的傳播載體和主流意識(shí)形態(tài)的價(jià)值中心，必然要迎接挑戰(zhàn)、化解問題。由此，體育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展與長期以來在民族地區(qū)中形成的較為成熟價(jià)值取向和行為方式一道，成為社會(huì)穩(wěn)定的“一體兩翼”，而體育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同性傾向也就更為集中體現(xiàn)出來。

二、經(jīng)濟(jì)視域下我國少數(shù)民族地區(qū)體育發(fā)展發(fā)展存在的問題

（一）民族地區(qū)高校教育資源投入不足

從客觀上說，我國少數(shù)民族地區(qū)體育發(fā)展的教育經(jīng)費(fèi)主要來源于國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)捐資助學(xué)等。從現(xiàn)階段我國少數(shù)民族地區(qū)在體育發(fā)展投資方面的外部比例情況來看，國家財(cái)政與地方財(cái)政，在近10年時(shí)間，將相當(dāng)于GDP0.04～ 0.07%的比例，投入到了我國少數(shù)民族地區(qū)的體育發(fā)展領(lǐng)域；近十年來，國家財(cái)政和地方財(cái)政，將1.18%～1.23%比例的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，用于我國少數(shù)民族地區(qū)體育發(fā)展支出補(bǔ)充。[1]從實(shí)際效果來說，同我國少數(shù)民族地區(qū)在體育發(fā)展方面的實(shí)際需求情況比較，投入的比例可謂是極低的。可以說，目前我國少數(shù)民族地區(qū)的體育發(fā)展支出是當(dāng)?shù)亟逃愔С鲋兴急壤钚〉模啾戎袞|部較為發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，其基本的發(fā)展相對落后。同時(shí)，公共財(cái)政對于弱勢群體，尤其是我國少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生的教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償、補(bǔ)助力度和傾斜度不夠，由此也引發(fā)了一系列的教育不公平現(xiàn)象。

（二）民族地區(qū)高校面臨生源危機(jī)

第一，囿于歷史地理原因，我國少數(shù)民族地區(qū)和其他地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，群眾文化層次較低，社會(huì)發(fā)展較為緩慢。尤其是較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，人們對科技知識(shí)的應(yīng)用和傳播意識(shí)非常淡薄。第二，我國少數(shù)民族地區(qū)從古至今少數(shù)民族和自然之間已經(jīng)形成了一種相對平和與穩(wěn)定的從屬關(guān)系，認(rèn)為讀書對自己目前的生活毫無用處，沒有強(qiáng)烈的受教育需求。第三，民眾信息渠道比較狹窄，對于國家體育發(fā)展的教育教學(xué)內(nèi)容根本不了解，往往把高等學(xué)校與技工學(xué)?；鞛橐徽劊J(rèn)為學(xué)校只是教授某一項(xiàng)技能?；谏鲜龅脑蛟斐闪撕芏喔咝]有生源或者生源質(zhì)量相對較低，民族地區(qū)的高等學(xué)校面臨的是嚴(yán)重生存危機(jī)。與此同時(shí)，中等教育與體育發(fā)展相比有較大優(yōu)勢，中等教育投資少、見效快，與體育發(fā)展陷入了搶奪生源的惡性競爭之中，根本無心加強(qiáng)自身的專業(yè)建設(shè)和專業(yè)吸引力。各種虛假宣傳、隨意承諾，甚至通過蒙騙的方式來獲取生源，這種在利益驅(qū)使下的生源競爭使得整個(gè)體育發(fā)展呈惡性發(fā)展趨勢，[2]學(xué)生和家長越來越不相信高等學(xué)校，這種不信任感使很多家長對體育發(fā)展的偏見更深，不愿意讓子女到高等學(xué)校讀書，這無疑也是導(dǎo)致體育發(fā)展生源流失的一大原因。

（三）民族高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與人才需求的不匹配

在西部大開發(fā)的帶動(dòng)下，我國少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)與科技方面，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，因此對勞動(dòng)者綜合素質(zhì)提出了更高的要求。同時(shí)大量的新興產(chǎn)業(yè)獲得了顯著的發(fā)展，像民族生態(tài)旅游、民族手工藝、民族生態(tài)農(nóng)業(yè)，民族醫(yī)藥、民族食品等，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對掌握民族特色技術(shù)的高級技能型人才的需求也不斷擴(kuò)大。但我國少數(shù)民族地區(qū)在體育發(fā)展課程設(shè)置方面，只注重基礎(chǔ)外貿(mào)知識(shí)的理論教學(xué)工作，對當(dāng)?shù)靥厣奈幕a(chǎn)品、民俗特色卻鮮有介紹。在實(shí)踐方面，學(xué)生也只有在畢業(yè)前才有機(jī)會(huì)到學(xué)校下屬的小廠進(jìn)行實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)形式也多以觀摩為主，其他時(shí)候基本沒有機(jī)會(huì)接觸實(shí)際操作。這就導(dǎo)致民族地區(qū)學(xué)生失去了強(qiáng)化其特色文化的先天優(yōu)勢，盲目從眾，技能單一，對知識(shí)技能的掌握淺薄與瑣碎，學(xué)生素質(zhì)和當(dāng)前的人才需求出現(xiàn)了嚴(yán)重的分裂。

三、我國少數(shù)民族地區(qū)體育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展的對策

（一）強(qiáng)化體育發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化融合共生

一方面，教育是一項(xiàng)社會(huì)收益、市場收益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。因此，從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，教育的成本既需要政府的投入，又需要市場的承擔(dān)。應(yīng)當(dāng)通過政策積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的杠桿調(diào)控作用，在我國少數(shù)民族地區(qū)體育發(fā)展過程中，吸引大量的社會(huì)資金的支持。自人類文化誕生，教育也隨之應(yīng)運(yùn)而生，教育作為文化的一部分，使人類文明得以不斷傳承，可以說，沒有教育的文化是沒有生命力的，沒有文化的教育也是缺少內(nèi)涵的。我國少數(shù)民族地區(qū)自古以來就形成了非常豐富的民族文化，這些文化是多層次，多類型，是獨(dú)特不可替代的，這些文化必須和當(dāng)?shù)亟逃嗷ソY(jié)合才能實(shí)現(xiàn)教育傳承文化的目的，所以要想達(dá)到我國少數(shù)民族地區(qū)民族文化同體育發(fā)展的共生發(fā)展。我國少數(shù)民族地區(qū)的體育發(fā)展只有不斷汲取當(dāng)?shù)孛褡逦幕酿B(yǎng)分才能不斷發(fā)展，而民族文化也能隨著體育發(fā)展的發(fā)展而不斷充實(shí)完善自己。

另一方面，從人才需求，專業(yè)定位等方面來看，體育發(fā)展在我國少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展具有非常廣闊的前景。一是幫助學(xué)生走向社會(huì)，并適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展變化所帶來的不同需求，成為體育發(fā)展最終要實(shí)現(xiàn)的目的。因此，民族體育發(fā)展不能把專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)作為學(xué)生規(guī)劃的目標(biāo)，更應(yīng)當(dāng)把專業(yè)知識(shí)能力與實(shí)踐和社會(huì)需求相結(jié)合。此外，考慮到我國少數(shù)民族地區(qū)的語言、文化特殊性，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課程設(shè)置上既能體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣植皇c現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的結(jié)合。二是在條件允許的情況下還可以與相關(guān)企業(yè)簽訂合理的生源培養(yǎng)計(jì)劃，將企業(yè)培養(yǎng)與技術(shù)院校培養(yǎng)同步進(jìn)行，未來學(xué)生畢業(yè)后可以選擇直接進(jìn)入培養(yǎng)企業(yè)，這樣既可以解決學(xué)生的技術(shù)操作不熟練的問題，又可以為學(xué)校的學(xué)生提供更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。三是旅游業(yè)近年來在我國少數(shù)民族地區(qū)獲得了快速發(fā)展，這勢必會(huì)擴(kuò)大對旅游服務(wù)人才的需求，要求相關(guān)從業(yè)工作者能夠提供更高質(zhì)量的服務(wù)，具備更高的技術(shù)水平，要加快經(jīng)營決策與經(jīng)營管理水平的提高。為了能夠與旅游業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展更好地適應(yīng)，我國少數(shù)民族地區(qū)體育發(fā)展，必須重視高水平的管理與營銷隊(duì)伍的建設(shè)，確保這支隊(duì)伍的人才具有較高的文化水準(zhǔn)、思想解放，精通管理，善于生財(cái)、理財(cái)。

（二）加大體育發(fā)展經(jīng)濟(jì)經(jīng)營機(jī)制的整體優(yōu)化

1.完善政策支持或政府購買服務(wù)

一是政府應(yīng)當(dāng)嘗試加大“政府購買服務(wù)”的方式，讓那些本來處于不利地位的受教育者接受更加公平的教育。二是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊，通過“政府購買服務(wù)”的方式，按照與漢族地區(qū)相同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對少數(shù)民族地區(qū)子女進(jìn)行補(bǔ)貼，包括師資配備與培訓(xùn)、校舍維修、場地提供、設(shè)施設(shè)備購買等幾個(gè)方面，對于教學(xué)點(diǎn)還可以采用一些專項(xiàng)資金、工程中心的形式進(jìn)行扶持。三是在條件允許情況下，統(tǒng)一對于公辦學(xué)校、民辦學(xué)校和體育發(fā)展學(xué)校辦學(xué)的財(cái)政支持。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，將這些社會(huì)辦學(xué)力量納入國民教育的序列，想方設(shè)法創(chuàng)造條件使他們早日“轉(zhuǎn)正”，這也不失為可取之舉。

2.強(qiáng)化企業(yè)追加公共服務(wù)

企業(yè)是社會(huì)的重要力量，也是體育發(fā)展的主要就業(yè)所在，企業(yè)的追加公共服務(wù)，可以在體育發(fā)展的許多方面發(fā)揮可貴的正面作用。一方面，要求企業(yè)在用人的同時(shí)支付一定的公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，或者加入辦學(xué)的行列，來解決企業(yè)體育發(fā)展需求不足問題。另一方面，通過企業(yè)改善體育發(fā)展的水、電、氣、交通、周邊環(huán)境等等辦法，使體育發(fā)展在企業(yè)追加的公共服務(wù)體系中，得到優(yōu)惠、實(shí)惠，減輕負(fù)擔(dān)，提高吸引力，優(yōu)化資源配置與組合，實(shí)現(xiàn)崛起，更好發(fā)展，避免陷入“收入水平跟不上→人力資源投入不足→謀生能力差→收入水平更低”的惡性怪圈。

3.鼓勵(lì)并探索社會(huì)力量參與辦學(xué)

民族體育發(fā)展應(yīng)該大力吸引整個(gè)社會(huì)力量的支持與關(guān)注，從政策與體制上不斷完善社會(huì)力量在發(fā)展教育過程中的積極作用。第一，加大體育發(fā)展社會(huì)資源投入的比例，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在先進(jìn)的體育發(fā)展院校創(chuàng)辦方面嶄露頭角，可以從各個(gè)方面給予一定的優(yōu)惠，例如在稅收、土地規(guī)劃等方面均可以制定有針對性的優(yōu)惠政策。以土地規(guī)劃部門為例，可以依據(jù)公益性用地標(biāo)準(zhǔn)展開規(guī)劃，要是優(yōu)質(zhì)民辦體育發(fā)展學(xué)校屬于首次舉辦的，能夠享有免費(fèi)期、免稅等優(yōu)厚待遇，這樣體育發(fā)展過程中面臨的資金不充足的問題就會(huì)得到實(shí)質(zhì)性的改善。第二，必須根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，打破體育發(fā)展辦學(xué)的區(qū)域理念，體育發(fā)展辦學(xué)理念，及時(shí)掌握我國少數(shù)民族地區(qū)人口教育需求和動(dòng)態(tài)，這樣也有利于中央到地方、流出地到流入地政府的教育資源合理配置。第三，加大對體育發(fā)展的投入和扶持力度，適當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)資源如企業(yè)、集體資產(chǎn)等加入學(xué)前資源的辦學(xué)行列，鼓勵(lì)我國少數(shù)民族地區(qū)人才需求較多的地區(qū)的大型企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，投入資源辦學(xué)。

（三）完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體育發(fā)展教學(xué)改革

1.科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

要科學(xué)配備師資力量、充分分析當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷實(shí)現(xiàn)教學(xué)與經(jīng)濟(jì)相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。客觀上自然條件的差異為不同地域的人們因地制宜地發(fā)展了不同類型的經(jīng)濟(jì)，為不同的生產(chǎn)活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。為此，第一，要增加受過正規(guī)訓(xùn)練的專業(yè)管理人員數(shù)量，提供系統(tǒng)的旅游業(yè)知識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量水平，完善營銷技巧、營銷能力，培養(yǎng)學(xué)生主人翁精神；第二，要努力開發(fā)少數(shù)民族地方特色產(chǎn)品，充分發(fā)掘并利用自然人文資源，做到人盡其才、物盡其用。

2.適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出特色專業(yè)設(shè)置

首先，要以西部大開發(fā)相關(guān)要求為依據(jù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高實(shí)用型人才培養(yǎng)，加強(qiáng)養(yǎng)殖專業(yè)、林果栽培專業(yè)、皮革加工專業(yè)、手工編織專業(yè)等高度重視。其次，以國家對民營企業(yè)發(fā)展支持的思路為指導(dǎo)，設(shè)置電算財(cái)會(huì)、企業(yè)管理、市場營銷等專業(yè)及短期培訓(xùn)。再次，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，民族地區(qū)的對外貿(mào)易在民族經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高，可有針對性地開設(shè)國際貿(mào)易、商貿(mào)外語等專業(yè)。最后，要打破僅僅以產(chǎn)業(yè)為立足點(diǎn)的局限，應(yīng)當(dāng)對特色專業(yè)主動(dòng)興辦，從而對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更好的帶動(dòng)作用，對當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。總之，一定要立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合專業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升教學(xué)基地產(chǎn)業(yè)化程度，選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，必須對高新技術(shù)、專業(yè)特色突出，保證優(yōu)勢能夠充分發(fā)揮。

3.面向勞動(dòng)力市場需求，不斷豐富課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容

第一，教材建設(shè)與課程設(shè)置改革刻不容緩。一是要建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)相適應(yīng)的地方課程，加入適合于社區(qū)文化發(fā)展鄉(xiāng)土教材，使學(xué)生掌握具體的謀生本領(lǐng)，獲得與社會(huì)生活相適應(yīng)的意識(shí)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。二是要在課程設(shè)置上重視文化知識(shí)的提高，重視向?qū)W生傳授先進(jìn)的管理知識(shí)與科學(xué)技術(shù)，讓學(xué)生掌握實(shí)用性比較突出的傳統(tǒng)技能。[3]三是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合國家開展一系列緊缺人才培養(yǎng)工程，探索以專業(yè)發(fā)展為紐帶。第二，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從民族地區(qū)實(shí)際出發(fā)。要增加一些關(guān)于養(yǎng)殖、種植、管理、維護(hù)等知識(shí)，同時(shí)還需涉及相關(guān)法律法規(guī)常識(shí)；圍繞農(nóng)民增收，加大養(yǎng)殖與種植的品種和技術(shù)革新等方面的教學(xué)力度，提高經(jīng)濟(jì)作物的優(yōu)質(zhì)率與商品率。第三，要重視教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性，我國少數(shù)民族地區(qū)的體育發(fā)展存在重書本、輕實(shí)踐的現(xiàn)象，學(xué)生操作能力較差，與社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)增長需求難以適應(yīng)。教學(xué)內(nèi)容方面要大力調(diào)整，在技能培養(yǎng)方面加大力度，加強(qiáng)理論同實(shí)踐之間的緊密聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐技能，突出體育發(fā)展的“高等化”特征。第四，要調(diào)整體育發(fā)展面向勞動(dòng)力市場。波動(dòng)性、競爭性成為勞動(dòng)力市場的明顯特點(diǎn)，我國少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展體育發(fā)展在課程設(shè)置方面一定要立足于勞動(dòng)力市場當(dāng)前實(shí)際情況。

[1]盧潔瑩.德國體育發(fā)展價(jià)值觀的演進(jìn)與啟示[J].高等技術(shù)教育，2010，(13)：P76.

[2]趙興民.我國少數(shù)民族地區(qū)體育發(fā)展區(qū)域適應(yīng)性過程中的挑戰(zhàn)與對策[J].貴州民族研究，2011，(3)：P45.

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