瑪達尼亞 金炳鎬

（石河子大學 馬克思主義學院，新疆·石河子 832003）

在全面建設小康社會，努力實現(xiàn)中國夢的進程中，要堅定堅持中國特色解決民族問題的根本道路、根本理論和根本制度的“三個自信”。

一、堅持中國特色解決民族問題的道路自信

中國是統(tǒng)一的多民族國家，解決中國民族問題的根本道路是什么？改革開放以來，我黨一直強調根本道路在于堅持中國特色社會主義道路。我們要在中國特色社會主義建設過程中不斷解決少數(shù)民族和民族地區(qū)要求加快經(jīng)濟社會加速發(fā)展問題。各族人民只有在黨的領導下，按著“五位一體”的國家建設總布局，團結合作，奮發(fā)努力，才能不斷地促進各民族的發(fā)展繁榮、共同富裕，不斷地促進各民族間的和睦共處、信任和諧，不斷地促進各民族人的全面發(fā)展，不斷地促進各民族關系的發(fā)展完善。也就是說，堅持中國特色的社會主義道路是解決中國民族問題的根本道路。

習近平總書記在2014年中央民族工作會議上的重要講話中：科學地歸納了中國特色解決民族問題的正確道路的內涵，即“八個堅持”。

一是堅持中國共產黨對民族工作的領導。做好民族工作最根本的一條是要有堅強有力的黨的領導，還要有德才兼?zhèn)涞拿褡骞ぷ鞲刹筷犖?。歷史經(jīng)驗表明，民族工作成功的根本保證是黨的領導。堅持黨對民族工作的領導，要求把黨的領導貫穿于民族工作的全過程和各方面，加強干部隊伍建設，建設一支高素質民族工作干部隊伍。

二是堅持中國特色社會主義道路。習近平總書記強調，中國特色解決民族問題的道路是正確的。同世界上其他任何國家相比，我國民族工作是做得最成功的。改革開放以來三十多年的實踐證明，解決中國民族問題的唯一正確方向是堅持中國特色社會主義道路。新形勢下要開創(chuàng)民族工作新局面就必須堅持這一正確政治方向，就必須始終堅持這一正確道路不動搖、不偏移。

三是堅持維護祖國統(tǒng)一。我國是統(tǒng)一的多民族國家，民族團結和國家統(tǒng)一是各族人民的最高利益。歷史事實證明，國家統(tǒng)一、民族團結、社會穩(wěn)定，是實現(xiàn)各民族的共同繁榮發(fā)展保證。我們必須把維護統(tǒng)一、反對分裂作為一項基本原則貫穿于民族工作中，加強各民族團結來堅決粉碎境內外敵對勢力的分裂破壞圖謀。

四是堅持各民族一律平等。馬克思主義和中國共產黨都把民族平等作為解決民族問題的根本原則，踐行到社會革命和社會建設的實際中。習近平總書記也把它作為新中國的立國的一個根本原則多次加以強調。民族一律平等，是指各民族不論人口多少，歷史長短，發(fā)展程度如何，在我國政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等領域的一律平等，享有和履行同等的權利和義務。我國的民族平等是廣泛的、全面的、真實的。新形勢下，我們要堅決反對兩種民族主義，堅決反對任何形式的民族歧視。

五是堅持和完善民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是中國特色解決民族問題正確道路的重要內容和制度保障。實踐證明，民族區(qū)域自治是符合我國國情的一項基本民主政治制度。新形勢下要不斷發(fā)展和完善這一政治制度。

六是堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展?！皟蓚€共同”是現(xiàn)階段民族工作主題，團結進步是社會主義初級階段民族工作的核心所在，“民族團結是我國各族人民的生命線”。新形勢下的民族工作必須堅持這個主題，必須解決這個核心問題。

七是堅持打牢中華民族共同體的思想基礎。構筑各民族共有精神家園，是積極培養(yǎng)中華民族共同體意識，打牢中華民族共同體的思想基礎的關鍵。要培育中華民族是民族復合體、利益共同體、命運共同體的認知認同，要培養(yǎng)各族人民血脈相連、一榮俱榮、一損俱損的思想意識。

八是堅持依法治國。全面依法治國，把法治貫徹到民族工作的每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)民族工作法治“全覆蓋”，推進民族事務治理法治化，將為解決民族問題提供根本保障，將為新形勢下民族工作的創(chuàng)新發(fā)展提供保障。

綜上所述的“八個堅持”，涵蓋了我黨關于民族問題的基本理論、政策、制度、法律等各方面，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會等各領域，是新形勢下我黨民族問題理論的結晶，新形勢下具有重要的理論指導意義和實踐指導意義。

二、堅持中國特色解決民族問題的理論自信

在中國新民主主義革命革命、社會主義革命和建設過程中，毛澤東同志實現(xiàn)了馬克思主義民族理論中國化，創(chuàng)立了中國特色民族理論，不斷解決新中國建立后特別是全面建設社會主義時期的民族問題。黨的十一屆三中全會以來的改革開放時期，以鄧小平為主要代表的中國共產黨人，繼承毛澤東解決中國民族問題的民族理論和民族政策，在不斷解決改革開放時期民族問題的過程中，開創(chuàng)了中國特色社會主義民族理論。

中國特色社會主義民族理論開創(chuàng)以來，以江澤民、胡錦濤、習近平為代表的黨的幾代領導集體，都在我國實行社會主義市場經(jīng)濟的時期、新世紀新階段、黨的十八大后的新形勢下，不斷地豐富和發(fā)展了中國特色社會主義民族理論，都為中國特色社會主義民族理論的主干內容增添了新理念、新思想、新理論、新政策。

中國特色社會主義民族理論，主要體現(xiàn)在2005年5月頒布的中央10號文件中關于民族問題的基本理論和政策十二個方面論述中。主要內容是：一是關于民族概念的論述；二是關于民族發(fā)展規(guī)律的論述；三是關于社會主義時期民族發(fā)展的論述；四是關于民族問題的涵義和特性的論述；五是關于中國特色解決民族問題根本道路的論述；六是關于統(tǒng)一的多民族國家與各民族的論述；七是關于各民族一律平等政策的論述；八是關于民族區(qū)域自治政策和制度的論述；九是關于我國社會主義民族關系的本質特征的論述；十是關于“兩個共同”民族工作的主題的論述；十一是關于大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)社會事業(yè)政策的論述；十二是關于民族干部政策的論述。這十二個方面理論構成了完整的中國特色社會主義民族理論體系。

中國特色社會主義民族理論的理論體系，最主要的，一是闡明民族這一理論上的一個根本問題，解決促進民族發(fā)展這一實踐中的一個核心問題；二是闡明民族問題這一理論上的另一個根本問題，解決協(xié)調民族關系這一實踐中的另一個核心問題。

中國共產黨關于民族六個共同特征的論述是一次重要理論創(chuàng)新和突破；關于發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)社會生產力、經(jīng)濟社會發(fā)展來促進民族發(fā)展的論述是理論上的與時俱進；關于民族問題涵義的理論是又一次重要理論創(chuàng)新和突破；關于協(xié)調“平等是基石、團結是主線、互助是保障、和諧是本質”的辯證關系來協(xié)調民族關系是再一次重要理論創(chuàng)新和突破。

中國特色社會主義民族政策體系，以民族平等、民族團結、民族區(qū)域自治、民族發(fā)展繁榮為最核心內容，體現(xiàn)了中國共產黨民族政策的基石、主線、基本形式、基本宗旨。在中國特色社會主義民族理論指引下，我國各民族的繁榮發(fā)展、平等和諧的成就舉世矚目。

中國特色社會主義民族理論，當前還主要體現(xiàn)在習近平總書記在2014年中央民族工作會議上的重要講話等民族工作系列講話中。習近平總書記在2014年中央民族工作會議上的講話提出了一系列民族問題、民族工作的新思路、新理念、新理論、新政策、新辦法、新措施。主要有：深刻闡明統(tǒng)一多民族國家的基本國情；深刻闡明中國特色解決民族問題正確道路科學內涵；深刻闡明民族工作面臨的新的階段性特征；深刻闡明民族平等始終是我國立國之本；深刻闡明民族區(qū)域自治政策和制度；深刻闡明民族地區(qū)全面建成小康社會的總體思路；深刻闡明建設各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識；深刻闡明城市民族工作的重要性；深刻闡明加強民族工作中黨的領導，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部等。習近平總書記在2014年中央民族工作會議上的講話，是對中國特色社會主義民族理論政策的豐富和發(fā)展，是新形勢下民族工作的理論指南。

三、堅持中國特色解決民族問題的制度自信

“民族區(qū)域自治是中國共產黨運用馬克思列寧主義解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項基本政治制度”。新中國成立以來，中國共產黨一直把民族區(qū)域自治作為我國民族政策的基本政策在全國民族地區(qū)推行。特別是在改革開放以來，新建了幾十個民族自治州和民族自治縣，現(xiàn)在自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）級民族自治地方已達到155個。民族區(qū)域自治制度保障了我國少數(shù)民族和民族地區(qū)按照本民族本地區(qū)的特點加快發(fā)展經(jīng)濟社會事業(yè)。改革開放以來的實踐證明，民族區(qū)域自治制度是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內容和制度保障。

民族區(qū)域自治制度包括它的體制、機制和法律法規(guī)體系，以及民族自治地方的各項制度。這一制度使44個少數(shù)民族人民享受民族自治權利。因此，“民族區(qū)域自治作為我國的一項基本政治制度、作為我國解決民族問題的根本制度不容動搖?！痹谛滦蝿菹?，在貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略中必須堅定堅持民族區(qū)域自治制度，必須全面貫徹落實《民族區(qū)域自治法》，必須完善創(chuàng)新民族區(qū)域自治實現(xiàn)形式和法律制度，真正起到作為國家一項基本政治制度的民族區(qū)域自治制度在全面建成小康社會和中華民族偉大復興中的重要作用。

總之，我國的民族區(qū)域自治是我黨解決國內民族問題的基本政治形式、基本民族政策和基本政治制度（之一），體現(xiàn)了中國特色社會主義解決民族問題的基本道路、理論和制度。我們一定要堅定堅持中國特色解決民族問題的道路自信、理論自信、制度自信。

[1]王正偉.做好新時期民族工作的綱領性文件——深入學習貫徹習近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話[J].求實，2014，(20).

[2]國家民族事務委員會.中央民族工作會議精神學習輔導讀本[M].北京：民族出版社，2015.

[3]國家民族事務委員會，中共中央文獻研究室.民族工作文獻選編（二OO三——二OO九年）[J].北京：中央文獻出版社，2010.

[4]中華人民共和國民族區(qū)域自治法[M].北京：法律出版社，2001.

[5]金炳鎬，龔志祥，田 燁.民族區(qū)域自治理論新解——紀念內蒙古自治區(qū)成立60周年[J].內蒙古財經(jīng)學院學報（綜合版） ，2007，(3).