楊建國

(河南師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

1949—1981年美臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系之述評

楊建國

(河南師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

1949至1981年期間，美國對中國臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)政策及實踐活動既表現(xiàn)出貫徹始終的鮮明特征，又表現(xiàn)出隨著時代和內(nèi)外環(huán)境的變遷其動機和側(cè)重點不斷調(diào)整的明顯特點。“不變”和“變”是相對而言的，是動態(tài)的平衡和有機的統(tǒng)一體，均服從和服務(wù)于美國在亞太地區(qū)尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略性、整體性的國家利益。美國試圖通過對臺灣的持續(xù)經(jīng)貿(mào)政策及實踐活動，再與其對臺政治、軍事以文化政策及實踐活動相互配合，以臺灣為最佳的跳板和中介,企圖削弱與瓦解中國大陸既有的社會基本制度和文化核心價值觀，進而對中國大陸實施“和平演變”。

美國與臺灣；經(jīng)濟與貿(mào)易；以臺制華；和平演變

1949至1981年間，美國對中國臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)政策及實踐活動既表現(xiàn)出貫徹始終的鮮明特征，又表現(xiàn)出動機和側(cè)重點不斷變化和調(diào)整的明顯特點。美國對臺經(jīng)貿(mào)政策及其實踐活動的“不變”和“變”是如何得以體現(xiàn)的，關(guān)系怎么樣？美國延續(xù)與發(fā)展與臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主觀動機和深層目的是什么，其政策與活動的落腳點和歸宿在哪里？筆者依據(jù)掌握的相關(guān)資料，對之進行梳理、剖析，以求教于方家。

一、“斷交”前的美臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系及剖析

在新中國成立之前的1948年7月，美國與當(dāng)時的中國國民政府簽訂了“中美經(jīng)援雙邊協(xié)定”，其中就包含美國對臺灣地區(qū)提供經(jīng)援。1948年，國民政府將美國援華工業(yè)部門的7500萬美元的部分款項劃撥給了臺灣地區(qū)。

1949年底，以蔣介石為代表的“國民政府”敗退到臺灣島時，飽受戰(zhàn)爭摧殘的臺灣地區(qū)社會經(jīng)濟狀況極為糟糕。臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)耕地不足、糧食短缺，稻米產(chǎn)量僅有121萬噸，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不得不大量種植甘薯；工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備陳舊、原料困乏、資金短缺、技術(shù)落后、開工不足。隨著1950年2月中蘇正式結(jié)盟、6月朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國對華政策由觀望和等待迅速調(diào)整為公然干涉中國內(nèi)政，阻撓中國人民武力解放臺灣，正式恢復(fù)對偏居臺灣島的以蔣介石為代表的國民黨殘余勢力的各種大規(guī)模援助。當(dāng)時臺灣當(dāng)局在政治社會不穩(wěn)、人心惶惶、經(jīng)濟困窘的艱難狀況下，只能依靠美國提供的各類援助勉強維持局面。美援對當(dāng)時的臺灣當(dāng)局來說可謂是真正的救命稻草，美國也就成為當(dāng)時唯一能夠?qū)ε_灣當(dāng)局真正施加強大影響的外部勢力。

美國對臺灣當(dāng)局的經(jīng)濟援助正式開始于1951年，終止于1965年6月，援助總金額為14.82億美元，年均約1億美元，其中“一般經(jīng)援”(主要包括“防衛(wèi)支助”和“開發(fā)借款”、技術(shù)合作、軍協(xié)援助)為10.29億美元，占當(dāng)時美援總額的70%；《農(nóng)產(chǎn)品輸出援助法》剩余農(nóng)產(chǎn)品援助為3.98億美元，占當(dāng)時美援總額的26%；“開發(fā)貸款基金”為6480萬美元，約占當(dāng)時美援總額的4%。另有資料顯示，美國從1951至1956年向臺灣當(dāng)局提供的經(jīng)援中，單是“贈與”性質(zhì)的援助金額就高達6.09億美元，其主要的用途和功能是解決穿衣和吃飯等最起碼的日常生活需要，幫助臺灣當(dāng)局充實和增加對生產(chǎn)原材料和百姓生活日用品的供應(yīng)，以利臺灣地區(qū)的社會經(jīng)濟生活盡快恢復(fù)到正常軌道[1]120。在某種程度和意義上說，美援使臺灣經(jīng)濟運轉(zhuǎn)逐漸步入正常狀態(tài)和軌道，初步實現(xiàn)了自給自足。1957至1961年，美國向臺灣當(dāng)局提供經(jīng)援的形式是贈予和貸款，主要用途是幫助臺灣當(dāng)局平衡國際收支、彌補財政赤字及穩(wěn)定市場上的金融物價。1962至1965年美國向臺灣當(dāng)局提供的經(jīng)援形式是以低息貸款的方式供給的“開發(fā)援助”，主要用途是扶植臺灣地區(qū)發(fā)展工商企業(yè)。[2]190-191從客觀效果來說，美援對當(dāng)時臺灣當(dāng)局穩(wěn)定財政、抑制通貨膨脹功不可沒(以相對基金的形式補貼臺灣當(dāng)局預(yù)算的總額是101.9億新臺幣；通貨膨脹率的下降幅度在3個四年經(jīng)建計劃期間表現(xiàn)不太一樣，據(jù)分析平均降低4.40%)；對填補當(dāng)時嚴(yán)重制約臺灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的外匯、資本與儲蓄缺口起到了雪中送炭的作用(當(dāng)時臺灣當(dāng)局國際經(jīng)常帳逆差總額是16.09億美元，綜合逆差總額是11.6億美元，美援占商品與勞務(wù)進口總額的比例年均高達33.6%；美援占臺灣當(dāng)局年均投資總額的比例是36.8%)。[3]另外，美援對當(dāng)時臺灣地區(qū)勞動與就業(yè)機會的創(chuàng)造及不斷增加功不可沒。美援對臺灣地區(qū)經(jīng)濟的恢復(fù)、穩(wěn)定、起飛和發(fā)展起了非常重要的作用，但也導(dǎo)致臺灣經(jīng)濟被逐步納入美國主導(dǎo)下的西方資本主義經(jīng)濟體系之中，被美國這張無形的大網(wǎng)(如資金、技術(shù)、市場、管理經(jīng)驗、人員培訓(xùn)、經(jīng)貿(mào)活動的游戲規(guī)則等)牢牢地套住和掌控，對當(dāng)時及未來美臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展和演變影響甚大、甚遠、甚深。

20世紀(jì)50年代，臺灣地區(qū)引進的外資總額是12.5億美元，其中82%是美援，15%是借款，13%是直接投資。60年代前半期，美國私人資本在臺直接投資所占比例接近90%。50年代和60年代前半期，臺灣地區(qū)接受的美援共計14.82億美元。60年代后半期美援停止后，美國又以貸款等形式提供幾十億美元給臺灣。1966至1985年美國私人資本在臺直接投資總額達到16.4億美元，占同期外國私人資本在臺直接投資的42%。[2]124-125在巨額美援資金的帶動和扶持下，臺灣地區(qū)工業(yè)在20世紀(jì)50年代得到了一定程度的恢復(fù)和發(fā)展，在60年代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始加快升級換代和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由“進口替代”為特征的工業(yè)化轉(zhuǎn)向以出口為導(dǎo)向的工業(yè)化。臺灣地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵性時間段是1965至1978年，每隔5年就可以完成1次經(jīng)濟總量翻番。臺灣地區(qū)工業(yè)迅猛發(fā)展的主要驅(qū)動力是其對外出口貿(mào)易量的高速增長。據(jù)統(tǒng)計，臺灣地區(qū)1963至1974年的外貿(mào)總額從6.9億美元增加到126.1億美元，年均增幅達到30.9%。其中，出口額從3.3億美元增加到56.4億美元，增長17倍，年均增幅為31.9%；進口額從3.6億美元增加到69.7億美元，增長19.4倍，年均增幅達到31%。①隨著臺灣地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，美臺經(jīng)貿(mào)聯(lián)系也變得越來越密切。從1966年開始，美國成為臺灣地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。1954年臺灣地區(qū)從美國的進口總額僅有0.98億美元，到1978年猛增到23億美元。同時期，臺灣地區(qū)對美國的出口從500萬美元猛增到50億美元。臺灣地區(qū)1977年出口的40%都銷往美國市場，在臺外資總額的25%以上都來自美國。1978年底，美國私人民間資本在臺灣地區(qū)投資總額達到5.66億美元。[4]由此不難看出美國對臺灣經(jīng)濟的控制和滲透達到了何種程度。

美臺之間在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域始終保持著較為密切的往來關(guān)系，就連尼克松總統(tǒng)1972年訪華都沒有對美臺之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來明顯的沖擊。事后在尼克松政府內(nèi)的高官多次向臺灣當(dāng)局進行安撫、保證和打氣的背景和氛圍下，美臺經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系繼續(xù)強勁發(fā)展。根據(jù)1946年簽訂的“中美商約”，臺灣當(dāng)局一直享有美國政府批準(zhǔn)的所謂“貿(mào)易最惠國”地位。根據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》的相關(guān)規(guī)定，美國在1976年元旦至1985年1月3日期間對享受普惠制的國家或地區(qū)提供進口商品免稅的優(yōu)惠措施。臺灣當(dāng)局就成為此優(yōu)惠政策的最大獲利者之一。依照普惠制關(guān)稅規(guī)定，1976年美國對所有進口商品免稅的總金額是31.6億美元，而同期美國從臺灣地區(qū)進口商品的免稅額就高達7.28億美元。換言之，美國單從臺灣地區(qū)進口商品的免稅額占其當(dāng)年進口商品免稅總額的23%。[5]美臺雙邊貿(mào)易總額從1972年的約17億美元快速提升到1978年的73億多美元。1974年，美國商務(wù)部在臺灣島設(shè)立了美國貿(mào)易中心，臺灣當(dāng)局在芝加哥、洛杉磯設(shè)立工業(yè)發(fā)展與投資服務(wù)中心。1976年，臺灣當(dāng)局在美國成立了“美臺經(jīng)濟委員會”。上述機構(gòu)的設(shè)置是專門為美臺貿(mào)易活動提供服務(wù)和便利的。1976年，臺灣地區(qū)還只是美國的第12大貿(mào)易伙伴，到1978年快速上升為第8大貿(mào)易伙伴。1978年底美臺“斷交”之前，美臺雙邊貿(mào)易占了臺灣地區(qū)對外貿(mào)易總量的幾乎1/3，美國市場吸納了臺灣地區(qū)出口的40%；美國對臺灣地區(qū)投資占臺灣外來投資總額的30%，臺灣地區(qū)成為美國銀行的第3大主顧。[6]731966至1978年，臺灣地區(qū)對美國進出口貿(mào)易總額從2.82億美元增加到75.8億美元，由此不難看出美臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系之密切、依存度之高。

另外，投資在美國對臺經(jīng)貿(mào)政策及活動中占有相當(dāng)重要的分量。雖然以政府為主體的美國官方對臺“經(jīng)援”項目于1965年年中被終止，但美國私人和民間資本卻開始大舉向臺灣市場挺進。1966到1978年，美國私人和民間資本向臺灣地區(qū)投資總金額達5.12億美元，約占同期外國資本在臺投資總數(shù)的40.7%。[7]591966年美國對臺灣地區(qū)投資總額為1771萬美元，1980年為8038萬美元，1981年為2.03億美元。[7]75-80到1975年為止，在臺灣地區(qū)進行過投資的美國公司已經(jīng)超過了200家；美國進出口銀行在臺灣地區(qū)的直接貸款總額超過12億美元，此外還承擔(dān)著7億多美元的其他各類擔(dān)保。具有美國官方色彩的“海外私人投資公司”也向在臺灣地區(qū)投資的美國公司提供保險服務(wù)。1952到1978年，美國私人在臺灣地區(qū)投資金額為5億美元，占同期外國在臺投資總額的45%。[8]1971至1980年，美國私人和民間資本對臺灣地區(qū)投資年均5300萬美元。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，1978年美國向臺灣地區(qū)提供的各項貸款中，私人和民間資本為41億美元，美國進出口銀行的國家資本為18億美元，總數(shù)將近60億美元。[9]美國通過加大對臺灣地區(qū)進行投資的力度和廣度，能獲取巨大的經(jīng)濟利益和好處，使臺灣地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過分嚴(yán)重地依賴美國的資金、核心技術(shù)和市場等，成為美國主導(dǎo)下的資本主義經(jīng)濟體系中的重要環(huán)節(jié)和組成部分。而且，臺灣地區(qū)經(jīng)濟的成功發(fā)展能夠吸收美國的大量剩余資金，緩解美國國內(nèi)多次發(fā)生的經(jīng)濟危機，通過雙邊貿(mào)易活動為美國國內(nèi)市場源源不斷地供給日常生活中必需的質(zhì)優(yōu)價廉的商品，推動美國國內(nèi)工業(yè)的升級換代。

1949至1978年底，美國對臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)政策是在冷戰(zhàn)的大背景之下進行的。1949年10月新中國成立至1972年2月尼克松總統(tǒng)訪華，中美兩國處于冷戰(zhàn)對抗的前沿陣地，美國對華政策以遏制和打壓為主，主要體現(xiàn)為政治孤立、經(jīng)濟封鎖、軍事包圍。美國對臺的經(jīng)貿(mào)政策及其活動都要服從和服務(wù)于其對華整體政策，即確保臺灣當(dāng)局的穩(wěn)定與安全，利用臺灣的獨特地理位置、實力與影響，對中國中央政府進行牽制。1949至1965年，美國對臺經(jīng)貿(mào)政策及其活動的動機和側(cè)重點表現(xiàn)出的主要特征是，幫助蔣介石殘余勢力在臺灣地區(qū)站穩(wěn)腳跟，在政治、軍事與戰(zhàn)略安全上使臺灣當(dāng)局愿意且有一定的實力和信心同中國中央政府對抗，發(fā)揮遠東太平洋地區(qū)“反共、防共”的橋頭堡作用。相伴隨的是在經(jīng)濟上不斷對中國臺灣地區(qū)進行滲透和控制，既能控制臺灣當(dāng)局的走向與戰(zhàn)略性選擇，又能通過臺灣地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與繁榮給中國大陸的民眾提供不同的社會發(fā)展道路或模式的所謂“成功樣板”。而1965至1972年美國對臺經(jīng)貿(mào)政策及其活動的側(cè)重點和動機表現(xiàn)出來的新特征是，政治、軍事安全的作用與目的在逐漸下降，而經(jīng)濟滲透與控制主導(dǎo)下的同化與演變的作用與目的在逐步提升。1972至1978年底，中美蘇“大三角關(guān)系”基本形成，聯(lián)華抗蘇是當(dāng)時美國對外政策的基本框架和可行性的戰(zhàn)略性選擇，美國通過密切和強化美臺之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，實現(xiàn)其多重目標(biāo)：(1)彌補由于尼克松總統(tǒng)訪華及中美《上海公報》公布帶給臺灣當(dāng)局的沖擊與損失。(2)美國對臺灣當(dāng)局的生存和發(fā)展是極其重視和關(guān)注的，并沒有打算拋棄臺灣，要給外界特別是美國在亞太地區(qū)的“盟友”留下負責(zé)任的、可靠的印象，使美國的威信和聲望盡量不減弱。(3)給臺灣當(dāng)局以生存和發(fā)展的前景、實力以及信心，進而通過臺灣當(dāng)局牽制和防范中國中央政府。

二、1979至1981年的美臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密和強化

1979年元旦中美邦交正?；?，美臺之間自然斷絕“外交”關(guān)系，這就標(biāo)志著美國政府正式撤銷了對臺灣當(dāng)局的“外交”承認。但是，依據(jù)中美建交談判過程中達成的諒解和1979年3月美國國會通過并由卡特總統(tǒng)4月10日簽署生效的《與臺灣關(guān)系法》，美國的卡特政府堅持除1954年美臺“共同防御條約”外，其他美臺所有雙邊條約或協(xié)議基本保持不變(還包括包含臺灣當(dāng)局在內(nèi)的多邊國際協(xié)定或條約)，都將繼續(xù)有效；美臺之間原有的經(jīng)濟貿(mào)易、商業(yè)與文化交流、人員往來等民間性質(zhì)的交往關(guān)系將繼續(xù)進行和發(fā)展下去，不受美臺政治與“外交”關(guān)系變化的影響。如美國以前給予臺灣當(dāng)局的所謂“最惠國待遇”繼續(xù)自然延續(xù)，不需要國會再次進行審議；優(yōu)惠關(guān)稅政策在美臺“斷交”后繼續(xù)得到順利執(zhí)行。1979年美臺貿(mào)易總額為90.3億美元，到1980年底就突破100億美元，比“斷交”前有明顯增長。[1]1251979年美國依照普惠制關(guān)稅規(guī)定，對進口商品免稅的總金額達62.79億美元，而單從臺灣地區(qū)進口商品的免稅額就達17.24億美元。1980年美國對進口商品免稅的總金額達73.51億美元，而單從臺灣地區(qū)進口商品的免稅額就達18.66億美元。[6]37美國對臺灣地區(qū)的資本投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域，基本不受美臺斷絕“外交”關(guān)系的沖擊?？梢?，“斷交”后的兩年內(nèi)美臺之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的密度和強度不但沒有明顯弱化，反而在強力增進，雙方依存度不斷提升。當(dāng)然，美國政府對臺灣的經(jīng)貿(mào)政策與實際做法，在短期的政治因素層面上，含有明顯的補償意味，而臺灣當(dāng)局也極力想和美國繼續(xù)捆綁在一起，通過密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系與合作既能得到實惠與好處，又能使得美國無法真正從臺灣地區(qū)脫身。不可否認的是，從長期的戰(zhàn)略利益進行綜合考量，美國政府從心底里不愿意主動放棄“以臺制華”和“以臺變?nèi)A”的棋子和砝碼，而是試圖通過經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作強化，再緊密配合軍事與安全領(lǐng)域的武器軍備出售，“軟”與“硬”兩手并用，發(fā)揮積極、有效的作用和影響。這是因為，在當(dāng)代的國際社會，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是各個國家或地區(qū)之間高級政治關(guān)系的媒介與橋梁、有效載體以及減震劑和壓艙石。在某種程度和意義上，經(jīng)貿(mào)關(guān)系既可以為高級政治關(guān)系(如外交、軍事等)的建立和強化鋪路架橋，又可以在高級政治關(guān)系遭遇巨大風(fēng)浪沖擊時有效地減小動蕩和震幅，同時，還可以在潛移默化中有效對外傳播其基本價值觀、社會制度以及生活方式。所有的經(jīng)貿(mào)政策的制定以及實際執(zhí)行與落實，都是由人來具體操作的。凡是由人來具體參與的各類活動，強者一方對弱者一方無疑會施加較為明顯和突出的影響與作用。因此。美臺“斷交”后的兩年期間，美國對臺經(jīng)貿(mào)政策及實踐活動，既有短期政治因素的考量，也有為其長期戰(zhàn)略利益進行提前布局的考量。

美國國務(wù)卿萬斯在1980年3月向國會正式提交調(diào)查報告，認為“沒有任何跡象表明，斷絕美臺之間的官方關(guān)系干擾了美臺商業(yè)關(guān)系。相反，美臺雙邊貿(mào)易和美國在臺灣地區(qū)的投資分別增加了23%和25%?！泵绹鴷倢徲嬀痔峁┑恼{(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果也顯示：臺灣地區(qū)已成為美國第8位貿(mào)易伙伴。1979年美臺貿(mào)易總額為91億美元，和1978年相比增加了16億美元。美國向臺灣地區(qū)出口增加了40%。投資比1978年增加15%。因此，其結(jié)論是“臺灣(當(dāng)局)并沒有由于美國(政府)撤消‘外交’承認而遭受經(jīng)濟損失。”[10]這充分印證了美國的卡特政府為了維護和擴張美國的國家利益，在推進與中國邦交正常化的同時，要盡最大可能地維護臺灣當(dāng)局的實際利益，傾斜性地照顧其實際需求，推行“雙規(guī)制”政策。這為此后美國政府繼續(xù)干涉中國內(nèi)政、插手臺海問題的解決留下了伏筆、進行了戰(zhàn)略性布局。

三、卡特政府積極推進美臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深層目的

卡特政府極力鼓勵和推動美國延續(xù)、發(fā)展與臺灣地區(qū)的密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不僅是為了安撫和補償臺灣當(dāng)局(政治與“外交”領(lǐng)域的重大損失)，防止臺灣當(dāng)局在絕望的狀態(tài)下作出極端不負責(zé)的冒險性舉動(譬如獨立發(fā)展核武器系統(tǒng)或向蘇聯(lián)靠攏等)，同時還要極力向臺灣當(dāng)局表明美國態(tài)度和立場的堅定和一貫，即美國并沒有真正意義上拋棄臺灣當(dāng)局。臺灣地區(qū)仍舊緊緊依附于美國，除了在軍事與安全領(lǐng)域依賴美國提供防御型武器與裝備外，在經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域中對美國的依賴也很明顯。美國在臺灣地區(qū)已有高額且廣泛的投資，如果突然撤資，勢必給雙方造成重大損失。在貿(mào)易領(lǐng)域，雙方的市場對對方都很重要，直接關(guān)系到產(chǎn)品的外部銷路、內(nèi)部工人的工作和就業(yè)機會。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，不可否認的事實是美國在臺灣地區(qū)確實能夠獲得豐厚的利潤和回報，能有效地緩解其國內(nèi)部分公民的就業(yè)難問題。只要美臺在經(jīng)濟領(lǐng)域保持緊密的關(guān)聯(lián)，美國對臺灣地區(qū)的滲透、影響與控制就不可能完全阻斷。除了歷史的慣性作用外，在經(jīng)濟貿(mào)易的合作與互動中，任何國家或政權(quán)都不可能做到只接受外來的商品與器物，而把外來的思想與文化、核心價值觀完全杜絕于國門之外，更何況臺灣當(dāng)局長期以來推行和美國同樣的“反共”思維。

臺灣地區(qū)在20世紀(jì)八九十年代在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域取得的成就曾經(jīng)引起世人的高度關(guān)注和贊譽，被美國的新聞、傳媒與學(xué)術(shù)界，甚至是某些政界要人別有用心地極力吹捧為亞洲乃至世界上的“經(jīng)濟奇跡”(即亞洲經(jīng)濟發(fā)展的“四小龍”之一)。他們試圖在亞太地區(qū)樹立一個成功的新興發(fā)展中“國家”的典范，提供一個和中國大陸完全不同的發(fā)展模式與道路,讓包括中國大陸在內(nèi)的周邊國家借鑒、學(xué)習(xí)與效仿。

總之，卡特政府極力延續(xù)和發(fā)展對臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不僅僅是為了對臺灣地區(qū)本身進行演變、滲透和控制，追求高額的商業(yè)利潤與回報，而且有著更為深遠的謀劃——企圖把臺灣引領(lǐng)和改造成為具有鮮明美國特色的獨立政治實體，在實質(zhì)上繼續(xù)推行“一中一臺”政策；以臺灣島為跳板，堅持不懈地對中國大陸推行“和平演變”戰(zhàn)略，把臺灣地區(qū)樹立成政治、經(jīng)濟上均發(fā)展“成功”的樣板和典型，通過“又打又拉”的方式和途徑，誘使中國大陸選擇美國人所希望的社會發(fā)展軌道與模式。另外，在戰(zhàn)略安全和軍事上，美國還對中國大陸進行不間斷的牽制和防范，為美國國家戰(zhàn)略利益服務(wù)。

[注 釋]

①《臺灣對外貿(mào)易的發(fā)展》，參見 http://www.chinataiwan.org/twzlk/twjj/gk/200511/t20051129_216252.htm 。另有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示的結(jié)果和上述情況差不多，如：1966年臺灣地區(qū)對外貿(mào)易總額僅有11.6億美元，而到了1978年就達到237.1億美元，增長了19.47倍。其中出口總額為128.7億美元，比1966年增長了23倍；進口總額為110億美元，比1966年增長了16.7倍(林長華、趙玉榕等編著：《戰(zhàn)后美臺經(jīng)濟關(guān)系概論》，九州出版社，2001年，第63頁)。

[1]信強.解讀美國涉臺政策：國會的視角[M].上海：上海人民出版社，2010.

[2]劉德久，魏秀堂.解讀臺灣[M].北京：九洲圖書出版社，2000.

[3]全國臺灣研究會.臺灣問題實錄:上[M].北京：九州出版社，2002:320.

[4]郝雨凡.白宮決策：從杜魯門到克林頓的對華政策內(nèi)幕[M].北京：東方出版社，2002:281.

[5]陳一新.斷交后的中美關(guān)系[M].臺北：五南圖書出版有限公司，1995:37.

[6]陶文釗.中美關(guān)系史:下(1972—2000)[M].上海：上海人民出版社，2004.

[7]林長華、趙玉榕.戰(zhàn)后美臺經(jīng)濟關(guān)系概論[M].北京：九州出版社，2001.

[8]資中筠、何迪.美臺關(guān)系四十年：1949—1989[C].北京：人民出版社，1991:172.

[9]王偉男.中美關(guān)系中的臺灣問題(1848—1982)[M].濟南：山東人民出版社，2007:167.

[10]梅孜.美臺關(guān)系重要資料匯編[Z].北京：時事出版社，1997:189-193.

2015-02-25

河南省教育廳人文社科研究項目(2015-QN-248)；河南師范大學(xué)青年科學(xué)基金項目(2014QK43)。

楊建國(1979- )，男，山西夏縣人，河南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院副教授，博士，從事國際關(guān)系史、美國史、世界近現(xiàn)代史研究。

K27

A

2095-7602(2015)05-0060-04