劉維理

(1.甘肅廣播電視大學(xué) 會(huì)寧縣電大工作站, 甘肅 會(huì)寧 730799;2.會(huì)寧縣教師進(jìn)修學(xué)校, 甘肅 會(huì)寧 730799)

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開放大學(xué)建設(shè)背景下基層電大科研文化重建的思考

劉維理1,2

(1.甘肅廣播電視大學(xué) 會(huì)寧縣電大工作站, 甘肅 會(huì)寧 730799;2.會(huì)寧縣教師進(jìn)修學(xué)校, 甘肅 會(huì)寧 730799)

科研工作薄弱滯后，是長(zhǎng)期以來(lái)困擾基層電大的突出問題之一。在向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新起點(diǎn)上，基層電大應(yīng)重新認(rèn)識(shí)科研工作在開放大學(xué)建設(shè)中的重要意義，以解決基層電大科研工作中存在的突出問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新科研工作思路，營(yíng)造基層電大新型科研文化氛圍，使基層電大科研工作走出困境，充分發(fā)揮科研在電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型過程中的先導(dǎo)作用。

基層電大；科研；開放大學(xué)

一、加強(qiáng)科研工作在開放大學(xué)建設(shè)中的重要意義

在2010年11月11日舉辦的“開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展高峰論壇”上，電大改革與發(fā)展咨詢委員會(huì)主任于云秀在《關(guān)于辦好開放大學(xué)的幾點(diǎn)思考》主題演講中談到，在原廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上創(chuàng)建的國(guó)家開放大學(xué)，首先是一個(gè)新型的高等教育辦學(xué)實(shí)體。作為高等教育辦學(xué)實(shí)體，應(yīng)該和普通高校一樣，具備高等教育的基本屬性：培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)。在講到電大的科學(xué)研究時(shí)，她講了這樣一件事：“在我當(dāng)校長(zhǎng)的時(shí)候，我們新來(lái)的部長(zhǎng)，他問了一句話，說(shuō)你們電大沒有研究。好在我也是有點(diǎn)小聰明，我把我們遠(yuǎn)程教育雜志帶去了，我說(shuō)我們電大的研究和普通高校不一樣，我們對(duì)遠(yuǎn)程教育是研究的，看我們有雜志，有載體?！盵1]為此，她深有感觸地呼吁，作為大學(xué)，一定要有研究。

長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)各級(jí)電大，特別是中央電大在科研方面取得了一些標(biāo)志性成果，但這些成果卻沒有引起領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注和學(xué)界認(rèn)可。從總體上來(lái)看，科研工作在整個(gè)電大系統(tǒng)特別是基層電大確實(shí)是薄弱環(huán)節(jié)之一。

“學(xué)校發(fā)展的第一生產(chǎn)力是什么？我認(rèn)為是教育科研?！盵2]這是朱永新教授在《享受教育》 中提出的一個(gè)觀點(diǎn)。事實(shí)上，這些年來(lái)教育改革的實(shí)踐反復(fù)證明，教育科研不僅是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的第一生產(chǎn)力，也是更新教育教學(xué)觀念，樹立新思想、新理念的重要抓手，還是提高教師專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力，促進(jìn)教師隊(duì)伍從經(jīng)驗(yàn)型向研究型、學(xué)者型、專家型轉(zhuǎn)變的重要載體，更是克服教育決策盲目性、主觀性和隨意性，促進(jìn)教育決策走向科學(xué)化、規(guī)范化和民主化的重要途徑。因此，在當(dāng)前電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史起點(diǎn)上，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，電大要完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建一所新型開放大學(xué)，一定要高度重視科研工作，切實(shí)把科研隊(duì)伍建設(shè)、科研能力提升，作為開放大學(xué)建設(shè)的重要抓手，提上議事日程，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，營(yíng)造濃厚的科研文化氛圍，激活整個(gè)電大系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)抓科研、教師搞科研的積極性、主動(dòng)性，力求隨著開放大學(xué)建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，確保我們所建設(shè)的新型大學(xué)實(shí)至名歸。

二、基層電大科研工作現(xiàn)狀分析

(一)科研工作功利化現(xiàn)象突出

近年來(lái)，隨著教育改革的不斷推進(jìn)，“科研興?！钡挠^念逐步深入人心?；鶎与姶蟮念I(lǐng)導(dǎo)和教師也或多或少意識(shí)到科研工作的重要性。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層電大對(duì)科研工作功能定位的理解，在很大程度上存在著跟潮流、趕時(shí)髦的傾向，科研工作功利化現(xiàn)象十分突出。許多基層電大的領(lǐng)導(dǎo)自覺或不自覺地把科研工作看成是裝潢學(xué)校門面的“面子工程”或者“政績(jī)工程”。說(shuō)到科研工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)幾乎千篇一律地大談特談發(fā)表學(xué)術(shù)論文多少篇，出版學(xué)術(shù)專著多少部，完成課題研究多少項(xiàng)，但當(dāng)說(shuō)到教育科研在學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展中到底起到哪些實(shí)質(zhì)性作用時(shí)，要么答非所問，要么言之無(wú)物。同時(shí)，基層電大的教師特別是中青年教師搞科研的熱情很高，但深入了解以后發(fā)現(xiàn)，教師從事科研的興趣，并不在提高教學(xué)質(zhì)量上，也不在促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展上，而在于滿足職稱晉升、評(píng)優(yōu)選先、績(jī)效考核的需要上。

(二)科研隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高

基層電大科研隊(duì)伍的主體是專兼職教師。不論專職教師，還是兼職教師，幾乎全部來(lái)自當(dāng)?shù)刂行W(xué)或職業(yè)學(xué)校。這支隊(duì)伍從年齡結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，一部分是中老年教師，他們長(zhǎng)期在中小學(xué)教學(xué)一線摸爬滾打，對(duì)電大的科研工作既不熟悉，也沒有興趣；另一部分是青年教師，他們普遍學(xué)歷較高，也有科研工作熱情，但欠缺科研工作經(jīng)驗(yàn)，基本功也不扎實(shí)。不論是中老年教師，還是青年教師，由于缺乏系統(tǒng)的專業(yè)化訓(xùn)練，信息技術(shù)應(yīng)用能力普遍比較弱，對(duì)電大遠(yuǎn)程開放教育知之甚少。在這種情況下，許多基層電大的教師對(duì)日常業(yè)務(wù)工作都是疲于應(yīng)付，至于開展科研工作，更是難以勝任。即便是為了職稱晉升、績(jī)效考核，勉強(qiáng)搞一點(diǎn)科研，也是沿襲中小學(xué)教研工作的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致基層電大科研工作的隨意性和盲目性比較大，欠缺規(guī)范性和專業(yè)性。

(三)科研工作保障機(jī)制亟待加強(qiáng)

近年來(lái)，隨著生源的日漸萎縮，許多基層電大的領(lǐng)導(dǎo)都為學(xué)校的生存問題所困擾，科研工作事實(shí)上處于一種“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的境地。由此導(dǎo)致基層電大科研工作的保障機(jī)制嚴(yán)重乏力：一是缺乏政策的有效導(dǎo)向與支持，很多基層電大至今尚未設(shè)立專門的科研機(jī)構(gòu)，也沒有負(fù)責(zé)科研工作的專門人員。二是缺乏健全的科研工作規(guī)章制度，導(dǎo)致科研工作管理無(wú)章可循，科研工作的隨意性和盲目性突出。比如，不少基層電大的課題研究工作，重兩頭(立項(xiàng)、驗(yàn)收)輕中間(過程)的現(xiàn)象就很突出。三是基層電大既缺乏上級(jí)電大有效的專業(yè)指導(dǎo)，同時(shí)學(xué)校也沒有核心科研團(tuán)隊(duì)的有效引領(lǐng)，從而導(dǎo)致教師的科研工作都是處在“單打獨(dú)斗”狀態(tài)，無(wú)法形成合力，導(dǎo)致科研工作的專業(yè)性和實(shí)效性難以大幅提升。四是沒有建立科學(xué)有效的科研評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。個(gè)別基層電大雖然有科研工作評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，也是“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容”，常常以論文數(shù)量論英雄。即便如此，給予教師的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，在教師看來(lái)也是可有可無(wú)、無(wú)足輕重的，根本無(wú)法充分調(diào)動(dòng)教師參與教育科研工作的積極性。

基層電大是電大系統(tǒng)的根基所在。正如國(guó)家開放大學(xué)楊志堅(jiān)校長(zhǎng)所說(shuō)，沒有基層辦學(xué)系統(tǒng)，國(guó)家開放大學(xué)就會(huì)成為“空中大學(xué)”[3]。其實(shí)科研工作也是一樣，遠(yuǎn)程開放教育實(shí)踐應(yīng)用性研究的主陣地和主力軍應(yīng)該在基層辦學(xué)系統(tǒng)。只有各基層辦學(xué)“終端”充分發(fā)揮各自獨(dú)特的科研優(yōu)勢(shì)，各級(jí)辦學(xué)單位分工合作，形成合力，協(xié)同攻關(guān)，才能真正提升開放大學(xué)的科研實(shí)力。因此，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)基層電大科研工作，大幅提升基層電大辦學(xué)系統(tǒng)的科研能力，應(yīng)當(dāng)成為開放大學(xué)建設(shè)中亟待解決的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問題。

三、創(chuàng)建開放大學(xué)的新型科研文化

科研實(shí)力是學(xué)校“軟實(shí)力”建設(shè)的重要組成部分?！败泴?shí)力”建設(shè)，不僅需要加大投入力度，而且更需要時(shí)間和堅(jiān)持，需要有長(zhǎng)效機(jī)制的保障。為此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層電大科研工作，大幅提升基層電大科研能力，需要處理好頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系。國(guó)家開放大學(xué)要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好“基層辦學(xué)系統(tǒng)科研能力提升工程”的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)，創(chuàng)造條件、提供載體、搭建平臺(tái)、組織活動(dòng)，大力推動(dòng)基層電大主動(dòng)作為，進(jìn)一步加大科研能力建設(shè)力度，建立加強(qiáng)基層電大科研工作的長(zhǎng)效機(jī)制，以此作為切入點(diǎn)，創(chuàng)建基層電大新型教育科研文化。

(一)國(guó)家開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大扶持力度，為基層電大科研文化建設(shè)發(fā)揮強(qiáng)有力的引領(lǐng)作用

國(guó)家開放大學(xué)在系統(tǒng)建設(shè)中特別注重“終端致勝”的戰(zhàn)略導(dǎo)向。向基層電大特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層電大援建云教室，增加對(duì)基層電大領(lǐng)導(dǎo)和教師培訓(xùn)等項(xiàng)目，使基層電大工作者備感溫暖和振奮，充分調(diào)動(dòng)起了基層電大參與開放大學(xué)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，極大增強(qiáng)了基層電大主動(dòng)投身開放大學(xué)建設(shè)的責(zé)任心和使命感，提升了向心力和凝聚力。國(guó)家開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全服務(wù)基層的機(jī)制，堅(jiān)定不移地為基層電大轉(zhuǎn)型升級(jí)提供全方位的服務(wù)和支撐，力求最大限度地發(fā)揮國(guó)家開放大學(xué)的引領(lǐng)作用。就基層電大科研能力建設(shè)而言，筆者認(rèn)為，國(guó)家開放大學(xué)至少應(yīng)從以下幾個(gè)方面加大扶持力度。

(1)把基層電大科研能力建設(shè)作為促進(jìn)開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)內(nèi)涵發(fā)展的一個(gè)重要抓手，納入國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃。特別是在國(guó)家開放大學(xué)科研規(guī)劃中，把基層電大科研能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，做好頂層設(shè)計(jì)，為基層電大科研能力提升指明前進(jìn)方向，提供扶持政策，出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)家開放大學(xué)在基層電大科研文化建設(shè)中的導(dǎo)向作用。

(2)把基層電大科研能力建設(shè)作為加強(qiáng)基層電大教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師隊(duì)伍從經(jīng)驗(yàn)型向研究型、學(xué)者型、專家型轉(zhuǎn)變的重要載體，納入國(guó)家開放大學(xué)啟動(dòng)實(shí)施的有關(guān)基層電大校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)項(xiàng)目，并把科研知識(shí)技能培訓(xùn)作為必修培訓(xùn)課程，著力提升基層電大領(lǐng)導(dǎo)和教師的科研能力，促進(jìn)基層電大領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍的專業(yè)發(fā)展。

(3)進(jìn)一步改進(jìn)和完善國(guó)家開放大學(xué)科研激勵(lì)機(jī)制，制定扶持政策，最大限度地調(diào)動(dòng)基層電大科研工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。為此，國(guó)家開放大學(xué)在現(xiàn)行的科研項(xiàng)目規(guī)劃、優(yōu)秀科研成果評(píng)獎(jiǎng)和優(yōu)秀科研工作者評(píng)選活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的傾斜政策，甚至可以直接面向基層，專此設(shè)立基層電大科研項(xiàng)目和基層優(yōu)秀科研成果評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目，開展基層優(yōu)秀科研工作者評(píng)選活動(dòng)，通過對(duì)這些項(xiàng)目的驅(qū)動(dòng)，激活基層電大科研工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力，使基層電大科研工作者具有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的滿足感、貢獻(xiàn)開放大學(xué)的成就感和得到開放大學(xué)承認(rèn)的榮譽(yù)感。

(二)基層電大需要進(jìn)一步加大科研能力建設(shè)力度，營(yíng)造濃厚的科研文化氛圍

加強(qiáng)基層電大科研工作，大幅提升基層電大科研能力，更需要基層電大主動(dòng)作為。為此，基層電大至少應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞以下幾個(gè)方面，著力推進(jìn)科研文化建設(shè)工作。

1.方向要瞄準(zhǔn)

緊緊抓住電大系統(tǒng)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇，切實(shí)把科研能力建設(shè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，將其納入開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心建設(shè)規(guī)劃之中，并以全面貫徹落實(shí)國(guó)家開放大學(xué)有關(guān)強(qiáng)化科研工作的政策措施為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定并適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施“科研能力建設(shè)工程”，著力營(yíng)造濃厚的基層科研文化氛圍，全面提升科研工作在基層電大轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中“服務(wù)決策，創(chuàng)新理論，指導(dǎo)實(shí)踐”的能力和水平。

2.定位要準(zhǔn)確

牢牢把握基層電大科研工作的正確導(dǎo)向，準(zhǔn)確定位基層電大科研任務(wù)和方式。基層電大處于國(guó)家開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)的終端，其所面臨的問題以及所具備的科研條件和科研實(shí)力，決定了基層電大科研工作不同于學(xué)院式科研工作?；鶎与姶蟮目蒲泄ぷ魇且环N實(shí)踐性的研究活動(dòng)，其研究?jī)?yōu)勢(shì)主要在應(yīng)用研究領(lǐng)域，研究目的主要是為了解決基層電大轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的實(shí)際問題。其基本特征為：在研究目的方面表現(xiàn)為“應(yīng)用性”；在研究主體方面表現(xiàn)為“群眾性”；在研究?jī)?nèi)容方面表現(xiàn)為“實(shí)踐性”；在研究方法上主要以“行動(dòng)研究”為主。因此，基層電大的科研工作不能完全套用學(xué)院式科研方式，要走一條有別于學(xué)院式的科研之路。具體來(lái)說(shuō)，基層電大的科研工作必須瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略需求，以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，以科研課題為載體，以行動(dòng)研究為途徑，力求為基層電大轉(zhuǎn)型升級(jí)提供實(shí)實(shí)在在的研究成果，充分發(fā)揮科研的先導(dǎo)作用。

3.保障要有力

基層電大科研能力建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜系統(tǒng)工程。為了確保實(shí)施此項(xiàng)工程的連續(xù)性和長(zhǎng)效性，基層電大需要進(jìn)一步建立健全科研管理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步構(gòu)建起確?？蒲心芰沙掷m(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為基層電大科研文化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

(1)建立健全科研管理機(jī)構(gòu)，為科研能力建設(shè)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。一是建立一把手直接負(fù)責(zé)的科研領(lǐng)導(dǎo)小組。其核心職能是做好全校科研規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)，并對(duì)科研規(guī)劃方案實(shí)施過程的組織動(dòng)員和督查指導(dǎo)。二是籌建精干高效的科研核心骨干小組。其核心職能是為科研領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供專業(yè)支持，專門負(fù)責(zé)遴選并精心培養(yǎng)基層電大科研骨干，并指導(dǎo)他們充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

(2)強(qiáng)力推進(jìn)基層電大教師隊(duì)伍科研培訓(xùn)工作，為科研能力建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。一是遴選有上進(jìn)心、責(zé)任感、有一定科研功底和發(fā)展?jié)摿Φ慕處煟瑓⒓訃?guó)家開放大學(xué)面向基層教師的培訓(xùn)項(xiàng)目，著力為基層電大科研工作培育“苗子”和“種子”；二是組織開展校本科研專題培訓(xùn)，普及科研工作知識(shí)技能；三是構(gòu)建教研訓(xùn)一體化校本教學(xué)運(yùn)行機(jī)制，促使廣大教師“在研究狀態(tài)下工作，在工作狀態(tài)中研究”，全面提升基層電大教師科研工作的實(shí)效性。

(3)以制度建設(shè)為根本，為科研能力建設(shè)提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。一是進(jìn)一步改進(jìn)和完善科研評(píng)價(jià)制度，徹底扭轉(zhuǎn)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容的評(píng)價(jià)制度，重建注重科研實(shí)效和科研質(zhì)量的評(píng)價(jià)制度，為基層電大教師的科研工作提供正確的導(dǎo)向機(jī)制；二是進(jìn)一步強(qiáng)化科研工作的激勵(lì)措施，把教師的科研態(tài)度、科研能力、科研成果作為績(jī)效考評(píng)、職稱晉升、評(píng)優(yōu)選先和年度考核的重要依據(jù)，納入教師隊(duì)伍獎(jiǎng)懲制度，為科研能力建設(shè)提供有效的激勵(lì)機(jī)制；三是進(jìn)一步強(qiáng)化科研工作約束措施，要求所有教師通過自主研修或參加培訓(xùn)等形式，掌握從事科研工作的基本知識(shí)和技能，同時(shí)，結(jié)合各自工作崗位的履職要求，主持或參與至少一項(xiàng)校級(jí)或以上級(jí)別科研課題研究工作，建立科研底線任務(wù)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。引導(dǎo)教師以實(shí)際行動(dòng)提升科研能力，并為基層電大轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)聰明才智。

[1]侯瑞琦.關(guān)于辦好開放大學(xué)的幾點(diǎn)思考——電大改革與發(fā)展咨詢委員會(huì)主任前中央電大常務(wù)副校長(zhǎng)于云秀[ER/OL].(2010-11-18)[2015-04-28].http://blog.sina.com.cn/hrq1.

[2]朱永新.享受教育[M].成都：四川教育出版社,2003.

[3]楊志堅(jiān).國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)：改革與創(chuàng)新[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育,2013(4):5-10.

[責(zé)任編輯 龔 勛]

2015-05-04

甘肅電大2014年度科研項(xiàng)目“國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)背景下基層電大文化重建實(shí)踐研究”(014-YB-02)。

劉維理(1965-)，男，甘肅會(huì)寧人，高級(jí)教師，主要從事成人教育管理和研究工作。

G728.8

A

1008-4630(2015)05-0070-04