徐建飛

(南京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210023)

梳理前人已有的學(xué)術(shù)成果是開展學(xué)術(shù)研究的重要前提?？偨Y(jié)學(xué)界對中國農(nóng)村土地制度變遷的研究不足，探究中國農(nóng)村土地制度變遷的學(xué)術(shù)空間是理論創(chuàng)新的需要，也是推動“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實訴求。筆者通過對《中國期刊全文數(shù)據(jù)庫》檢索發(fā)現(xiàn)，從1980年至今，在國內(nèi)公開發(fā)表的論文題目中直接出現(xiàn)“土地制度變遷”字樣的有137 篇，其中有“中國農(nóng)村土地制度變遷”字樣的論文90 篇。另對中國國家圖書館中文普通圖書庫進行檢索發(fā)現(xiàn)，書名中直接出現(xiàn)“土地制度變遷”字樣的圖書有68 部。在眾多的研究成果中關(guān)于中國農(nóng)村土地制度變遷的問題的研究文獻可以大致分為四類。第一類:黨史、經(jīng)濟史文獻資料;第二類:研究中國農(nóng)村土地制度變遷的著作;第三類:研究中國農(nóng)村土地制度變遷的學(xué)位論文;第四類:研究中國農(nóng)村土地制度變遷的期刊論文。

一、中國農(nóng)村土地制度變遷研究綜述

學(xué)界對于中國農(nóng)村土地制度變遷研究主要從基于中國農(nóng)村土地制度變遷的歷史進程、中國農(nóng)村土地制度變遷的影響因素、中國農(nóng)村土地制度變遷的動力源泉、中國農(nóng)村土地制度變遷的路徑考察、中國農(nóng)村土地制度變遷績效探微、中外農(nóng)地制度變革比較分析等方面多維展開。

(一)中國農(nóng)村土地制度變遷的歷史進程

中國農(nóng)村土地制度變遷的歷史進程研究是學(xué)界研究土地制度變遷的基礎(chǔ)。學(xué)界主要從所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)變化、產(chǎn)權(quán)、效率與公平兼顧、農(nóng)業(yè)剩余、唯物史觀、史學(xué)等視角展開論述。

1.所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)變化下中國農(nóng)村土地制度變遷的歷史過程

胡穗將中國農(nóng)村土地制度變遷分為建黨初期到建國后土地改革完成時期(1921年～1953年)“農(nóng)民個體所有，家庭自主經(jīng)營”的農(nóng)村土地制度;農(nóng)業(yè)合作化運動開始到黨的十一屆三中全會前夕(1953年～1978年)“勞動群眾集體所有，集體統(tǒng)一經(jīng)營”的農(nóng)村土地制度;黨的十一屆三中全會以來(1978年至今)的“勞動群眾集體所有，家庭承包經(jīng)營”的農(nóng)村土地制度。［1］

2.產(chǎn)權(quán)視域下中國農(nóng)村土地制度變遷的歷史過程

有學(xué)者以新中國成立后為歷史起點，依據(jù)土地產(chǎn)權(quán)的變動探究農(nóng)村土地制度的變遷。羅紅云等學(xué)者將建國后的農(nóng)村土地制度的演變劃分為“從封建地主私有制”到“耕者有其田”的農(nóng)民土地所有制過渡(即土改階段);農(nóng)民土地私有制到農(nóng)民私有、集體統(tǒng)一經(jīng)營使用的土地制度(即合作化階段);把農(nóng)民私有、集體統(tǒng)一使用的土地制度改為集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營的土地制度(即人民公社化階段);從集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營使用的土地制度到集體所有、家庭承包經(jīng)營使用的土地制度(即家庭聯(lián)產(chǎn)承包階段)。［2］

3.效率與公平視域下中國農(nóng)村土地制度變遷的歷史過程

鄧大才依據(jù)效率和公平狀態(tài)將農(nóng)村土地制度變遷分為4個階段:第一階段為高效率和較高公平階段，即農(nóng)民土地所有制和初級社階段;第二階段為低效率和高公平階段，即高級社和人民公社階段;第三階段為效率較高和公平較高的階段，即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和雙重經(jīng)營體制的初級階段;第四階段高效率和較高公平階段，即家庭承包制的中級階段。［3］40-42

4.農(nóng)業(yè)剩余視域下中國農(nóng)村土地制度變遷的歷史過程

周祖文按照建國后不同時期農(nóng)業(yè)剩余及分配對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度演變的影響，將建國后的農(nóng)村土地制度的變遷劃分為:土地改革與農(nóng)業(yè)剩余(1949年～1952年)，農(nóng)業(yè)剩余與農(nóng)業(yè)合作社(1953年～1957年)，農(nóng)業(yè)剩余與人民公社(1958年～1978年)，農(nóng)業(yè)剩余與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制(1979年～1985年)。［4］

5.唯物史觀視域下中國農(nóng)村土地制度變遷的歷史過程

錢忠好依據(jù)馬克思主義歷史唯物主義對人類社會歷史發(fā)展的階段劃分，將中國農(nóng)村土地制度變遷的歷史進程分為原始社會農(nóng)村土地制度、奴隸社會農(nóng)村土地制度、封建社會農(nóng)村土地制度、半封建半殖民地社會農(nóng)村土地制度、社會主義時期農(nóng)村土地制度。［5］194-203

6.史學(xué)視域下中國農(nóng)村土地制度變遷的歷史過程

董志凱依據(jù)中國革命史的演變脈絡(luò)將中國農(nóng)村土地制度變遷的軌跡劃分為:中共建黨初期第一次國共合作時期的減租減息運動;第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的土地革命;抗日戰(zhàn)爭時期的減租減息;解放戰(zhàn)爭時期的土地改革、中華人民共和國建立以后的土地改革。［6］

(二)中國農(nóng)村土地制度變遷的影響因素

中國農(nóng)村土地制度變遷受若干關(guān)聯(lián)因素綜合影響的整體推進。學(xué)界從經(jīng)濟發(fā)展、資源稟賦、政治力量、制度安排、外部環(huán)境等因素探討對中國農(nóng)村土地制度變遷的影響。

1.經(jīng)濟發(fā)展對中國農(nóng)村土地制度變遷的影響

一個國家或者一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平從某種程度上也會對制度的變遷產(chǎn)生潛移默化的影響。胡元坤指出農(nóng)村城市化水平的提高，非農(nóng)業(yè)以外的第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸納農(nóng)村剩余生產(chǎn)勞動力，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)渠道，弱化了土地的保障功能，推動土地制度的變遷。［7］83-85

2.資源稟賦對中國農(nóng)村土地制度變遷的影響

農(nóng)村土地制度的變革與運行無不和土地資源稟賦條件最基礎(chǔ)的土地和人口密切相關(guān)。胡元坤認(rèn)為土地和人口兩者相互聯(lián)系構(gòu)成的人地關(guān)系影響農(nóng)村土地制度的運行，“人地關(guān)系是現(xiàn)階段不同地區(qū)形成的農(nóng)村土地制度安排的主要原因之一”。［7］80

3.政治力量對中國農(nóng)村土地制度變遷的影響

國家憑借著其政治力量的絕對權(quán)威和壟斷優(yōu)勢，可在短時間內(nèi)，快速、高效地推動制度變遷。劉承韙認(rèn)為“政治力量決定產(chǎn)權(quán)安排”的客觀規(guī)律對中國農(nóng)村土地制度意義深遠。新中國成立后的土地改革，20 世紀(jì)90年代之后征地的城市化運動，近幾年的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革這些土地制度的變遷關(guān)鍵還是由政黨權(quán)力和國家力量所支配的。［8］

4.制度安排對中國農(nóng)村土地制度變遷的影響

近些年來，學(xué)界在重點關(guān)注正式制度對農(nóng)村土地制度變遷的規(guī)約的同時，還將研究視域拓寬到非正式制度安排對農(nóng)村土地制度的影響。因為從歷史角度去審視，非正式制度是先于正式制度而存在，研究任何一個制度的變遷都不能忽視非正式制度的重要影響。錢忠好分析了平均主義、中央集權(quán)經(jīng)濟、家庭和家族觀念、公私觀念等非正式制度安排對農(nóng)村土地制度創(chuàng)新的影響。［5］228-236胡元坤也認(rèn)為非正式制度會改變交易環(huán)境，引發(fā)交易成本的變動，進而推動制度變遷。［7］72-79

5.外部環(huán)境對中國農(nóng)村土地制度變遷的影響

外部環(huán)境是研究制度變遷的不可或缺的重要條件，外部環(huán)境一方面制約制度的選擇，另一方面影響交易費用。以外部環(huán)境為研究切入口，無疑能拓展制度變遷的研究視野，更深層次解釋制度變遷的內(nèi)在邏輯和規(guī)則安排。

學(xué)者們從宏觀和微觀維度來劃分外部環(huán)境，并通過外部環(huán)境因素探究中國農(nóng)村土地制度的變遷。溫鐵軍從整體宏觀環(huán)境入手來分析農(nóng)村土地制度變遷的外部因素。［9］胡元坤認(rèn)為經(jīng)濟體制、意識形態(tài)、傳統(tǒng)觀念、人地關(guān)系、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、小城鎮(zhèn)發(fā)展水平、市場機制發(fā)育水平等因素共同構(gòu)成了外部環(huán)境。而構(gòu)成外部環(huán)境內(nèi)在因素之間可獨立作用，也可相互影響。［10］5-8

(三)中國農(nóng)村土地制度變遷的動力源泉

中國農(nóng)村土地制度變遷的動力源泉是學(xué)界關(guān)注的熱點問題。學(xué)者從利益誘致、博弈論、農(nóng)業(yè)剩余、產(chǎn)權(quán)、唯物史觀等視角對其展開詳細(xì)論述。

1.利益誘致視域下中國農(nóng)村土地制度變遷的動力探究

有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村土地制度變遷是因舊的土地制度無法滿足利益集團的訴求。為了實現(xiàn)外部利潤內(nèi)化，利益集團提出創(chuàng)新土地制度的要求，實現(xiàn)土地制度的改革與變動。胡元坤引入交易環(huán)境概念，將外部環(huán)境納入制度變遷整體研究。通過交易費用的考量，實現(xiàn)交易環(huán)境和利益集團在同一個研究框架內(nèi)的整合，構(gòu)建制度變遷的一般理論模型，探究農(nóng)村土地制度變遷的動力機制。［7］33J·B·巴雷爾在《中國農(nóng)村土地制度管理制度變革》中也談到建國初期中國農(nóng)村土地制度變遷是為了獲得原有土地制度下無法獲得的外部利潤。［11］陶云燕等基于“帕累托改進”的視角來分析中國農(nóng)村土地制度的變遷。［12］24-27

2.博弈論視角下中國農(nóng)村土地制度變遷的動力探究

從博弈論的視角來研究農(nóng)村土地制制度變遷是近年來學(xué)界的熱點和難點。有學(xué)者從博弈論的角度來探究中國農(nóng)村土地制度變遷的動力機制，認(rèn)為國家、農(nóng)民、基礎(chǔ)干部等主體之間的利益博弈導(dǎo)致了制度變遷。其中代表性的觀點主要有:(1)“國家—農(nóng)民”主體之間博弈。王海燕重點考察了國家與農(nóng)民主體之間博弈對中國農(nóng)村土地制度的變遷。［13］姚洋認(rèn)為人民公社后，土地利益博弈主體呈現(xiàn)出了國家、農(nóng)戶、村干部的多元博弈格局。姚洋認(rèn)為誘致性土地制度變遷下，國家、農(nóng)戶、村干部主體之間博弈，會推動制度的理性生成和經(jīng)濟的良好循環(huán)，達到帕累托最優(yōu)。［14］(2)“中央政府—地方政府—農(nóng)民集體—農(nóng)民”主體之間的博弈。韓德軍等對中國農(nóng)村土地制度變遷中中央政府、地方政府、農(nóng)民集體和農(nóng)民之間的博弈關(guān)系構(gòu)建動態(tài)進化博弈模型，分析新中國成立后中國農(nóng)村土地制度變遷中各利益主體博弈進化關(guān)系特征及約束條件。［15］21-27(3)“中央政府—地方政府—基層干部—農(nóng)民—經(jīng)濟組織”主體之間的博弈。胡元坤認(rèn)為土地作為最基本的生產(chǎn)資料，必然會引起中央政府、地方政府、基層干部、農(nóng)民、經(jīng)濟組織等不同利益主體的博弈。［7］91-125

3.農(nóng)業(yè)剩余視野下中國農(nóng)村土地制度變遷的動力探究

農(nóng)業(yè)剩余是研究新中國成立后經(jīng)濟制度的嶄新視角。周祖文認(rèn)為新中國成立后，國家為了實現(xiàn)工業(yè)化戰(zhàn)略而不得已控制、增加未能滿足工業(yè)化需求的農(nóng)業(yè)剩余;隨后，國家為了提取農(nóng)業(yè)剩余，在控制農(nóng)村經(jīng)濟中經(jīng)歷了一個從強勢進入到有限退出的過程。由此，主導(dǎo)了農(nóng)村土地制度的變遷。［4］

4.產(chǎn)權(quán)視界下農(nóng)村土地制度變遷的動力探究

農(nóng)村土地制度變遷主要是產(chǎn)權(quán)的變動。學(xué)者也試圖從產(chǎn)權(quán)的角度尋找農(nóng)村土地制度變遷的內(nèi)在規(guī)律。周其仁運用制度經(jīng)濟學(xué)中的產(chǎn)權(quán)理論解釋中國農(nóng)村土地制度的變遷。他緊緊圍繞中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷，從不同的方面分別分析了國家和農(nóng)民主體的動機和行為。通過兩個行為主體的分析，得出農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)變動中國家和農(nóng)民的互動關(guān)系，搞明白國家層面強制主導(dǎo)的公產(chǎn)權(quán)利是如何派生私產(chǎn)權(quán)利，進而闡釋農(nóng)村土地制度變遷的內(nèi)在機理。［16］袁鋮認(rèn)為中國現(xiàn)階段推行的家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制根本性的制度不足是人地關(guān)系矛盾。他指出農(nóng)村土地制度的績效很大程度上受土地產(chǎn)權(quán)清晰度影響。［17］18-22

5.唯物史觀視角農(nóng)村土地制度變遷動力探究

制度變遷的動力機制除了借鑒新制度經(jīng)濟學(xué)的理論，還需要關(guān)切馬克思主義制度變遷理論。學(xué)界對農(nóng)村土地制度的變遷動力探究也嘗試從歷史唯物主義的角度考量。鄭來春認(rèn)為“歷史合力”是農(nóng)村土地制度變遷的根本動力;農(nóng)村土地制度的變革最終落腳點和歸宿點是廣大農(nóng)民的切身利益訴求的正視與滿足。［18］98-102

(四)中國農(nóng)村土地制度變遷的路徑考察

學(xué)界在關(guān)注中國農(nóng)村土地制度變遷的進程、動力等具體內(nèi)容的同時，還注重對農(nóng)村土地制度變遷的路徑考察。有學(xué)者針對中國農(nóng)村土地制度變遷路徑選擇存在的制約因素展開分析。張悅從政治體制約束、經(jīng)濟體制約束、中國農(nóng)民歷史文化傳統(tǒng)約束、中國農(nóng)村的人地關(guān)系等方面分析了農(nóng)村土地制度變遷路徑選擇的約束因素。［19］農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)矛盾在較長一段時間仍然存在，土地制度的路徑創(chuàng)新亟待破解。陶云燕等主張中國農(nóng)村土地制度變遷的路徑選擇必須與我國農(nóng)村的社會、經(jīng)濟、文化、農(nóng)民的意識等非正式制度因素相吻合;必須尊重農(nóng)民意愿，堅持漸進式變革模式;也必須與農(nóng)村社會傳統(tǒng)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。［12］24-27覃一冬認(rèn)為后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，中國農(nóng)村土地制度路徑創(chuàng)新要在穩(wěn)定土地承包制的同時，賦予農(nóng)民永久的土地使用權(quán);要建立完善的土地流轉(zhuǎn)機制;在城市和郊區(qū)實行國有化。［20］169-171

(五)農(nóng)村土地制度變遷績效探微

中國農(nóng)村土地制度變遷績效的具體呈現(xiàn)主要散見于經(jīng)濟史、黨史、當(dāng)代史以及一般性著作的概述中。其績效主要體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、思想文化等方面。其中，經(jīng)濟績效最為重要，也是學(xué)界關(guān)注重點。林善浪從生產(chǎn)率的角度考量制度變遷的經(jīng)濟績效。他認(rèn)為改革開放之前的土地制度變遷，雖然土地生產(chǎn)率提高，但是勞動生產(chǎn)率卻下降，土地制度整體缺乏效率;而家庭承包責(zé)任制促進了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟的變革，激活了農(nóng)村勞動力，實現(xiàn)了“有發(fā)展的增長”;20 世紀(jì)80年代中期以來的土地制度變遷總體上看是弊大于利。［21］36-37羅紅云等認(rèn)為土地改革是有史以來土地分配最徹底、最平均的改革。因為土地改革實現(xiàn)“耕者有其田”，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，滿足了農(nóng)民對土地的訴求，增加了農(nóng)民的收入。農(nóng)業(yè)合作化的農(nóng)地制度安排忽視客觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，違背了農(nóng)民的意愿，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)值降低，農(nóng)民收入增速緩慢。人民公社時期的土地制度減少了耕地面積，改變了農(nóng)村社會原有的生產(chǎn)方式和勞動模式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)民收入長期低增長。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制讓農(nóng)民獲得獨立利益經(jīng)營主體地位，重建家庭私有財產(chǎn)。［2］關(guān)于農(nóng)村土地制度變遷的政治績效，羅紅云等認(rèn)為土地改革打破幾千年來土地占有不均制度，引發(fā)社會結(jié)構(gòu)重大變動。農(nóng)業(yè)合作化的最終完成為中國社會主義發(fā)展道路奠定了堅實的政治基礎(chǔ)。［2］關(guān)于農(nóng)村土地制度變遷的思想文化績效，張悅等認(rèn)為土地改革摧毀了封建勢力對農(nóng)民在思想上的統(tǒng)治和影響。農(nóng)業(yè)合作化的全面進行，影響農(nóng)民的政治行為和選擇，強化了社會主義意識形態(tài)。［19］

二、中國農(nóng)村土地制度變遷研究缺憾

透視學(xué)界對中國農(nóng)村土地制度變遷的研究成果，不難發(fā)現(xiàn)。不同視域下中國農(nóng)村土地制度變遷的軌跡基本清晰，不同因素對農(nóng)村土地制度的解釋也有一定的解釋力，土地制度變遷的動力源泉的探究也豐富和發(fā)展了制度研究的研究域，土地制度變遷的路徑選擇、中外農(nóng)地制度的變革研究也為當(dāng)下的制度安排與制度創(chuàng)新提供保障，而特定歷史語境下制度變遷績效也展示了生動的歷史圖景。但整體來看，中國農(nóng)村土地制度變遷研究仍然存在不足和缺憾，薄弱環(huán)節(jié)還需要進一步深化。

(一)研究成果重復(fù)較多，內(nèi)容體系建構(gòu)不足

中國農(nóng)村土地制度變遷的研究是研究“三農(nóng)”問題的迫切需要。學(xué)術(shù)界從不同的視角對中國農(nóng)村土地制度變遷的歷史進程、影響因素、動力源泉、路徑考察、績效探微等命題展開論述。應(yīng)該說，這些對農(nóng)村土地制度變遷富有創(chuàng)新意義的探索，勾畫了農(nóng)村土地制度的演變和發(fā)展的生動歷史圖景，構(gòu)建了研究農(nóng)村土地制度變遷的立體化網(wǎng)絡(luò)體系。但從已有的研究內(nèi)容來看，重復(fù)性的內(nèi)容較多。比如，從利益誘致視角、博弈論視角研究農(nóng)村土地制度變遷為深化研究提供新的方法借鑒。但不同主體博弈的選擇最根本的驅(qū)動力還是利益的誘致，而利益的最大化又是不同博弈主體的努力方向和追求目標(biāo)，所以從利益誘致視角、博弈論視角研究存在較多重復(fù)的內(nèi)容。再如，制度安排對農(nóng)村土地制度變遷影響、外部環(huán)境對農(nóng)村土地制度變遷的選擇以及從新制度經(jīng)濟學(xué)派探究農(nóng)村土地制度變遷的根源也有較多重復(fù)交叉的內(nèi)容。非正式制度主要包括價值觀念、倫理道德、思想文化、意識形態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣等。而有學(xué)者又認(rèn)為意識形態(tài)、傳統(tǒng)觀念等因素共同構(gòu)成了土地制度變遷的外部環(huán)境。［9］5-8新制度經(jīng)濟學(xué)派代表道格拉斯·諾斯的重要觀點就是引入意識形態(tài)分析制度變遷。［22］這就難免造成了研究內(nèi)容上的重復(fù)，如何科學(xué)界定相關(guān)“意識形態(tài)”“傳統(tǒng)觀念”等核心概念，厘清概念的內(nèi)涵和外延，合理歸入特定視域是避免重復(fù)研究努力的方向。

(二)研究分析視角單一，多維視界融合不足

綜合考量學(xué)界對中國農(nóng)村土地制度變遷的研究成果，不難發(fā)現(xiàn)學(xué)界對此命題的研究主要囿于經(jīng)濟學(xué)的視角，考察制土地度變遷歷史過程，分析土地制度變遷的動力源泉，探究土地制度變遷的具體績效。如學(xué)界對中國農(nóng)村土地制度變遷的歷史過程的研究，主要從所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)變化、效率與公平兼顧、農(nóng)業(yè)剩余等視角展開研究?；谖ㄎ锸酚^、史學(xué)視域下探究農(nóng)村土地制度變遷的歷史進程則顯單薄。同樣，學(xué)界對中國農(nóng)村土地制度變遷的動力源泉的考察，多數(shù)從利益誘致、博弈論、外部環(huán)境、產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)剩余視角等經(jīng)濟學(xué)視角展開，而基于唯物史觀、政治學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等視角考察動力機制明顯不足。此外，學(xué)界對中國農(nóng)村土地制度變遷的績效展示，也主要集中在經(jīng)濟領(lǐng)域，而對政治、思想文化、社會心理等領(lǐng)域鮮有涉及。

(三)研究偏向?qū)嵶C模型，理論挖掘深度不足

中國農(nóng)村土地制度變遷的研究，學(xué)界主要偏向?qū)嵶C模型。如林毅夫的《制度、技術(shù)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展》［23］、姚洋的《土地、制度和農(nóng)業(yè)發(fā)展》［24］等著作都采用計量經(jīng)濟學(xué)模型，總結(jié)制度變遷的歷史，解釋制度變遷的緣由，探究制度變遷的成效。對中國農(nóng)村經(jīng)濟制度，特別是中國農(nóng)村土地制度實證分析是研究土地問題的主流。中國農(nóng)村土地制度變遷的理論深耕明顯不足。如從馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論、地租理論、所有制理論、制度變遷理論等視角探究中國農(nóng)村土地制度變遷的學(xué)理依據(jù);從經(jīng)濟發(fā)展、政治制度、思想文化、意識形態(tài)、社會心理等多層維度深挖中國土地制度變遷的理論機制;從經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、文化學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科理論整體性建構(gòu)中國農(nóng)村土地制度變遷的理論體系等方面存有缺憾。

三、中國農(nóng)村土地制度變遷研究展望

學(xué)界對中國農(nóng)村土地制度變遷的研究，既取得了較為可觀的豐碩成果，但同時也存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。深挖新內(nèi)容，探究新方法，尋找新的視角，開拓新領(lǐng)域可以彌補學(xué)界缺陷。

(一)內(nèi)容上立足整體縱深推進

中國農(nóng)村土地制度變遷研究涉及到的問題很多，研究內(nèi)容自然也很寬泛，不能只局限某一個或某幾個方面。綜合學(xué)界對農(nóng)村土地制度變遷研究內(nèi)容來看，筆者認(rèn)為還可以從三個方面進一步深化。

1.1949年到1978年間，中國農(nóng)村土地制度劇烈的歷史現(xiàn)象與學(xué)理考究

新中國成立到改革開放短短的三十年，中國農(nóng)村土地制度就經(jīng)歷了“土地封建地主所有→農(nóng)民土地所有制過渡→農(nóng)民私有、集體統(tǒng)一經(jīng)營→農(nóng)民私有、集體統(tǒng)一使用→集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營→集體所有、家庭承包經(jīng)營”的歷史巨變，這在中國歷史上前所未有。對于這一特定現(xiàn)象，雖然相關(guān)的文獻有所提及，但沒有將其作為一個專門的理論問題加以闡釋。

2.農(nóng)村土地制度變遷與馬克主義中國化研究

馬克思主義對土地制度論斷獨具見解，并為社會主義國家的土地制度的改革和變遷指明了方向。中國作為社會主義陣營中重要力量，始終堅持以馬克思主義世界觀和方法論作為行動指南，并竭力將馬克思主義理論與中國具體實踐相結(jié)合，推動馬克思主義中國化進程。農(nóng)村土地制度變遷是如何體現(xiàn)將馬克思主義的土地制度理論與中國具體實踐相結(jié)合的?是如何體現(xiàn)馬克思主義中國化的動態(tài)過程?又是如何體現(xiàn)“中國化”的特征?中國農(nóng)村土地制度在歷史長河中變遷，是一種偶然的現(xiàn)象還是必然的歷史規(guī)律，是馬克思主義在中國的生根發(fā)芽還是特定歷史環(huán)境下中國共產(chǎn)黨的應(yīng)然之舉?中國不同歷史時期農(nóng)村土地制度的變遷又吸收借鑒了馬克思主義哪些重要內(nèi)核?不同歷史時期的土地制度的變遷是相互孤立的，還是彼此內(nèi)在關(guān)聯(lián)?是對原有制度的繼承和發(fā)展，還是對原有制度的否定與揚棄?這些問題的研究都具有廣闊的學(xué)理空間和深厚的學(xué)術(shù)價值。

3.中國農(nóng)村土地制度變遷的科學(xué)體系的建構(gòu)

中國農(nóng)村土地制度的變遷除了宏觀領(lǐng)域的政策研究，還需要深入到微觀體系的建構(gòu)。如農(nóng)村土地制度變遷的基本原則、動力機制、實踐路徑、價值定位等系統(tǒng)化的研究。具體展開即中國農(nóng)村土地制度變遷過程中應(yīng)該遵循什么樣的原則，如發(fā)展性原則、創(chuàng)新性原則、實效性原則等;中國農(nóng)村土地制度變遷表現(xiàn)什么樣的特征，如階段性、一致性、連貫性等。中國農(nóng)村土地制度變遷動力機制，除了學(xué)界已達成的共識外，是否還存在其他關(guān)聯(lián)性因素?比如特定歷史語境下的內(nèi)外環(huán)境，外來思想文化的影響，政治領(lǐng)袖、知識精英對土地制度變遷的推動，社會主義土地制度實踐的路徑依賴等。社會轉(zhuǎn)型的重要時期，中國農(nóng)村土地制度應(yīng)該如何推進，怎樣才能做到既符合中國社會主義性質(zhì)，又調(diào)動農(nóng)民廣泛的積極性，既能做到科學(xué)又能兼顧合理?怎樣才能避免中國土地制度的失衡?中國農(nóng)村土地制度變遷的價值定位，除了國內(nèi)的影響外，是否對其他社會主義國家產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)?中國土地制度變遷的世界影響表現(xiàn)在哪些方面?等等。這些學(xué)理問題的解讀是構(gòu)建中國農(nóng)村土地制度變遷科學(xué)體系應(yīng)回答和解釋的問題，但遺憾的是這方面的討論還不夠具體和深入。

(二)方法上立足學(xué)科交叉結(jié)合

深化中國農(nóng)村土地制度變遷研究，不僅僅要內(nèi)容上創(chuàng)新，方法上也要更新。土地制度的變遷是在漫長的歷史長河中逐漸演變的，縱向?qū)Ρ儒e綜復(fù)雜，橫向比較又盤根錯節(jié)，這也決定了研究中國農(nóng)村土地制度變遷亟需要借鑒多學(xué)科的研究范式。

1.歷史學(xué)的研究范式

中國農(nóng)村土地制度的變遷是人類社會歷史發(fā)展演變的重要組成部分，土地制度的演變多散見在卷帙浩繁的歷史文獻記載中。由此，對中國農(nóng)村土地制度變遷的研究必須要借鑒歷史學(xué)的研究方法。深入挖掘歷史檔案資料，查閱不同歷史時期的期刊雜志，探源史學(xué)家對歷史變遷的客觀記載，研讀黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及重要政治學(xué)家對歷史事件的回顧、生平的回憶。通過掌握大量真實、具體、客觀的歷史史料還原土地制度變遷的真實圖景，澄清因事實證據(jù)不足而存在的歷史偏見。

2.政治學(xué)的研究范式

中國共產(chǎn)黨是中國農(nóng)村土地制度生成與演變的主體力量。土地制度的制定與執(zhí)行直接關(guān)系到社會穩(wěn)定、政黨權(quán)威、人民利益。因此，中國農(nóng)村土地制度的變遷不僅僅是單純的學(xué)術(shù)問題，更是現(xiàn)實的政治問題。對中國農(nóng)村土地制度的變遷研究應(yīng)借鑒政治學(xué)的理論方法。具體研究土地制度變遷與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的鞏固、土地制度變遷與中國人民民主專政政權(quán)的強化、土地制度變遷與中國特色社會主義政治文明的建構(gòu)、土地制度變遷與中國政治文化的價值取向等。政治學(xué)視域下的土地制度變遷研究有助于開闊研究視野，豐富理論的現(xiàn)實價值。

3.社會學(xué)的研究范式

中國農(nóng)村土地制度變遷影響最深的是廣大農(nóng)民，而農(nóng)民是鄉(xiāng)村社會主要組成者、參與者、活動者，對土地制度的反應(yīng)最為直接、最為強烈、最為客觀。土地制度的變遷對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)、社會文化、社會心理都有潛移默化的影響。中國農(nóng)村土地制度變遷與鄉(xiāng)村社會變遷的雙向辯證關(guān)系，對拓展農(nóng)村土地制度的研究具有深遠意義。

4.傳播學(xué)的研究范式

中國農(nóng)村土地制度變遷的實質(zhì)是土地制度生成、演變、調(diào)適、再造的過程。而制度的傳播與展示則貫穿于土地制度變遷整體過程。整個農(nóng)村土地制度變遷的過程具體講就是由誰(who)通過什么渠道(through what channel)對誰(to whom)傳播什么制度(says what)，取得制度績效(with what effect)。借鑒傳播的研究范式能更直觀、清楚把握農(nóng)村土地制度的動態(tài)演變。

(三)視角上立足多維視界融合

中國農(nóng)村土地制度變遷的研究除了研究內(nèi)容的豐富，研究方法的創(chuàng)新，還需要研究視界的融合。

1.世界性與民族性的統(tǒng)一

對于中國農(nóng)村土地制度變遷的研究，首先應(yīng)融入中華文明的歷史長河中考量，充分挖掘傳統(tǒng)文化的精髓，立足本民族文化對土地制度創(chuàng)新的人文貢獻，彰顯出中國農(nóng)村土地制度變遷中的“民族烙印”“民族特色”和“民族風(fēng)格”。同時，中國農(nóng)村土地制度變遷也是世界土地制度演變的重要組成部分，特別是新中國成立后馬克思主義理論指導(dǎo)下農(nóng)村土地制度變遷尤為重要。因此，研究農(nóng)村土地制度變遷又應(yīng)置于國際大背景下，以開闊的視野展示制度變遷的世界眼光。

2.歷史性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一

對中國農(nóng)村土地制度變遷的研究，一方面可以遵循談史論今的研究路徑。分析土地制度變遷的差異語境，探秘歷史文本中的土地制度演變，延伸當(dāng)代土地制度創(chuàng)新與生成。另一方面也可以選擇由今溯古的研究路徑。以現(xiàn)實土地制度環(huán)境作為坐標(biāo)和定位其土地制度變遷的問題考量。不管選擇何種研究方式，土地制度變遷的研究都需要將現(xiàn)實關(guān)照與歷史審視相結(jié)合。

3.宏觀性與微觀性的統(tǒng)一

中國農(nóng)村土地制度變遷作為一個動態(tài)、持續(xù)、連貫的歷史過程。對其系統(tǒng)深入的研究，需要宏觀的整體把握，構(gòu)建中國農(nóng)村土地制度科學(xué)體系。同時，中國農(nóng)村土地制度的變遷也不能忽視微觀探析。如土地制度變遷的影響因素，土地制度變遷的績效分析等都需要通過詳實的歷史史料和客觀的歷史數(shù)據(jù)做微觀解讀與論證。缺乏微觀的深入剖析，宏觀的高瞻遠見也毫無價值意義。

4.政治性與學(xué)術(shù)性的統(tǒng)一

中國農(nóng)村土地制度變遷的研究無疑是具有較強的政治色彩，這一點是毋庸置疑的。然而，中國農(nóng)村土地制度變遷研究也是一種學(xué)術(shù)探索與爭鳴，不能簡單地將它的政治性與政治附庸混為一談。推進中國農(nóng)村土地制度的研究，需要正確處理好政治性與學(xué)術(shù)性的關(guān)系。一方面通過學(xué)術(shù)研究，為土地制度變遷提供理論上的指導(dǎo)與建議;另一方面土地制度的政治關(guān)切要遵守學(xué)術(shù)的規(guī)范，遵循學(xué)術(shù)的理路，切不可把學(xué)術(shù)作為利用的工具和手段。只有這樣，中國農(nóng)村土地制度的研究才能避免陷入死胡同，走向廣闊的新天地。

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