吳喜

（昆明理工大學(xué)，云南·昆明650500；武漢大學(xué)，湖北·武漢430072）

秦初，烏蒙山地區(qū)被逐漸納入王朝版圖，政區(qū)的設(shè)置先后經(jīng)歷秦漢、魏晉南北朝、隋唐宋等朝代。在1000多年的時(shí)間里，烏蒙山區(qū)伴隨著歷代王朝的不同而產(chǎn)生不同變化。

一、先秦時(shí)期進(jìn)入中原視野下的烏蒙山地區(qū)

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期楚國(guó)名將莊蹻，率軍進(jìn)入今西南地區(qū)，這是在烏蒙山地區(qū)歷史上有紀(jì)年可考的開(kāi)端，但未見(jiàn)留下具體的行政區(qū)劃名稱。由于時(shí)光久遠(yuǎn)、加上莊蹻及所部在流離于廣闊的西南地區(qū)，為求生存，莊蹻及其所部“變服從其俗”，融入西南邊疆的各部族社會(huì)之中。這樣的部族社會(huì)，為西漢司馬遷所著《史記西南夷列傳》所載巴蜀以西、以南的地域，即“西南夷”。[1]“西南夷”一詞既可認(rèn)為是地域名，也可以認(rèn)為是所指地區(qū)的土著民族。對(duì)于地處西南夷地域之中的烏蒙山地區(qū)而言，可考史實(shí)由此而開(kāi)始。當(dāng)然，秦漢時(shí)的“西南夷”，尚屬中原王朝視野下的化外之域。

二、烏蒙山地區(qū)蒙閉破除與秦、西漢在的初創(chuàng)設(shè)治

秦一統(tǒng)六國(guó)后，繼續(xù)在南方開(kāi)疆拓土，西南夷納入其版圖，烏蒙山地區(qū)進(jìn)入初創(chuàng)設(shè)治。為能鎮(zhèn)戍其地，采取了開(kāi)邊郡、拓道路和置吏等措施。據(jù)《史記》：“秦時(shí)，常頞略通五尺道，諸此國(guó)頗置吏焉”。[1]據(jù)此可知，秦朝開(kāi)鑿道寬五尺的道路，目的是開(kāi)通由今四川宜賓經(jīng)滇東北到曲靖的道路。為能維護(hù)這條交通道路，秦朝烏蒙山地區(qū)一帶設(shè)置了官守。另?yè)?jù)《史記·司馬相如列傳》：“邛笮、冉駹者近蜀，道亦易通，秦時(shí)嘗通為郡縣，至漢興而罷?！盵1]由此可知秦朝也嘗試在今西昌等地開(kāi)道、設(shè)置郡縣。另《漢書(shū)·地理志第八下》說(shuō)：秦朝在“西南有牂牁、越巂、益州，皆宜屬焉”。文所表明，秦朝對(duì)西南夷的勢(shì)力已經(jīng)擴(kuò)展到了整個(gè)烏蒙山地區(qū)，甚至在烏蒙山地區(qū)的外圍的勢(shì)力都具備了較大的影響，基本涵蓋了今天廣義上的西南邊疆地區(qū)。當(dāng)然，我們也看到，秦朝短命喪治15年，時(shí)間如此倉(cāng)促，自然無(wú)力顧及邊地。秦開(kāi)五尺道一事漢文史料記載較多，且有實(shí)物為證。五尺道途經(jīng)烏蒙山地區(qū)的外沿地帶，而未深入到該地區(qū)的腹區(qū)。

簡(jiǎn)而言之，秦初在烏蒙山地區(qū)嘗試性的開(kāi)道、置吏，為后來(lái)漢王朝在烏蒙山地區(qū)的疆域拓展與開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

在烏蒙山地區(qū)，漢武帝于建元六年（前135年）設(shè)置犍為郡，管轄范圍包括僰道（治今宜賓）、南廣（治今鎮(zhèn)雄）、漢陽(yáng)（治今威寧）、朱提（治今昭通）、堂瑯（治今東川）五縣。這五縣均位于烏蒙山地區(qū)的北部，這是文史記載中首次在該地區(qū)設(shè)置政區(qū)。為強(qiáng)化對(duì)這一區(qū)域的控制，永初元年，西漢把犍為郡的南部地區(qū)增設(shè)犍為屬國(guó)，置都尉。[2]“朱提郡，本犍為南部，孝武帝元封二年置，屬縣四。建武后，省為犍為屬國(guó)?！盵3]（P55）兩次設(shè)置表明漢代對(duì)烏蒙山地區(qū)設(shè)置的深入。值得一提是“屬國(guó)”的設(shè)置表明，漢代在烏蒙山地區(qū)的經(jīng)營(yíng)中面對(duì)勢(shì)力強(qiáng)大而又叛服無(wú)常的部族勢(shì)力時(shí)，務(wù)實(shí)性采用“羈縻”策略。犍為屬國(guó)位于“巴蜀徼外”，《史記·西南夷列傳》載：“西南夷君長(zhǎng)以什數(shù)，夜郎最大；其西靡莫之屬以什數(shù)，滇最大；自滇以北君長(zhǎng)以什數(shù)，邛都最大；此皆魋結(jié)，耕田，有邑聚……”[1]這一地域主要的民族被稱為“夜郎”、“靡莫”、“邛都”和“滇”，這些土著民族無(wú)論是語(yǔ)言還是生活習(xí)俗，都極大地區(qū)別于中原地區(qū)。在這些部族社會(huì)中土長(zhǎng)勢(shì)力極為強(qiáng)大，為維護(hù)他們的政治權(quán)力，必然要求獲取相對(duì)獨(dú)立的勢(shì)力范圍。由于地處烏蒙山地區(qū)腹地的犍為南部五縣部民在經(jīng)濟(jì)文化的特殊性，漢朝一方面強(qiáng)化這一區(qū)域的鎮(zhèn)戍，分犍為南部為“屬國(guó)”，職責(zé)是“屯田殖谷，主蠻夷降者”。另一方面，敕封夜郎王等土長(zhǎng)，實(shí)施羈縻之治。

隨著國(guó)力的增強(qiáng)，西漢加大經(jīng)營(yíng)西南邊疆的力度，于元鼎五年（前112年）和元封二年（前109年），在烏蒙山地區(qū)的外圍設(shè)置了牂牁郡和益州郡。借助于烏蒙山區(qū)域的通道，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)自然地理?xiàng)l件較好的益州郡。隨歷代王朝經(jīng)營(yíng)，益州郡發(fā)展為人煙幅湊、經(jīng)濟(jì)繁榮的地區(qū)。

三、南中大姓的崛起與魏晉、南北朝時(shí)期的烏蒙山地區(qū)的設(shè)治

（一）蜀漢對(duì)烏蒙山郡縣的調(diào)整與南中地區(qū)的設(shè)治

西漢王朝推行與民同息，發(fā)展生產(chǎn)，部分中原地區(qū)大姓家族遷移西南地區(qū)。東漢后期，在今川南和云貴一帶的西南邊疆地區(qū)被稱為“南中”。作為該地區(qū)的腹心之地的烏蒙山地區(qū)隨著歷來(lái)王朝的經(jīng)營(yíng)，也經(jīng)歷從巴蜀地區(qū)的附庸到巴蜀地區(qū)的中心治地。

秦漢時(shí)期，王朝均以巴蜀地區(qū)為中心，南中為邊地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。隨著東漢時(shí)期南中大姓的崛起，各大姓家族據(jù)地自雄，巴蜀地區(qū)鞭長(zhǎng)莫及、難以控制。蜀漢諸葛為謀取中原，對(duì)南中納安撫恩威之措，在南中腹地的烏蒙山地區(qū)，改犍為屬國(guó)為朱提郡，“建武后省為犍為屬國(guó)。至建安二十年，鄧方為都尉，先主因易名太守。屬縣五，戶八千。去洛五千三百里?！盵3]（P55）“以犍為屬國(guó)為朱提郡?！盵4]（P439）“朱提郡，蜀置。統(tǒng)縣五，戶二千六百。朱提（治今昭通）、南廣（治今鎮(zhèn)雄）、漢陽(yáng)（治今威寧）、南秦（治今畢節(jié)）、堂狼（治今東川）?！盵4]（P440）由此，烏蒙山地區(qū)在地緣政治關(guān)系中的地位得到提升。蜀漢以朱提郡為據(jù)點(diǎn)，在南中設(shè)庲降都督進(jìn)行管理。《華陽(yáng)國(guó)志南中志》記載：“蜀之南中諸郡，庲降都督治也。”[3]（P44）章武二年（222年），蜀漢將庲降都督的治所，由南昌縣（治今云南鎮(zhèn)雄）改遷平夷縣（治今貴州畢節(jié)）。[3]（P55）這表明，三國(guó)時(shí)蜀漢政權(quán)為完成統(tǒng)一大業(yè)，十分重視對(duì)后方南中的經(jīng)營(yíng)，烏蒙山地區(qū)已經(jīng)成為蜀漢經(jīng)營(yíng)西南邊疆的前沿之地。為控制這一區(qū)域，建興三年（225年）諸葛亮率軍南征，以平定南中大姓和夷帥的反叛。伴隨著軍事上的勝利，蜀漢對(duì)南中的政區(qū)進(jìn)行調(diào)整，改益州郡為建寧郡，將郡治移至味縣（在今云南曲靖）。由此觀之，蜀漢治理南中是以烏蒙山地區(qū)為基地，逐步向南部拓展的。作為三國(guó)時(shí)期的一個(gè)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)地，烏蒙山地區(qū)無(wú)疑得到了較好的發(fā)展。然蜀漢對(duì)西南的治理由于綁定于諸葛亮的北伐，這一區(qū)域也只經(jīng)歷了短期的繁榮而已。

據(jù)《華陽(yáng)國(guó)志南中志》：南征以后，蜀漢改益州郡為建寧郡，將建寧郡的治所移至味縣（今云南曲靖）。分建寧、越巂兩郡地置云南郡，治弄棟（在今云南姚安縣北）又分建寧、牂牁兩郡地設(shè)興古郡，治宛溫（在今云南硯山以北）。加上原本的越巂郡、牂牁郡、永昌郡和朱提郡，蜀漢在南中共設(shè)置七郡。在建寧郡、興古郡和永昌郡，蜀漢又增設(shè)一些新縣。由此看來(lái)，南征以后，蜀漢調(diào)整南中政區(qū)的重點(diǎn)在中部、西部和西南部，地處南中腹地的烏蒙山地區(qū)繼續(xù)扼守交通要?jiǎng)菡^(qū)未見(jiàn)調(diào)整。

（二）寧州設(shè)置：晉王朝與南中大姓博弈

西晉滅蜀后，以益州轄區(qū)過(guò)大，于泰始六年（270年）調(diào)整南中的建寧郡、興古郡、云南郡和永昌郡，將南中分出并設(shè)立寧州。太康三年（284年）西晉撤銷寧州。太康三年，武帝又廢寧州入益州（治今成都），“立南夷校尉以護(hù)之”。[3]（P394-414）不到20年的時(shí)間，西晉又迫因南中的諸多大姓及夷民難治，乃復(fù)置寧州，“部永昌從事江陽(yáng)孫辨，上南中形勢(shì)：‘七郡斗絕，晉弱夷強(qiáng)，加其土人屈塞。應(yīng)復(fù)寧州，以相鎮(zhèn)慰?！辉卤纾t書(shū)復(fù)置寧州，增統(tǒng)牂牁、益州、朱提，合七郡，為刺史，加龍?bào)J將軍，進(jìn)封成都縣侯”。[4]（P441）寧州統(tǒng)治區(qū)域的張縮，關(guān)鍵是地處交通咽喉的烏蒙山地區(qū)的歸屬及設(shè)治。在這一區(qū)域南中大姓數(shù)量較多而富有勢(shì)力，在文化上也領(lǐng)冠寧州。朱提郡（治今云南昭通區(qū)域），當(dāng)?shù)赜兄臁Ⅳ?、雷等大姓，“其民好學(xué)，濱犍為，號(hào)多人士，為寧州冠冕?！盵3]（P50）寧州區(qū)域的穩(wěn)定在一定意義上就是烏蒙山地區(qū)的南中大姓與西晉王朝博弈的結(jié)果。為改變大姓控制南中的局面并削弱大姓勢(shì)力，西晉反復(fù)調(diào)整寧州的隸屬關(guān)系及寧州諸郡。

區(qū)別于蜀漢，兩晉對(duì)南中的統(tǒng)治更多采用軍事打壓為主而不是采用安撫和籠絡(luò)。這種統(tǒng)治策略促使勢(shì)力做大的大姓家族脫離中原王朝控制，逐漸形成爨氏獨(dú)霸南中的局面。

綜觀秦漢西南邊郡治策，均立足于西南邊地，注重變通，封降服的邊疆少數(shù)民族君長(zhǎng)為王、長(zhǎng)、侯或者邑長(zhǎng)，借助其勢(shì)力羈縻而治。然到了兩晉時(shí)期，南中政區(qū)均較大幅度調(diào)整，很大程度是與兩晉推行于武力控制有關(guān)，尤其是對(duì)當(dāng)?shù)貫趺缮降貐^(qū)部族土長(zhǎng)勢(shì)力分而化之而治，如王遜以“地勢(shì)形便”為理由，奏準(zhǔn)分牂牁郡為平夷郡，分朱提郡為南廣郡。[5]咸康四年，又分牂牁、夜郎、朱提、越嶲四郡置寧州。八年復(fù)罷并寧州，“以越嶲還屬益州，省永昌郡焉?！盵4]（P441）成漢政權(quán)統(tǒng)治蜀地，統(tǒng)治者李壽又分寧州為興古、朱提、永昌、云南、河陽(yáng)、越嶲六郡。[4]（P441）對(duì)南中地區(qū)，尤其是南中腹地烏蒙山地區(qū)的分治格局一定意義上反映了晉王朝想統(tǒng)合這一區(qū)域的愿望。但是由于政區(qū)調(diào)整頻率過(guò)多、幅度過(guò)大。就國(guó)家一級(jí)政區(qū)設(shè)置分析，兩漢始在西南邊地設(shè)郡，均屬益州刺史部（治今成都）管轄。蜀漢劃南中七郡于庲降都督統(tǒng)領(lǐng)，而庲降都督仍隸歸蜀漢統(tǒng)治。東晉設(shè)置寧州，使云南地區(qū)成為益州平行的一個(gè)單獨(dú)的行政區(qū)，但因條件尚不具備，以后又廢除寧州，將云南諸郡復(fù)歸益州管轄。[6]尤其是兩晉王朝國(guó)力衰弱等原因，使得西南邊疆未為能較好地納入與晉中央王朝版圖。政區(qū)設(shè)置的混亂、軍事鎮(zhèn)戍的無(wú)效、地方吏治的破敗等必然帶給這個(gè)地區(qū)統(tǒng)治秩序的混亂。

兩晉時(shí)南中大姓之間發(fā)生爭(zhēng)斗，兼并戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)集聚烏蒙山地區(qū)。據(jù)《華陽(yáng)國(guó)志南中志》：為躲避戰(zhàn)火，南中的漢民或遠(yuǎn)走交州，或避入永昌郡或牂牁郡，“半亦為夷所困虜?！钡胤讲孔鍎?shì)力長(zhǎng)期圍困寧州治地味縣（今云南曲靖）。州城被圍既久，“食糧已盡，人但樵草炙鼠為命?！庇捎谠馐軕?zhàn)亂破壞，味縣等城鎮(zhèn)風(fēng)光不再，相連片區(qū)的烏蒙山地區(qū)更趨荒涼。南朝封爨氏大姓為寧州刺史代為統(tǒng)治，烏蒙山地區(qū)遂被爨氏大姓所割據(jù)。

四、隋、唐、宋時(shí)期烏蒙山地區(qū)的設(shè)治

（一）大姓爨氏的衰敗與烏蒙山部族勢(shì)力的發(fā)展

從南北朝至隋初，南中仍為大姓爨氏所控制。自北周起改寧州為南寧州（治今曲靖）。隋朝初年于南寧州舊地設(shè)南寧州總管府（治今曲靖），又于朱提郡舊地置恭州（治今昭通）、在其北設(shè)置協(xié)州（治今彝良）。為鎮(zhèn)壓爨氏首領(lǐng)的反叛，隋朝先后用兵今云南地區(qū)，對(duì)爨氏大姓造成致命打擊，同時(shí)也給土著民族的發(fā)展創(chuàng)造了條件。尤其當(dāng)總管史萬(wàn)歲獲罪而一度使南寧州事“置之不問(wèn)”，《太平御覽》稱“不收其地，因與中國(guó)絕”，意為隋朝放棄了南寧州，爨氏大姓也由此衰落。隋朝的這一舉措，使烏蒙山地區(qū)的土著民族得以發(fā)展。

唐初在今云南等地大量設(shè)置羈縻州縣。羈縻州縣的特點(diǎn)是：“即其部落列置州縣。其大者為都督府，以其首領(lǐng)為都督、刺史，皆得世襲。雖貢賦版籍，多不上戶部?！盵7]為加大經(jīng)營(yíng)的力度，唐初在西南邊疆設(shè)置多處政區(qū)。武德元年唐改隋朝設(shè)置的瀘川郡（治今瀘州）為州。三年設(shè)置總管府，四年升為都督府。天寶元年（742年）改為瀘州郡，干元元年（758年）復(fù)置為瀘州，領(lǐng)縣五，并羈縻十四州。武德四年（621年），唐于味縣（治今云南曲靖）設(shè)南寧州總管府。武德七年（624年）改總管府為都督府。武德七年設(shè)置曲州（治今昭通）、靖州（治今威寧）。貞觀元年（627年），唐改隋代犍為郡為戎州都督府。武德元年（618年）置戎州。貞觀六年（632年）設(shè)都督府。天寶元年（742年）改為南溪郡，為都督府。干元元年（758年）復(fù)為戎州，領(lǐng)縣五，及羈縻州六十四。

憑借南寧州都督府與戎州都督府，唐朝對(duì)云南地區(qū)的統(tǒng)治，逐漸由今云南北部向云南西部推進(jìn)。唐初經(jīng)營(yíng)西南邊疆的路徑，大致是由今川南一帶入云南，重在今川南一帶設(shè)置政區(qū)，如設(shè)置瀘州都督府及戎州都督府，在今云南東北部則設(shè)南寧州都督府（治今云南曲靖）。唐朝對(duì)今云南地區(qū)的經(jīng)營(yíng)，大致是以今滇東北和滇中一帶為突破口，逐漸向今滇西等地推進(jìn)。唐朝采取上述經(jīng)營(yíng)策略，與今云南地區(qū)聯(lián)系內(nèi)地主要是通過(guò)經(jīng)東北部和北部入蜀的五尺道與靈關(guān)道有關(guān)。武德元年（618年）唐置南寧州，所轄的味、同樂(lè)、升麻、同起、新豐、隴堤、泉麻、梁水、降等9縣主要在今滇東北。武德四年又置南寧州總管府，管南寧（今曲靖一帶）、恭、協(xié)（今云南昭通至黔西一帶）、昆（今滇池地區(qū)）、尹、曽、姚、西濮、西宗（在今云南楚雄一帶）等9州。

唐朝在今云南東北部與北部的統(tǒng)治鞏固以后，乃將經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)放在今滇西地區(qū)，以后與崛起的南詔進(jìn)行爭(zhēng)奪，爭(zhēng)奪之地也主要在今云南西部。唐朝對(duì)今云南東北部的經(jīng)營(yíng)，則有逐漸放緩的趨勢(shì)。

（二）南詔、大理國(guó)時(shí)期的烏蒙山地區(qū)

南詔興盛時(shí)期，其轄地包括今云南全境、貴州西部與四川南部?！缎绿茣?shū)南蠻傳南詔傳》載南詔的統(tǒng)治范圍:“東距爨，東南屬交趾，西摩伽陀，西北與吐蕃接，南女王，西南驃，北抵益州，東北際黔巫”。南詔兼并今滇東后，以兵脅迫爨氏白蠻，遷其20余萬(wàn)戶于永昌（今云南保山），促進(jìn)了這一地區(qū)的發(fā)展。滇東北則因人口大量遷走，“蕩然兵荒”而沒(méi)落。[8]由于南詔及后來(lái)的大理國(guó)積極經(jīng)營(yíng)，以洱海為中心的滇西經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，云南社會(huì)的重心乃從東部向西部轉(zhuǎn)移。

南詔在其統(tǒng)治地區(qū)設(shè)置的地方機(jī)構(gòu)，主要是十賧、八節(jié)度和二都督府。其建置類似于唐朝內(nèi)地，即除了十賧、八節(jié)度、二都督府等軍亊性質(zhì)的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)以外，還設(shè)置一些府、州、郡、縣等行政機(jī)構(gòu)，但仍以軍亊性質(zhì)的機(jī)構(gòu)為主，各節(jié)度、都督兼所在州的刺史，其余州、郡、縣亦受其管轄。[7]在今滇東北地區(qū)，南詔僅設(shè)置以下政區(qū)：石城郡（治今云南曲靖），石城郡（治今云南會(huì)澤）和磨彌殿等部落。石城郡與石城郡均位于烏蒙山地區(qū)的南緣。至于烏蒙山地區(qū)的其他區(qū)域，則未見(jiàn)有南詔設(shè)治的記載，可見(jiàn)南詔對(duì)烏蒙山地區(qū)的經(jīng)營(yíng)頗為忽視。

大理國(guó)統(tǒng)治的區(qū)域，包括今云南省和川西南地區(qū)以及緬甸的東北部、老撾的北部和越南的西北部在內(nèi)，其統(tǒng)治范圍與南詔政權(quán)大致相同。烏蒙山地區(qū)作為遠(yuǎn)在滇西的南詔政權(quán)的邊緣化地帶，大理國(guó)亦較忽視對(duì)這一地區(qū)的經(jīng)營(yíng)，這種狀況延續(xù)至五代及兩宋時(shí)期。對(duì)于被邊緣化的烏蒙山地區(qū)來(lái)說(shuō)，地方民族則獲得發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，據(jù)《蠻書(shū)》記載，烏蠻部落組織發(fā)展為三十七部，勢(shì)力較強(qiáng)者如烏蒙部、烏撒部、閟坢部、芒部部、易娘部、易溪部、自杞國(guó)、羅甸國(guó)、羅氏鬼國(guó)等，這些部落的名稱其實(shí)亦即其統(tǒng)治的區(qū)域，各區(qū)域間相互聯(lián)系，對(duì)外則相對(duì)封閉。滇東烏蠻三十七部，一方面聯(lián)合起來(lái)反抗大理國(guó)的統(tǒng)治，并曽攻入善闡城（在今昆明），另一方面彼此也紛爭(zhēng)不已。居大渡河以南、金沙江以北地區(qū)的烏蠻邛部六姓，也建立自己的部落聯(lián)盟或局部政權(quán)。在這樣情況下，大理國(guó)很難對(duì)烏蒙山地區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。大理國(guó)后期，其轄地限于四分五裂，內(nèi)部爭(zhēng)訐亦較明顯，時(shí)人說(shuō)：“（后理國(guó)）四夷八蠻，叛逆中國(guó)，途路如猬毛，百姓離散。”[10]元初人也說(shuō)：后理國(guó)時(shí)“酋領(lǐng)星碎，相為雄長(zhǎng)。干戈日尋，民墜涂炭?！盵11]大理國(guó)在其統(tǒng)治范圍設(shè)置了八府、四郡與三十七部。其中見(jiàn)于記載，與烏蒙山地區(qū)有關(guān)的有會(huì)川府（駐今四川會(huì)理南）、石城郡（駐今云南曲靖）、東川郡（駐今云南會(huì)澤），這些府郡大都屬于大理國(guó)時(shí)期的羈縻政區(qū)，早期在南詔國(guó)時(shí)期還由拓東節(jié)度進(jìn)行管制，而大理國(guó)時(shí)期撤銷拓東節(jié)度，在更為寬松的空間保留對(duì)原來(lái)的設(shè)置，這些府郡也都在烏蒙山地區(qū)的南緣，可見(jiàn)大理國(guó)的統(tǒng)治并未直接進(jìn)入烏蒙山的腹心地區(qū)。烏蒙山地區(qū)作為大理國(guó)與兩宋相持的緩沖之地，雙方均在這里構(gòu)建軍事要塞。宋朝雖忙于北方的戰(zhàn)事，但對(duì)處于要沖的烏蒙山地區(qū)也積極爭(zhēng)取，熙寧七年（1074年），宋軍進(jìn)討瀘夷，“烏蠻羅氏鬼主皆震懾，愿世為漢官，鎮(zhèn)置西南番部大巡檢司”。[12]

特殊的地緣政治關(guān)系，導(dǎo)致烏蒙山部分地區(qū)時(shí)而歸宋時(shí)而靠攏大理國(guó)。大理國(guó)為控制烏蒙山地區(qū)，對(duì)其地的諸多部落采取十分松散的羈縻治策。由于大理國(guó)松散的控制，烏蒙山區(qū)的“烏蠻”各部紛紛從事割據(jù)活動(dòng)，如東川郡下的部分“烏蠻”投向南宋王朝，而南宋又不能對(duì)它們直接控制，從而造成這一地域?yàn)跣U各部處于割據(jù)狀態(tài)。對(duì)于烏蒙山地區(qū)的政區(qū)，大理國(guó)則在政區(qū)設(shè)治的特點(diǎn)上更多表現(xiàn)為讓地方民族保留其自身的組織結(jié)構(gòu)不變，以“部”的形式隸屬于政區(qū)府制下。

“羈縻之治”的“羈縻”，《漢宮儀》云：“馬云羈、牛云縻，言制四夷如牛馬之受羈縻也”。唐代司馬貞做如此解釋：“羈，馬絡(luò)頭也；縻，牛韁繩也?！贝艘庠谟谕醭y(tǒng)治寄希望與通過(guò)當(dāng)?shù)氐耐灵L(zhǎng)勢(shì)力來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)烏蒙山地區(qū)的控制，為此，羈縻作為一個(gè)可操作的政治概念在烏蒙山地區(qū)得到長(zhǎng)時(shí)段的實(shí)踐，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)逐漸融入于中原文化，王朝國(guó)家觀念草創(chuàng)形成。由此觀之，元代以前的烏蒙山地區(qū)作為中原王朝統(tǒng)治深入西南邊疆的前沿地帶，其開(kāi)發(fā)程度和治理政策經(jīng)歷了一個(gè)初創(chuàng)設(shè)治到逐步深入的過(guò)程，這也是一個(gè)中原王朝在治理邊疆羈縻制度的不斷完善及走向衰敗的過(guò)程，其成功與失敗成為檢測(cè)歷代中央王朝向西部和南部邊疆開(kāi)拓和治理強(qiáng)弱的標(biāo)志。同時(shí)，也應(yīng)看到，這一時(shí)期的設(shè)治是元明清三朝對(duì)西南地區(qū)大規(guī)模治理和經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，包括政區(qū)的設(shè)置與調(diào)整，治理政策的制定及其實(shí)踐，邊疆民族對(duì)封建王朝建立統(tǒng)治的反饋以及邊疆社會(huì)發(fā)生的變化等均為后續(xù)王朝治理創(chuàng)造了條件。

[1]（西漢）司馬遷撰.史記西南夷列傳，卷116[M].北京：中華書(shū)局，1959.

[2]（宋）范曄等撰，唐·李賢等注.后漢書(shū)·安帝紀(jì)卷5[M].中華書(shū)局，1965：206.

[3]（晉）常璩.華陽(yáng)國(guó)志·南中志，卷4[M].濟(jì)南：齊魯書(shū)社，2010.

[4]（唐）房玄齡，等.晉書(shū)·地理志，卷14[M].北京：中華書(shū)局，1974.

[5]（唐）房玄齡，等.晉書(shū)·列傳第五十一·王遜，卷81[M].北京：中華書(shū)局，1974：2110.

[6]（梁）沈約.宋書(shū)，卷38，州郡四[M].北京：中華書(shū)局，1974：1182.

[7]（宋）歐陽(yáng)修，宋祁.新唐書(shū)·地理志，卷43下[M].鄭州：中州古籍出版社，1996：223.

[8]（唐）樊綽撰，向達(dá)校注.蠻書(shū)校注[M].北京：中華書(shū)局，1962.

[9]新唐書(shū)南蠻上南詔傳，蠻書(shū)，卷6.云南城鎮(zhèn)[M].

[10]（大理國(guó)）護(hù)法明公德運(yùn)碑摩崖[Z].碑文見(jiàn)汪寧生著，云南考古，170.

[11]（元）郭松年.創(chuàng)建中慶路大成廟記[A].新纂云南通志，卷192，金石考.

[12]（元）劉應(yīng)李原.大元混一方輿勝覽[M].成都：四川大學(xué)出版社，2003：466.