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財(cái)政部駐遼寧專(zhuān)員辦：“三步”篩查保賬戶 “三色”檔案同步建

近日，財(cái)政部駐遼寧專(zhuān)員辦在對(duì)駐遼474戶中央基層預(yù)算單位銀行賬戶年檢工作中，立足規(guī)范，理清思路，優(yōu)化方法，切實(shí)履行中央財(cái)政監(jiān)管職責(zé)。

一是“三步”篩查思路清晰。理清年檢思路，創(chuàng)新方式方法，通過(guò)自動(dòng)排查、自動(dòng)比對(duì)及人工比對(duì)“三步”篩查法，徹底整理預(yù)算單位賬戶信息。自動(dòng)排查，重點(diǎn)篩查多報(bào)或漏報(bào)賬戶；自動(dòng)比對(duì)，重點(diǎn)篩查賬戶信息申報(bào)錯(cuò)誤，包括賬戶代碼、銀行賬號(hào)、開(kāi)戶行信息等；人工比對(duì)，重點(diǎn)針對(duì)每個(gè)具體賬戶，對(duì)比其年檢數(shù)據(jù)與臺(tái)賬數(shù)據(jù)的差異。經(jīng)過(guò)三步篩查，問(wèn)題賬戶毫無(wú)遺漏，問(wèn)題類(lèi)型區(qū)分明顯。

二是“三色”檔案分類(lèi)管理。運(yùn)用紅、黃、綠“三色”歸檔法，與年檢同步建立問(wèn)題賬戶檔案，實(shí)施分類(lèi)管理。檔案中問(wèn)題類(lèi)型明確，預(yù)算單位在用銀行賬戶狀態(tài)一目了然，利于監(jiān)管和分析。對(duì)于存在未經(jīng)審批開(kāi)立賬戶、變更不予備案、信息嚴(yán)重不符等重度問(wèn)題的單位，紅色標(biāo)注；對(duì)于存在漏報(bào)或多報(bào)賬戶、賬戶信息需要個(gè)別核對(duì)變更等輕度問(wèn)題的單位，黃色標(biāo)注；對(duì)于賬戶年檢全部合格的預(yù)算單位，綠色標(biāo)注。

三是系統(tǒng)初審信息對(duì)稱(chēng)。對(duì)國(guó)稅局系統(tǒng)、人民銀行系統(tǒng)、海關(guān)系統(tǒng)、出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)等部門(mén)，增加二級(jí)單位初審環(huán)節(jié)。此舉一是保證基層預(yù)算單位年檢申報(bào)質(zhì)量，提高年檢效率；二是強(qiáng)化二級(jí)預(yù)算單位的責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)管理信息對(duì)稱(chēng)性。通過(guò)設(shè)置系統(tǒng)初審環(huán)節(jié)，糾正了部分預(yù)算單位系統(tǒng)原有的內(nèi)部賬戶管理規(guī)范不夠、申報(bào)不認(rèn)真、賬戶信息核對(duì)不及時(shí)、長(zhǎng)期不用賬戶不予撤銷(xiāo)處理、日常銀行賬戶發(fā)生變更不及時(shí)備案導(dǎo)致年檢成批出現(xiàn)不合格賬戶等問(wèn)題。

（陳曉群）

江蘇泰州姜堰區(qū):五項(xiàng)措施加強(qiáng)財(cái)政局內(nèi)審工作

近年來(lái)，江蘇省泰州市姜堰區(qū)財(cái)政局緊緊圍繞全面依法治國(guó)、深化財(cái)稅體制改革和加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出監(jiān)督重點(diǎn)，優(yōu)化監(jiān)督手段，前移監(jiān)控關(guān)口，把內(nèi)部審計(jì)作為加強(qiáng)財(cái)政資金管理的重要環(huán)節(jié)、科學(xué)決策的參謀助手、財(cái)政資金運(yùn)行的安全衛(wèi)士。系統(tǒng)上下認(rèn)知內(nèi)審、理解內(nèi)審、參與內(nèi)審，形成了抓內(nèi)審、促廉政、不越軌的共識(shí)，營(yíng)造出財(cái)政干部想干事、能干事、不出事的工作氛圍。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了高規(guī)格的內(nèi)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“兩個(gè)安全”建設(shè)督查小組，把內(nèi)審工作列入年度工作計(jì)劃，納入年度工作目標(biāo)統(tǒng)一考核。局黨組定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署內(nèi)審工作；分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓；明確財(cái)政監(jiān)督檢查科，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督檢查工作；同時(shí)，從鄉(xiāng)財(cái)政所抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、勤奮敬業(yè)的業(yè)務(wù)人員參與內(nèi)審，充實(shí)監(jiān)督檢查力量，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)審工作。

二是健全制度。狠抓內(nèi)部審計(jì)的制度化、規(guī)范化建設(shè)，先后制定了《姜堰區(qū)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《姜堰區(qū)財(cái)政局內(nèi)部審計(jì)實(shí)施方案》、《泰州市姜堰區(qū)財(cái)政資金安全管理暫行辦法》、《姜堰區(qū)財(cái)政局關(guān)于做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控工作的通知》。明確對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財(cái)政所實(shí)行“兩年一審、一審兩年”的內(nèi)審工作制度,覆蓋面達(dá)100%。建立起“領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、上下協(xié)調(diào)、內(nèi)控嚴(yán)密”的內(nèi)審工作新機(jī)制。

三是提高素質(zhì)。教育引導(dǎo)內(nèi)審工作人員牢固樹(shù)立 “正人先正己”的觀念，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律，講操守，重品行，敢碰硬，敢堅(jiān)持，一把尺子量到底，不為人情所左右。定期組織內(nèi)審人員學(xué)習(xí)理論政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)等知識(shí)，不斷更新思想觀念，提高業(yè)務(wù)技能，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。

四是強(qiáng)化監(jiān)督。每年組織對(duì)全部業(yè)務(wù)科室、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財(cái)政所會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支、專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用、單位往來(lái)款項(xiàng)及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等進(jìn)行重點(diǎn)內(nèi)審，對(duì)審計(jì)出的核算方式不一致，原始憑證不規(guī)范，審批手續(xù)不健全，財(cái)務(wù)附件不詳細(xì)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不到位，固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格等問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改。

五是嚴(yán)肅處理。局黨組提出，內(nèi)審工作要求 “三不放松”，即：?jiǎn)栴}不查清不放松，問(wèn)題查清后不認(rèn)真整改不放松，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不建立相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范不放松。對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取約談、責(zé)令改正等。做到了事事有落實(shí)，件件有結(jié)果。內(nèi)審工作要如實(shí)反映單位的各項(xiàng)規(guī)章制度中存在的問(wèn)題和不足，堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因、糾正錯(cuò)誤、加強(qiáng)管理、預(yù)防違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生作為內(nèi)審的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把內(nèi)審工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。

（江蘇省泰州市姜堰區(qū)財(cái)政局財(cái)監(jiān)科）

廣西灌陽(yáng)：財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)管?chē)?yán)把“四道關(guān)”

去年，廣西壯族自治區(qū)灌陽(yáng)縣在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情實(shí)際，制定了《灌陽(yáng)縣財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目審批管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《暫行辦法》），從執(zhí)行情況來(lái)看，《暫行辦法》對(duì)該縣財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目從項(xiàng)目審批到資金撥付進(jìn)行了嚴(yán)格審批，為合理安排和有效使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)揮了積極的作用。

一是嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，確保項(xiàng)目工程實(shí)施的真實(shí)性。該縣每個(gè)財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施前都必須攜帶上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目文件或財(cái)政安排的項(xiàng)目資金文件到縣財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室審批，填寫(xiě)《灌陽(yáng)縣財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施審批表》，署明工程概算、資金來(lái)源、項(xiàng)目所在地、實(shí)施單位、實(shí)施期限、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人，做好工程咨詢(xún)、測(cè)繪、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、項(xiàng)目評(píng)審等前期工作，按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)，確定中標(biāo)單位和監(jiān)理單位，以防項(xiàng)目被多頭安排或重復(fù)安排、項(xiàng)目資金被擠占或挪用，降低財(cái)政資金使用效益。施工前，項(xiàng)目實(shí)施單位要將中標(biāo)通知書(shū)、項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)、可行性研究報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)、圖紙審查意見(jiàn)書(shū)、造價(jià)咨詢(xún)、項(xiàng)目評(píng)審、中標(biāo)單位和監(jiān)理單位等材料報(bào)縣財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔。

二是嚴(yán)把項(xiàng)目資金申報(bào)關(guān)，確保財(cái)政資金使用的安全性。財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金使用堅(jiān)持 “預(yù)算管理專(zhuān)款專(zhuān)用”、“先審批再使用”、“誰(shuí)支出（使用）誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。凡經(jīng)審批的項(xiàng)目，施工過(guò)程中需撥付資金時(shí)由項(xiàng)目主管部門(mén)或?qū)嵤﹩挝坏娇h財(cái)政局確認(rèn)資金到位后，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度編報(bào)用款計(jì)劃，報(bào)縣財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，待縣財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，按財(cái)政資金撥款程序辦理。全縣所有財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金一律實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，財(cái)政資金撥付一律實(shí)行公對(duì)公，嚴(yán)禁財(cái)政資金撥入私人賬戶。

三是嚴(yán)把項(xiàng)目變更關(guān)，確保財(cái)政項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性?！稌盒修k法》要求財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目主管部門(mén)或項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，不得隨意變更或超投資計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目。確需調(diào)整項(xiàng)目工程或投資計(jì)劃的，由項(xiàng)目主管部門(mén)提出具體調(diào)整方案，填寫(xiě)《灌陽(yáng)縣財(cái)政性項(xiàng)目工程變更審批表》，署明變更原因、變更內(nèi)容、變更費(fèi)用估算，待施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位簽署意見(jiàn)，經(jīng)審批后方可組織實(shí)施。

四是嚴(yán)把責(zé)任追究關(guān)，確?！稌盒修k法》執(zhí)行的嚴(yán)肅性?！稌盒修k法》要求全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位實(shí)施財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目時(shí)都必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行相關(guān)規(guī)定。凡是違反《暫行辦法》規(guī)定的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)都將受到相應(yīng)處罰，追究相關(guān)責(zé)任。

（黃光輝）

湖北應(yīng)城：涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)整治在行動(dòng)

近期，湖北省應(yīng)城市財(cái)政局在涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于開(kāi)展涉農(nóng)資金重點(diǎn)檢查的通知精神，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、清理資金和提供保障著手，扎實(shí)開(kāi)展自查自糾。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。市政府召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，成立涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并制定了《應(yīng)城市開(kāi)展涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，研究制訂實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作，組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任。

清理徹查資金，立行立改。徹底清理2013—2014年度一般公共預(yù)算和政府性基金中的各項(xiàng)涉農(nóng)資金。認(rèn)真填報(bào)2013年、2014年度財(cái)政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項(xiàng)資金及2010年以來(lái)財(cái)政部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)等對(duì)涉農(nóng)資金檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改和處理情況，突出邊查邊整改，確保自查自糾取得實(shí)效。目前共清理各項(xiàng)涉農(nóng)資金64826萬(wàn)元。

積極協(xié)調(diào)配合，提供保障。根據(jù)文件要求，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)涉農(nóng)資金業(yè)務(wù)股室，為檢查組提供2013-2014年度預(yù)算安排涉農(nóng)項(xiàng)目（資金）的文件依據(jù)、會(huì)議紀(jì)要、涉農(nóng)項(xiàng)目的預(yù)算、決算情況、會(huì)計(jì)賬簿、憑證及其他等相關(guān)資料，為順利搞好涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理檢查提供保障。

（方應(yīng)凱 張黎偉）

貴州天柱：取消停征減免行政事業(yè)性收費(fèi)57項(xiàng)

貴州省天柱縣為減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，自2014年以來(lái)共取消、停征、減免行政事業(yè)性收費(fèi)57項(xiàng)，受到群眾普遍歡迎。

此次取消、停征、減免行政事業(yè)性收費(fèi)主要有：對(duì)原征收的水生野生動(dòng)物資源保護(hù)費(fèi)、公務(wù)員素質(zhì)培訓(xùn)考試考務(wù)費(fèi)、道路運(yùn)輸證工本費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行取消；停征林業(yè)、衛(wèi)生、交通等部門(mén)證照費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；取消了財(cái)政票據(jù)工本費(fèi)、戶口簿、戶口遷移證件、稅務(wù)票據(jù)工本費(fèi)以及公安部門(mén)證照費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)植物產(chǎn)地檢疫費(fèi)、畜禽及畜禽產(chǎn)品檢疫費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)30%。

該縣取消、停征、減免行政事業(yè)性收費(fèi)57項(xiàng)后，全縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由原來(lái)的112項(xiàng)降至55個(gè)，且規(guī)定今后各部門(mén)收費(fèi)時(shí)必須依法從嚴(yán)按照貴州省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清單進(jìn)行收費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行減免、緩征、停征和取消收費(fèi)項(xiàng)目,加強(qiáng)宣傳，不斷提高收費(fèi)項(xiàng)目政策的透明度,切實(shí)履行收費(fèi)管理職責(zé)。

（補(bǔ)丕海）■

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）