京山縣農(nóng)機局候俊張德智

農(nóng)機報廢更新補貼試點工作的分析與建議

京山縣農(nóng)機局候俊張德智

京山縣是湖北省2015年農(nóng)機報廢更新補貼試點縣之一，在開展試點工作中,京山縣農(nóng)機局積極探索,扎實工作,圍繞加快淘汰老舊高耗能農(nóng)業(yè)機械,鼓勵引導農(nóng)業(yè)機械報廢更新,切實優(yōu)化農(nóng)機裝備結構,保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的總體目標,堅持“農(nóng)民自愿、國家扶持、方便有效、促進更新”的原則，在實施半年后，筆者分別走訪了農(nóng)機戶、專業(yè)合作社、農(nóng)機回收企業(yè)、監(jiān)督管理工作人員，現(xiàn)將有關調查情況匯報如下：

1 工作進展情況

1.1 農(nóng)機保有量情況

京山縣是湖北省全面機械化示范創(chuàng)建縣，農(nóng)機擁有量和作業(yè)率在全省處于領先位置。截止6月底，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力達99.86萬kW；擁有各類農(nóng)業(yè)機械7.2萬臺套，其中大型拖拉機（18.4kW以上）7750臺，中型拖拉機（14.7～18.4kW）140臺，小型拖拉機（2.2～14.7kW）50600臺，配套農(nóng)機具72800臺（套）；插秧機5500臺；擁有聯(lián)合收割機3880臺，其中稻麥聯(lián)合收割機3870臺，玉米聯(lián)合收割機10臺；秸稈撿拾打捆機45臺。

1.2 精心組織，全面布局

一是組建工作專班。年初，成立京山縣農(nóng)機局農(nóng)機報廢更新補貼試點工作領導小組，局長鐘華松任組長，分管副局長任副組長，有關股室和工作人員任成員；二是出臺了《京山縣2015年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案》；三是召開動員大會。組織農(nóng)機各單位和農(nóng)機企業(yè)負責人召開動員大會，學習省局有關文件精神和要求；四是確定本縣內報廢更新農(nóng)機的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為補貼對象；五是確定報廢回收企業(yè)，由企業(yè)自愿申請，縣農(nóng)機局考察公開公示后審定，確定了京山縣慶豐農(nóng)機有限責任公司、京山安達農(nóng)機有限公司、京山惠民農(nóng)機有限公司、京山金榮農(nóng)機銷售服務中心等4家信譽好，具有一定經(jīng)濟實力企業(yè)為京山縣2015年報廢農(nóng)機回收單位，并予以授牌。

1.3 宣傳發(fā)動，多管齊下

一是部門宣傳發(fā)動。農(nóng)機下屬各單位、各鎮(zhèn)農(nóng)機公益性事業(yè)人員分別負責本單位和所轄鎮(zhèn)宣傳工作，在人口密集區(qū)和集鎮(zhèn)采取拉橫幅和張貼宣傳欄等方式進行宣傳；二是被確定農(nóng)機報廢更新企業(yè)通過自身銷售服務網(wǎng)絡在各鎮(zhèn)村開展宣傳；三是農(nóng)機專業(yè)合作社在入社機手中開展宣傳。通過以上措施，確保家喻戶曉。

1.4 報廢更新進展情況

通過廣泛宣傳，縣內農(nóng)民對農(nóng)機報廢更新政策表現(xiàn)出極大興趣和熱情，通過電話或上門等方式咨詢了解。例如：報廢一臺全喂入聯(lián)合收割機，農(nóng)民請車拖到廢品回收站只賣2000多元，扣除人工費用和運輸費用，實際只能賣2000元以下。因年久失修，報廢農(nóng)機已經(jīng)無法啟動，靠人工又無力移動，請車費用過高，農(nóng)民一般將其閑置在房前屋后，任其風吹雨淋、自然腐蝕。實施報廢更新政策后，回收企業(yè)可以上門服務，用專用車輛直接將報廢農(nóng)機拖回企業(yè)拆解，按照有關程序申請確認后，分機型、喂入量可獲得3000～10000元補貼額，人工和運輸費用由回收企業(yè)承擔。報廢更新利用政策出臺至今，農(nóng)民紛紛擁護支持，目前京山縣共回收大中型機械283臺，其中收割機207臺，大中型拖拉機76臺，報廢舊機補貼資金53萬元，更新購機補貼資金100.5萬元。通過以上情況分析，報廢更新主要反映在大中型拖拉機和聯(lián)合收割機上，因為這兩類機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要機械，作業(yè)量大，報損率高，其它機械次之。另外還有部分購機農(nóng)戶沒有實現(xiàn)以舊換新，主要是現(xiàn)使用機械未達到報廢期限，農(nóng)民普遍反映，所使用機械到年限后將陸續(xù)實現(xiàn)報廢更新。

2 農(nóng)機報廢更新工作現(xiàn)階段存在的問題

（1）初次操作報廢更新，各回收企業(yè)還處于起步階段，工作經(jīng)驗嚴重不足，以致回收工作效率不高。

（2）設備技術達不到要求，各回收企業(yè)還沒有先進拆解設備，僅用電、氧焊切割費時耗工，報廢拆解進度緩慢。

（3）缺乏專業(yè)技術人員，各回收企業(yè)全由內部臨時抽人，簡單培訓后進行拆解，拆解技術不規(guī)范，這都有悖各類規(guī)章制度的要求。

3 農(nóng)機報廢更新補貼工作的建議

（1）督促回收企業(yè)制定好工作流程，落實好定崗定人定責等日常工作制度，確保做到“有求必應，有應必到，全程優(yōu)質”等服務。制定出符合各級部門要求的規(guī)章制度，按章辦事。

（2）督促回收企業(yè)，加大資金投入，必須迅速購回先進安全的專用拆解設備；必須擁有專用的農(nóng)機拆解工作場地；擁有合適的倉儲能力，保護生態(tài)環(huán)境。

（3）上級主管部門要組織開展培訓工作，有計劃、有步驟對縣級主管單位工作人員、回收企業(yè)管理人員進行政策培訓；對回收企業(yè)拆解人員進行安全技能培訓，既要做到科學高效，又要確保安全拆解。

（4）督促回收企業(yè)，做好回收農(nóng)機的登記造冊，杜絕回收來歷不明的農(nóng)業(yè)機械，隨時接受主管部門和公安部門的檢查。農(nóng)機監(jiān)理部門要對申請報廢機具的發(fā)動機號、機架號、號牌進行認真審核登記,報廢機具與機手人機合影,做到一機一檔;在拆解銷毀過程中,對其發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架總成等主要零部件,進行破壞性處理并拍照存檔,防止報廢農(nóng)機再次流入市場。

2015-07-07）