張楚廷大學內部治理理念述要

鄧小華1，2

(1.楚雄師范學院高等教育研究所， 云南楚雄675000； 2.楚雄師范學院教育學院， 云南楚雄675000)

摘要：張楚廷先生的大學內部治理理念可以概括為“學為本，師為重，自由為貴，官為輕”。該理念涵蓋大學內部治理的邏輯起點、基本戰(zhàn)略、價值追求、根本保障等方面，構成一個和諧的有機整體，其根基是人本思想和人文情懷。

關鍵詞：張楚廷；大學內部治理；理念；以學為本

[中圖分類號]G64[文獻標志碼]A

收稿日期：2014-10-30

作者簡介：何穎(1985-)，女，江西豐城人，首都師范大學教育學院講師，博士，主要從事教育政策與法律、教育基本理論研究。

DOI:10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2015.01.005

張楚廷先生因對高等教育理論研究的卓越貢獻和在湖南師范大學的成功實踐而成為當代中國大學校長的杰出代表，其大學管理思想在我國教育界產生了深遠的影響，也引起了廣泛關注。本文所關注的是張楚廷先生的大學內部治理理念，即在處理大學內部各種關系過程中所表現(xiàn)出來的理想和信念。

環(huán)顧國內高等教育界，既要有一個好的大學內部治理理念，又要能付諸行動，并使其成為學校主流文化的一部分，試問有幾位大學校長能做到？被稱為北京大學“永遠校長”的蔡元培先生確實做到了，其大學內部治理理念就可以用“思想自由、兼容并蓄”8個字來概括。張楚廷先生也做到了，他的大學內部治理理念是什么呢？國內已有學者對張楚廷大學內部治理思想進行了研究，但沒有進行更簡練而精準的概括。筆者嘗試把他的大學內部治理理念歸納為13個字，即“學為本，師為重，自由為貴，官為輕”。下面就圍繞這一理念做進一步的闡述和分析。

一、學為本：大學內部治理的邏輯起點

這里的“學”既指學生，也指學術。學為本，即“學生為本，學術為本”，因為“大學因學而生……其根基即在于有學生需要……它的基本活動也就是學習，它主要跟知識打交道，跟真理打交道，跟學術打交道”[1]134。這是張楚廷校長大學內部治理的邏輯起點。在他看來，大學，就是一個大寫的“學”字，所有師生員工都是這個“學”字的撰寫者，而校長應是其中下筆最重也最多當然也是最精彩的一位。優(yōu)秀的大學校長致力于把“學”字越寫越大，乃至于讓由“學”字繡成的旗幟在大學的天空高高飄揚。

學生是大學的動力源泉，既是大學的邏輯起點，也是大學的歷史起點，大學以學生的存在為前提。張楚廷校長認為高水平的大學能讓學生看到更多美麗。在主政期間，張楚廷校長就極力讓學生感受到學校的美好。為了學生，他傾力建設一所自信的大學，他把全國最好的哲學家、數(shù)學家、文學家、科學家、教育家、藝術家請到學校為學生作報告，讓學生看得起自己，并使學生感受到：我們也能走在學術的最前沿，走向優(yōu)秀。

張楚廷校長在學校里極力維護學生的尊嚴，并強調把維護和發(fā)展學生的尊嚴視為學校的第一原則。他對待學生的態(tài)度就是平等對待學生、尊重學生、理解學生、關愛學生。比如在平等對待學生上，張楚廷校長要求校辦的同志在學生來的時候要起身，學生離開的時候說一句“好走”或“慢走”。這絕對不是一種形式，而是一種平等觀念的真情流露，學生也能感到自己是受重視的，是被尊重的。真真實實地以學生為本，實際上就是抓住了大學的根本。張楚廷校長的大學內部治理之所以成功，其根本原因就在于抓住了學生這一根本，一切為了學生，一切從學生出發(fā)。

學術是大學的基本活動，張楚廷校長希望自己主政的大學成為神圣的學術殿堂，期望它將最深刻的學術、最深入的洞察、最美妙的思想貢獻給社會。張楚廷校長還希望“真理至上”“民族至上”的旗幟高高飄揚在師生的心中。除了為教師潛心學問營造良好的氛圍外，他還身體力行，在承擔繁重管理任務的同時，堅持學術研究，并在教育學領域做出了突出的貢獻，成為既有豐富教育管理經(jīng)驗又有獨特教育思想的教育家。這本身就是良好學術氛圍中極其珍貴的一部分。

雖然大學是從事高深學問研究的場所，但學術的地位、學術的尊嚴、學術的自由和學術的權力并沒完全得到保障。行政權力的無處不在成為實現(xiàn)學術本位的最大障礙。為此，張楚廷校長嚴格限制行政權力的蔓延，認為“大學的行政權力具有從屬的性質，從屬于保障學術獨立與自由，從屬于保證學術繁榮，這是大學行政權力合理存在的唯一基礎”[1]170。他認為“對學術的尊重、維護、保障，是行政權力應有的理念、義務和責任，這種義務和責任是大學里的行政區(qū)別于其他機構行政權力的基本標志”[2]。張楚廷先生任校長期間，學校的學術委員會由沒有擔任任何行政職務的教授擔任，有行政職務的教授不再進入學術委員會。學位委員會也采取了類似的做法，學校的其他學術性組織，如圖書館委員會、出版基金委員會都由沒有行政職務的教授擔任。

張楚廷校長主政湖南師范大學期間，學生樂于學習，學者勤于探究。在90年代下海潮風靡全國的時候，大學也受到極大的沖擊，但湖南師范大學的學生和學者自發(fā)在學校最顯眼的地方掛出“學習是學生的天職，學術是學者的生命”的標語。這從一個側面反映了湖南師范大學良好的學習風氣和學術風氣，也反映了張楚廷校長“學本位”理念已深入師生的心靈，成為湖南師范大學最為寶貴的精神財富。

二、師為重：大學內部治理的基本戰(zhàn)略

上個世紀90年代初，張楚廷校長就以延攬人才而著稱于我國高等教育界。1993年3月1日，《光明日報》頭版頭條用《何以引得鳳凰來》一文總結了湖南師范大學吸引人才和師資隊伍建設的寶貴經(jīng)驗。其實，早在1983年，張楚廷先生出任湖南師范大學黨委書記的時候，就提出了“兩個千方百計”，其中之一就是要“千方百計建設一支高水平的師資隊伍”。這一條不僅成為他任期內不懈奮斗的目標，也成為湖南師范大學高速發(fā)展的基本經(jīng)驗。

在上個世紀80年代，當博士還沒有得到高校重視的時候，張楚廷校長已經(jīng)開始到北京大學、北京師范大學等著名高校的博士生群體中“游蕩”，“千方百計”為湖南師范大學的師資隊伍補充新生力量。當有不少博士來到湖南師范大學，并在學術界嶄露頭角的時候，他又意識到只有新生力量還不夠，必須要有在學術界已經(jīng)取得突出成就的知名學者的加盟。于是，著名法學家李雙元教授、著名天體物理學家王永久教授、著名數(shù)學家陳傳淼教授、著名化學家姚守拙教授等在張楚廷校長及學校領導層的艱辛努力下紛紛來到湖南師范大學，迅速提升了湖南師范大學的師資隊伍層次和水平，進而提升了湖南師范大學的整體辦學水平。也就是在這一過程中，張楚廷校長悟出了一個與眾不同的道理，即“財從才來”。一般人認為，有了錢財才會有人才，而他認為，有了人才就會有錢財。湖南師范大學的實踐充分證明了這一點，“財從才來”也就成為他“師為重”理念的重要組成部分。

“要想辦一流的大學，得從建設一流的師資著手。有了一流的學者，才有一流的學術，一流的學科，一流的學校。而沒有一流的學者，一切全沒有?！盵3]119張楚廷校長并不認為這是很難懂的道理，也并不認為是很奇特的理念。然而，有多少大學校長又意識到了這一點并為之孜孜以求呢？“教職員工，教師第一”，這一觀念是“師為重”理念最直接也最貼切的注釋，“師資建設的停頓就是整個學校停頓的開始”[4]。這亦是對“師為重”理念的另一種表達。在張楚廷校長的心中，教師的地位是崇高的，也可以說，教師是始終裝在他心中的。

“師為重”作為張楚廷校長大學內部治理理念的一部分，是通過切實的行動貫徹到底的。張楚廷校長采取了一系列策略去實現(xiàn)“師為重”的理念，教師在湖南師范大學是真有地位的。比如在津貼發(fā)放上，當校長、副校長的職稱是教授時，是按照教授的學術成果來領取津貼的，另外再沒有增加一分錢津貼了；當校長、副校長(包括書記、副書記)的職稱不是教授時，其津貼標準是低于教授平均水平而與系主任或總支書記相當?shù)摹Ｔ趶埑⑿ｉL主政湖南師范大學的18年間，在住房分配上，都是先教師后干部，先教授后校長、副校長；在開學典禮等儀式上，教授和書記、校長是相間而坐的，在向新生介紹時，都是先介紹在臺上的教授而后介紹領導；在乘車問題上，學校最好的車都是讓教授坐，而校長、書記們都是坐一般的桑塔納轎車。這些實實在在的措施讓教師感受到了自己的地位和分量，也讓教師心甘情愿地為學校的發(fā)展而盡心盡力、盡職盡責。

除了從制度上能看到“師為重”的理念外，張楚廷校長還從情感上淋漓盡致地體現(xiàn)出“師為重”的理念。每當有教師因為在學校受到好的禮遇而要感謝他時，張楚廷校長則認為是校長應該感謝教師，是教師為學校增添了光彩，為學校帶來了好的發(fā)展前景。每當有教授調離，只要有可能，他都會為其送行。在他看來，如果對想離開的教師采取冷漠的態(tài)度，那就是“愧對了教師，愧對了一個個珍貴的人”[3]185。

三、自由為貴：大學內部治理的價值追求

張楚廷校長非?？粗刈杂?，他深信馬克思主義的社會理想就是建立一個自由人的聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件。張楚廷校長深信，“自由是人生命的標志，人獲得自由的狀況即他的生命存在狀況，人對自由的把握力即他的生命力”[5]。他亦認為大學對自由應有自己的理解，自由不是作為一件外衣披在大學身上的，自由滲透于大學的骨髓之中。在他看來，自由是學術根深葉茂的土壤，自由是學術創(chuàng)造發(fā)生的陽光雨露，自由乃是大學的生命之所在，亦是學生真正成才之所需。

讓師生充分地享有自由、創(chuàng)造自由是張楚廷校長大學內部治理的價值追求，他認為“越是能保障學生自由、越是努力為學生創(chuàng)造享受自由權利的大學，越可能成為優(yōu)秀的大學。學生自由空間的大小是衡量大學先進性的基本標志之一”[3]49。他的大學理想就是要把湖南師范大學辦成最自由的大學，他的任務就是在學校里努力創(chuàng)造讓學生獲得更多自由的條件，為學生的今天和未來有更多自由創(chuàng)造的機會而努力工作。

在湖南師范大學，學生選擇專業(yè)的自由是受到極好保護的。張楚廷校長堅決維護學生專業(yè)選擇權，這是學生最基本的自由。另一個基本自由就是課程選擇權，他努力讓學校能為學生提供更多的課程，形成一個豐富的“課程超市”，增加學生選擇課程的自由，從而為學生個性的全面自由發(fā)展提供最基礎的條件。在大學內部治理中，他主張多從保障學生自由權的角度去看問題，學校各部門所要思考的是如何讓學生更自由地發(fā)展，而不是千方百計去思考如何限制學生。

看重自由，也就自然看重自由教育。所謂自由教育，即“特別看重自由學術(或自由知識)的教育……就是主要以傳承和探究自由學術為己任的教育”[1]57。自由學術中，哲學是最具代表性的，它探討事物更根本、更深層的問題，是最能鍛煉思維、改善思維品質的學問，是追求大智大慧、大徹大悟的學問。張校長在創(chuàng)收、下海的浪潮中為學校開辦哲學專業(yè)，又把哲學課程列為全校十門核心課程之首，目的是讓學校有系統(tǒng)的、高水平的哲學。他對哲學的這一份格外的感情，源于他對自由的那一份格外的感情，因為看重自由而看重哲學。

張楚廷校長認為，大學要為學生創(chuàng)造更多的自由，要讓學生享受更多的自由，就要引導他們去享受和維護自己的自由，去學會擴大自己的自由，去創(chuàng)造自己的自由。在他心中，自由是珍貴的，因為人的生命是珍貴的，大學因珍惜學生、學者的生命而珍惜他們的自由。為學生創(chuàng)造自由，就是為他們創(chuàng)造智慧，創(chuàng)造未來；為學者創(chuàng)造自由，就是為他們創(chuàng)造追求真理的條件，創(chuàng)造走向學術巔峰的機會。

四、官為輕：大學內部治理的根本保障

大學內部治理的任務之一就是要遏制“行政化”趨勢，本質上也就是遏制“官本位”。中國大學的行政化已經(jīng)到了積重難返的局面，雖然從上至下都在呼吁“大學去行政化”，但絲毫不見起色。“行政化”作為“官本位”的產物，已經(jīng)嚴重阻礙我國大學向更高水平發(fā)展。副部級、正廳級、縣處級、科級等行政級別仍然牢牢地套在大學管理人員的身上。糟糕的是，很多大學管理者也樂于接受這種身份，并以擁有這種身份為榮。

張楚廷校長是“官本位”“行政化”的堅定反對者和有力批判者，他認為“官本位”乃是大學身上的毒瘤。他明確提出“校長不是官”，“若校長真的視自己為官，那只能危害學校，也危害自己”[6]。在湖南師范大學的18年治理實踐中，張楚廷校長為淡化學校的官味、官氣，為學校的去行政化做出了大量的努力，取得了明顯的成效，而“官為輕”也成為張楚廷校長大學內部治理的重要理念。

他有一個很概括的說法——“我們第二”。這個“我們”就是指學校的各級行政管理人員，“唯有實實在在把我們擺在第二，我們的重要性才會恰如其分地發(fā)揮出來，作用也才能更好地發(fā)揮出來……只有切實把自己擺在第二的行政干部，才是大學的好干部”[3]214。在他看來，如果到處看到行政干部人頭攢動，到處是神氣活現(xiàn)的樣子，處長、科長說話的聲音蓋過了教授，那實在是莫大的不幸，實在是不像大學了。反之，機構緊縮，人員精干，行政人員甘當學校大事的第二梯隊，大學就會興旺起來。這是他對“官為輕”理念更為具體而形象的表達。

一方面，張楚廷校長極力營造“上級為下級服務，機關為院系服務，一切為教學、科研服務”的良好氛圍，讓行政干部擺正自己的位置，明白自己的真正價值所在，同時精簡機構，嚴格控制行政人員的比例；另一方面，他為學校的“去行政化”、為削弱“官本位”而殫精竭慮。張楚廷校長對學校最容易滋生“官本位”的兩個部門——人事處和組織部進行改造，對人事處的改造就包括三個方面：第一，人事處要降低位置，不要把自己看高了。第二，人事處要以教師工作為中心。第三，在作風上，待人要平等、尊重、理解、關切，做事要講真、講實、準確、高效。對組織部的改造，則改變了通常由從事黨政工作的資深人士任組織部長的慣例，而由博士、青年語言學家蔣冀騁教授出任組織部長，不僅少了“官氣”，也能與工作在教學、科研一線的教師有更多的共同語言。再如，學校還取消了二級學院院長、系主任的行政級別，當別人問及院長是什么級別時，他的回答是“院長就是院長級別”。這顯然是一個多少有些無奈卻又十分精當?shù)幕卮稹?/p>

在張楚廷校長看來，大學里從校長到科長，本質上都不是官，大學是最不需要官的地方。然而，不少的大學為自己的大學成為“副部級”大學而津津樂道。一些校長被任命后都會刻意在名字的后面加上“副部級”或“正廳級”三個字，“官本位”在去行政化的竭力呼喊聲中沒有絲毫退減，反而愈演愈烈。這是大學的悲哀，又何嘗不是社會的悲哀呢？只要看到如今“官本位”的無孔不入而幾乎動搖了大學作為學術殿堂的根基這一現(xiàn)狀，我們就能切實感受到張楚廷先生“官為輕” 之理念是何等珍貴，何等有生命力。

五、結語

“學為本，師為重，自由為貴，官為輕”作為一個和諧的整體，它幾乎涵蓋大學內部治理的方方面面，是張楚廷先生大學內部治理理念的核心要義。馬克思說“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在”[7]，大學的第一個前提也就是有生命的學生的存在。然而，有多少大學校長認識到這一點了呢？又有多少大學校長以此為前提去構建自己的管理理念、開展自己的管理實踐呢？張楚廷先生用自己的思想和行動證明了這一點，他的大學內部治理理念具有普遍而永恒的價值，是我國本土大學治理思想的智慧之果，值得大學的管理者們去深刻領會，去扎實實踐。

參考文獻：

[1]張楚廷.高等教育學導論[M].北京：人民教育出版社，2010.

[2]張楚廷.高等教育哲學[M].長沙：湖南教育出版社，2004：280.

[3]張楚廷.張楚廷教育文集：第4卷[M]. 長沙：湖南教育出版社，2007.

[4]張楚廷.張楚廷教育文集：第10卷[M]. 長沙：湖南教育出版社，2007：412.

[5]張楚廷.張楚廷教育文集：第18卷[M]. 長沙：湖南人民出版社，2012：199.

[6]張楚廷.張楚廷教育文集：第17卷 [M]. 長沙：湖南人民出版社，2012：269.

[7]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：67.

(責任編輯劉海燕)

Survey of ZHANG Chuting’s Ideas on the University Internal Governance

DENG Xiaohua1, 2

(1.Institute of Higher Education, Chuxiong Normal University, Chuxiong Yunnan 675000, China;

2. School of Education, Chuxiong Normal University, Chuxiong Yunnan 675000, China)

Abstract：Zhang Chuting’s ideas on the university internal governance can be summarized as “based on learning, teachers being the most important, freedom being the most precious, the officer of light”. Those ideas constitute an organic whole harmony, and cover all aspects of the university internal governance, including the logic begining, basic strategy, pursuing value, basic guarantee and so on, and its’ foundation is ZHANG Chuting’s humanistic thought and human feelings under the heaven.

Key words：Zhang Chuting; university internal governance; idea; based on learning

引用格式：何穎.高考雙軌制改革：受教育權深化保障的有益機會[J].重慶高教研究，2015(1)：20-25.

Citation format：HE Ying. Dual-mode College Entrance Examination: An Occasion to Deepen the Protection of the Right to Education[J].Chongqing Higher Education Research，2015(1)：20-25.

■ 雙軌制高考改革專題

主持人語：

要破解職業(yè)教育困局，高校招生是一個繞不開的話題。為了提升職業(yè)教育的吸引力，教育部副部長魯昕透露，我國即將出臺方案，將技能型人才的高考和學術型人才的高考區(qū)分開來，形成高考的“雙軌制”局面?！半p軌制”考試在國外早已不是什么新事物，例如在德國，“雙軌制”的教育體制對德國的職業(yè)教育發(fā)展、就業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展有相當大的貢獻。但在“萬般皆下品，唯有讀書高”的中國傳統(tǒng)文化觀念當中，技能型高考作為一種新生事物，究竟能有多大作為，是否會面臨叫好不叫座的尷尬，還是一個非常值得探討的課題。本期我們組織的這三篇文章，從不同的視角對這一問題進行了見仁見智的探討，期望能夠對我們理解和進一步研究高考改革的方向和路徑提供一些思路和啟迪。

廈門大學教育研究院周序