范志勇

（黑龍江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，哈爾濱150080）

城市是商品經(jīng)濟(jì)的直接產(chǎn)物，是由人類生存系列創(chuàng)造和不斷完善的偉大產(chǎn)品。日本城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家山田浩之說，城市是一種“包括各種各樣人類活動(dòng)的復(fù)雜的體制”，成為今天人們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技活動(dòng)的中心，交通運(yùn)輸、郵電通訊的樞紐。城市既反映了一個(gè)國家、一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的動(dòng)力和水平，又表現(xiàn)為一個(gè)國家、一個(gè)民族的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的實(shí)際狀況。城市對(duì)于一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技以及于人類一般生活的影響是極其重大的?？梢哉f，現(xiàn)代文明把城市變成了人類最敏感的具有雙重性格的典型：一方面它集結(jié)著人類各個(gè)民族最有智慧最有才華最有教養(yǎng)的人才；另一方面它又是產(chǎn)生無知、墮落、腐朽的源泉。一方面它顯示潔凈、文明、高尚；另一方面又是藏污納垢之所、污染之源。一方面它振奮人心，激勵(lì)進(jìn)取，充滿生機(jī)；另一方面又令人嘔心、沮喪、頹廢。一方面它無比富裕，把人類的物質(zhì)生活和精神生活推向高峰；另一方面它制造貧民窟，把勞動(dòng)人民推向人間地獄，等等。

一、中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新問題

中國在長(zhǎng)期的社會(huì)主義建設(shè)中，為改造舊社會(huì)遺留下來的城市社會(huì)積弊、建設(shè)新興城市，做了大量工作，特別是改革開放三十多年來，城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)，取得了輝煌的成就。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快也出現(xiàn)了許多新問題。概括起來，一是環(huán)境污染問題嚴(yán)重。許多大中城市都不同程度地存在著大氣污染、水質(zhì)污染、噪聲危害、視覺污染等環(huán)境問題。二是盲目擴(kuò)張，求大、求全、求快、求新、求洋。三是互相攀比、模仿和抄襲，千城一面，缺乏城市特色。四是城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理人才跟不上城市發(fā)展和建設(shè)的步伐，管理立法滯后，城市管理隨意性、經(jīng)驗(yàn)性指導(dǎo)多，科學(xué)管理上不去，不會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)操作方法經(jīng)營(yíng)城市、營(yíng)銷城市［1］。

二、提高城市實(shí)用審美的必要性

隨著科技革命推動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)換，世界上大多數(shù)國家的城市，傳統(tǒng)的制造業(yè)、采礦業(yè)衰落，新興的信息產(chǎn)業(yè)東升，使城市發(fā)生了大動(dòng)蕩、大聚散、大改組。此外，世界市場(chǎng)的分化和改組，以歐洲一體化為標(biāo)志的地域經(jīng)濟(jì)的勃興，也在沖擊著城市，正如山田浩之所指出的那樣，“世界上無論哪個(gè)國家，今天沒有不憂慮城市問題的”。而且值得玩味的是，似乎是國家越富，城市問題就越多、越嚴(yán)重。美國可能是其中的一個(gè)典型。美國所憂慮的城市問題，最嚴(yán)重的是最富裕的紐約。可以說，該市在住宅難、交通混亂、公害、麻藥、犯罪、失業(yè)問題、人種問題等方面，問題成堆，積重難返，是世界上憂慮最深的城市。

城市實(shí)用審美要求是由各個(gè)國家各個(gè)民族的政治經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)倫理原則以及各地的生活方式、地理?xiàng)l件、城市職能上的差異而各個(gè)有別的［2］。這也是各個(gè)國家、各個(gè)地區(qū)存在著不同的城市風(fēng)貌的根本原因。一定要根據(jù)城市的地理?xiàng)l件、城市職能、國家的政治經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)倫理原則以及自己的人文特點(diǎn)與生活方式來建設(shè)和改造自己的城市，這是毫無疑義的［3］。因此，為了卓有成效地有預(yù)見性地建設(shè)和改造城市，我們必須從中外歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得以借鑒，著力研究城市實(shí)用審美的一般規(guī)律，即共性問題，以減少盲目性，增強(qiáng)自覺性，避免重復(fù)某些歷史上的錯(cuò)誤。

三、提高城市實(shí)用審美的相關(guān)對(duì)策

（一）明確城市職能，控制城市發(fā)展方向

城市實(shí)用審美的第一個(gè)特點(diǎn)，便是它的功能美。各國的首都、都會(huì)，以宏偉的建筑，四通八達(dá)的交通，井然有序的管理，顯示出各國的政治特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的實(shí)力；商業(yè)城市以商貿(mào)大廈及其變換無窮的聲響、色彩、電光、電磁為提示，顯示出中央商務(wù)區(qū)以及整個(gè)城市的商貿(mào)繁榮；交通樞紐中心城市，以縱橫交錯(cuò)、如織如網(wǎng)的交通干線，穿流不息的現(xiàn)代交通工具，連接海、陸、空，展示出現(xiàn)代交通體系的偉大氣派；而臨海傍河靠山的旅游中心，則以青山綠水的絢麗風(fēng)光展現(xiàn)主人的人文情懷，如此等等。從世界各地和中國各城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，各地的城市在社會(huì)活動(dòng)中，分別擔(dān)負(fù)著不同的職能，因而形成了不同類型、不同風(fēng)格的城市［4］。經(jīng)驗(yàn)還告訴我們，城市產(chǎn)生于商品經(jīng)濟(jì)的自發(fā)作用。但一經(jīng)歷史形成之后，人們又可以反作用于它。因此，面對(duì)著城市的發(fā)展，人們并不是軟弱無力的，而是在于真正了解城市區(qū)位所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)資源，掌握它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文交往中的作用，運(yùn)用它的職能，來控制城市發(fā)展的方向，把城市建設(shè)和改造得更加美好。

為此，有必要深入探討區(qū)位理論與實(shí)踐，即研究人類活動(dòng)是在何種條件下，實(shí)現(xiàn)空間分布的，其形成和變化的客觀規(guī)律在哪里。對(duì)此，西方學(xué)者提出了許多精辟的見解，出現(xiàn)了不同的流派。就城市發(fā)展而言，應(yīng)該從兩方面來研究：一是作為城市行政領(lǐng)導(dǎo)，必須明確城市自身在整個(gè)國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展中的區(qū)位形勢(shì)，分析城市已經(jīng)發(fā)生和可能發(fā)展并承擔(dān)的職能，定位一種或幾種主要職能，自覺引導(dǎo)，積極調(diào)節(jié)和控制；二是社會(huì)單位，包括企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)也必須明確自身在城市區(qū)位中的地位和作用，自覺地接受行政的調(diào)節(jié)，努力克服市場(chǎng)作用的自發(fā)性和追求利益最大化的自私性。

其次，還要對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人文發(fā)展、科教推進(jìn)與城市開拓、建設(shè)與發(fā)展之間的變動(dòng)關(guān)系進(jìn)行研究，探討城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制與發(fā)展方向，建立區(qū)位發(fā)展機(jī)制，才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，凸顯城市職能，使城市堅(jiān)持特定的職能去推動(dòng)其建設(shè)與發(fā)展，最大限度地減少盲目性。

（二）依據(jù)地理?xiàng)l件，合理利用土地，美化城市空間形態(tài)

各個(gè)城市開始都因地理?xiàng)l件優(yōu)越，而成為人們交會(huì)、活動(dòng)的中心。于是一座座店鋪相對(duì)而立，一幢幢機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所拔地而起，一排排服務(wù)組織相繼產(chǎn)生，各種交通工具、通訊工具如潮如涌，造成了或如棋盤交錯(cuò)，或如太陽輻射，或依山疊起，或畔水延伸，或隔江相望等各具特色的城市格局、城市景觀。它曾經(jīng)給人們帶來了物質(zhì)生活和精神生活的新方式，演繹了一個(gè)個(gè)傳奇、神話、故事，放射著實(shí)用審美的光輝，把人們的理想與情操推向高峰。但是，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了搶市場(chǎng)、爭(zhēng)門面，寸土寸金較量，自發(fā)擴(kuò)張、增容，便出現(xiàn)了布局和結(jié)構(gòu)的錯(cuò)亂，街道擁塞的局面，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞。

今天所謂城市問題，基本的問題之一就是土地及其空間格局問題。怎么利用土地，既關(guān)系到城市的空間布局，又關(guān)系到城市的景觀。大凡美麗的城市，都在于那里的地理?xiàng)l件及其科學(xué)的土地利用和空間布局?，F(xiàn)在各國的許多城市，雖然有污染、公害等問題，但也都有各自的自然風(fēng)光，加上構(gòu)思巧妙的建筑設(shè)施與之匹配，便顯示了那里的物質(zhì)文明和精神文明的特點(diǎn)，輝耀著其居民、治理者的智慧與力量。我們的任務(wù)，在于學(xué)習(xí)這些成功的經(jīng)驗(yàn)，在土地的合理分布、空間格局上下功夫，切實(shí)地搞好城市的空間形態(tài)設(shè)計(jì)和建設(shè)［5］。

城市的空間形態(tài)，既是自然環(huán)境和物質(zhì)形態(tài)的靜態(tài)實(shí)體，又是人文、社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)景觀；既是城市經(jīng)濟(jì)、文化、科技的歷史沉淀物象，又是城市的經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展現(xiàn)狀的寫真；既是城市現(xiàn)實(shí)情感的外在形式表現(xiàn)，又是城市發(fā)展的文脈延伸具象顯現(xiàn)。設(shè)計(jì)和建設(shè)城市空間形態(tài)，在于科學(xué)分析城市的地理?xiàng)l件，充分運(yùn)用地理優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，兼顧城市發(fā)展的文脈。特別值得重視的是，不能從靜態(tài)上片面地理解城市只是物質(zhì)的空間形態(tài)，而必須如實(shí)地理解為人和自然、城市與歷史、城市與現(xiàn)實(shí)人文交往的流動(dòng)形態(tài)?；蛘哒f，城市與人文的歷史、現(xiàn)狀的動(dòng)與靜的結(jié)合，才是城市真正的空間形態(tài)。因此，人文的任何變動(dòng)，都會(huì)改變城市的空間形態(tài)，改變城市的景觀，改變城市的立體形象。

（三）地上、地下整體布局，實(shí)行立體交通系統(tǒng)

毫不夸張地說，城市是由交通干線系統(tǒng)區(qū)劃而形成和發(fā)展的。城市的汽車、電車、鐵道，曾經(jīng)是人類的驕傲，給城市增添活力，美化了城市，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自發(fā)作用下，造成擁擠、事故和污染。于是人們又開始向空中和地下發(fā)展，形成了空中、地面、地下交通網(wǎng)，車、人各行其道，擁擠、混亂、事故，被井然有序的新秩序取代了，展現(xiàn)了現(xiàn)代城市美的新特點(diǎn)，并成為城市建設(shè)的方向?，F(xiàn)在，國際上許多國家的交通正向立體方向快速發(fā)展，使城市變得更有層次、更有活力、更加美麗了，從而積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，值得我們重視。

總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，城市交通體系的實(shí)質(zhì)是關(guān)于城市空間形態(tài)的設(shè)計(jì)和建設(shè)問題，它涉及道橋、功能區(qū)劃、運(yùn)輸工具、排除污染、克服噪音、標(biāo)志物、人文關(guān)懷等方方面面，必須克服商品經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、滯后性和破壞性，建立起前瞻性發(fā)展戰(zhàn)略。著名城市學(xué)家凱文·林奇，從城市意象出發(fā)，提出了道路、邊界、區(qū)域、節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志物的五要素說，向我們提出了一種思維方式，即運(yùn)用城市要素分析理論來進(jìn)行空間格局設(shè)計(jì)和建設(shè)。因此，科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握城市形成要素，按照城市功能及其區(qū)劃以及城市地理特征，建立空中、地面、地下交通體系，是實(shí)現(xiàn)空間形態(tài)科學(xué)化、美化的根本保證。

（四）協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工商企業(yè)、教育、科技、文化生活的區(qū)域性、疏散性發(fā)展

協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工商企業(yè)、教育、科技、文化、生活的區(qū)域性、疏散性發(fā)展，這是人們?cè)陂L(zhǎng)期的城市生活中，為提高效率、減少互相干擾所設(shè)計(jì)的新型城市格局。西方發(fā)達(dá)國家城市高度集中，但在近幾十年，出現(xiàn)了像倫敦、紐約等歐美大城市走向崩潰和衰落的現(xiàn)象。于是人們開始向郊區(qū)、農(nóng)村移轉(zhuǎn)。這正是人們理想情操和實(shí)用審美情趣的變化，是人們追求物質(zhì)生活和精神生活享受的反映。這就告訴我們，不能走城市高度集中的道路，而必須協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，把城市的建設(shè)搞成區(qū)域性的疏散體制。目前，日本東京正在實(shí)行重大的改造計(jì)劃，其宗旨就是打破城市的界限，建立東京大都市圈（見石原舜介《東京都的改造計(jì)劃》）。這一計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，將使東京發(fā)展成為國際中心城市，帶動(dòng)日本全國，使國土均衡發(fā)展。我們是社會(huì)主義國家，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展同我們目前的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)是完全一致的，也是有條件做到這一條的。近些年來，廣東根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的類型，將城市的區(qū)域性發(fā)展分為外向經(jīng)濟(jì)型、鎮(zhèn)域“簇群經(jīng)濟(jì)”型、外省勞動(dòng)力貢獻(xiàn)型、行政力量推動(dòng)型與大中城市擴(kuò)張型等形式，江蘇提出城市發(fā)展按照蘇南、蘇中、蘇北三種不同環(huán)境條件下的城市區(qū)域發(fā)展思路，都是協(xié)調(diào)城市、鄉(xiāng)村關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市工商企業(yè)、教育、科技、文化、生活的區(qū)域功能，建立區(qū)域性、疏散性城市的積極探索。

（五）運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，形成城市活動(dòng)節(jié)律

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市建設(shè)與發(fā)展，受時(shí)代機(jī)遇、地形地貌、自然資源、人文歷史等多種因素的影響。所有這些因素，又都在市場(chǎng)機(jī)制作用下，發(fā)揮著不同的作用。同時(shí)，通過市場(chǎng)機(jī)制的作用，不但可以改變城市構(gòu)成要素的地位與作用，促使土地及其空間利用狀況的變動(dòng)，改變城市功能，演繹城市文化，形成城市景觀，而且可以形成城市活動(dòng)的節(jié)律。這是日本山田浩之關(guān)于城市改造的重要思想，對(duì)城市的改造具有深遠(yuǎn)的意義。可以說，以往的城市改造，都避開了這個(gè)問題。結(jié)果變成了就事論事，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的惡性循環(huán)。可以設(shè)想，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)城市發(fā)展的各個(gè)要素的作用，形成城市活動(dòng)節(jié)律，將可以大大推進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展。

運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，建設(shè)與發(fā)展城市，概括地說，主要是三個(gè)重要方面：一是如何經(jīng)營(yíng)城市，建立城市品牌，推動(dòng)城市營(yíng)銷；二是如何運(yùn)用CBD理論，推進(jìn)市區(qū)CBD系統(tǒng)發(fā)展，形成城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的市場(chǎng)機(jī)制；三是建立城市運(yùn)轉(zhuǎn)的良序循環(huán)，大力提升城市的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

經(jīng)營(yíng)城市，就是通過市場(chǎng)機(jī)制，把城市作為一種商品，對(duì)城市資產(chǎn)進(jìn)行集聚、重組和運(yùn)營(yíng)，以最大限度地盤活存量，挖掘潛在資源，廣泛地吸引投資，擴(kuò)大增量，揚(yáng)長(zhǎng)避短地形成有效的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市資源配置的最優(yōu)化和效益最大化。為此，要進(jìn)行城市品牌擇優(yōu)、重組，樹城市品牌，亮城市品牌，推城市品牌。

CBD是中央商務(wù)區(qū)的英文縮寫。它是美國學(xué)者伯吉斯于1923年提出的城市土地結(jié)構(gòu)理論中的一個(gè)概念。他認(rèn)為，城市空間結(jié)構(gòu)，分為五個(gè)圈層，中心為城市的地理及功能核心區(qū)，以后得到許多學(xué)者的重視，進(jìn)而完善了這種學(xué)說。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，特別是人文理念的普及，所謂中央商務(wù)區(qū)，不再是一般商圈的內(nèi)涵，而是廣泛涉及金融、商貿(mào)、會(huì)展、經(jīng)營(yíng)管理以及相應(yīng)的休閑、體育、交通、電信、文教、餐飲等服務(wù)與之相配套的一、二、三次產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，各種城市要素在市場(chǎng)機(jī)制作用下，不斷消長(zhǎng)，出現(xiàn)地域再造與離散、重組。因此，CBD是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市的商務(wù)區(qū)發(fā)生了深刻的變化，由原來的一個(gè)商務(wù)中心，而向著形成由CBD和其他若干副中心組成的體系。我們應(yīng)該自覺地認(rèn)識(shí)這個(gè)規(guī)律，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加以引導(dǎo)和控制，以最大限度地減少盲目性、滯后性和破壞性。

建立城市運(yùn)轉(zhuǎn)的良序循環(huán)，就是要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律，建立良好的城市運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，包括城市經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等領(lǐng)域運(yùn)轉(zhuǎn)的良好秩序，形成城市動(dòng)感活動(dòng)形態(tài)美。

（六）建立工業(yè)廢物的自消機(jī)制，促進(jìn)城市園林化，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)的良性循環(huán)

馬克思說：“生產(chǎn)排泄物，即所謂的生產(chǎn)廢料再轉(zhuǎn)化為同一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門或另一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的新的生產(chǎn)要素；這是這樣一個(gè)過程，通過這個(gè)過程，這種所謂的排泄物就再回到生產(chǎn)從而消費(fèi)（生產(chǎn)消費(fèi)或個(gè)人消費(fèi)）的循環(huán)中?！保?］馬克思這段話實(shí)際上總結(jié)了人類工業(yè)生產(chǎn)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。19世紀(jì)，英國把在用食鹽和硫酸制堿過程中排出的鹽酸當(dāng)成毒水，后來發(fā)現(xiàn)鹽酸可以利用，是重要的化工基本原料。鹽酸的發(fā)現(xiàn)和利用，既加快了英國化學(xué)工業(yè)發(fā)展的步伐，又通過化工廠的建立美化了英國的城市。20世紀(jì)，德國在發(fā)展鋼鐵工業(yè)時(shí)把原來廢棄的煤焦油當(dāng)作“廢物”，后來發(fā)現(xiàn)它是染料、醫(yī)藥和三大合成材料（合成橡膠、合成纖維、合成塑料）的重要化工原料，它刺激了德國化工工業(yè)的發(fā)展，并因此而為德國的一批城市帶來了榮光。但是應(yīng)該看到，城市污染問題還在這些地方嚴(yán)重存在。城市生態(tài)系統(tǒng)是由城市人群、植物（樹木、花草、蔬菜、糧、棉油等）、動(dòng)物（家禽、家畜、魚等）、微生物、自然環(huán)境（陽光、空氣、水、土壤）、人工環(huán)境（房屋、道路、花園、碼頭、車站、機(jī)場(chǎng)等）、廢棄物（工業(yè)“三廢”、人畜糞、尿、垃圾）七個(gè)部分所組成的［7］。這就要積極建立廢物的自消機(jī)制，既要處理工業(yè)自消排泄物，也要建立其他排泄物（包括居民生活）的自消系統(tǒng)，以把各種排泄物的不良后果減少到最低的程度。要合理調(diào)整工業(yè)、城市建筑的布局和結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增辟空隙地，拓寬道路，拉開建筑間距，大力發(fā)展城市植物，建立市內(nèi)公園、居民樓頂、陽臺(tái)公園，實(shí)行工業(yè)、居民的廢水凈化，增加城市人造水流水域，開辟各種形式的街心園林，加速城市的綠色革命。根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施一體化設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。

（七）實(shí)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分期安排，建設(shè)與改造相結(jié)合

城市在飛速發(fā)展、進(jìn)步，但城市的景觀卻跟不上人們?nèi)找嫣岣叩膶?shí)用審美要求，特別是單體與整體不相容的問題差不多各個(gè)城市都有。這就要謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和分期安排，同時(shí)要把建設(shè)與改造結(jié)合起來。北京、天津等城市的建設(shè)為我們提供了這方面的經(jīng)驗(yàn)。北京采取的是一塊塊一片片重新規(guī)劃，分期實(shí)行，對(duì)舊街道進(jìn)行徹底的改造；天津也是一塊塊一片片地搞規(guī)劃，但他們采取的是有拆有留，新舊搭配，建新改舊的辦法，將市區(qū)有計(jì)劃有步驟地改造過來。這兩個(gè)城市都收到了很好的效果，為國人稱道。但是，從全國范圍講，卻未形成城市個(gè)性化發(fā)展機(jī)制，問題很多。實(shí)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分期安排，建設(shè)與改造相結(jié)合，是城市建設(shè)的一個(gè)歷史經(jīng)驗(yàn)。

首先最重要的是從審美的高度，建立城市發(fā)展戰(zhàn)略，避免短視與短期行為，謀求一處建設(shè)一處景觀。一般地說，可以采取的戰(zhàn)略有三種：

一是總體速?zèng)Q戰(zhàn)略。所謂總體速?zèng)Q戰(zhàn)略，是指一般在一至五年內(nèi)完成的項(xiàng)目或工程，根據(jù)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，必須如期一次全部竣工，達(dá)到審美目標(biāo)的總體構(gòu)想和部署。

二是總體漸進(jìn)戰(zhàn)略。所謂總體漸進(jìn)戰(zhàn)略，是指五年以上，至二三十年，甚至更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)完成的項(xiàng)目、工程或區(qū)域建設(shè)，根據(jù)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，必須分階段、分項(xiàng)目逐步完成，以實(shí)現(xiàn)審美總體目標(biāo)的總體構(gòu)想和部署。這種總體漸進(jìn)性戰(zhàn)略，可以分為縮圍式、內(nèi)拓式、填充式、穿插式、分步式等具體形式。縮圍式是確定外框，然后由外向內(nèi)逐步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總體審美目標(biāo)。內(nèi)拓式與縮圍式相反，是從中心開始，逐步向外輻射，最后完成總體審美目標(biāo)。填充式是在大的廓線和基本點(diǎn)式完成之后，根據(jù)總體構(gòu)想，補(bǔ)建一些建筑，以達(dá)到總體設(shè)想。穿插式是根據(jù)總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，采取重點(diǎn)和一般相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)和一般穿插進(jìn)行。分步式是根據(jù)總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，按照輕重緩急分成階段，最后完成總體審美目標(biāo)。

三是總體推進(jìn)戰(zhàn)略。所謂總體推進(jìn)戰(zhàn)略，是指較大的區(qū)域性建設(shè)，目標(biāo)明確，資金充足，在一定的時(shí)期內(nèi)，各個(gè)方面同時(shí)完成階段性目標(biāo)，以總體推進(jìn)整個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其方式還可以分為同步推進(jìn)、重點(diǎn)推進(jìn)、階段推進(jìn)、交叉推進(jìn)等。

其次，要根據(jù)總體規(guī)劃，把住總體設(shè)計(jì)關(guān)。要想完成一處建設(shè)一處景觀的目標(biāo)，不論單體工程，還是較大的群體工程、項(xiàng)目或區(qū)域性開發(fā)建設(shè)，都必須把住總體設(shè)計(jì)這一關(guān)。

總體規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)要遵循科學(xué)性原則、人本原則、發(fā)展性原則和經(jīng)濟(jì)性原則。科學(xué)性原則就是遵守自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、美的規(guī)律；人本原則就是符合人的合理要求，有利于促進(jìn)人的進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)文明，發(fā)展人的本質(zhì)需要；發(fā)展性原則也就是持續(xù)性原則，要有利于子孫、有利于后代，努力做到功在當(dāng)代、利在千秋；經(jīng)濟(jì)性原則，就是量財(cái)量力，經(jīng)濟(jì)的投入必須適合功能的需要，講究用材的合理性。

總體規(guī)劃，建設(shè)與改造相結(jié)合，有三種類型的建筑值得十分注意：一是舊區(qū)、舊路、舊居民建筑及其他民用舊建筑；二是舊工業(yè)建筑，包括標(biāo)志性廠房、機(jī)井等；三是有紀(jì)念意義的建筑物以及古跡、古物。處理好這些問題，實(shí)質(zhì)上是如何處理城市文脈問題，因?yàn)樗鼈兌际浅鞘形幕臍v史軌跡，具有很深遠(yuǎn)的文化意義，不加分析，一概否定，一律拆除，這是文化虛無主義，必然破壞城市的文化涵養(yǎng)；一概肯定，一律保留，這是城市文化的盲目主義，也必然破壞城市的發(fā)展。正確的態(tài)度，就是根據(jù)城市形成的文脈，根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分期安排，建設(shè)與改造相結(jié)合，決不能一律拆除，或者一律重建。

（八）建立以中心城市為核心，多層次的、星羅棋布的城市網(wǎng)點(diǎn)

這樣既可以改造舊有城市，又可以發(fā)展新城市，避免歐美等國所走的彎路，使國土得到均衡的發(fā)展。這種以中心城市為核心，多層次星羅棋布的城市網(wǎng)點(diǎn)，既是現(xiàn)代科技發(fā)展的要求，也是美化祖國的目標(biāo)，必將使城市建設(shè)得更美、更適合中國的國情，而顯示城市的時(shí)代感，給城市生活帶來一片新氣象。

（九）改善居民生活條件，創(chuàng)造豐富多彩的城市文化

這是城市實(shí)用審美的要求，也是城市建設(shè)的根本目的，這就要從住宅、民用建筑和公共設(shè)施兩個(gè)方面努力，城市的美化也有形式與內(nèi)容兩重意義，住宅、民用建筑和公共設(shè)施的設(shè)計(jì)與建造，是完善這兩個(gè)方面最重要的標(biāo)志。為此，一要注意文化遺址、古跡、古物的保護(hù)，使之魅力長(zhǎng)存；二要注意文化的發(fā)掘，樹立本城建筑文化主旋律，不能盲目攀比、追逐高層建筑；三要注意本城建筑文化與外來建筑文化的融合，形成本城建筑文化特色；四要注意文化建筑的全面開發(fā)建設(shè)，不能只建商廈、寫字樓，不要文化宮、博物館、書店、劇院、體育館和公園。因此，既要考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，又要為以后的改造創(chuàng)造條件，同時(shí)要活躍文化生活，強(qiáng)化城市文化主題，實(shí)現(xiàn)居民文化生活的室內(nèi)外結(jié)合，積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。隨著家用電器的普及，特別是電腦、電視的發(fā)展，使得城市居民的文化生活常常局限于戶內(nèi)活動(dòng)。這就會(huì)造成不良后果。只有發(fā)展文化宮、博物館、書店、劇院、體育館和公園，才能使城市建設(shè)跟上時(shí)代的步伐，使城市人民享受現(xiàn)代文明的幸福［8］。要建立城區(qū)多核心多層次的商業(yè)、飲食以及其他各種勞動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，這是改善城市交通面貌、繁榮城市經(jīng)濟(jì)、提高人民生活的基礎(chǔ)工作，也是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的實(shí)用審美要求?？梢栽O(shè)想，隨著這種發(fā)展，必將極大地方便市民生活，使城市一派生機(jī)勃勃。

與此相聯(lián)系的一個(gè)重要側(cè)面，就是必須尋求解決城市貧困群體的社會(huì)分裂與聚合問題。中國的城市貧困問題大約出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代，至今仍有發(fā)展，很值得重視。城市貧困問題，對(duì)城市產(chǎn)生的負(fù)面影響，主要有三大方面：一是引起社會(huì)群體分裂和對(duì)抗，使城市安全出現(xiàn)問題；二是形成貧困群體聚散地，造成城市貧困村落和街頭流落、聚散現(xiàn)象，不僅有礙城市觀瞻，而且破壞城市形態(tài)建設(shè)；三是形成城市貧困文化，導(dǎo)致城市文化斷裂、畸變。因此，要區(qū)別于西方的做法，通過市場(chǎng)機(jī)制，積極解決貧困群體產(chǎn)生的土壤，決不能讓其自發(fā)發(fā)展衍變?yōu)槌鞘胸毭窨摺?/p>

（十）建立民眾參與機(jī)制，實(shí)行人民城市人民建、人民管

我們是社會(huì)主義國家，在城市建設(shè)與發(fā)展中，具有比西方國家更有利的條件和優(yōu)越性，這就是能夠依靠和動(dòng)員廣大市民參與設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)和管理。因此，為了提升城市的實(shí)用審美水平，必須發(fā)動(dòng)群眾，讓他們以城市主人翁的姿態(tài)參與設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)和管理，不能把城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)和管理，僅僅看成政府的行為，少數(shù)專家、管理者的行為。實(shí)際上，我們?cè)谶@方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真地加以梳理、分析和總結(jié)，上升為城市管理理論，建立起一種民眾參與機(jī)制，真正實(shí)行人民城市人民建、人民管。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這也是城市文化建設(shè)的一個(gè)十分重要的組成部分，它既包括城市文化的硬件建設(shè)，也含有城市文化的軟件開發(fā)。近年來，各地在社區(qū)建設(shè)中，發(fā)動(dòng)群眾參與設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)和管理，挖掘民間傳統(tǒng)、風(fēng)俗以及民間藝術(shù)、群眾藝術(shù)，升華城市文化，擴(kuò)大人文效應(yīng)，取得了豐富的成果，積累了寶貴的新經(jīng)驗(yàn)，為提升城市實(shí)用審美水平做出了有益的貢獻(xiàn)。

［1］陳淑蕎，王滿堂．臺(tái)兒莊區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)初探［J］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，（6）：3512－3514．

［2］范正美．經(jīng)濟(jì)美學(xué)［M］．北京：中國城市出版社，2004：187－192．

［3］楊仁爭(zhēng)．推進(jìn)城市化進(jìn)程中應(yīng)處理好的十大關(guān)系［J］．小城鎮(zhèn)建設(shè)，2000，（7）：54－55．

［4］陳世永．淺析城市化進(jìn)程中的社區(qū)公共服務(wù)功能［J］．安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（1）：30－32．

［5］張傳友．對(duì)我國城市社區(qū)建設(shè)的若干思考［J］．武漢學(xué)刊，2008，（6）：56－58．

［6］馬克思恩格斯全集：第25卷［M］．北京：人民出版社，1965：201－203．

［7］城市生態(tài)學(xué)與城市規(guī)劃［N］．光明日?qǐng)?bào)，1987－02－13．

［8］趙華靈．城市社區(qū)精神文明建設(shè)探析［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010，（26）：220－221．