王婧文

(重慶第二師范學(xué)院 學(xué)前教育學(xué)院，重慶 400065)

大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀與對(duì)策
——以H大學(xué)為例

王婧文

(重慶第二師范學(xué)院 學(xué)前教育學(xué)院，重慶 400065)

摘要：根據(jù)中華人民共和國憲法，大學(xué)生作為我國的合法公民，應(yīng)該具有憲法賦予的勞動(dòng)權(quán)，當(dāng)在校大學(xué)生從事兼職時(shí)，應(yīng)受到相應(yīng)法律的規(guī)范和保護(hù)。據(jù)對(duì)H大學(xué)數(shù)學(xué)專業(yè)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)的學(xué)生的調(diào)查研究可知，他們對(duì)相關(guān)法律知識(shí)和自身權(quán)利義務(wù)的了解存在很大的不足，被侵權(quán)情況嚴(yán)重，權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)情況堪憂。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；兼職；權(quán)利；義務(wù)

收稿日期：2014-10-13

作者簡(jiǎn)介：王婧文(1988-)，女，湖北天門人，碩士，重慶第二師范學(xué)院助教，研究方向：教育法學(xué)。

中圖分類號(hào)：G645

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：識(shí)碼：A

文章編號(hào)：編號(hào)：1008-6390(2015)03-0104-05

大學(xué)生在校外從事兼職已經(jīng)成為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象，不論是從社會(huì)需求的角度，還是大學(xué)生自身成長(zhǎng)的角度，兼職活動(dòng)基本得到了社會(huì)大眾的認(rèn)可，但現(xiàn)實(shí)生活中，這一群體的合法權(quán)益卻經(jīng)常無法得到保障，究其原因是多方面的。

一、大學(xué)生兼職情況調(diào)查

為了比較和了解文理不同專業(yè)背景下學(xué)生從事兼職的情況是否存在差異，本次調(diào)查的主要對(duì)象是H大學(xué)數(shù)統(tǒng)學(xué)院和經(jīng)濟(jì)學(xué)院的學(xué)生。針對(duì)兩個(gè)院系的大二大三年級(jí)曾經(jīng)有過兼職經(jīng)歷的在校大學(xué)生，發(fā)放問卷和進(jìn)行訪談，以期從不同專業(yè)、不同年級(jí)的角度分析大學(xué)生兼職的現(xiàn)狀。問卷主要分為兩個(gè)部分：第一部分是被調(diào)查學(xué)生的基本資料和兼職的動(dòng)機(jī)、種類、收入、目的等基本情況；第二部分是針對(duì)有過兼職經(jīng)歷同學(xué)的法律知識(shí)、權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)狀的了解。

在問卷發(fā)放前，先通過各班級(jí)統(tǒng)計(jì)了解其曾有過兼職經(jīng)歷的人數(shù)，然后針對(duì)這部分人進(jìn)行隨機(jī)發(fā)放。通過問卷調(diào)查了解樣本的基本情況后，再針對(duì)其中比較有代表性的個(gè)人進(jìn)行訪談，充分了解相關(guān)情況。

此次調(diào)查共發(fā)放問卷260份，回收244份，包括無效問卷18份，有效問卷226份。有效率為86.9%。

二、大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀分析

通過對(duì)樣本的問卷分析和訪談，結(jié)合有關(guān)的新聞報(bào)道，在校大學(xué)生兼職中的權(quán)利義務(wù)問題主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

(一)大學(xué)生被侵權(quán)情況嚴(yán)重

根據(jù)調(diào)查可知，總體說來，大學(xué)生兼職期間被侵權(quán)的比例較高，達(dá)到了17.3%，就是說每10名同學(xué)中，遭遇侵權(quán)的就有2名同學(xué)。被侵權(quán)的行為主要表現(xiàn)為拖欠工資，上交個(gè)人勞動(dòng)成果，不能提前得知?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬等，真正造成嚴(yán)重危害的比例較低，出現(xiàn)比較嚴(yán)重后果例如人身傷害的只有4%。

據(jù)家教經(jīng)驗(yàn)較豐富的羅同學(xué)說，她從大一開始就在朋友的介紹下陸陸續(xù)續(xù)地做過幾份家教，家長(zhǎng)的素質(zhì)良莠不齊。她舉例說之前有一份家教的家長(zhǎng)比較苛刻，小孩也不太聽話，有好幾次她已經(jīng)專程坐車到達(dá)了家教門口，卻被突然告知今天有事要暫停，無奈之下，她只有再次坐車一個(gè)小時(shí)返回學(xué)校。家教時(shí)間變動(dòng)固然可以理解，但總是到了時(shí)間才告知，這既浪費(fèi)車費(fèi)，又耽誤時(shí)間。而家長(zhǎng)不會(huì)顧及這些，因?yàn)楝F(xiàn)在家教好找得很，他們也不怕得罪家教老師，再換一個(gè)也是很方便的。此外，一般家長(zhǎng)希望能夠得到比較好的教育效果，所以還挺客氣的，對(duì)老師也比較尊敬，會(huì)按照商量的時(shí)間給付工資。但是也會(huì)有個(gè)別很挑剔的家長(zhǎng)，會(huì)反復(fù)叫學(xué)生進(jìn)行試講，一直到非常滿意為止。羅同學(xué)提到她曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)他們幾個(gè)同學(xué)在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)連續(xù)幾個(gè)周末到同一個(gè)家庭去試講，最后都沒有談妥。因?yàn)樵囍v不用給工資，所以她懷疑這個(gè)家長(zhǎng)就是通過這種方式使用免費(fèi)勞動(dòng)力，且一般試講一個(gè)小時(shí)，基本就可以確定了，但是這個(gè)家長(zhǎng)每次都要拖到兩三個(gè)小時(shí)才放學(xué)生離開，之后就不再有任何聯(lián)系。

由此可知，在家教中出現(xiàn)的侵權(quán)行為一般不會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，但是，在從事校園代理類等投資較多的工作時(shí)，就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)候會(huì)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

造成這一嚴(yán)峻情況的原因是多方面的，一方面是因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系雙方的地位不平等。進(jìn)行兼職的大學(xué)生中，有很大部分家庭經(jīng)濟(jì)情況比較差，就算他們對(duì)于勞動(dòng)中的某些條件不滿，為了能夠維持，盡可能地緩解經(jīng)濟(jì)壓力，最終也會(huì)讓步。另一方面，遭受欺詐侵權(quán)的往往是剛進(jìn)大學(xué)的新生，因?yàn)閷?duì)學(xué)校情況不了解，法律等知識(shí)缺乏，往往容易輕易相信他人，一時(shí)沖動(dòng)，導(dǎo)致上當(dāng)受騙。而在上當(dāng)受騙之后，學(xué)校和社會(huì)無法提供及時(shí)的救濟(jì)。

(二)大學(xué)生兼職市場(chǎng)不規(guī)范

大學(xué)生兼職市場(chǎng)的不規(guī)范首先表現(xiàn)在其信息獲取渠道的隨意性上，調(diào)查顯示，朋友介紹是其主要信息來源，通過中介機(jī)構(gòu)的比例為22.6%，宣傳海報(bào)的比例是6%。信息包括家教促銷類信息，通過朋友介紹雖然一般不會(huì)存在故意欺騙的情況，但是這并不表示是萬無一失的，因?yàn)橛袝r(shí)候朋友只是偶然得到某條信息，發(fā)揮著信息傳播的作用，可能對(duì)信息的真實(shí)情況也并不了解，因而存在各種潛在問題。

其次，大學(xué)生通過中介機(jī)構(gòu)獲取兼職信息的比例為22.6%，而大量黑中介的存在是導(dǎo)致學(xué)生合法權(quán)益頻頻受損的重要原因。

冉同學(xué)提到，輔導(dǎo)員老師多次說過，不要相信校園垃圾桶等遍布各處的招聘海報(bào)，基本上都是中介機(jī)構(gòu)，首先要先交中介費(fèi)，然后等消息，一般就遙遙無期，或者不能得到合適的兼職信息。所以他們一般都不會(huì)通過海報(bào)進(jìn)行聯(lián)系，只是有次看到一則招聘手工制作者的消息，因?yàn)闀r(shí)間安排靈活，所以她們寢室四人忍不住還是去了這個(gè)招聘機(jī)構(gòu)，倒不是中介，但還是上當(dāng)受騙了。

黑中介主要針對(duì)剛進(jìn)校，涉世未深的大學(xué)生。一直以來，各種欺詐案件，被投訴被舉報(bào)事件頻頻發(fā)生，使之成為各管理部門打擊的重點(diǎn)對(duì)象，由于這些黑中介往往居無定所，流動(dòng)性強(qiáng)，規(guī)模雖小，但是控制起來有一定的難度，難以起到立竿見影的效果。

通過和輔導(dǎo)員的交流得知，學(xué)校內(nèi)部其實(shí)也有提供一些校外兼職機(jī)會(huì)的家教中心和市場(chǎng)部，家教中心在給大家提供家教信息的同時(shí)，還會(huì)給同學(xué)進(jìn)行上崗培訓(xùn)，講解進(jìn)行家教必要的一些注意事項(xiàng)，他們也會(huì)在黃金周前舉行較大規(guī)模的兼職雙選會(huì)，只是這些機(jī)構(gòu)的力量有限，可能不能及時(shí)滿足廣大同學(xué)的需求，所以很多同學(xué)才會(huì)通過自己的渠道尋找兼職機(jī)會(huì)。

如果能夠建立起比較完備的信息提供中心，為大學(xué)生提供足夠的信息供應(yīng)，對(duì)大學(xué)生兼職過程中的自我保護(hù)進(jìn)行指導(dǎo)，遭受侵權(quán)后提供及時(shí)有效的保障，那么大學(xué)生的侵權(quán)問題應(yīng)該能夠得到有效緩解。

(三)大學(xué)生維權(quán)路徑不暢

81.4%的同學(xué)不知道有哪些社會(huì)部門會(huì)對(duì)大學(xué)生兼職行為進(jìn)行保障，如果簽訂勞務(wù)協(xié)議，只有57.1%的同學(xué)會(huì)認(rèn)真閱讀條款，如果在兼職中遭受侵權(quán)，有50.4%選擇自行解決，只有13.7%的人選擇求助相關(guān)政府部門和社會(huì)組織。

之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，一方面是因?yàn)榇髮W(xué)生缺乏權(quán)力救濟(jì)方面的知識(shí)，另一方面，社會(huì)對(duì)于大學(xué)生的救濟(jì)途徑確實(shí)不夠暢通。試想，大學(xué)生侵權(quán)的比例如此之高，但是很少有人會(huì)想到求助相關(guān)部門，如果大學(xué)生在遭遇侵權(quán)后，能夠方便地進(jìn)行投訴，得到幫助，估計(jì)大家也會(huì)這樣選擇，能夠減少損失，何樂而不為呢？但是，因?yàn)樵趯?shí)際操作中困難重重，所以他們難免喪失信心。

目前，勞動(dòng)權(quán)主要通過四種途徑來進(jìn)行救濟(jì)。一是勞動(dòng)部門。因?yàn)榇髮W(xué)生的特殊身份，當(dāng)其與用人單位出現(xiàn)糾紛時(shí)，并不屬于他們管轄之內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，所以也不能對(duì)用工方進(jìn)行行政處罰。這就意味著，就算被侵權(quán)學(xué)生到勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴，也不會(huì)得到受理，而這尷尬情況出現(xiàn)的根本原因在于大學(xué)生兼職時(shí)身份的特殊性。二是工商部門。工商部門只有用人單位涉嫌違法時(shí)才會(huì)介入，所以與大學(xué)生兼職的權(quán)益維護(hù)沒有太大關(guān)系。三是公安機(jī)關(guān)。只有用人單位涉嫌欺詐、武力威脅、情況嚴(yán)峻時(shí)公安部門才會(huì)介入。四是媒體和社會(huì)輿論也有一定的作用，但是只有問題影響惡劣，涉及面廣時(shí)，社會(huì)輿論才會(huì)對(duì)促進(jìn)問題的解決有所幫助。由此看來，大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)的救濟(jì)確實(shí)是困難重重。

由此可知，在現(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的路徑確實(shí)不暢，一旦遭遇侵權(quán)便無法得到有效救濟(jì)。事實(shí)上，除了工資過低，大學(xué)生的人身安全也得不到勞動(dòng)法律的保障。由于沒有交納社會(huì)保險(xiǎn)，如果大學(xué)生在工作中受傷是不可能被認(rèn)定為工傷的，只能由個(gè)人支付治療費(fèi)用。而這一尷尬狀態(tài)的出現(xiàn)，就是因?yàn)榇髮W(xué)生兼職的法律身份不明。

(四)學(xué)校兼職指導(dǎo)不力

從學(xué)生兼職的比例之高可以推知，在實(shí)際生活中，同學(xué)們對(duì)兼職的需求還是比較大的，但是，學(xué)校作為大學(xué)生接受教育的主要管理機(jī)構(gòu)，在這項(xiàng)主要活動(dòng)中發(fā)揮的作用卻非常微弱，79.6%的人認(rèn)為學(xué)校沒有相關(guān)部門對(duì)兼職行為進(jìn)行指導(dǎo)，而且同學(xué)們獲取兼職的主要渠道是通過朋友介紹，學(xué)校在信息提供方面也沒有發(fā)揮作用。那么，既然是如此客觀存在的活動(dòng)，學(xué)校作為學(xué)生的主要管理者，是否應(yīng)該積極主動(dòng)地發(fā)揮其教育管理的作用，用以規(guī)范學(xué)生活動(dòng)，服務(wù)學(xué)生，給以指導(dǎo)，提供幫助，促其成長(zhǎng)呢？

《高等教育法》對(duì)于勤工助學(xué)的行為是肯定的。一般高校都設(shè)有就業(yè)指導(dǎo)中心，主要承擔(dān)發(fā)布就業(yè)信息，進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)的功能，但是主要針對(duì)大四的應(yīng)屆畢業(yè)生，那么給兼職大學(xué)生以一定就業(yè)指導(dǎo)的應(yīng)該是哪些部門呢？以H大學(xué)為例，在其勤工助學(xué)委員會(huì)下所設(shè)的家教部、市場(chǎng)部在提供各類兼職信息的同時(shí)，也會(huì)進(jìn)行一定的就業(yè)提示，但是這種提示往往是零碎的。從調(diào)查情況看，這種指導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

此外，在大學(xué)生進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)時(shí)是否有相關(guān)課程呢？據(jù)了解，專門的課程是沒有的，雖然會(huì)有諸如法律基礎(chǔ)等課程，但從對(duì)獲取兼職法律知識(shí)的渠道得知，這種教育的效果也是非常微弱的，他們獲知的主渠道是同學(xué)間的交流，而這也決定了這種教育效果的不穩(wěn)定和差異性會(huì)異常明顯。

隨著近年來社會(huì)維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，高校也逐漸成立了維護(hù)學(xué)生權(quán)益的組織，如學(xué)生會(huì)所設(shè)的權(quán)益部門，但是在遭遇侵權(quán)行為時(shí)，這些權(quán)益部的同學(xué)也是愛莫能助。

(五)大學(xué)生法律知識(shí)缺乏

據(jù)調(diào)查，有64.6%的同學(xué)不知道兼職時(shí)的法律保護(hù)；只有16.4%的同學(xué)確定知道自己在兼職時(shí)的權(quán)利義務(wù)；在進(jìn)行兼職時(shí)，也很少有大學(xué)生與用人單位簽訂書面形式的協(xié)議，被侵權(quán)時(shí)，也很少運(yùn)用法律的武器；11.5%的同學(xué)不會(huì)多渠道核實(shí)其工作的可靠性，如果在工作中簽訂勞動(dòng)協(xié)議，只有57.1%的同學(xué)會(huì)認(rèn)真閱讀條款。

從樣本中得知，大學(xué)生獲取兼職工作信息的主要來源是朋友介紹，但是并不意味著我們對(duì)于所有信息都應(yīng)該毫無防備地全盤接收。社會(huì)信息良莠不齊，作為沒有太多社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生應(yīng)該提高警惕，多方面核實(shí)消息的準(zhǔn)確性。但大部分同學(xué)嫌麻煩，不想在核實(shí)信息上耗費(fèi)過多的時(shí)間。

此外，據(jù)調(diào)查了解，有些學(xué)生在從事兼職時(shí)，態(tài)度散漫，工作不負(fù)責(zé)。據(jù)某口譯公司的老板介紹，曾經(jīng)有一次因?yàn)闀r(shí)間緊迫，他沒來得及挑選就直接找到了某高校的幾名同學(xué)協(xié)助發(fā)傳單，說好在同學(xué)放學(xué)的路上發(fā)放三個(gè)小時(shí)，可是時(shí)間沒到，他去視察的時(shí)候就找不到這幾名同學(xué)了，打電話了解情況，說是傳單已經(jīng)發(fā)完，所以就先走了。

三、保障大學(xué)生兼職權(quán)益的對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國高校的擴(kuò)招和教育體制的改革，在校大學(xué)生進(jìn)行兼職的人數(shù)越來越多，社會(huì)對(duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)的要求也越來越高。充分利用兼職這一活動(dòng)培養(yǎng)大學(xué)生的綜合能力，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。[1]但要保障大學(xué)生在兼職中的基本權(quán)益，只有當(dāng)大學(xué)生兼職是安全的，談兼職的教育意義才有價(jià)值。通過前文對(duì)大學(xué)生兼職活動(dòng)的梳理，可知對(duì)于大學(xué)生兼職僅僅靠法律規(guī)范或者學(xué)校管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要法律、學(xué)校和社會(huì)三方面協(xié)同合作，才能發(fā)揮最大效益。

(一)完善相應(yīng)法規(guī)制度，建立有效保障機(jī)制

通過前文的梳理已經(jīng)得知，大學(xué)生兼職中救濟(jì)路徑不暢是一個(gè)突出問題，根本原因是相關(guān)法律法規(guī)不完善。法律的缺失是導(dǎo)致各種矛盾層出不窮的重要原因。通過對(duì)我國法律條文的梳理和各類糾紛的現(xiàn)狀分析，兼職既不屬于全日制工也不屬于非全日制工，不能適用勞動(dòng)法的規(guī)定，也不受勤工助學(xué)管理辦法的保護(hù)，大學(xué)生的兼職行為處于立法的空白，導(dǎo)致大學(xué)生身份處境尷尬，每當(dāng)權(quán)益遭受損害時(shí)無法得到法律的有效保護(hù)。此外，混亂的用工市場(chǎng)也應(yīng)該得到法律的有效管制。

那么，如何完善法律法規(guī)才能夠最有效地維護(hù)大學(xué)生兼職的合法權(quán)益呢？明確大學(xué)生的勞動(dòng)主體資格是急需解決的首要問題。有人認(rèn)為，當(dāng)學(xué)生因從事某項(xiàng)工作而獲得相應(yīng)的報(bào)酬，那么此時(shí)就可以確定兩者之間是雇傭關(guān)系，而且這種關(guān)系的確立和教育計(jì)劃并沒有關(guān)系。[2]所以，應(yīng)該根據(jù)每個(gè)學(xué)生從事兼職的時(shí)間、性質(zhì)等實(shí)際情況確定其是否與用工方建立了勞動(dòng)關(guān)系。明確其從事兼職時(shí)具有的非全日制用工身份，更好地保護(hù)大學(xué)生兼職的勞動(dòng)權(quán)益，可以將部分勞務(wù)關(guān)系納入勞動(dòng)關(guān)系。[3]這樣才能避免類似洋快餐“低薪門”等侵犯兼職大學(xué)生合法權(quán)益的事件再次發(fā)生。

最低工資是保障勞動(dòng)者基本權(quán)利的重要手段，也是世界各國通行的做法。日本于1959年就制定和頒布了《最低工資法》，該法案將打工的學(xué)生囊括在其中。美國的《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法案》也規(guī)定了兼職學(xué)生的最低工資：當(dāng)學(xué)生在服務(wù)性的商業(yè)機(jī)構(gòu)等需要更高專業(yè)知識(shí)的機(jī)構(gòu)中工作時(shí)，其獲得的工資必須要大于等于最低標(biāo)準(zhǔn)工資的85%。德國《非全日制用工和固定期限用工法》明確規(guī)定，通過對(duì)工作時(shí)間的折算，非全日制用工的勞動(dòng)者所獲得的工資不得低于受雇于同一企業(yè)或同一行業(yè)內(nèi)類似或者相同工作的勞動(dòng)者的工資?？梢?，各國都在努力使兼職勞動(dòng)者在報(bào)酬上擁有和全日制勞動(dòng)者相對(duì)比較平等的地位。[4]

對(duì)大學(xué)生兼職進(jìn)行工時(shí)限制也是保障其正常學(xué)習(xí)、生活的必要手段，如果他們?cè)诩媛毶虾馁M(fèi)太多時(shí)間，勢(shì)必會(huì)影響個(gè)人的專業(yè)學(xué)習(xí)。在新西蘭，具有打工資格的留學(xué)生必須具有2年以上的課程學(xué)習(xí)時(shí)間，并且對(duì)打工時(shí)間也有嚴(yán)格的限制，如兼職時(shí)間在平時(shí)要控制在每周15小時(shí)以內(nèi)，假期為40小時(shí)。馬來西亞則規(guī)定留學(xué)生的打工時(shí)間要控制在每周20小時(shí)以內(nèi)。在韓國，為了保護(hù)國外交換學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益，規(guī)定留學(xué)時(shí)間少于半年是不允許外出打工的。[5]可以借鑒教育部、財(cái)政部印發(fā)的《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》中對(duì)大學(xué)生勤工助學(xué)工時(shí)的規(guī)定——“學(xué)生參加勤工助學(xué)的時(shí)間原則上每周不超過 8 小時(shí)，每月不超過 40 小時(shí)。”[6]畢竟，大學(xué)生的主業(yè)還是學(xué)習(xí)，如果兼職工作占用了太多時(shí)間而影響了大學(xué)生的本職學(xué)習(xí)，是得不償失的。

兼職大學(xué)生既然與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，就理應(yīng)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇?？墒?，社會(huì)保險(xiǎn)的繳納程序復(fù)雜，對(duì)全日制用工，中小企業(yè)尚未完全覆蓋到位，而對(duì)大學(xué)生兼職而言，社會(huì)保險(xiǎn)如果讓企業(yè)承擔(dān)，執(zhí)行起來勢(shì)必困難重重。所以，在學(xué)生人身保障方面，依靠高校的醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)保護(hù)兼職大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益，相對(duì)比較合適。[7]2008年，華東師大與中國人壽保險(xiǎn)公司推出了全國首個(gè)學(xué)生勤工助學(xué)保險(xiǎn)項(xiàng)目，華東師大為每位學(xué)生每年繳納 5 元的保險(xiǎn)費(fèi)，該險(xiǎn)種的投保范圍包括參加勤工助學(xué)、教育實(shí)習(xí)、志愿服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)期間及來回路上遭受的意外傷害。這種做法值得借鑒。此外，也可以借鑒發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于大學(xué)生兼職中的社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)合同等問題，有針對(duì)性地進(jìn)行制度設(shè)計(jì)予以解決。例如，家庭雇主只要在用工的時(shí)候在勞動(dòng)行政部門辦理用工登記，就可以不承擔(dān)工傷保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)責(zé)任。由此產(chǎn)生的工傷保險(xiǎn)責(zé)任由保險(xiǎn)基金承擔(dān)。[8]如此一來，既解決了雇主的用工之憂，又完善了用工登記制度，促進(jìn)國家對(duì)于大學(xué)生就業(yè)的管理。

(二)發(fā)揮學(xué)校育人功能，全面提升學(xué)生素質(zhì)

法律不僅能夠強(qiáng)化大學(xué)生的社會(huì)主義道德意識(shí)，提高道德修養(yǎng)，而且也使大學(xué)生懂得如何運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，敢于同違法犯罪行為做斗爭(zhēng)，從而推動(dòng)社會(huì)的法治進(jìn)步。大學(xué)生作為社會(huì)主義事業(yè)的接班人，只有知法、守法、會(huì)用法，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。學(xué)校具有集中教育資源的優(yōu)勢(shì)，不僅有一批高素質(zhì)的教育隊(duì)伍，而且也更容易組織被教育者開展教育活動(dòng)。[9]因此，學(xué)校應(yīng)該發(fā)揮其重要的育人作用，全面提升學(xué)生素質(zhì)。

調(diào)查得知，大學(xué)生法律知識(shí)缺乏，誠信問題突出，已經(jīng)成為一個(gè)普遍現(xiàn)象。高校作為培養(yǎng)人的主要場(chǎng)所，肩負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生的重要使命，應(yīng)通過多種形式開展法制誠信教育，努力提高教育的實(shí)效性和針對(duì)性。

首先，要加強(qiáng)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》專業(yè)課程的教學(xué)。法制教育是一門綜合性很強(qiáng)的教育，對(duì)教師的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和品德都提出了較高的要求，所以，建立強(qiáng)有力的教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)教育效果的基本保證。[10]其次，根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和需要，運(yùn)用形式多樣的手段，有針對(duì)性地進(jìn)行授課。比如把民法、勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法等作為重點(diǎn)內(nèi)容，通過理論和實(shí)例的結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行深入了解和探索，從而啟發(fā)他們的思考。如此一來，能夠有效地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，同時(shí)也能普及法律意識(shí)，使他們能在遭遇侵權(quán)時(shí)合理地保護(hù)自己。此外，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，不同專業(yè)的學(xué)生在法律知識(shí)的了解方面也存在一定的差異。比如經(jīng)濟(jì)類學(xué)生了解的法律知識(shí)相比于數(shù)學(xué)類學(xué)生要多一些，因而學(xué)校在進(jìn)行指導(dǎo)時(shí)，也應(yīng)該根據(jù)專業(yè)差異，有針對(duì)性地開設(shè)相應(yīng)課程，對(duì)于與法學(xué)接觸較少專業(yè)的同學(xué)進(jìn)行重點(diǎn)普及。

調(diào)查得知，雖然大學(xué)生的兼職需求旺盛，但是能提供有效兼職信息的渠道卻十分有限。學(xué)校成立專門的學(xué)生服務(wù)和維權(quán)中心，既可以給學(xué)生提供安全的兼職渠道，又可以給學(xué)生以具體的兼職指導(dǎo)，如果遭遇侵權(quán)，還可以通過學(xué)校平臺(tái)，以集體的力量對(duì)大學(xué)生兼職權(quán)益予以保護(hù)。此中心可由幾名專門的老師負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全局，以學(xué)生干部或?qū)W生志愿者為工作主體進(jìn)行運(yùn)作，同時(shí)聘請(qǐng)法律專業(yè)的老師進(jìn)行工作指導(dǎo)。

(三)規(guī)范勞動(dòng)用工市場(chǎng)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

勞動(dòng)用工市場(chǎng)不規(guī)范是導(dǎo)致大學(xué)生兼職權(quán)益受損的直接原因。規(guī)范勞動(dòng)用工市場(chǎng)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，才能讓大學(xué)生的權(quán)益保障落到實(shí)處。

隨著社會(huì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，大量非法中介和用工行為廣泛存在。非法中介常常利用大學(xué)生兼職心切的心理，以騙取中介費(fèi)為最終目的；而在用工單位中，大學(xué)生相對(duì)于雇主處于劣勢(shì)地位，超時(shí)用工、低于最低工資等問題層出不窮。

針對(duì)黑中介，雖然不斷有人舉報(bào)，但是一直是屢禁不止，究其原因，打擊不力是重要原因之一。目前，勞動(dòng)、工商、公安等是維護(hù)大學(xué)生兼職權(quán)益的主要政府部門[11]，但是，因?yàn)楹谥薪榫訜o定所，就算被工商部門查封，很快就可以東山再起，重振旗鼓。而且，往往因?yàn)橹薪闄C(jī)構(gòu)的詐騙金額較小，不會(huì)構(gòu)成詐騙罪，所以公安機(jī)關(guān)也不能介入。如此一來，黑中介始終屢禁不止，活動(dòng)猖獗。盡管存在一定的難度，但規(guī)范黑中介是政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府應(yīng)該制定有效的打擊計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門的工作，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，從而保障中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

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[責(zé)任編輯石悅]