楊 玉，鄒 凡

一、我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

研究生教育主要在于為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高層次的專門人才，承擔(dān)著“創(chuàng)新升級(jí)”以及“人才升級(jí)”的重要?dú)v史使命。專業(yè)學(xué)位碩士教育的培養(yǎng)涉及教育、醫(yī)學(xué)、法律和工程等多個(gè)知識(shí)領(lǐng)域，適應(yīng)了我國(guó)發(fā)展對(duì)于高層次和應(yīng)用型人才的迫切需求，其在教育中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的過程著起著不可替代的重要發(fā)展意義。2012年出臺(tái)的《教育部關(guān)于全而提高高等教育質(zhì)量的若干意見》里提出：“要加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)力度。大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，逐步擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規(guī)模，促進(jìn)專業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位協(xié)調(diào)發(fā)展。”根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，從2010年至2014年，我國(guó)的全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生的計(jì)劃招生比例已經(jīng)從23.32%增至43.78%，并且2014年我國(guó)新增了40所單位招收研究生，到2015年，學(xué)術(shù)型碩士與專業(yè)型碩士的招生比例甚至與可能達(dá)到1：1，研究生的教育重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)學(xué)位碩士研究生的教育培養(yǎng)。且從國(guó)家教育發(fā)展的新形勢(shì)看，當(dāng)前研究生教育的發(fā)展立足點(diǎn)已從注重規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)到注重質(zhì)量提升和內(nèi)涵式發(fā)展上來［1］。目前我國(guó)的專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展還處于初步階段，由于辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、理論指導(dǎo)等方面不足，在學(xué)位教育法規(guī)、學(xué)位政策、教育質(zhì)量評(píng)估體系等外部保障機(jī)制和專業(yè)定位、培養(yǎng)模式、教師配備等內(nèi)部保障等方面都不可避免地存在著不足之處，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的專業(yè)學(xué)位教育還存在一定差距。

二、我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量發(fā)展面臨的困境

（一）外部保障機(jī)制不完善

外部保障機(jī)制是指，在高校以外建立的對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障發(fā)揮正式影響的組織建制及相關(guān)制度規(guī)范［2］。

首先，教育質(zhì)量評(píng)估體系不夠完善。由于專業(yè)研究生的教育培養(yǎng)工作時(shí)間還比較短、經(jīng)驗(yàn)也比較少，尚未建構(gòu)起統(tǒng)一的教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及科學(xué)有效的評(píng)估體系。對(duì)教育質(zhì)量的管理主要來自各層級(jí)的教指委以及高校本身，一方面各級(jí)教指委受其性質(zhì)等因素之限，它們只能在研究生的入學(xué)考試與學(xué)位頒發(fā)等方面發(fā)揮有限的管理作用，另一方面，各高校本身受管理制度、教育經(jīng)費(fèi)、師資力量等因素的約束與限制，也未能在一個(gè)統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)下，全面促進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育整體質(zhì)量的快速提高。

其次，缺乏相應(yīng)的教育法律法規(guī)的有效保障。目前，我國(guó)關(guān)于專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的法律只有1981年及1996年先后頒布的《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》以及《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》。這兩部規(guī)定只是對(duì)專業(yè)研究生學(xué)位做出了一些比較淺顯、粗略的描述，既沒有對(duì)專業(yè)研究生的培養(yǎng)方法等問題作出具體、明確的規(guī)定，也沒有設(shè)指出關(guān)于專業(yè)學(xué)位學(xué)科專業(yè)設(shè)置的比較完整、可行的目錄。在這種教育法律規(guī)缺失、制度不完善的狀態(tài)下，各個(gè)高校就很難以對(duì)專業(yè)研究生的教育與培養(yǎng)做出更加具體的、有針對(duì)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)教育規(guī)劃，以穩(wěn)步提升專業(yè)學(xué)位研究生的教育質(zhì)量。

最后，專業(yè)學(xué)位和職業(yè)任職資格缺乏有效的互動(dòng)聯(lián)系。在西方的一些專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展較為成熟的國(guó)家，由于其統(tǒng)一的教育培養(yǎng)目標(biāo)與對(duì)應(yīng)行業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)相比較一致，所以，專業(yè)學(xué)位研究生教育就可以與社會(huì)各個(gè)相應(yīng)的職業(yè)任職資格相吻合、接軌。這就緊密圍繞著專業(yè)學(xué)位設(shè)置的初衷，使高校的專業(yè)學(xué)位教育和社會(huì)的真正職業(yè)需求相緊密聯(lián)系在了一起，充分發(fā)揮出各個(gè)高校專業(yè)學(xué)位研究生教育的必要性以及重要性。反觀我國(guó)，各個(gè)專業(yè)研究生學(xué)位教育過程和其相對(duì)應(yīng)的職業(yè)任職資格之間，大多缺乏合理有效的銜接，這就在一定程度上約束并限制了專業(yè)學(xué)位教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）內(nèi)部保障作用較弱

第一，高校自身對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生的教育質(zhì)量重視度不足。專業(yè)學(xué)位研究生的教育質(zhì)量提升直接受到各個(gè)高校的管理水平的影響，因此，高校的重視程度與態(tài)度可以說是關(guān)乎專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的基礎(chǔ)與關(guān)鍵因素。目前，受管理、師資力量以及教育資金投入等條件的約束與限制，高校把大部分研究生教育的精力都投入到了學(xué)術(shù)學(xué)位型研究生的教育與培養(yǎng)方面。雖然目前各高校都申報(bào)了專業(yè)學(xué)位，但是在具體的制度設(shè)立、日常管理和教育質(zhì)量評(píng)估等方面，都還存在著一定的漏洞，因此就難以保障專業(yè)學(xué)位研究生教育的正常運(yùn)行與質(zhì)量提升。

第二，大多數(shù)高校對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育定位不夠準(zhǔn)確，缺乏正確以及深入的認(rèn)識(shí)。在高校專業(yè)學(xué)位研究生的教育與培養(yǎng)過程中，培養(yǎng)單位對(duì)專業(yè)學(xué)位教育的概念理解還顯得非常模糊，不理解專業(yè)學(xué)位研究生教育的實(shí)質(zhì)與根本目的，經(jīng)常會(huì)把專業(yè)學(xué)位研究生教育和成人教育等形式相混淆，忽視專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)資格之間的關(guān)系。在實(shí)際教育培養(yǎng)過程中，經(jīng)常盲目地把學(xué)術(shù)研究生培養(yǎng)的制度、目標(biāo)、培養(yǎng)方式等不加改變地隨便套用在專業(yè)學(xué)位研究生的教育養(yǎng)上，如此一來必將會(huì)導(dǎo)致專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)不能契合各個(gè)社會(huì)職業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際需要，從而大大降低了高校專業(yè)學(xué)位教育的社會(huì)效益。

第三，培養(yǎng)模式不能適應(yīng)社會(huì)職業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。在各個(gè)高校中，專業(yè)學(xué)位研究生教育的培養(yǎng)方案、教學(xué)管理以及具體的課程設(shè)置等方面基本由學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的版本演化而來，甚至不會(huì)加以適當(dāng)?shù)母膭?dòng)。其專業(yè)學(xué)位教育的教師配備、實(shí)習(xí)方式也幾乎與后者相等同。而且，由于缺乏與社會(huì)合作教育的有效途徑，學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、實(shí)踐能力相對(duì)較差，沒有專業(yè)的高層次技術(shù)人員對(duì)其學(xué)習(xí)進(jìn)行有針對(duì)性地指導(dǎo)，其導(dǎo)師又不能清晰地了解社會(huì)對(duì)職業(yè)從業(yè)人員的具體職業(yè)要求，從而當(dāng)前的培養(yǎng)模式阻礙了高校專業(yè)學(xué)位教育與社會(huì)職業(yè)的鏈接。

三、促進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量提高的對(duì)策

（一）提高學(xué)位授予單位的教育管理質(zhì)量

專業(yè)研究生學(xué)位授予單位是專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量的直接負(fù)責(zé)人，其教育管理職能的有效與充分發(fā)揮，是提高研究生教育質(zhì)量的直接影響因素。首先，要從根本上改變學(xué)位授予單位對(duì)專業(yè)學(xué)位教育的態(tài)度，通過講座等適當(dāng)?shù)姆绞?，不斷加?qiáng)學(xué)位授予單位對(duì)專業(yè)學(xué)位教育的本質(zhì)以及社會(huì)意義的深刻認(rèn)識(shí)，從而不斷提高學(xué)科授予單位保障專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的主動(dòng)性與積極性。其次，專業(yè)學(xué)位教育的培養(yǎng)目標(biāo)與具體實(shí)施方案，是學(xué)位授予單位培養(yǎng)人才的最基本依據(jù)，同時(shí)也是影響教育質(zhì)量的重要因素。學(xué)位授予單位要切實(shí)根據(jù)社會(huì)職業(yè)的實(shí)際需求與人才需要，制定合理、有效的人才培養(yǎng)目標(biāo)與實(shí)施方案，并且要密切關(guān)注社會(huì)職業(yè)實(shí)際需求的動(dòng)態(tài)發(fā)展，及時(shí)地調(diào)整與完善人才培養(yǎng)的目標(biāo)與方案，結(jié)合社會(huì)與高校自身發(fā)展的實(shí)際，并把文字表述切實(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際教育行動(dòng)。最后，學(xué)位授予單位要努力制定并完善學(xué)位授予單位內(nèi)部的質(zhì)量保障制度，加強(qiáng)各個(gè)專業(yè)的導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建并完善專業(yè)學(xué)位教育的評(píng)估機(jī)制，目前來看，雖然我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生的產(chǎn)生及評(píng)估歷史還比較短，但是由于有研究生教育質(zhì)量評(píng)估作為參考，專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)的選取視角仍然呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)［3］。并根據(jù)具體評(píng)估結(jié)果設(shè)立一些適當(dāng)?shù)慕逃?jiǎng)懲機(jī)制，從單位主體與學(xué)生群體兩個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)保障與促進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量的穩(wěn)步發(fā)展與提高。

（二）促進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育和職業(yè)資格認(rèn)證制度相契合

高校專業(yè)學(xué)位教育體系設(shè)立的初衷，就是以大力培養(yǎng)各個(gè)職業(yè)領(lǐng)域的高素質(zhì)的具體人才需要為主要導(dǎo)向，為社會(huì)職業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)綜合型、技能型的高層次的人才。因此，積極做好專業(yè)型研究生學(xué)位教育和社會(huì)職業(yè)資格認(rèn)證這兩方面的鏈接，通過專業(yè)型研究生學(xué)位教育，可以為社會(huì)的職業(yè)發(fā)展與需要輸送更多的綜合型的高層次專業(yè)人才，同時(shí)這也是提高專業(yè)研究生學(xué)位教育質(zhì)量的基本要求以及最終目標(biāo)。首先，專業(yè)學(xué)位的課程設(shè)置一定要與職業(yè)的實(shí)際需求內(nèi)容相吻合，始終以職業(yè)的實(shí)際需要為主要教育導(dǎo)向，在日常的教育學(xué)習(xí)中，注意培養(yǎng)人才的扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與實(shí)踐技能。其次，為緊跟社會(huì)發(fā)展的需要，高校專業(yè)學(xué)位研究生的培育單位也可以積極地與政府等的相關(guān)職能管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，維系好專業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)就業(yè)之間的良性互動(dòng)過程，促進(jìn)政府職能的良好轉(zhuǎn)型與服務(wù)功能的充分發(fā)揮。最后，學(xué)科單位要積極地與具體的人才需求單位建立穩(wěn)固、長(zhǎng)期的聯(lián)系，加大力度努力建立教育實(shí)踐基地，邀請(qǐng)高層技術(shù)人員來高校課堂指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)專業(yè)學(xué)位研究生積極到社會(huì)實(shí)踐單位提高自身的綜合職業(yè)能力。

（三）深化教育改革，轉(zhuǎn)變政府職能

就中國(guó)教育改革歷程來看，自1980年代后期起，“深化”便開始被視為一些教育改革的迫切任務(wù)。［4］在其之后，深化改革也是經(jīng)常出現(xiàn)在黨和政府的重要文件之中，成為黨和政府的重要工作，并且在全國(guó)各界人民的團(tuán)結(jié)努力下，改革之路也不斷取得了顯著的成果。眾所周知，政府的有效管理與監(jiān)督，是各個(gè)高校研究生教育質(zhì)量保障的重要與關(guān)鍵一環(huán)。各個(gè)高校的研究生教育過程，包括各類研究生招生指標(biāo)的具體確定、學(xué)科設(shè)置以及教育經(jīng)費(fèi)投入等多個(gè)方面，都是在國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)施的，國(guó)家的一元化統(tǒng)一管理在研究生教育領(lǐng)域占據(jù)著絕對(duì)的權(quán)威，缺少社會(huì)領(lǐng)域其他第三方組織機(jī)構(gòu)的積極有效參與。在這種政府主導(dǎo)的單一管理模式下，研究生的教育發(fā)展逐漸缺少了發(fā)展的活力，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展步伐，由此也在一定程度上限制了和諧社會(huì)構(gòu)建的重要?dú)v史任務(wù)。政府應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代發(fā)展的大潮，積極轉(zhuǎn)變職能，改變以往直接的、事務(wù)性的管理方式，根據(jù)教育的發(fā)展，實(shí)行間接的、宏觀的調(diào)控與督導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)其他組織與高校共同參與到高校教育的發(fā)展中來。充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用與服務(wù)功能，促進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育體制的改革與創(chuàng)新，做好高校教育與社會(huì)需求的中介，從而達(dá)到提高研究生整體教育質(zhì)量、進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)。

（四）充分發(fā)揮社會(huì)第三方的監(jiān)督作用

從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的教育經(jīng)驗(yàn)我們可以看得出，除政府之外的社會(huì)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)組織以及具體的各個(gè)行業(yè)部門等社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)的廣泛參與，對(duì)高校的專業(yè)學(xué)位研究生教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的影響與積極的促進(jìn)作用，雖然其作用方式不如政府直接和正式，作用也不一定是立竿見影！但卻是不可忽視的。［5］目前，我國(guó)的專業(yè)學(xué)位教育要取得長(zhǎng)足的發(fā)展，就尤其需要在政府的正確指導(dǎo)與監(jiān)督下，讓社會(huì)第三方的監(jiān)督與鏈接積極參與進(jìn)高校專業(yè)學(xué)位的研究生教育中來。首先，可以鼓勵(lì)社會(huì)學(xué)術(shù)組織等社會(huì)第三方積極參與到各高校相關(guān)的專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量的評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則制定工作中來，鼓勵(lì)他們?cè)诟涌陀^地評(píng)價(jià)高校專業(yè)學(xué)位教育的同時(shí)，也提出更多有益的、創(chuàng)新的建設(shè)性建議，從多個(gè)方面、多個(gè)角度促進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其次，各個(gè)具體的行業(yè)部門擁有很多專業(yè)的高層技術(shù)人員，他們掌握有更多的、更具體的行業(yè)需求信息，如果這些行業(yè)精英積極參與制定高校專業(yè)學(xué)位教育的培養(yǎng)計(jì)劃，那必定能夠使專業(yè)研究生教育更好地契合社會(huì)職業(yè)的實(shí)際需求。最后，適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督與評(píng)價(jià)能夠在更加科學(xué)、專業(yè)化的角度對(duì)高校專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量進(jìn)行合理地評(píng)價(jià)與監(jiān)督，把專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量評(píng)估進(jìn)一步推向制度化與專業(yè)化，大力促進(jìn)教育質(zhì)量的快速、穩(wěn)步提升。

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏大背景下，促進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的提高，全面深化教育改革，對(duì)全面推進(jìn)中華民族邁向現(xiàn)代化意義深遠(yuǎn)。研究生培養(yǎng)是我國(guó)人才教育的頂端，研究生教育質(zhì)量對(duì)我國(guó)未來的和諧社會(huì)構(gòu)建舉足輕重。

［1］ 周小朋.新增碩士學(xué)位授予單位的研究生教育發(fā)展路徑［J］.當(dāng)代教育理論與實(shí)踐，2015（1）：162－164.

［2］ 別敦榮，陶學(xué)文.我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系的反思與創(chuàng)新［J］.高等教育研究，2009（3）：42－48.

［3］ 別敦榮，陶學(xué)文.我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系設(shè)計(jì)［J］.現(xiàn)代教育管理，2009（8）：100－103.

［4］ 吳康寧.深化教育改革需實(shí)現(xiàn)的三個(gè)重要轉(zhuǎn)變［J］.南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（3）：5－11.

［5］ 孫陽春，王富榮.專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估的指標(biāo)選取維度述評(píng)［J］.現(xiàn)代教育管理，2010（12）：67－70.