馬乙玉

(蘇州大學(xué) 黨校，江蘇 蘇州 215021)

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西方高校公民教育的歷史沿革及啟示

馬乙玉

(蘇州大學(xué) 黨校，江蘇 蘇州 215021)

西方高校公民教育經(jīng)歷了三個(gè)階段的歷史沿革 ：隨著文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的開展，高校公民教育開始萌芽；隨著民族國(guó)家的出現(xiàn)與發(fā)展，高校公民教育逐漸壯大；隨著現(xiàn)代民主政治的發(fā)展與多元文化背景的影響，高校公民教育趨于多元化。西方高校公民教育的歷史沿革對(duì)我國(guó)有很重要的啟示，我國(guó)高校公民教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)時(shí)代性、本土性、體系性、實(shí)然性、實(shí)踐性的“五性統(tǒng)一”。

高校公民教育；高等教育；公民教育歷史沿革

公民教育是指通過相關(guān)的課程與活動(dòng)等教育形式，促使公民擁有公平、民主等一系列現(xiàn)代社會(huì)認(rèn)可的價(jià)值觀，喚醒其公民意識(shí)，使其能夠自覺維護(hù)自身權(quán)利，并主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。隨著高等教育的推廣和普及，公民教育已經(jīng)成為高校教育中不可或缺的部分。大學(xué)生只有系統(tǒng)接受公民教育，將公民意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，才能成為社會(huì)所需要的人才，高校公民教育的意義不言而喻?？v觀并剖析西方高校公民教育的歷史沿革，對(duì)我國(guó)當(dāng)前如何開展高校公民教育，有著重要的啟示。

一、西方高校公民教育的萌芽 ：文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的開展

真正意義上的近現(xiàn)代高等教育鼻祖是出現(xiàn)于中世紀(jì)的大學(xué)。11世紀(jì)，主教堂學(xué)校及大學(xué)也已出現(xiàn)，七藝的學(xué)習(xí)配合教會(huì)的解釋，得以迅速的復(fù)興。但是，以上這些教育仍以培養(yǎng)貴族為主，對(duì)一般人的教育，則以培養(yǎng)為貴族服務(wù)所具備的能力與宗教上的啟迪為主。參政公民的概念還未能發(fā)生，因此還算不上真正意義上的高校公民教育。在之后的2-3個(gè)世紀(jì)里，隨著資產(chǎn)階級(jí)不斷發(fā)展壯大，他們創(chuàng)辦了屬于自身的行會(huì)學(xué)校。同時(shí)原有的高校也在自由城市的支持下取得了自治權(quán)。在這種情況下，高校的自主性逐漸增強(qiáng)，雖然還沒有出現(xiàn)現(xiàn)代意義上的高校公民教育，但是對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的自主性來(lái)說(shuō)已經(jīng)大大增強(qiáng)[1]。

隨著文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的開展，西方高校公民教育開始萌芽。在這一階段，高校公民教育的思想基礎(chǔ)和內(nèi)容逐漸產(chǎn)生。首先，隨著神權(quán)的衰弱和人們對(duì)世俗生活的重視，人們對(duì)人性和民族的解放越來(lái)越重視，個(gè)人權(quán)利、民族認(rèn)同也隨之取代了對(duì)王權(quán)的忠誠(chéng)。這一變化為高校公民教育提供了思想啟迪。其次，文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)之后，地理大發(fā)現(xiàn)、重商主義流行，為資本主義發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持，促進(jìn)了市民社會(huì)的發(fā)展，為高校開展公民教育提供了物質(zhì)和思想上的條件。當(dāng)然，條件逐漸具備并不等于必然開始，對(duì)于真正意義上的自覺自為的大規(guī)模高校公民教育發(fā)展，還需要一個(gè)核心因素，那就是民族國(guó)家。在民族國(guó)家的強(qiáng)力推動(dòng)下，西方高校公民教育才真正拉開帷幕。

二、西方高校公民教育的壯大 ：民族國(guó)家的出現(xiàn)與發(fā)展

民族國(guó)家與肇始于中世紀(jì)的神權(quán)政治統(tǒng)治不同。在漫長(zhǎng)的30年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，獨(dú)立平等的民族君主組成的國(guó)際社會(huì)，取代了以羅馬教皇為核心的神權(quán)政治體制。雖然威斯特伐利亞體系并沒有使歐洲的戰(zhàn)爭(zhēng)減少，但卻促使人們?yōu)樽约旱膰?guó)家主權(quán)而戰(zhàn)，而非為神權(quán)而戰(zhàn)。這種政治上的強(qiáng)勢(shì)轉(zhuǎn)變，要求早期的高等教育必須進(jìn)行一定的變革。也即是說(shuō)民族國(guó)家需要通過教育，引導(dǎo)人們擺脫傳統(tǒng)的神權(quán)統(tǒng)治思想，重新樹立愛國(guó)的思想認(rèn)識(shí)，并付諸于實(shí)際行動(dòng)。著名思想家霍布斯就對(duì)大學(xué)教育表達(dá)了相應(yīng)的期待。他認(rèn)為，普通平民“關(guān)于義務(wù)的概念主要是從神職人員得來(lái)的……直到亨利八世王朝結(jié)束時(shí)為止，支持教皇的權(quán)力以反對(duì)國(guó)家權(quán)力的呼聲，主要來(lái)自各大學(xué)……各大學(xué)雖然沒有創(chuàng)立這些錯(cuò)誤教義，但也不曾懂得怎樣去培植正確的教義”[1]。雖然霍布斯沒有明確提出高校公民教育，但已經(jīng)表達(dá)了在高校開展公民教育的期待。

當(dāng)然，不能簡(jiǎn)單地從是否設(shè)立相關(guān)課程來(lái)認(rèn)識(shí)高校公民教育。因?yàn)楦咝９窠逃扔歇M義的課程教育，更有廣義上的全社會(huì)教育。從廣義的角度來(lái)看，法國(guó)無(wú)疑是近代乃至現(xiàn)代高校公民教育的首創(chuàng)國(guó)，法國(guó)的高校公民教育理念開創(chuàng)了歐洲高校公民責(zé)任教育的先河[2]7。作為教育史上的哥白尼，盧梭在《愛彌兒》一書中，對(duì)應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的現(xiàn)代公民進(jìn)行了論述，并在1773年為波蘭政府草擬的教育規(guī)劃里，建議由政府主導(dǎo)，以選拔德高望重之士來(lái)領(lǐng)導(dǎo)教育，從而為波蘭培養(yǎng)優(yōu)良公民。拉夏洛泰則抨擊了教會(huì)教育，提出了教育的目的應(yīng)該是激發(fā)公民精神。他指出，“教育必須依靠國(guó)家而不是教會(huì)，因?yàn)榻逃菍儆趪?guó)家的；教育公民是政府義不容辭的責(zé)任”。

1789年爆發(fā)的法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命以及隨后公布的《人權(quán)和公民權(quán)宣言》，為高校公民教育提供了綱領(lǐng)性文件。之后，法國(guó)頒布的《塔萊姆法案》明確規(guī)定“學(xué)校應(yīng)向?qū)W生講解公民應(yīng)盡的義務(wù)，講解每個(gè)公民必須了解的法律和道德行為規(guī)范”[3]。在1881年頒布的以實(shí)施教育改革為目標(biāo)的《費(fèi)里法案》中，宣布廢除公立學(xué)校的宗教課，取而代之的是公民倫理與道德課程，這種“世俗化”的做法最終成為了法國(guó)高校公民教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。同時(shí)，在1793年制定的法蘭西共和國(guó)《公共教育法》中，《人權(quán)和公民宣言》被列為高校公民教育的基本內(nèi)容。

德國(guó)于1900年左右在課程中實(shí)施高校公民教育[2]8。德國(guó)現(xiàn)代高校公民教育的奠基者凱興斯泰納認(rèn)為，要“培養(yǎng)具有國(guó)家意識(shí)的公民”[4]。當(dāng)然，凱興斯泰納的“國(guó)家”是指公民所生活的整個(gè)團(tuán)體，其內(nèi)容包括權(quán)利與義務(wù)教育、集體觀念的教育、權(quán)威感的教育、民族感教育和勞作教育。他認(rèn)為，公民應(yīng)具備公正、合法、勞作三種美德。德國(guó)高校公民教育對(duì)公民的培養(yǎng)是使其具有成為公民所應(yīng)具有的不同層面的總體意識(shí)，并通過“勞作”，即實(shí)踐培養(yǎng)更高水平的公民素質(zhì)和能力[5]。

隨著資本主義制度逐漸從歐洲擴(kuò)散到世界各地，世界各國(guó)的高校公民教育也相繼開展起來(lái)。例如，在深受歐洲文化影響的美國(guó)，建國(guó)伊始，就高度重視高校公民教育，美國(guó)學(xué)校在1860年就設(shè)立了公民科。當(dāng)然，美國(guó)早期的高校公民教育更多的是受歐洲思想的影響。之后，大量歐洲移民及歐洲思想進(jìn)入美國(guó)，加之美國(guó)沒有濃厚的封建思想，因此美國(guó)的高校公民教育也呈現(xiàn)出了自身獨(dú)有的特點(diǎn)。例如，瑞士著名教育家裴斯泰洛齊的直觀教學(xué)和實(shí)物教學(xué)主張，在美國(guó)掀起了一場(chǎng)教學(xué)革命和運(yùn)動(dòng)，許多美國(guó)的學(xué)校將自然研究與社會(huì)研究引進(jìn)了課堂，尤其是社會(huì)研究，其目的在于培養(yǎng)理解社會(huì)、參與社會(huì)的公民。美國(guó)早期高校公民教育強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀的灌輸，忽視政治常識(shí)教育，主要將道德、宗教與愛國(guó)信仰、篤信美國(guó)式生活視為主題內(nèi)容。進(jìn)入20世紀(jì)，由于社會(huì)科的設(shè)立，美國(guó)高校公民教育內(nèi)容拓展到以品格教育、民主原則以及歷史英雄人物和事件為主的教育[6]。

三、西方高校公民教育的多元化 ：現(xiàn)代民主政治與多元文化的發(fā)展

現(xiàn)代西方高校公民教育主要是以民族國(guó)家的公民培養(yǎng)為核心，逐漸呈現(xiàn)出了多元文化趨勢(shì)的特點(diǎn)。隨著資本主義經(jīng)濟(jì)和民主政治的不斷發(fā)展，尤其是兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)和社會(huì)主義革命的發(fā)生，現(xiàn)代民主政治得到了極大發(fā)展，全球化趨勢(shì)不斷加快，國(guó)家及民族間的交流持續(xù)不斷，西方高校公民教育進(jìn)入了真正的蓬勃發(fā)展期。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)以及國(guó)際環(huán)境的變化，西方高校公民教育由過于強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)政治理念、愛國(guó)教育、個(gè)人權(quán)利等內(nèi)容向更加多元化的方向發(fā)展。

在公民教育的首創(chuàng)國(guó)——法國(guó)，進(jìn)一步將高校公民教育分為三個(gè)層次，并于1997年提出具體、系統(tǒng)的高校公民教育，設(shè)置了相關(guān)的考試制度[2]7。在英國(guó)，公民教育雖然長(zhǎng)期處于隱性地位，但正因?yàn)槿绱耍湓诟咝９窠逃矫嬉灿懈营?dú)特的創(chuàng)造。英國(guó)的高校公民教育強(qiáng)調(diào)重視大學(xué)生的公民情感教育，要求大學(xué)生更加關(guān)注人與人、人與社會(huì)的關(guān)系，著眼于提升大學(xué)生處理人際關(guān)系、營(yíng)造和諧關(guān)系的能力。此外，英國(guó)于1998年提出的“世界公民”的概念，對(duì)于今天乃至未來(lái)進(jìn)行高校公民教育仍然具有極大的引領(lǐng)作用。

在美國(guó)，20世紀(jì)90年代，美國(guó)就頒布相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)“所有學(xué)生都要參與提高和顯示良好的公民意識(shí)、社區(qū)服務(wù)與責(zé)任心的獲得”[7]。到了21世紀(jì)，隨著社會(huì)科學(xué)的不斷發(fā)展，以社會(huì)科學(xué)為主的美國(guó)高校公民教育內(nèi)容融入了更多學(xué)科知識(shí)，主要涉及到全球教育、能源和環(huán)境教育、多元文化教育以及價(jià)值觀教育等公民教育內(nèi)容，而且特別注重研究性[6]。

在澳大利亞，高校公民教育開創(chuàng)了多元文化下公平教育的先例，主要體現(xiàn)為澳大利亞大學(xué)并沒有把移民學(xué)生隔離開來(lái)，而是讓他們與土著學(xué)生甚至上層社會(huì)的學(xué)生共同接受正規(guī)學(xué)校教育。這種平等教育避免了社會(huì)分裂、階層斷裂等社會(huì)問題[2]8。

四、西方高校公民教育對(duì)我國(guó)的啟示

高校公民教育對(duì)我國(guó)有著重要的啟示。結(jié)合我國(guó)教育實(shí)際，目前高校公民教育應(yīng)做到時(shí)代性、本土性、體系性、實(shí)然性、實(shí)踐性的統(tǒng)一。

(一)高校公民教育要體現(xiàn)時(shí)代性

從西方高校公民教育的歷史沿革看，公民教育體現(xiàn)出明顯的時(shí)代性。

在中國(guó)，高校公民教育的出現(xiàn)也是時(shí)代的產(chǎn)物。中國(guó)現(xiàn)代意義上的公民教育最早開始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，這也正是中國(guó)現(xiàn)代化尋夢(mèng)的開始?！肮竦赖陆逃試?guó)家文件、國(guó)家政策的形式出現(xiàn)，是蔡元培任民國(guó)第一任教育總長(zhǎng)時(shí)期所提出的五育并舉，并以公民道德教育為中堅(jiān)的思想”[8]。

當(dāng)前，我國(guó)高校公民教育要彰顯時(shí)代性，就是要旗幟鮮明地開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。只有以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重要內(nèi)容，才能讓大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)，對(duì)自身肩負(fù)的責(zé)任和使命有清晰的認(rèn)知，從而在面對(duì)各種錯(cuò)誤思想時(shí)站穩(wěn)立場(chǎng)。

(二)高校公民教育要體現(xiàn)本土性

從西方高校公民教育的歷史沿革看，公民教育也體現(xiàn)出明顯的本土化。由于不同國(guó)家在社會(huì)制度、民族特點(diǎn)和社會(huì)文化背景等方面都存在差異，因此對(duì)于培養(yǎng)什么樣的公民，如何開展高校公民教育也有不同的認(rèn)知。高校公民教育沒有“普世”模式，因地制宜就是最大的創(chuàng)新。美國(guó)高校之所以注重直觀教學(xué)和實(shí)物教學(xué)，就是美國(guó)本土化的產(chǎn)物，與美國(guó)社會(huì)實(shí)用性與世俗性的特征是息息相關(guān)的。

我國(guó)目前高校公民教育也要體現(xiàn)自己的本土化。當(dāng)前我國(guó)高校公民教育本土化的重點(diǎn)是從傳統(tǒng)文化中發(fā)掘資源，豐富教育內(nèi)涵。我國(guó)擁有五千年的歷史文化傳統(tǒng)，其中蘊(yùn)含著豐富的人倫道德、哲學(xué)道理。即使在21世紀(jì)的今天，相當(dāng)一部分傳統(tǒng)文化依然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。近年來(lái)，社會(huì)上持續(xù)受到熱捧的國(guó)學(xué)就是明證。因此，對(duì)于高校公民教育而言，不能單純地借鑒和學(xué)習(xí)西方經(jīng)驗(yàn)，而讓傳統(tǒng)文化游離于高校公民教育之外。相反，應(yīng)該積極研究并吸收傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀內(nèi)容，將其與現(xiàn)代高校公民教育相結(jié)合，進(jìn)而提高學(xué)生和社會(huì)對(duì)于高校公民教育的認(rèn)知度。

(三)高校公民教育要體現(xiàn)體系性

從西方高校公民教育的歷史沿革看，體系化建設(shè)非常重要。缺乏體系建設(shè)，高校公民教育就缺乏根基。像上文法國(guó)將高校公民教育分為三個(gè)層次，并設(shè)置了相關(guān)的考試制度；美國(guó)高校設(shè)置公民科并且融入全球教育、能源和環(huán)境教育、多元文化教育以及價(jià)值觀教育等內(nèi)容，這些均是體系化的體現(xiàn)。

我國(guó)目前高校公民教育仍處于“碎片化”狀態(tài)，“夾雜”在思想政治教育之中，尚未形成系統(tǒng)體系，內(nèi)容也比較模糊。在這種狀態(tài)下，教育效果可想而知。為此今后高校應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置專門的公民教育課；科學(xué)界定公民教育的內(nèi)容；整合相關(guān)學(xué)科資源，共同打造公民教育的平臺(tái)。

(四)高校公民教育要體現(xiàn)實(shí)然性

從西方高校公民教育的歷史沿革看，實(shí)然性也是重要一環(huán)。在高校公民教育中，不但要讓學(xué)生知道做什么(應(yīng)然性)，同時(shí)更應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生知道為什么這樣做(實(shí)然性)。只有實(shí)現(xiàn)實(shí)然性，才能有助于澄清公民角色的過程、方法以及技巧，這樣才能起到“通透的”教育效果。美國(guó)的高校公民教育特別注重研究性，實(shí)然性特色突出，這也是美國(guó)高校公民教育較為出色的重要原因之一。

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，高校學(xué)生接觸到了多種多樣的新鮮事物和思想，思想認(rèn)識(shí)逐漸多樣化和個(gè)性化。傳統(tǒng)“灌輸式”的公民教育模式，已經(jīng)很難適應(yīng)他們的需求。為此，必須加強(qiáng)實(shí)然性環(huán)節(jié)。首先，要加強(qiáng)高校公民教育理論性研究，將更多的研究成果運(yùn)用到教學(xué)之中。其次，改革傳統(tǒng)的“灌輸式”模式，探索“思辨式”教學(xué)模式。

(五)高校公民教育要體現(xiàn)實(shí)踐性

從西方高校公民教育的歷史沿革看，實(shí)踐性不可或缺。高校公民教育不能僅僅停留在“形而上”的維度，只滿足于“說(shuō)教”，否則就會(huì)“空洞乏味”。要把公民教育與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，或者把實(shí)踐本身作為公民教育的一個(gè)環(huán)節(jié)，這樣的高校公民教育才會(huì)“有血有肉”，豐富多彩，才會(huì)引發(fā)受教育者的認(rèn)同與共鳴。

一些高校公民教育開展好的國(guó)家，均注重實(shí)踐性，像上文提及的德國(guó)高校公民教育中注重“勞作”；美國(guó)高校公民教育注重“社區(qū)體驗(yàn)”，都是實(shí)踐性的體現(xiàn)。從總體上講，我國(guó)目前高校公民教育仍以說(shuō)教性為主，實(shí)踐性明顯不足。今后可以做適當(dāng)引導(dǎo)，使教育向?qū)嵺`化方向演變，如可以與社區(qū)結(jié)合起來(lái)，通過社區(qū)實(shí)踐開展教育；可以依托志愿服務(wù)形式，推進(jìn)實(shí)踐教育；可以采取團(tuán)隊(duì)合作、小組討論等參與式教學(xué)方式，使學(xué)生積極參與；可以進(jìn)行學(xué)分制的嘗試，將實(shí)踐性教學(xué)納入學(xué)分體系，引導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。

[1]付宏.從國(guó)家公民到世界公民 ：美國(guó)公民教育的轉(zhuǎn)向[D].武漢 ：華中師范大學(xué)，2011 ：25，27.

[2]劉嵐靄.基于公民身份理念的大學(xué)公民教育[D].武漢 ：武漢理工大學(xué)，2012.

[3]朱曉宏.公民教育[M]. 北京 ：教學(xué)科學(xué)出版社，2003:5.

[4]吳明海.德國(guó)凱興斯泰納公民教育思想之研究[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào) ：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2004(3) ：14-17.

[5]任京民.用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)公民教育[J].教學(xué)與管理,2012(16):3-5.

[6]朱慧.中美學(xué)校公民教育的差異及其對(duì)中國(guó)的啟示[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào) ：人文社會(huì)科學(xué)版，2012(6) ：154-155.

[7]魯延安.我國(guó)當(dāng)代大學(xué)生公民意識(shí)教育研究綜述[J].安康師專學(xué)報(bào)，2006(5) ：94-97.

[8]周書煥.現(xiàn)代語(yǔ)境下的大學(xué)生公民教育[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào) ：社會(huì)科學(xué)版，2010(2) ：162-165.

【責(zé)任編輯 王雅坤】

The Historical Evolution and Enlightenment of Civic Education in Western Universities

MA Yi-yu

(Party School, Suzhou University, Suzhou, Jiangsu 215021, China)

Civic education in colleges and Universities experiences three stages of historical evolution:with the development of the Renaissance,the civic education in colleges and universities began to sprout;with the emergence and development of the nation,the civic education in colleges and universities bagan to expand;with the development of democratic politics and multicultural background,the civic education in colleges and universities tend to be diversity.The historical evolution of the civic education in colleges and universities has great enlightenment on our country,so our civic education in colleges and universities should realize to unity of modernization,localization,systemization,suddenness and practice.

the civic education in colleges and universities; higher education; the historical evolution of civic education

2015-09-15

馬乙玉(1971—)，女，內(nèi)蒙古人，蘇州大學(xué)副研究員，主要研究方向 ：教育管理。

G64

A

1005-6378(2015)06-0117-04

10.3969/j.issn.1005-6378.2015.06.020