胡倩茹

（河北大學(xué)，河北 保定 071002）

在河南考察時(shí)習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，深化改革，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌兼顧，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，基于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”的判斷，首次提出“新常態(tài)”概念?！靶鲁B(tài)”不僅是增長(zhǎng)速度上的變化，也是代表中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量逐漸提高的新模式。

一、堅(jiān)定走穩(wěn)中求進(jìn)的道路

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要主動(dòng)去適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的步伐，堅(jiān)定的以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益為中心，轉(zhuǎn)換合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二，鑒于此，要做到審時(shí)度勢(shì)，動(dòng)靜有定，科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前任務(wù)是要加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的速度，突出增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，物價(jià)的可調(diào)控性，結(jié)構(gòu)的可調(diào)性，民生的惠民性，改革的創(chuàng)新性。要嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的周期規(guī)律辦事，依靠政策扶持，激活市場(chǎng)活力，當(dāng)然，除此之外要保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性，農(nóng)業(yè)乃民生經(jīng)濟(jì)之根本，不可滑坡，它的重要性日益凸顯。首當(dāng)其沖的是糧食問題，現(xiàn)在糧食雖然連年增產(chǎn)，但仍需求大于供給，本質(zhì)原因是綜合生產(chǎn)能力的提高落后于消費(fèi)需求。除了糧食安全問題，在出口方面，一是美國、歐盟、日本、俄羅斯、印度、巴西、韓國等世界主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)糧食的需求總量大幅減少，二是各國披著貿(mào)易保護(hù)的外衣對(duì)我國出口進(jìn)行政策性限制，三是我國的出口優(yōu)勢(shì)明顯不足等方面同樣存在一些問題，因此，多元化出口戰(zhàn)略改變迫在眉睫。只有防止危險(xiǎn)因素的發(fā)生，才能使人民安居樂業(yè)，享受福祉，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)步發(fā)展。

二、進(jìn)一步適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)作為

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要善觀大局，洞察趨勢(shì)，抓住要害和矛盾，科學(xué)解決，謀局布勢(shì)。要在準(zhǔn)備充分和周密的情況下使經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在征途上自由變檔，逐步增速。實(shí)現(xiàn)新常態(tài)必作深化改革。要維宏觀政策之穩(wěn)，激微觀政策之活。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)就是改善民生，這也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的潛力所在。

三、注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保持合理之發(fā)展速度

要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，其道路之艱辛可想而知，途中必不乏各類風(fēng)險(xiǎn)，這就要求以“每臨大事必有靜氣”的態(tài)度去對(duì)待，也要學(xué)會(huì)用底線思維去應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的各類情況與問題。

國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展向來是民生之根基，并且是社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域之首，國家戰(zhàn)略以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是經(jīng)過歷史發(fā)展的檢驗(yàn)的，是正確的，是民生大計(jì)。要發(fā)展，但不要冒進(jìn)和盲目，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律去發(fā)展去推動(dòng)才行，也只有這樣才能讓經(jīng)濟(jì)改革趨向健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化升級(jí)

要優(yōu)化收入的分配結(jié)構(gòu)。國民的收入分配要趨于合理化，在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，政府不能再作為主體地位，而要引導(dǎo)以居民消費(fèi)為主體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。這項(xiàng)任務(wù)最終目的是縮小貧富差距，使居民收入趨于合理化。如果想讓人民真正受益，享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利，就要打破既定的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)模式，帶動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)，推動(dòng)各行各業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要通過調(diào)節(jié)各種稅收，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的合理轉(zhuǎn)移與比例轉(zhuǎn)換，以期達(dá)到進(jìn)一步提升社會(huì)保障和公共服務(wù)能力與水平。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比將不斷得到提高，要由目前的46．7%不斷提高到65%。

五、政府的經(jīng)濟(jì)新職能

要想適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，關(guān)鍵在于頂層職能轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)政府的職能轉(zhuǎn)變。要改革其考核的方式，要以全心全意為人民服務(wù)，為人民謀福利作為衡量政績(jī)的標(biāo)桿，不再單純以GDP為衡量標(biāo)準(zhǔn)，要切實(shí)有效地轉(zhuǎn)換新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要積極轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)。要進(jìn)一步推動(dòng)行政審批制度改革，提高簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量，推進(jìn)權(quán)力清單制度。新一屆政府先后取消和下放了多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，突破了利益牢籠，放權(quán)于市場(chǎng)。十八屆四中全會(huì)指出：要做到“法無授權(quán)不可為”以及“法無禁止皆可為”。

“新常態(tài)”偉大戰(zhàn)略構(gòu)想和判斷，充分展示了中央高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視野和遇變沉穩(wěn)的指揮定力及果斷的依勢(shì)決策力。對(duì)于“新常態(tài)”，要架構(gòu)與建設(shè)的是一個(gè)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有節(jié)奏的、有自我提升與調(diào)節(jié)能力的、遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、高質(zhì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制。如此之體制建設(shè)，可讓廣大人民群眾永久受惠，是一個(gè)意義深遠(yuǎn)的重大舉措?！靶鲁B(tài)”勢(shì)必會(huì)助推中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)以研發(fā)創(chuàng)新和品牌意識(shí)為主流的具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大舞臺(tái)。那么如何認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)而去適應(yīng)新常態(tài)，是當(dāng)今和以后一個(gè)時(shí)期國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題，值得我們?nèi)⑽蚺c研究。

［1］王小廣．新常態(tài)下我國2015年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望和政策建議［J］．社會(huì)管理，2015（1）：12－15．

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［3］王雪雁．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期地方政府投資行為的異化及規(guī)范［J］．社會(huì)管理，2015（1）：30－33．

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［5］習(xí)近平．謀求持久發(fā)展，共筑亞太夢(mèng)想——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上的演講［N］．2014－01－10．

［6］習(xí)近平．深化改革開放，共創(chuàng)美好亞太——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講［N］．2013－10－08．