李東霞，戴瑞凱

（河北大學(xué)河北保定071002）

《第35次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2014年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6．49億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民3117萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47．9%。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，微博、微信擁有的數(shù)億計(jì)的用戶基礎(chǔ)，全媒體時(shí)代呼嘯而至，以往由傳統(tǒng)媒體單流向、弱互動(dòng)主導(dǎo)的輿論監(jiān)督格局已經(jīng)被打破，逐漸呈現(xiàn)出越來(lái)越浩大的全民監(jiān)督規(guī)模，筆者認(rèn)為這樣的發(fā)展趨勢(shì)更加符合學(xué)術(shù)界關(guān)于輿論監(jiān)督的定義，即所謂輿論監(jiān)督是這樣一種行為：人民（包括新聞媒介）隨時(shí)對(duì)政府（包括執(zhí)政黨）機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)進(jìn)行了解和評(píng)論（批評(píng)、贊揚(yáng)或者提出建議）［1］。

一、輿論監(jiān)督現(xiàn)狀

新媒體的層出不窮使得全媒體格局逐漸完善，監(jiān)督主體回歸公眾是形成當(dāng)前輿論監(jiān)督現(xiàn)狀最主要的原因，公民意識(shí)逐漸增強(qiáng)豐富了輿論監(jiān)督途徑，增強(qiáng)了輿論監(jiān)督力量，引發(fā)全國(guó)甚至全世界人民關(guān)注的輿論監(jiān)督事件越來(lái)越多，如2015年的“兩會(huì)”，人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇開設(shè)“我有問(wèn)題問(wèn)總理”欄目，李克強(qiáng)總理與廣大網(wǎng)民在強(qiáng)國(guó)論壇上交流，傾聽社會(huì)各階層群眾的呼聲，使“網(wǎng)絡(luò)民意”得到了最大程度的表達(dá)和聚集。類似的事件得到各級(jí)傳統(tǒng)媒體爭(zhēng)相報(bào)道，相關(guān)話題動(dòng)輒便引發(fā)微博上億級(jí)的閱讀量，千萬(wàn)級(jí)的轉(zhuǎn)發(fā)量和討論量；相關(guān)微信文章以“10000＋”的轉(zhuǎn)發(fā)量刷屏朋友圈。梳理事件輿情發(fā)展過(guò)程不難發(fā)現(xiàn)，全媒體輿論監(jiān)督的傳播機(jī)理如下：一是，新聞事件發(fā)生→微博爆料→形成第一輪輿論高潮→傳統(tǒng)媒體更進(jìn)→引發(fā)第二輪高潮→利害相關(guān)單位作出回應(yīng)；二是，新聞事件發(fā)生→傳統(tǒng)媒體調(diào)查報(bào)道→微博、微信整合觀點(diǎn)、疑點(diǎn)→引發(fā)輿論高潮→相關(guān)單位快速處理。兩條輿論監(jiān)督過(guò)程流中均有作為進(jìn)行深度報(bào)道的傳統(tǒng)媒體，也有作為輿論發(fā)酵中心的新媒體，當(dāng)前輿論監(jiān)督的全媒體性得到驗(yàn)證。

《2014年新媒體藍(lán)皮書》指出，目前我國(guó)共有6億微信用戶、13億微博注冊(cè)賬號(hào)，顯然龐大的新媒體用戶涵蓋了中國(guó)社會(huì)的各個(gè)階層、方方面面，遍布社會(huì)的各個(gè)角落，而且新媒體是低門檻限制的利益訴求渠道，讓人人都可以擁有“麥克風(fēng)”，從而使輿論監(jiān)督的客體具有了空前的廣泛性，如在傳統(tǒng)媒體無(wú)法觸及的介于政府和個(gè)人之間的社會(huì)公共領(lǐng)域，新媒體用戶形成了社會(huì)治理的“草根力量”［2］。報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體在利用新媒體拓展信息來(lái)源的同時(shí)，還善于借用新媒體空間的無(wú)限性和信息發(fā)布的來(lái)推廣傳統(tǒng)媒體的作品，通過(guò)與公眾互動(dòng)來(lái)擴(kuò)大知名度。

例如，人民網(wǎng)輿情觀測(cè)室觀察發(fā)現(xiàn)“上海外灘踩踏事件”第一信源來(lái)自微博，官方第一回應(yīng)也在微博，自23時(shí)發(fā)生踩踏事件后在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)相關(guān)微博超過(guò)2000條，凌晨4時(shí)＠上海發(fā)布回應(yīng)之后相關(guān)微博暴增至7900條，8時(shí)微博達(dá)到106108條；隨后在1月1日網(wǎng)絡(luò)新聞高達(dá)12565篇，論壇貼文高達(dá)2511篇；2日傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)報(bào)道共計(jì)878篇，微信文章超過(guò)1000篇。具有社交屬性、信息發(fā)布屬性的新媒體產(chǎn)生“公民記者”，“公民記者”擁有自己的受眾（粉絲），形成相對(duì)固定的圈子，加之微博、貼吧、論壇的公共性，圈子相互疊加使信息傳播速度以指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，快速聚集觀點(diǎn)、態(tài)度形成輿情。再加上傳統(tǒng)媒體以深度報(bào)道進(jìn)行的輿論監(jiān)督力度大，重新在新媒體平臺(tái)引發(fā)輿論高潮，全媒體的輿論監(jiān)督態(tài)勢(shì)得以顯現(xiàn)。

全媒體時(shí)代聲勢(shì)浩大的輿論監(jiān)督一方面滿足了大眾的知情權(quán)，落實(shí)了其監(jiān)督權(quán)，提高了其話語(yǔ)權(quán)；另一方面也因其手段多樣、平臺(tái)復(fù)雜使得輿論監(jiān)督的進(jìn)程難以控制，反映出的民意可能畸形化、虛假化，最終將使得輿論監(jiān)督的公信力不斷下降。

傳統(tǒng)媒體輕信網(wǎng)絡(luò)信源，不進(jìn)行深入調(diào)查就推出媒體觀點(diǎn)和大塊頭文章，符合網(wǎng)民態(tài)度的文章在新媒體上又引起狂歡，使輿論出現(xiàn)一邊倒的情況，極端的傾向不僅掩蓋了部分理性、正向的輿論聲音，而且容易引發(fā)對(duì)持反對(duì)意見的網(wǎng)友的人身攻擊、人肉搜索、隱私暴露，網(wǎng)絡(luò)輿論暴力在傳統(tǒng)媒體不加把關(guān)的情況下會(huì)傷害公共利益。再次觸及醫(yī)患關(guān)系矛盾的“醫(yī)生手術(shù)臺(tái)自拍事件”由微博“＠當(dāng)唯美不再唯美”爆料后，眾多媒體迅速跟進(jìn)，但是卻用以偏概全、渲染醫(yī)患矛盾來(lái)吸引眼球，使涉事醫(yī)生成為眾矢之的，在“醫(yī)院急于消除社會(huì)負(fù)面影響”而被倉(cāng)促重罰后，結(jié)果卻是涉事病人站出來(lái)為醫(yī)生說(shuō)話。事件中的媒體不再是靠事實(shí)來(lái)引導(dǎo)公眾，而是靠情緒來(lái)引導(dǎo)公眾［3］。

二、全媒體輿論監(jiān)督的負(fù)效應(yīng)規(guī)避對(duì)策

隨著中國(guó)改革逐漸深入，社會(huì)關(guān)系陷入醫(yī)患矛盾、就業(yè)緊張、空氣污染嚴(yán)重等發(fā)展帶來(lái)問(wèn)題的緊張狀態(tài)，同時(shí)，我國(guó)的媒介環(huán)境也越發(fā)呈現(xiàn)出商業(yè)化的趨勢(shì)，這個(gè)時(shí)候，媒體需要的是吸引眼球，而媒體最能激發(fā)公眾注意力的方法是讓公眾憤怒，要不斷的生氣［4］。無(wú)論是傳統(tǒng)媒體為了廣告而追求“注意力經(jīng)濟(jì)”，還是新媒體平臺(tái)的意見領(lǐng)袖沉溺于自己的“粉絲經(jīng)濟(jì)”，公眾的情緒中最容易調(diào)動(dòng)的總是憤怒，憤怒會(huì)掩蓋真實(shí)繼而影響人們對(duì)于涉及公共利益事件的判斷。因此，筆者將提出幾點(diǎn)規(guī)避全媒體輿論監(jiān)督負(fù)效應(yīng)的方法。

1．加快推進(jìn)輿論監(jiān)督法律法規(guī)建設(shè)

當(dāng)前，我國(guó)沒有明確的法律對(duì)輿論監(jiān)督作出詳細(xì)的規(guī)范和劃定不可逾越的框架，面臨商業(yè)化的沖擊，傳統(tǒng)媒體的一些行業(yè)規(guī)定和自律的專業(yè)素養(yǎng)開始動(dòng)搖，加之新媒體平臺(tái)的輿論監(jiān)督多依賴情緒和道德標(biāo)準(zhǔn)，易形成極端的“傳媒審判”，使得建立具有約束性效果的強(qiáng)制性法律法規(guī)已弓在弦上。推進(jìn)輿論監(jiān)督法律法規(guī)建設(shè)不僅可以約束媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督的方式方法、揭露尺度，調(diào)和輿論監(jiān)督和司法公正的沖突，而且通過(guò)相關(guān)法律建設(shè)可以重塑媒體輿論監(jiān)督的公信力，為媒體展開輿論監(jiān)督提供外在保障和具有操作性的依據(jù)，明確責(zé)任使其更好的承擔(dān)整合社會(huì)、傳遞信息的職能。

2．重視政務(wù)新媒體，加快司法信息公開進(jìn)程

輿論激化很重要的原因是涉事單位逃避、遮掩事實(shí)，各級(jí)政部門通過(guò)利用新媒體可以重新塑造形象，逐步公開司法信息可以避免極端輿情出現(xiàn)，第一時(shí)間與網(wǎng)民互動(dòng)公開調(diào)查進(jìn)展可掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)?？山梃b荊楚網(wǎng)《網(wǎng)事回應(yīng)》欄目，從各個(gè)媒體渠道匯集爆料信息，挑選出爆料是由清晰、涉事單位明確、有相關(guān)法規(guī)可依循的爆料，以協(xié)查函的形式將內(nèi)容反映給相關(guān)單位，請(qǐng)求進(jìn)行調(diào)查回應(yīng)，并將結(jié)果反饋給荊楚網(wǎng)。政務(wù)新媒體可以建立自己的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)采用網(wǎng)絡(luò)輿情采集分析系統(tǒng)掌握輿情動(dòng)向，積極處理問(wèn)題事件，利用自媒體平臺(tái)和公眾互動(dòng)，解公眾之惑，答公眾質(zhì)疑。

3．培養(yǎng)意見領(lǐng)袖，強(qiáng)化把關(guān)人角色

傳播學(xué)家?guī)鞝柼亍けR因提出在群體傳播過(guò)程中存在著一些把關(guān)人，只有符合群體規(guī)范或把關(guān)人價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的信息內(nèi)容才能進(jìn)入傳播渠道。傳統(tǒng)媒體具有層層審核的程序，只要提高記者、編輯的專業(yè)素養(yǎng)和新聞倫理知識(shí)會(huì)在一定程度上很好的堅(jiān)守“把關(guān)人”理論。但是對(duì)于平臺(tái)不一、形式多樣、隱匿性高、全時(shí)性的新媒體，缺少傳統(tǒng)意義上的“把關(guān)人”使得新媒體上觀點(diǎn)混雜、輿論復(fù)雜。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展節(jié)點(diǎn)分析，除偶爾出現(xiàn)的“草根領(lǐng)袖”外，通常推動(dòng)輿論進(jìn)程、加大輿論監(jiān)督強(qiáng)度的是一群“固定”的意見領(lǐng)袖。這群人一般擁有強(qiáng)大的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)能力，易于接受新興事物，已然成了新媒體時(shí)代的新意見階層。作為媒體的管理者，在未來(lái)應(yīng)考慮，培養(yǎng)他們的媒介倫理和傳播道德、提高他們的新聞媒介素養(yǎng)，讓這一群體為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督走向理性、法制發(fā)揮積極的作用。

［1］趙嬋．網(wǎng)絡(luò)媒體輿論監(jiān)督的功能及失范現(xiàn)象研究［J］．新聞傳播，2010（2）：98－99．

［2］王勝利，郭東興．輿論監(jiān)督中新媒體與傳統(tǒng)媒體的角色對(duì)比［J］．新聞愛好者，2012（3）上半月：19－20．

［3］李希光．轉(zhuǎn)型中的新聞學(xué)［M］．廣州：南方日?qǐng)?bào)出版社，2005：14．