中國人民解放軍91551部隊 鄭德祥

2014年11月28日，隨著《軍隊重點領(lǐng)域預防職務(wù)犯罪工作細則》的出臺，人們逐漸重視到軍隊職務(wù)犯罪的嚴重性，該細則自12月1日起在全軍中開始實施。在軍隊管理工作中實施的經(jīng)濟類型的活動，就是將經(jīng)費由資金轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔Y形態(tài)的一種方式，以此來滿足軍隊的基本建設(shè)以及日常訓練開銷。

一、軍隊財務(wù)管理人員實施職務(wù)犯罪成因分析

（一）教育管理力度不強

在軍隊實施教育管理的過程中，首先一些財務(wù)管理人員對自身要求較為松懈，對教育過程中參加的學習也未提高足夠的重視，尤其是一些財經(jīng)或是法律規(guī)章的學習，松懈了對本身思想狀況的改造；其次，還有一些軍隊的財務(wù)管理人員本身的意志不夠堅定，因受到社會上各種不良風氣的影響，其原來的理想信念逐漸被這些不良風氣所蒙蔽；最后，就是軍隊自身對財務(wù)管理人員的監(jiān)督不到位，管理不嚴格，在實施教育管理的過程中，常常抱著遷就、照顧的態(tài)度，無法真正做到管理，從而使得一些不良傾向或行為得不到及時的糾正。

（二）源頭把關(guān)力度不強

在選擇軍隊財務(wù)管理人員的過程中，一些軍隊領(lǐng)導以及相關(guān)部門對此工作涉及或關(guān)心的較少，往往只是考量個人的綜合專業(yè)素質(zhì)，而忽視了對其思想道德的評價，造成了日后財務(wù)管理工作中的安全隱患。

（三）監(jiān)督松懈

軍隊在實施財務(wù)管理工作監(jiān)督中，審計以及會計部門看似往往都在對工作實施監(jiān)督，但是卻是相互干擾的，以致形成了看似都管，卻都未管的狀況，嚴重影響了財務(wù)進度監(jiān)督工作的管理力度；其次，在軍隊財務(wù)管理工作中，同等級別的層次間缺少必要的行政監(jiān)督機制，使得各個部門之間無法進行互相監(jiān)督和控制。

（四）會計核心作用不明顯

現(xiàn)在的會計崗位強調(diào)記賬職能，而未落實分析管理職能，對財務(wù)崗位人員的監(jiān)督制約不夠，其余財務(wù)崗位人員不記賬管賬，只負責相關(guān)業(yè)務(wù)，對會計無法監(jiān)督；最后，財務(wù)管理工作中相關(guān)領(lǐng)導對工作的監(jiān)督的力度不夠，不能根據(jù)報表中存在的問題進行有效地分析，也不能及時發(fā)現(xiàn)在日常管理工作中存在的有關(guān)問題，從而給管理人員的財務(wù)職務(wù)犯罪創(chuàng)造了有利的條件。

（五）制度建設(shè)不嚴謹

軍隊中針對相關(guān)財務(wù)管理制度建設(shè)尚未形成完善的管理機制，使得在財務(wù)管理工作中形成了看似制度健全卻未起到任何作用的假象。

二、預防軍隊財務(wù)職務(wù)犯罪的措施分析

（一）強化對財務(wù)管理人員的培訓力度

軍隊要積極組織財務(wù)管理人員學習相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識以及財務(wù)規(guī)章制度，并定期對其進行培訓和考核，同時舉辦多種形式的專題講座，鼓勵財務(wù)管理人員參與和工作相關(guān)的職稱考試。另一方面，要強化對財務(wù)管理人員思想教育的培訓，強化其職業(yè)道德教育水平，不斷提高財務(wù)管理人員的思想政治水平，保證財務(wù)管理人員工作以及學習時的良好環(huán)境。

（二）嚴格源頭把關(guān)標準

軍隊要嚴格控制從地方院?；蚴菍I(yè)財會院校畢業(yè)生的接收工作，增強對其綜合素質(zhì)的考核力度，爭取將專業(yè)素質(zhì)水平高、思想綜合素質(zhì)強的人才引入到軍隊中，并有效利用本地財會學校以及軍隊的系統(tǒng)建設(shè)來強化對財務(wù)管理人員的培訓，同時還要設(shè)立適當?shù)目己藱C制，定期對財務(wù)管理人員實施考核，強化人員間業(yè)務(wù)間的交流水平，全面提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，并積極健全人才激勵機制，鼓勵財務(wù)管理人員積極投身于財務(wù)管理工作。

（三）嚴格財務(wù)監(jiān)督工作控制力度

改進軍隊領(lǐng)導干部建模的經(jīng)濟責任監(jiān)督工作，健全各級領(lǐng)導干部間的領(lǐng)導監(jiān)督機制，財務(wù)監(jiān)督成果要按照規(guī)范化監(jiān)督標準，不斷規(guī)范財務(wù)監(jiān)督標準，爭取做到評價、內(nèi)容以及責任可以做到三權(quán)統(tǒng)一進行管理；要強化對重點建設(shè)項目的財務(wù)監(jiān)督工作。首先，在項目建設(shè)的前期，就要針對材料采購、項目招標等工作進行嚴格的監(jiān)督，規(guī)范項目準備階段的采購工作，防止出現(xiàn)暗箱操作的狀況，嚴格保證工程質(zhì)量；其次，針對工程建設(shè)工作，要實施全程監(jiān)督，把握質(zhì)量標準，對物資在分配、驗收時做好質(zhì)量的監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)計劃外投資以及重復投資的現(xiàn)象；要強化對軍隊財務(wù)預算方面的審計工作，遵循財權(quán)以及事權(quán)可以實施統(tǒng)一管理的思想，實施財務(wù)綜合預算制度，從而規(guī)范對軍隊各項經(jīng)費的分配制度。

（四）嚴防制度建設(shè)

軍隊財務(wù)審計部門以及各級財務(wù)管理部門之間首先要明確各自的崗位職責，實施相關(guān)人員之間的崗位責任制建設(shè)，財務(wù)管理人員在上崗之前，必須要和軍隊簽署有關(guān)目標責任書，不斷完善和強化對財務(wù)的制度建設(shè)，例如在工作中可以強化軍隊預算部門的管理工作，突出財務(wù)預算部門的管理力度；增強對軍隊財務(wù)輸出工作的審計工作，增加財務(wù)管理工作的透明度，并嚴格控制財務(wù)主管部門對資金輸出的審查力度，實施專項負責制，有效控制財務(wù)管理人員的職務(wù)犯罪。

三、結(jié)束語

綜上所述，針對軍隊財務(wù)管理工作而言，目前主要存在教育管理力度不強、監(jiān)督松懈、源頭把關(guān)力度不強、會計核心作用不明顯以及制度建設(shè)不嚴謹?shù)葞追矫娴墓ぷ魅毕?，從而給軍隊財務(wù)管理人員實施職務(wù)犯罪創(chuàng)造了有利條件，針對這種狀況，我們采取了強化對財務(wù)管理人員的培訓力度、嚴格源頭把關(guān)標準、嚴格財務(wù)監(jiān)督工作控制力度、強化會計崗位監(jiān)督制約作用以及嚴防制度建設(shè)等針對性措施，繼而從整體上提高了軍隊財務(wù)管理工作的控制力度，這對預防軍隊財務(wù)管理人員職務(wù)犯罪具有非常重要的意義，同時對軍隊建設(shè)也具有一定的作用。

[1]李建華,庹章祥.入世對軍隊財務(wù)人才隊伍建設(shè)的影響及對策[J].軍事經(jīng)濟研究,2012;05

[2]肖俊華,夏凡.談軍隊財務(wù)信息資源的采集與利用[J].軍事經(jīng)濟研究,2011;07