五礦邯邢礦業(yè)西石門鐵礦　顧麗萍

淺析礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理

五礦邯邢礦業(yè)西石門鐵礦顧麗萍

摘要:固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的核心部分，是企業(yè)生產(chǎn)能力得以增強的必要勞動資料，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中起著非常重要的作用。礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)投資比重較大，相關的成本費用較多，加強對其管理和利用，可以提高資產(chǎn)使用效率，降低成本，為企業(yè)增強市場競爭力、擴大盈利空間創(chuàng)造條件。

關鍵詞:固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)管理固定資產(chǎn)成新率

固定資產(chǎn)，是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度。由其定義可以看出，固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營必不可少的物質(zhì)基礎，管好用好固定資產(chǎn)也是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要途徑之一。礦山企業(yè)屬于資產(chǎn)密集形企業(yè)，數(shù)量多，價值大，相關的成本費用較多，加強固定資產(chǎn)管理對企業(yè)經(jīng)濟效益的增長有著非常重要的意義。

一、礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的特點

(一)固定資產(chǎn)價值比重大，相關的成本費用多

我國30家大型礦業(yè)公司2013年12月末的財務數(shù)據(jù)顯示，固定資產(chǎn)價值占總資產(chǎn)價值的平均比例為41.37%，與固定資產(chǎn)相關的成本費用（主要是折舊費、修理費、維護保養(yǎng)費、更新改造費等）接近總成本費用的20%。由此可見，礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)是資產(chǎn)負債表重要項目之一，它直接決定了總資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量，相關的成本費用也是決定企業(yè)利潤高低的關鍵因素。

(二)固定資產(chǎn)多分布在井下，管理難度較大

礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)包括房屋構(gòu)建筑物（工業(yè)廠房、主井、副井、風井及運輸大巷等）、機器設備、運輸設備、辦公設備及民用設備，大多數(shù)固定資產(chǎn)分布在井下。由于礦山企業(yè)多在山區(qū)，地型比較復雜，井下巷道縱橫交錯，使得固定資產(chǎn)分布范圍廣，地點分散，涉及部門多，交叉點多。由于采掘工作面經(jīng)常變動，井下設備調(diào)動比較頻繁，這些因素加大了固定資產(chǎn)維護管理的難度及運行成本。

(三)固定資產(chǎn)成新率較低

目前許多大型礦山企業(yè)都經(jīng)過了較長的開采年限，面臨著設備老化、超期服役、運行效率低下的問題。前述30家礦業(yè)公司2013年12月固定資產(chǎn)成新率平均為46.59%。為了提高生產(chǎn)效率而投入的更新改造費用、大修理費用逐年增長。礦山企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須在礦井建設、設備維修、新型設備購買上進行再投資，而這些都是資金占用量大、投資回報期長的項目，不僅使企業(yè)短期收益難以增長，而且使企業(yè)在長期發(fā)展中負擔沉重。

二、礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的突出問題及成因

(一)固定資產(chǎn)管理意識不足，管理理念存在偏差

固定資產(chǎn)的購入成本是分期費用化，管理者更重視公司的生產(chǎn)、安全、成本費用、利潤等考核指標，在企業(yè)的各項考核指標中，與固定資產(chǎn)管理相關的指標所占比例很小，且沒有把對固定資產(chǎn)的管理與管理者個人的績效考核有效地結(jié)合起來。

不重視固定資產(chǎn)的投資效益，有些資產(chǎn)的購置缺乏細致的可行性調(diào)查研究，購入后因不適用而閑置或頻繁更換，浪費人力財力，導致固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出不配比。

在日常管理中，將固定資產(chǎn)管理定位于實物完整的管理，忽視其管理效益。

(二)固定資產(chǎn)管理基礎薄弱

礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理起步較晚，管理制度和手段相對落后，部分人員素質(zhì)較低，缺乏責任心。隨著固定資產(chǎn)管理的進步，目前許多企業(yè)規(guī)范了固定資產(chǎn)管理。但還有一些固定資產(chǎn)存在“賬實不符”，而且這些資產(chǎn)大多是“歷史遺留”問題，涉及年限較長，現(xiàn)存的資料沒有記錄或無法證明，清查結(jié)果大多是以“歷史原因”為借口維持原狀。主要有以下情況：

固定資產(chǎn)購入時規(guī)格型號填寫不全或為空白，存放地點填寫不具體，使用部門與實際不符。

由于企業(yè)兼并重組或機構(gòu)變更等原因，資產(chǎn)隨企業(yè)整合調(diào)撥處置頻繁，資產(chǎn)移交沒有建立檔案，對轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)沒有認真監(jiān)管，導致來源不清，去向不明。

沒有嚴格執(zhí)行資產(chǎn)保管制度，人員調(diào)離后所用資產(chǎn)沒有交回，造成國有資產(chǎn)流失。

固定資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移手續(xù)不完善,內(nèi)部單位間賬、卡、物不相符。

固定資產(chǎn)存放地點發(fā)生變化、大修理及更新改造時信息傳遞不及時，造成信息錯誤。

固定資產(chǎn)購入后沒有資本化，進入費用化核算，出現(xiàn)賬外資產(chǎn)。

(三)固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理不到位

礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)管理實行價值管理和實物管理相分離的管理模式：各部門根據(jù)自己的業(yè)務和職責制訂管理制度，由于各部門的業(yè)務既有相關性又有獨立性，各部門會優(yōu)先考慮自己的業(yè)務，對于業(yè)務交叉點不夠重視，出現(xiàn)制度缺失或制度銜接缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性。

因管理不到位經(jīng)常出現(xiàn)的問題有：

對于購入后暫時未使用的固定資產(chǎn)管理不善。有的企業(yè)將資產(chǎn)露天存放，風吹雨淋導致部分機體銹蝕、零件受損，甚至丟失。

內(nèi)部調(diào)撥資產(chǎn)不按規(guī)定填寫調(diào)撥單，不進行記錄，不做財務變更。

在建工程竣工結(jié)算時各部門責任不清，造成工作不銜接。工程完工以后，出現(xiàn)竣工結(jié)算所用時間過長，即固定資產(chǎn)已經(jīng)投入使用很長時間后，賬面上還置于在建工程狀態(tài)。

需要安裝的固定資產(chǎn)由于部門之間溝通協(xié)作不到位，出現(xiàn)設備已經(jīng)驗收入賬，而安裝工程結(jié)算還沒有完成。

缺乏對閑置和報廢資產(chǎn)的管理。雖然有相關的制度，但是缺乏嚴格、完備、具體的操作手續(xù)，一些資產(chǎn)已經(jīng)報廢銷賬卻仍然存放在企業(yè)中，造成企業(yè)賬、物管理的混亂，出現(xiàn)隱形浪費。

固定資產(chǎn)盤點制度執(zhí)行不到位，沒有定期檢查和盤點或盤點走形式，造成監(jiān)管不力。

(四)固定資產(chǎn)管理缺乏有效的考核及監(jiān)督檢查

當前，許多礦山企業(yè)的績效考核指標主要是產(chǎn)銷量、成本費用、凈利潤、安全等指標，忽略了對固定資產(chǎn)的考核。

監(jiān)督體系不夠完善，是導致企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺陷的又一個重要因素。由于內(nèi)部職能定位的原因，許多企業(yè)對固定資產(chǎn)的監(jiān)管實際沒有發(fā)揮應有的作用。

(五)固定資產(chǎn)的信息化管理有待增強

目前,很多礦山企業(yè)在推行ERP綜合管理軟件，通過ERP軟件中的固定資產(chǎn)管理模塊與企業(yè)固定資產(chǎn)管理的實際情況相結(jié)合，使固定資產(chǎn)的價值管理更加科學有效。但在系統(tǒng)中，固定資產(chǎn)管理模塊主要是側(cè)重于固定資產(chǎn)價值核算，但是對固定資產(chǎn)調(diào)撥、移動、租賃、報廢的變動性的信息卻較少標記，查看不方便，更無法實時匯總，導致相關信息需要手工登記臺賬做補充。

三、解決問題的主要對策

(一)增強固定資產(chǎn)管理意識，樹立固定資產(chǎn)管理效益觀

首先要提高企業(yè)職工對資產(chǎn)管理重要性的認識，將管理理念灌輸?shù)矫總€人，讓每一位領導在決策中，每一位職工在工作中都認識到固定資產(chǎn)規(guī)范化管理的重要性，而且始終如一地堅持。

轉(zhuǎn)變觀念，樹立“管固定資產(chǎn)、管生產(chǎn)經(jīng)營”齊頭并進的工作方針，將固定資產(chǎn)管理工作重心從傳統(tǒng)的“保障資產(chǎn)安全完整”轉(zhuǎn)向“保障資產(chǎn)安全完整與提高資產(chǎn)管理效益并重”，突出固定資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，要管好、用好每一項資產(chǎn)，最大限度地減少非正常損耗，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)相關成本的有效控制。

重視固定資產(chǎn)的投資效益。從礦山企業(yè)實際生產(chǎn)需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮總體效益最大化或者總體成本最小化。在投資前應根據(jù)礦井的資源層賦存狀態(tài)、地質(zhì)條件及其他相關的自然條件做好調(diào)研和技術經(jīng)濟論證工作，如投資效益的預測與分析、工藝流程、設備選型、施工力量的選定等，確保固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)最優(yōu)收益。

(二)完善固定資產(chǎn)管理基礎工作

以人為本。企業(yè)要配備一批技術過硬、有責任心的管理人員充實到各個崗位。按照統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的原則，將固定資產(chǎn)管理責任真正落實到人。

核實“家底”。加強對固定資產(chǎn)的核實盤查工作，相關人員要深入一線，逐項盤查，保證財務核算與監(jiān)督到位，保證資產(chǎn)賬實相符。

做好優(yōu)化清理工作。固定資產(chǎn)管理不僅要做到“賬、卡、物”相符，還要做好優(yōu)化清理工作。首先要掌握其使用情況、管理情況、技術狀況等，分清哪些是良性資產(chǎn)，哪些是低效、無效資產(chǎn)等，將有用的資產(chǎn)予以保留，對于那些利用率較低或常年閑置的資產(chǎn)要盡快通過內(nèi)部調(diào)劑或變價出售等方式予以盤活，以達到所有資產(chǎn)都能有收益。

(三)完善固定資產(chǎn)管理制度

要管好固定資產(chǎn)，必須有一套完善的管理制度，形成科學有效的管理體系，使業(yè)務活動有章可循、有法可依。在完善制度的過程中，重點要關注：

各個業(yè)務環(huán)節(jié)尤其是重要環(huán)節(jié)是否采取了有效措施，并形成制度上的銜接和協(xié)調(diào)機制。

對于重要領域、重要業(yè)務、重要項目、重要風險、重要控制點、重要措施進行重點考慮。如礦山企業(yè)工程立項采用實物申報和網(wǎng)上申報（在ERP中）同時進行的模式，工程項目由總公司統(tǒng)一進行WBS編號，這樣便于總公司隨時監(jiān)控工程進度及資金投入使用情況，使投資成本控制在預算內(nèi)。

(四)規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理

針對經(jīng)常出現(xiàn)的問題重點管理：

嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)保管制度，每一項固定資產(chǎn)必須明確相關的使用人和責任人，將貼有使用人和責任人的卡片粘貼在資產(chǎn)表面，以提示責任人時時關注資產(chǎn)的動態(tài)，同時要將信息錄入電子文檔。

固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移必須辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，及時進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移變更登記。資產(chǎn)調(diào)撥單由調(diào)出單位、調(diào)入單位、資產(chǎn)管理部門、財務部門相關人員確認簽字蓋章后生效。

進一步完善工程項目轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的竣工結(jié)算及價值確認工作。明確各部門職責，在收到施工單位提交的完工報告后在規(guī)定時間內(nèi)組織驗收，在規(guī)定時間內(nèi)完成最終竣工決算工作。對于未結(jié)算已交付使用的在建工程，應按暫估價值入賬，待工程辦理決算后再根據(jù)發(fā)票調(diào)整固定資產(chǎn)的賬面價值，杜絕資產(chǎn)流于賬外。

定期組織閑置資產(chǎn)的調(diào)劑活動。對仍有使用價值的資產(chǎn)可以采用無償調(diào)撥在公司內(nèi)調(diào)劑。加強對報廢固定資產(chǎn)處置工作的監(jiān)管，積極進入資產(chǎn)市場，根據(jù)市場情況使這些資產(chǎn)快速變現(xiàn)和增值，避免出現(xiàn)隱形浪費。

加強固定資產(chǎn)清查管理。成立固定資產(chǎn)清查小組，明確固定資產(chǎn)清查的范圍期限和組織程序，定期或不定期地進行盤點。每年對固定資產(chǎn)進行一次全面清查，保證資產(chǎn)的賬面與實物相符。

(五)完善固定資產(chǎn)管理考評監(jiān)督體系

建立監(jiān)管考評長設機構(gòu)：由資產(chǎn)管理委員會、財務部門、實物歸口管理部門、內(nèi)部審計部門及企業(yè)管理部門組成。

做好日常監(jiān)督和專項監(jiān)督：加強對企業(yè)管理者權力行使的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行企業(yè)重大項目集體決策制度，約束管理者權力過度行使。加強對職能部門權利的約束與監(jiān)督，例如建立部門之間相互監(jiān)督、約束的制度。對關鍵崗位人員加強控制監(jiān)督，例如定期稽查制度、崗位輪換制等，對無法勝任崗位職責的人員予以更換。對固定資產(chǎn)投資項目進行評價，建立項目運行后收益評價的問責機制。對于沒有達到預期收益、建設過程存在重大違規(guī)的項目，需要對相關部門的領導和責任人員進行問責，對于存在重大建設浪費的項目，要追究相關法律責任。

構(gòu)建固定資產(chǎn)績效評價指標體系：按照分層評價、綜合考核的原則構(gòu)建，指標從戰(zhàn)略層、管理層、執(zhí)行層進行逐層分解，從總體目標到管理目標，最后分解到每一執(zhí)行層面的指標任務。

(六)加快推進固定資產(chǎn)信息化管理

加快推進信息化建設，將固定資產(chǎn)全生命周期管理納入ERP系統(tǒng)中，實現(xiàn)固定資產(chǎn)實物和賬務管理的無縫集成。通過提高各部門信息共享程度加快信息處理效率，提高工作效率。

參考文獻：

[1]中國會計學會冶金礦山分會.全國冶金礦山企業(yè)財務資料匯編.2014

[2]中國會計學會冶金礦山分會.全國冶金礦山企業(yè)財務資料匯編.2014

[3]李云.固定資產(chǎn)管理問題及對策探討.2010