河北省秦皇島市青龍滿族自治縣交通運(yùn)輸局 王利學(xué)

一、農(nóng)村公路特性

在我國(guó)的農(nóng)村區(qū)域需要建設(shè)大量的公路，其建設(shè)初衷是為了滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步及運(yùn)輸業(yè)的需求，所以，農(nóng)村公路的本質(zhì)是為群眾服務(wù)的集體性產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檗r(nóng)村公路的建設(shè)目的之一就是促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，所以它和其它的運(yùn)輸方法是有一定的區(qū)別的，它還具有自身的一些鮮明特征，一般體現(xiàn)在下述幾點(diǎn)：

(一)公共物品特性

農(nóng)村公路的最鮮明特征之一便是服務(wù)性強(qiáng)，通常情況下，群眾都是免費(fèi)使用農(nóng)村公路的，不會(huì)以盈利為目的，它隸屬政府的公共性基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路的服務(wù)對(duì)象一般是各鄉(xiāng)、各縣的群眾，它可以為他們的生產(chǎn)、出行提供便利，所以是該地區(qū)的公共物品。綜上所述，農(nóng)村公路是有著全國(guó)性的公共物品。

(二)較強(qiáng)的外溢性

各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村之間都是靠農(nóng)村公路進(jìn)行連接的，它是城市和鄉(xiāng)村溝通的橋梁，不僅能促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以擴(kuò)大農(nóng)村對(duì)外招商引資的程度。此外，農(nóng)村公路的收入、服務(wù)、拉動(dòng)就業(yè)等對(duì)于農(nóng)村居民提高生活水平也是有著非常積極的作用的。

(三)農(nóng)村公路的主要構(gòu)成

農(nóng)村公路一方面是農(nóng)產(chǎn)品向外流通的起點(diǎn)，另一方面又要為農(nóng)村的產(chǎn)品輸入服務(wù)，所以它不僅要發(fā)揮基本的運(yùn)輸作用，還要體現(xiàn)其橋梁作用。農(nóng)村公路的結(jié)構(gòu)分布通常都是從一根主干開(kāi)始的，然后將周邊的各個(gè)村鎮(zhèn)連接起來(lái)便產(chǎn)生枝葉，然后慢慢完善各聯(lián)絡(luò)線，“樹(shù)葉”日益茂盛，由最初的樹(shù)狀轉(zhuǎn)變成為網(wǎng)狀。

二、對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)的重要意義

進(jìn)行農(nóng)村公路的建設(shè)時(shí)往往會(huì)遭遇很多難題，較普遍的一個(gè)便是資金不足。農(nóng)村周邊的基礎(chǔ)設(shè)施并不十分健全，因此無(wú)法僅從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)展開(kāi)探究，也無(wú)法僅從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)開(kāi)展建設(shè)工作。鑒于農(nóng)村公路的建設(shè)有著顯著的公共性特征，因此一定要由政府機(jī)構(gòu)來(lái)注資，但是農(nóng)村公路建設(shè)需注入大額資金，并且建設(shè)期間也會(huì)存在浪費(fèi)。并且現(xiàn)今的社會(huì)狀況中，政府對(duì)于財(cái)政撥款有著明確的規(guī)定，這就導(dǎo)致農(nóng)村公路的建設(shè)資金一直處于短缺狀態(tài)，這就需要由各方部門進(jìn)行融資建設(shè)，所以我們把農(nóng)村設(shè)施是看作為公共物品。它在社會(huì)效益當(dāng)中發(fā)揮的作用是非常獨(dú)特的，雖然收益較少，但是會(huì)帶動(dòng)巨大的社會(huì)效益，有著一定的發(fā)展前景，因此，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要用科學(xué)的發(fā)展觀，社會(huì)影響，從而促使城鄉(xiāng)建設(shè)的大力發(fā)展。

三、農(nóng)村公路對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的影響

農(nóng)村公路在地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步過(guò)程中的積極意義體現(xiàn)在下列幾點(diǎn)：

(一)保證農(nóng)村資源利用的最大化，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平

建設(shè)農(nóng)村公路能夠促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，縮減車輛運(yùn)輸需要的費(fèi)用，將資源的成本優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)的淋漓盡致，將之前一些無(wú)法運(yùn)輸出去的農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸出去，還能促進(jìn)其它資源的開(kāi)發(fā)，比如：土地資源的增值、林業(yè)資源、漁業(yè)資源、旅游資源等資源的開(kāi)發(fā)。使農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)合理，使農(nóng)村的運(yùn)輸業(yè)能夠得到長(zhǎng)足發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村公路可以給該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平迅速提高，建設(shè)農(nóng)村公路可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向多元化的方向轉(zhuǎn)變，并從根源上改變其原先的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村地區(qū)的運(yùn)輸業(yè)要想發(fā)展，就必須建設(shè)好農(nóng)村公路，只有公路得到了發(fā)展才能夠真正提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。農(nóng)村公路網(wǎng)的不斷健全，將會(huì)使農(nóng)村的客貨運(yùn)輸能力得到提高，特別是城鄉(xiāng)客運(yùn)，所以要將農(nóng)村公路滲透入每一個(gè)小鄉(xiāng)村內(nèi)部。

(二)農(nóng)村公路的建設(shè)有利于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展

建設(shè)農(nóng)村公路網(wǎng)，可以促進(jìn)各種資源的優(yōu)化整合，提高市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并且還能以先富帶動(dòng)后富，不斷優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的整體結(jié)構(gòu)布局，使各個(gè)農(nóng)村小城鎮(zhèn)都能得到發(fā)展。

(三)建設(shè)農(nóng)村公路有利于擴(kuò)大招商引資，為該地居民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)

農(nóng)村公路能夠使當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸不斷完善，為投資者的注資提供便利，并充分挖掘該地的發(fā)展?jié)摿?，還可以增大對(duì)外貿(mào)易程度。運(yùn)輸狀況的日益完善，也能夠使原本交通較閉塞的農(nóng)村山區(qū)獲得更多對(duì)外交流的可能，不僅可以吸引本地區(qū)的投資商，甚至還可以吸引國(guó)外的投資企業(yè)。建設(shè)農(nóng)村公路的另一個(gè)十分重要的作用是能夠使當(dāng)?shù)鼐用瘾@得更多的就業(yè)可能，這可以提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)生活條件。農(nóng)村交通業(yè)的發(fā)展影響著當(dāng)?shù)氐娜丝诹鲃?dòng)狀況、人口增長(zhǎng)速度以及人口的分布結(jié)構(gòu)，除此之外，農(nóng)村公路的發(fā)展可以更好的溝通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的物質(zhì)、文化信息，這有利于地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還可以為當(dāng)?shù)厝藛T提供多樣化的就業(yè)途徑，能夠去鄰近城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，這對(duì)于農(nóng)村和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是極為有利的。

(四)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

建設(shè)農(nóng)村公路能夠使先進(jìn)地區(qū)和落后地區(qū)的溝通更加便捷，為這些地區(qū)的發(fā)展注入新的活力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，充分挖掘當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?jié)摿?。建設(shè)農(nóng)村公路還能方便勞動(dòng)力的輸出，很好的體現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的各種優(yōu)勢(shì)。建設(shè)農(nóng)村公路有利于發(fā)揮基礎(chǔ)性設(shè)施的積極作用，轉(zhuǎn)變其落后的發(fā)展結(jié)構(gòu)，并為周邊區(qū)域的發(fā)展進(jìn)步注入活力，并在該地區(qū)產(chǎn)生一個(gè)蓬勃的增長(zhǎng)極，以此為中心呈圓周狀向外放射，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展。農(nóng)村公路可以有效的聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利條件，避免產(chǎn)生地方保護(hù)現(xiàn)象。也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，能夠使城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向不斷協(xié)調(diào)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要想取得穩(wěn)步發(fā)展，就必須有發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)來(lái)提供支持，這是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的必要條件。筆者使用定性分析的方式，探究了農(nóng)村公路在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。研究結(jié)果表明，農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是十分顯著的，所以中央部門和當(dāng)?shù)卣欢ㄒ匾曓r(nóng)村公路的發(fā)展，這樣才能為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展注入活力。

[1]張志敏.公路建設(shè)投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)影響研究[D].長(zhǎng)安大學(xué),2003

[2]滕南斌.修好富民路設(shè)施新農(nóng)村[J].衡陽(yáng)通訊,2006