國家電網(wǎng)公司　孫培剛

企業(yè)辦公用房規(guī)范管理研究

國家電網(wǎng)公司孫培剛

摘要:本文是在充分調(diào)研企業(yè)辦公用房使用管理現(xiàn)狀基礎上，剖析使用管理中存在的問題，對規(guī)范使用進行了深層次的理論探討,提出了可操作性工作措施，對企業(yè)辦公用房規(guī)范管理具有借鑒意義。

關鍵詞:辦公用房使用標準規(guī)范整改

十八大以來，中央出臺了一系列措施旨在加強辦公用房管理，繼2013年中辦國辦印發(fā)《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》后，國資委于2014年6月、12月陸續(xù)印發(fā)了《關于中央企業(yè)嚴格控制新建樓堂館所和規(guī)范辦公用房管理有關事項的通知》、《關于進一步做好中央企業(yè)辦公用房清理整改工作的通知》，對企業(yè)規(guī)范辦公用房管理提出了明確要求。

一、企業(yè)辦公用房使用情況現(xiàn)狀

經(jīng)統(tǒng)計,企業(yè)各級領導班子成員共計16540人，辦公用房使用面積483687平方米。其中,分部及各單位本部領導班子610人，使用面積28832平方米，正局級使用面積7011平方米，人均使用面積53平方米；副局級使用面積21820平方米，人均使用面積46平方米。直屬單位的二級單位及?。ㄊ?、自治區(qū)）公司的地市公司領導班子正處級使用面積55356平方米，人均使用面積36平方米;副處級使用面積138686平方米，人均使用面積32平方米。直屬單位的二級以下單位及?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）公司的縣公司級（正副科級）領導班子使用面積260813平方米，正科級使用面積94135平方米，人均使用面積29平方米；副科級使用面積166678平方米，人均使用面積25平方米。

二、存在的主要問題

一是下屬單位各級領導干部使用面積超標，分部或各單位本部正局級平均使用面積超出《黨政機關辦公用房建設標準》29平方米，副局級超出27平方米；二級單位及地市公司正處級平均使用面積超出24平方米，副處級超出26平方米；二級以下單位及縣公司正科級平均使用面積超出20平方米，副科級超出19平方米。二是下屬單位間各級領導干部辦公用房面積差異較大，正局級最大使用面積111平方米，最小使用面積24平方米；副局級最大使用面積100平方米，最小使用面積10平方米；正處級最大使用面積99平方米，最小使用面積4平方米；副處級最大使用面積96平方米，最小使用面積4平方米；正科級最大使用面積105平方米，最小使用面積6平方米；副科級最大使用面積105平方米，最小使用面積4平方米。三是部分下屬單位各級領導干部存在違規(guī)使用辦公用房問題，部分領導干部辦公用房裝修裝飾和家器具配置標準過高；部分領導干部存在多處占用辦公用房、違規(guī)租用賓館酒店作為辦公用房、退休或者調(diào)離時未退交辦公用房等問題。

三、辦公用房規(guī)范整改工作方案探討

(一)制定使用面積標準

按照中央和國資委要求，結合企業(yè)實際，制定了公司總部助理總師、部門主任、部門副主任、處室負責人、其他工作人員，?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）公司及直屬單位本部領導班子成員正職、副職、部門正（副）主任、其他工作人員，地市公司及直屬單位的二級單位本部領導班子成員正職、副職、部門正（副）主任、其他工作人員，縣公司及直屬單位的二級以下單位領導班子成員、其他工作人員各層級的具體標準。

(二)整改原則

根據(jù)中辦國辦關于領導干部辦公用房面積超標問題整改原則，明確各級領導班子成員現(xiàn)有辦公用房（含休息室）超標面積占標準面積30%及以內(nèi)且目前無現(xiàn)成用房可調(diào)劑的，可暫不騰退或隔斷；超標面積占標準面積30%-50%的，可暫繼續(xù)使用，待下次辦公用房維修改造或領導干部職務變動調(diào)換辦公用房時一并整改；超標面積占標準面積50%及以上的，立即進行整改。

(三)工作措施

一是加強領導，落實責任。要求各下屬單位要切實加強組織領導，落實實施責任主體，一級對一級負責；層層落實責任。二是因地制宜，規(guī)范整改。優(yōu)先采取調(diào)劑、合并方式，盡量減少分割隔斷；無法調(diào)劑合并確需改造的，努力降低改造規(guī)模，合理利用空間，避免形式主義；凡采用改造方式整改的均一次性整改到使用面積標準以內(nèi)；最大限度降低成本支出，減小對正常辦公秩序的影響；對騰出的辦公用房最大限度予以集中并統(tǒng)籌利用；嚴格清理超標準裝修裝飾和配置豪華家具等問題，對騰出的辦公家具統(tǒng)一登記造冊，避免化公為私。

四、取得的成效

整改前，各級領導班子成員辦公用房使用面積共計534136平方米，人均使用面積28平方米，共使用19024間辦公用房，其中，符合使用面積標準可繼續(xù)使用的6423間，使用面積超標需進行整改的12601間。整改后，各級領導班子成員辦公用房使用面積共計290027平方米，人均使用面積15平方米，需要整改的12601間辦公用房采用調(diào)劑方式由大調(diào)小的8270間，采用合并方式將原單人辦公改為多人合署辦公的2697間，采用改造方式對房間進行分割隔斷的1634間（各單位整改情況詳見附件）。通過整改，各級領導班子成員辦公用房使用面積均符合文件要求，不存在裝修裝飾和家器具配置標準過高、領導干部多處占用辦公用房、違規(guī)租用賓館酒店作為辦公用房、退休或者調(diào)離時未退交辦公用房等問題。整改費用全部納入公司預算管控，費用支出規(guī)范合理。整改工作中，部分單位主動創(chuàng)新工作思路，探索出一些好的經(jīng)驗做法助力整改工作。有的單位結合辦公用房整改工作，提出創(chuàng)建標準化辦公環(huán)境新理念，從辦公用品和家器具的擺放、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理、室內(nèi)美化、個人衛(wèi)生等方面進行標準化規(guī)范統(tǒng)一。有的公司積極接受地方政府清理規(guī)范辦公用房工作督察組檢查驗收，主動與當?shù)卣畽z查部門進行工作對接，得到地方黨委政府的肯定。

五、長效機制建設

一是建章立制，強化基礎。制定頒布了《辦公用房管理辦法》，明確了辦公用房的定義、管理原則和職責分工，從建設、調(diào)劑配置、購置租賃、維修管理、日常管理五個方面對公司辦公用房的使用管理進行了規(guī)范，便于實際操作，提高工作效率。印發(fā)了《關于加強辦公用房管理的通知》，明確了各級工作人員辦公用房使用面積標準，為辦公用房整改工作的順利開展提供了依據(jù)。

二是依托平臺，科學管控。為及時、準確掌握各級工作人員辦公用房信息，有效管控辦公用房整改工作，依托現(xiàn)有的管理信息平臺，組織開發(fā)了“領導班子成員辦公用房管理”系統(tǒng)，實現(xiàn)了對辦公用房的動態(tài)管理及整改信息的實時管控，提高了整改工作管控效率。

三是完善機制，鞏固成效。把加強辦公用房管理作為后勤保障體系的重要內(nèi)容，從制度建設、過程管控、監(jiān)督指導等方面抓好辦公用房的全過程管理，鞏固整改工作取得的成果，防止出現(xiàn)反彈。加強對騰出辦公用房的跟蹤管理，堅決避免違規(guī)挪用等現(xiàn)象，拓展思路，提高辦公用房使用效率。按照中央及國資委有關文件要求，將公司辦公用房整改情況及時向上級單位匯報。

六、結束語

辦公用房是領導人員履職待遇的重要內(nèi)容。加強辦公用房管理，制定使用標準，規(guī)范使用辦公用房，是貫徹落實中央八項規(guī)定要求、開

展群眾路線教育實踐活動、堅持反“四風”的具體體現(xiàn)。

參考文獻：

[1]范培紅.物業(yè)管理用房法律問題研究[D].云南大學,2010

[2]張建忠.加強施工現(xiàn)場臨時用房管理的思考[J].建筑,2006