四川省煙草公司攀枝花市公司（攀枝花市煙草公司） 楊華

歷年來，四川省煙草行業(yè)認(rèn)真貫徹落實中央、行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和指示精神，樹立底線思維，強(qiáng)化主體責(zé)任，堅持依法治安，抓住“三個關(guān)鍵”，突出“四個重點”，取得了“一個杜絕、兩個扎實推進(jìn)、三個明顯增強(qiáng)、四個提高”的成效。全省行業(yè)實現(xiàn)了“五無”安全生產(chǎn)目標(biāo)，確保了行業(yè)安全發(fā)展。四川省煙草專賣局（公司）連續(xù)13年被省政府評為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。為深入貫徹落實全國、全省煙草工作會議和行業(yè)安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省煙草商業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就煙草商業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點作簡要分析。

一、總體思路

全面貫徹落實國家局和四川省委省政府安全電視電話會議精神，緊緊圍繞四川省煙草專賣局（公司）發(fā)展思路和行業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，以“防火災(zāi)、防爆炸、防人身傷害事故、防重大交通責(zé)任事故”為重點，貫穿一條主線、健全兩個體系，增強(qiáng)四種意識、強(qiáng)化五個著力、提升四項水平。

二、控制指標(biāo)

確保全省煙草商業(yè)系統(tǒng)當(dāng)年安全工作做到“五無”，即全省行業(yè)無人員傷亡事故，無火災(zāi)事故，無交通事故，無重大被盜案件，無重大卷煙、煙葉霉變事故，確保工傷事故率控制在2‰以下。

三、主要任務(wù)

(一)學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加健全完善

1、深入學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》

省局（公司）將結(jié)合市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理上崗資格培訓(xùn)，重點對新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行專題培訓(xùn)。各單位也要結(jié)合自身實際，加強(qiáng)對新《安全生產(chǎn)法》的宣貫培訓(xùn)。

2、健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

各級單位要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的總體要求，遵循“三個必須”、“四個不放過”和“五個全覆蓋”的基本原則，切實做到職責(zé)清晰、分工明確、橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、監(jiān)管到位。

3、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究

各單位要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)檢查、考核力度，依法嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的深入開展，確保各級、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。

(二)強(qiáng)化制度建設(shè)，安全隱患排查治理體系更加務(wù)實有效

1、強(qiáng)化制度建設(shè)

根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)基本規(guī)范》，建立隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制、整改機(jī)制、記錄機(jī)制和通報機(jī)制，健全管理事故隱患的工作體系。要建立事故隱患動態(tài)臺賬，做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。

2、堅持突出重點

各單位根據(jù)省委省政府隱患大檢查大排查《通知》的要求，各基層單位在當(dāng)年1-3月開展隱患大檢查、大排查活動，要加強(qiáng)對重點區(qū)域的安全監(jiān)督和檢查，深入兩煙倉庫、深入基層站點、深入復(fù)烤企業(yè)生產(chǎn)一線，督促指導(dǎo)，確保排查不留死角。

3、確保檢查實效

省局（公司）將進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)安全大檢查和專項督查工作的針對性和有效性。在當(dāng)年5-7月和11-12月，省局（公司）分別組織開展安全大檢查和“回頭查、回頭看”活動，對各單位進(jìn)行全面檢查。

(三)推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)，安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建更加富有成效

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒試點經(jīng)驗

各單位既要學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和轉(zhuǎn)化好先進(jìn)單位的經(jīng)驗做法，又要不拘泥于試點經(jīng)驗，切實防止和克服拿來主義，變試點單位的經(jīng)驗做法為自己的理性認(rèn)識和工作特色，做到求真求實的推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)工作。

2、全面開展崗位風(fēng)險排查

3、強(qiáng)化崗位達(dá)標(biāo)分片指導(dǎo)

省局（公司）將在《四川省煙草專賣局關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入基層、細(xì)化工作，確保全省行業(yè)年內(nèi)全面完成崗位達(dá)標(biāo)任務(wù)。

(四)突出專業(yè)安全評估，企業(yè)本質(zhì)安全水平提升更加快速高效

1、深刻把握安全評估的實質(zhì)內(nèi)涵。專業(yè)安全評估是依據(jù)國家法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)技術(shù)人員對其安全管理現(xiàn)狀、安全技術(shù)狀況進(jìn)行的系統(tǒng)性安全評價，采取定性和定量的方法，為持續(xù)改進(jìn)工作提供依據(jù)。

2、切實抓牢安全評估的重點內(nèi)容

各單位要結(jié)合本單位安全風(fēng)險特點，以存在較高安全風(fēng)險、潛在隱患突出的設(shè)施設(shè)備和區(qū)域場所為重點，特別強(qiáng)化防火災(zāi)、防爆炸、防觸電、防燃?xì)庑孤┑葍?nèi)容，按輕重緩急認(rèn)真落實相關(guān)評估工作。

3、積極拓展安全評估的有效方法

鉆孔灌注樁由于其自身的優(yōu)勢發(fā)展迅猛，在成本效益意識日益增強(qiáng)，環(huán)保要求越來越高的時代，半濕孔作業(yè)法將憑借快速、節(jié)約、穩(wěn)定及環(huán)保等優(yōu)點給工程建設(shè)質(zhì)量提供了更多保障。本文是基于鄭州西部地層特性樁基半濕孔成孔的可行性討論，對本區(qū)域樁工建設(shè)及其他地區(qū)類似地層提供參考。

專業(yè)安全評估可以采取定量分析結(jié)合定性分析的方法，以定量為主，對不同風(fēng)險因素設(shè)定不同的評價分值、權(quán)重系數(shù)和量化模型，將各類安全風(fēng)險分等級量化。

4、大力深化安全評估的質(zhì)量效果

專業(yè)安全評估要按照有關(guān)規(guī)定和要求，對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況全面進(jìn)行考察，依據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)，做出符合實際的正確結(jié)論。絕不能放寬條件，降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能變通處理，任意打分，以確保評估工作的質(zhì)量。

(五)加強(qiáng)重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)控管理，安全生產(chǎn)現(xiàn)場更加規(guī)范有序

1、切實加強(qiáng)車輛管理

各級務(wù)必嚴(yán)格落實行業(yè)車輛安全管理規(guī)定，搞好車輛日常檢測維護(hù)和定期保養(yǎng)，加強(qiáng)駕駛?cè)藛T安全法規(guī)教育、技能培訓(xùn)和業(yè)績考核，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一單”“三交一封”和“六個嚴(yán)禁”的車管制度。

2、切實加強(qiáng)消防管理

各單位要切實加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，要舍得投入，強(qiáng)化維護(hù)管理，確?，F(xiàn)行消防設(shè)施有效運行。重點要抓好煙葉倉庫、復(fù)烤企業(yè)、多經(jīng)企業(yè)的消防報警、自動滅火和視頻監(jiān)控系統(tǒng)配置和管理，確保施舍完善、功能齊全，安全可靠，提升消防防控水平。

3、切實加強(qiáng)安全設(shè)施管理

在新、改、擴(kuò)建項目過程中，要嚴(yán)格落實“三同時”制度，從源頭上保證安全技術(shù)防范系統(tǒng)落實到位；要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施的日常管理與維護(hù)，對生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全連鎖和防護(hù)裝置進(jìn)行定期檢查和檢測，確保齊全、可靠。

4、切實加強(qiáng)相關(guān)方管理

對各相關(guān)方，要明確安全監(jiān)管責(zé)任，落實監(jiān)管措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅決制止違法違章作業(yè)，堵塞管理漏洞，確保安全風(fēng)險得到有效管控。要特別加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管；要強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理。

5、加快推進(jìn)安全信息化建設(shè)

各單位要以職業(yè)健康安全管理體系為依據(jù)，以隱患排查治理系統(tǒng)為重點，推進(jìn)安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、安全工作分級管控、安全風(fēng)險動態(tài)管理的安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

（六）持續(xù)推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)，安全隊伍和安全文化更加具有活力

1、要著力強(qiáng)化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)

各單位要加大注安師培養(yǎng)和評聘力度，嚴(yán)格落實相應(yīng)待遇，把安全工程師評聘工作全面落實到位。

2、要強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)

各單位要全面落實《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，提高安全培訓(xùn)的針對性和有效性。各級安全管理人員，必須經(jīng)過安全培訓(xùn)合格后上崗；要嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)、消防監(jiān)控等崗位人員的培訓(xùn)規(guī)定；要落實包括勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外協(xié)等相關(guān)方人員在內(nèi)的安全培訓(xùn)，切實提高全員安全意識和防范能力。

3、大力培育崗位安全文化

各單位要通過積極開展多種形式的安全文化活動，推進(jìn)安全文化崗位達(dá)標(biāo)的理念、制度、流程，相互融合、相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)，切實加大安全文化示范企業(yè)爭創(chuàng)力度，營造起“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍，擴(kuò)大安全文化的影響力、示范力、凝聚力和推進(jìn)力形成人人講安全、處處抓安全的良好氛圍。

[1]肖躍華.構(gòu)建煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制的探討[J].輕工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2013（06）.20-22

[2]劉斌.煙草行業(yè)“四元”安全生產(chǎn)管理研究[J].企業(yè)研究，2011（10）.41-42