中國鐵路物資華東集團有限公司 徐增堂

在城市生態(tài)環(huán)境保護的前提下，根據(jù)當前環(huán)境的質(zhì)量標準，分析了城際軌道交通沿線的產(chǎn)業(yè)帶，尤其是對規(guī)劃建設(shè)走過城鎮(zhèn)布局情況和城際軌道交通周圍的布局情況進行分析，提出了城市規(guī)劃中環(huán)境的控制建議，避免產(chǎn)業(yè)帶在交通軌道沿線任意蔓延，影響沿線的生態(tài)環(huán)境和土地資源。

一、案例介紹

浙江省都市圈城際鐵路按照地鐵制式進行修建，計劃2013年～2018年間建成靜波都市圈的寧波至慈溪、寧波至余慈市、寧波至奉化；杭州都市圈的杭州至臨安、杭州至海寧、杭州至紹興縣、杭州至富陽等4條線路；金華都市圈的義烏火車站至義烏、金華至義烏至橫店；臺州都市圈的頭門港至臺州至溫嶺S1線、臨海至至石塘S2線等7條線路，規(guī)劃11條線路總里程為461.6km，其中地下線66.368km。由于鐵路的規(guī)劃必然會對沿線的環(huán)境造成破壞，影響城市居民的起居生活。為了降低環(huán)境影響，本文重點對鐵路規(guī)劃、建設(shè)和運營過程中的環(huán)境保護措施進行分析。

二、鐵路規(guī)劃對周圍環(huán)境造成的影響

(1)在《浙江省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃》中項目所排放的污水總量較小，排放污水的性質(zhì)也比較簡單，在對污水進行處理并達標后，可以進行分散排放，不會對周圍的水環(huán)境造成過大的影響，影響處于可控狀態(tài)。

(2)在鐵路施工過程中，噪音影響是一個不容忽視的影響，在規(guī)劃控制過程中，需要按照振動影響程度和噪聲影響程度制定合理的噪音控制措施。此外，在將沿線用地的規(guī)劃控制工作做好后，鐵路交通施工所造成的影響范圍也會降低，通過采取合理的降噪措施可以基本控制住噪音的影響。

(3)在鐵路運行后，列車行駛過程中產(chǎn)生的電磁輻射會對環(huán)境造成一定的影響，而這種影響可以通過接入有線電視的方式將影響消除，并且可以將車體和高架鐵路橋的遮擋影響、反射影響完全消除。

三、鐵路建設(shè)期間和運營期間的環(huán)保措施

(一)與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的對策措施

1、與區(qū)域城市土地利用協(xié)調(diào)性

(1)城市軌道交通作為一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是一個服務(wù)于社會群眾的公益事業(yè)，由于軌道工程建設(shè)費用高，而企業(yè)財務(wù)效益較差，需要得到社會的關(guān)注和支持，所以，政府除了在稅收和資金方面給與了優(yōu)惠和支撐以外，還根據(jù)國外軌道交通融資的相關(guān)經(jīng)驗，對一些新型的經(jīng)營模式進行探索，使得城市軌道交通處于一個良性的發(fā)展環(huán)境中。

(2)為了降低資源、材料的浪費，規(guī)劃部門對鐵路沿線土地空間的布局以及鐵路空間的利用進行了規(guī)劃，不僅為鐵路建設(shè)打下了基礎(chǔ)，并且也促進了城市的建設(shè)和開發(fā)。

2、與歷史文化名城保護規(guī)劃協(xié)調(diào)的對策措施

(1)歷史文化名城保護。在規(guī)劃過程之中，對東陽歷史文化名城保護規(guī)劃中的盧宅村保護區(qū)的線路走向進行了優(yōu)化，要求鐵路從盧宅村保護區(qū)繞開。此外，對盧宅村保護區(qū)段以及東陽歷史文化名城保護區(qū)的古城區(qū)線路的施工方案進行了優(yōu)化，結(jié)合景觀保護的要求以及古城區(qū)的歷史風貌，使用地線方案，并對東陽、西莊、蔡家站沿線進行了合理的景觀設(shè)計，保證鐵路工程施工和古城歷史景觀、風貌的協(xié)調(diào)性。

(2)保護文物保護單位。在鐵路沿線規(guī)劃區(qū)中，有非常多的文化保護單位和文化名城，埋藏在地下的文物也非常多，為了保證規(guī)劃鐵路施工過程中可以對文物進行更好的保護，建議在規(guī)劃過程中根據(jù)車站的布局情況、線路的走向情況分別按照地上文物和地下文物制定合理的施工措施。對距離文物保護單位比較進的車站，要盡量防止車站進入到文物保護范圍中，對車站的平面布局進一步進行優(yōu)化，對施工期占用的綠地量進行控制。

3、與人文景觀保護目標以及區(qū)域自然資源協(xié)調(diào)的對策措施

(1)在對杭州-富陽城際鐵路進行規(guī)劃建設(shè)中，嚴格按照富春江-新安江風景名勝保護區(qū)的規(guī)定，辦理行政審批手續(xù)，并根據(jù)景觀規(guī)劃的具體要求，將項目車站周邊區(qū)域的綠化設(shè)計和高架線路橋梁景觀設(shè)計工作做好。

(2)在對杭州-臨安城際鐵路進行規(guī)劃時，嚴格按照青山湖國家森林公園的相關(guān)管理要求，辦理行政審批手續(xù)，并根據(jù)景觀公園對規(guī)劃的具體要求，將車站周邊環(huán)境的綠化以及項目高架線路景觀的綠化設(shè)計工作做好，加大施工期間對環(huán)境的管理和監(jiān)督力度，防止人為破壞園區(qū)的生態(tài)環(huán)境以及園區(qū)中的動植物。

(3)在對金華到橫店城際鐵路進行規(guī)劃過程中，需要根據(jù)三都屏巖風景名勝區(qū)對景觀的相關(guān)要求，將項目車站周邊區(qū)域的綠化設(shè)計以及項目高架線路橋梁景觀的設(shè)計工作做好，保證鐵路建設(shè)可以和沿線的風景名勝相協(xié)調(diào)。加大管理監(jiān)督力度，避免出現(xiàn)人為損壞風景名勝景觀資源的情況出現(xiàn)。

(二)滿足制約因素的對策措施

1、對空間布局進行優(yōu)化的具體措施

對于寧波-余慈城際線的鳳山-余慈高鐵站線路區(qū)間、杭州-臨安城際線的陳家塢-園區(qū)高架區(qū)間、寧波-余慈城際線的鳳山-余慈高鐵站線路區(qū)間、金華至橫店城際線的義亭-柯村和蔡家-三都區(qū)間在對線路可行性設(shè)計進行規(guī)劃和設(shè)計時，需要將禁止入內(nèi)的具體范圍、保護的相關(guān)要求、保護的具體目標明確出來，并根據(jù)這些指標要求對線路的走向進行優(yōu)化。防止規(guī)劃新路進入到鐵路沿線的生態(tài)功能規(guī)劃區(qū)中。

2、滿足環(huán)境地質(zhì)制約因素的對策措施

(1)對于位于杭州都市圈的四條進入杭州市區(qū)的路段，由于該線路是從沉降區(qū)穿過的地下線路，在進行防護時，要使用盾構(gòu)方式進行施工，防止施工過程中出現(xiàn)降水加快地面沉降。

(2)對于位于軟土層和地面沉降層的城際鐵路建設(shè)，在施工前，要做好建設(shè)前的工程地質(zhì)評估好地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作，并將地下水資源保護工作和工程施工期地面沉降監(jiān)測工作做好。

(三)環(huán)境影響的控制措施

1、大氣污染的控制措施

為了更好的控制大氣污染，在對地下站區(qū)進行規(guī)劃時，要設(shè)置足夠的緩沖距離，在工程建設(shè)過程中，為了防止施工排出的異味氣體影響四周的敏感點，風亭排放口要背對敏感建筑物。

2、噪聲振動的控制措施

通過設(shè)計立式聲屏障，可以有效降低城際軌道交通噪音的影響范圍。不過對于一些對聲環(huán)境治理要求比較高的區(qū)域，還需要使用隔聲通風窗的措施進行輔助隔離。為了提高隔音效果，可以將聲屏障改為半封閉形式。對于鐵路沿線是高樓的住宅區(qū)，屏障的隔聲效果會隨著樓層高度的增加而降低，因此，需要使用半封閉的形式來提高隔音效果。

3、電磁干擾的控制

在對施工進行規(guī)劃時，為了防止電站產(chǎn)生的電磁場對人體健康造成影響，主變電所要盡量遠離敏感建筑，最小距離也要保持在30m以上。

四、結(jié)束語

在鐵路建設(shè)過程中要正確認識自然界和人類的關(guān)系，找到環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的平衡點，提高環(huán)保工作的思想高度，本著為國家、民族負責人的精神，認真細致的做好每一項工作。

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[2]答治華,劉端,趙生杰.青藏鐵路建設(shè)施工期的環(huán)境保護管理[A].中國鐵道學會環(huán)境保護委員會2005年年會論文集[C].2005:24-25

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