對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院 王昭穎

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)“新常態(tài)”概括為“三期疊加”，即我國(guó)目前正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期這三期疊加的狀態(tài)，用“九個(gè)趨勢(shì)性”變化總結(jié)了“新常態(tài)”下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中小企業(yè)如何適應(yīng)，面臨哪些困難，政府應(yīng)該如何發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?，F(xiàn)以東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市——榮成市為例，深入部分企業(yè)了解發(fā)展存在困難，并進(jìn)行了全面分析。

一、基本情況

從整體情況看，宏觀層面的政策特別是實(shí)施積極財(cái)政和穩(wěn)健貨幣的“政策”組合以及深化改革將帶來(lái)更大的發(fā)展“紅利”，榮成近年來(lái)在新一輪轉(zhuǎn)型調(diào)整中具有比較優(yōu)勢(shì)，特別是城鐵、榮文高速通車以及中韓自貿(mào)區(qū)年內(nèi)啟動(dòng)都對(duì)該市帶來(lái)巨大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用和發(fā)展機(jī)遇。

此次調(diào)研中小企業(yè)76家，其中500人以上4家，100-500人14家，50-100人15家，50人以下43家。從行業(yè)類別看，裝備制造類32家，海洋食品加工類21家，電子信息類9家，商貿(mào)物流服務(wù)類8家，新能源新材料類6家。從主營(yíng)收入看，過(guò)1000萬(wàn)元12家，過(guò)500萬(wàn)元18家，100-500萬(wàn)元24家，100萬(wàn)元以下22家。從稅收貢獻(xiàn)看，過(guò)100萬(wàn)元11家，50-100萬(wàn)元32家，50萬(wàn)元以下33家。

二、存在問(wèn)題及原因分析

一是融資渠道過(guò)窄，周轉(zhuǎn)資金短缺。從調(diào)研情況看，54家企業(yè)存在不同程度的資金短缺問(wèn)題，占71%，渠道不暢是造成企業(yè)融資難的重要因素。有的企業(yè)土地、房屋“兩證”未辦理，無(wú)法辦理抵押融資。同時(shí)，依靠生產(chǎn)設(shè)備融資門檻較高，貸款額僅占設(shè)備價(jià)值的20%-30%，而且特種設(shè)備無(wú)法抵押融資，調(diào)研發(fā)現(xiàn)僅有1家企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)設(shè)備融資900萬(wàn)元。

二是缺乏自主產(chǎn)權(quán)，受市場(chǎng)影響訂單下滑。大部分企業(yè)處于無(wú)品牌、無(wú)技術(shù)、無(wú)市場(chǎng)的“三無(wú)”境地，高端產(chǎn)品研發(fā)和終端市場(chǎng)開拓“兩端”都不在自己手里，只處于價(jià)值鏈低端，依靠外接訂單代工生產(chǎn)。擁有自主品牌的16家企業(yè)中，只有6家設(shè)立了技術(shù)研發(fā)中心，其余10家雖然也有自己的產(chǎn)品，但產(chǎn)品質(zhì)量檔次較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也較為薄弱。

三是薪酬管理失范，用工缺口增大。從了解情況看，部分企業(yè)用工合同不規(guī)范，對(duì)員工缺乏必要約束，特別是電子信息類企業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資水平低，務(wù)工人員即來(lái)即走，流動(dòng)性和缺口都比較大，同時(shí)工資支付方式不規(guī)范，也讓一些務(wù)工人員望而卻步。海洋食品加工類企業(yè)，為了防止職工中途離職，既不對(duì)工時(shí)進(jìn)行公開，又存在工資“月支部分、年底集中結(jié)算”的問(wèn)題，損害了職工權(quán)益。76家企業(yè)中，有21家存在人員緊缺問(wèn)題，占27.6%；用工缺口1500人，其中海洋食品加工、裝備制造、電子信息三大行業(yè)企業(yè)的用工需求最大，用工缺口占總數(shù)的96.7%。

三、幾點(diǎn)建議

(一)強(qiáng)化政策扶持，破解企業(yè)融資難題

在融資上，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決“兩證”辦理問(wèn)題，便于抵押貸款，同時(shí)發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用，為科技型、專利型、研發(fā)型等有潛力的企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。要加快推進(jìn)股權(quán)投資引導(dǎo)基金、政府購(gòu)買服務(wù)等新的財(cái)政投入方式，學(xué)習(xí)借鑒好運(yùn)用基金工作和政策性擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化手段，為加快全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，搭建更好的創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，提供更公平的市場(chǎng)秩序。另外，依托征信體系建設(shè)，把誠(chéng)信建設(shè)與金融信貸結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)金融部門開發(fā)誠(chéng)信金融產(chǎn)品，對(duì)信用等級(jí)高的誠(chéng)信示范戶、誠(chéng)信企業(yè)，發(fā)放無(wú)抵押貸款。

(二)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

把支持發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮財(cái)政政策資金作用，大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型調(diào)整，為增創(chuàng)榮成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供有力保障。一是結(jié)合科創(chuàng)中心和科技孵化器建設(shè)，對(duì)全市科研設(shè)備資源進(jìn)行整合，分門別類登記造冊(cè)，建立公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，為中小企業(yè)開展自主創(chuàng)新提供便利條件，也能降低研發(fā)成本。二是通過(guò)申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，申報(bào)各類省級(jí)特色園區(qū)，使園區(qū)企業(yè)享受到更多優(yōu)惠政策。同時(shí)，積極向上申報(bào)藍(lán)區(qū)項(xiàng)目，爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)助資金，扶持中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、工藝改造和技術(shù)創(chuàng)新，加速膨脹發(fā)展。三是繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)牌、營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、開展電子商務(wù)的政策扶持力度，充分利用全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟活動(dòng)周這一平臺(tái)，引導(dǎo)中小企業(yè)與大專院校建立合作關(guān)系，申報(bào)各類專利，加速品牌創(chuàng)建。四是廣泛開展企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)提升創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)評(píng)選為創(chuàng)新示范企業(yè)的，在銀行貸款、推薦名牌產(chǎn)品和商標(biāo)、項(xiàng)目立項(xiàng)等方面優(yōu)先支持，并給予專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)，保障企業(yè)用工需求

一方面是解決招工難的問(wèn)題。重點(diǎn)圍繞裝備制造、海洋食品加工、電子信息三類員工緊缺的企業(yè)，通過(guò)組織求職意向人員現(xiàn)場(chǎng)參觀、刊登招工信息等方式，擴(kuò)大宣傳范圍，同時(shí)，深入挖掘園區(qū)拓展、土地流轉(zhuǎn)剩余勞動(dòng)力，對(duì)于一些沒(méi)有培訓(xùn)條件的企業(yè)，由政府牽頭組織培訓(xùn)，解決企業(yè)用工難問(wèn)題。另一方面是解決用工保障的問(wèn)題。重點(diǎn)強(qiáng)化日常巡查、專項(xiàng)檢查、勞動(dòng)年檢等執(zhí)法檢查活動(dòng)，要求企業(yè)必須與勞動(dòng)者簽訂用工合同，嚴(yán)肅查處和曝光各種違法違規(guī)行為，凈化用工環(huán)境，既有利于企業(yè)留住員工，又可以避免因勞資爭(zhēng)議引起上訪等問(wèn)題的發(fā)生。