四川省現(xiàn)代服務(wù)科技研究院 黃蓉

一、前言

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是其重要的經(jīng)濟(jì)資源，而在舊制度下對(duì)固定資產(chǎn)的管理中存在著諸多的問題，例如，缺乏健全完善的國定資產(chǎn)管理制度、缺乏必要的監(jiān)督管理制度等，這些問題嚴(yán)重影響了事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理，因此需要需要對(duì)事業(yè)單位舊的制度進(jìn)行調(diào)整和革新。隨著新制度的出臺(tái)和實(shí)施，引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊，以及無形資產(chǎn)攤銷等新方法，增加了國有資產(chǎn)管理，以及跟財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算管理，所以在新制度下，事業(yè)單位必須適當(dāng)?shù)恼{(diào)整固定資產(chǎn)的管理模式。

二、新制度下對(duì)固定資產(chǎn)管理、核算的規(guī)定

(一)重新定義、劃分固定資產(chǎn)

2012年期間，財(cái)政部為了將事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度規(guī)范化，于是頒布了兩個(gè)制度其中同一個(gè)是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，另外一個(gè)是《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的單價(jià)在舊制度中明確表示：專用設(shè)備單位價(jià)值不低于八百人民幣。一般設(shè)備單位價(jià)值在不低于五百人民幣，而新制度對(duì)其進(jìn)行了重新定義，專用設(shè)備單位價(jià)值不低于一千五百人民幣。一般設(shè)備單位價(jià)值在不低于一千人民幣。由此可以看出，新制度提高了固定資產(chǎn)的原單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的要求。新制度在固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)上，將原有的固定資產(chǎn)重新劃分，主要有：專用設(shè)備、房屋及構(gòu)筑物、圖書檔案、通用設(shè)備、文物和陳列品。新制度將舊制度中的“其他固定資產(chǎn)”明確化，明確分成：家具用具、動(dòng)植物，使其對(duì)象更加明確和具體。通過將固定資產(chǎn)類別明確化，更有利于事業(yè)單位做好固定資產(chǎn)管理工作，從而推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。

(二)固定資產(chǎn)必須計(jì)提折舊

在新制度的規(guī)定當(dāng)中，對(duì)固定資產(chǎn)是否計(jì)提折舊進(jìn)行確定，同時(shí)要攤銷無形資產(chǎn)。而在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，準(zhǔn)確反映出消耗、貶值情況的固定資產(chǎn)不易計(jì)提折舊，只需要進(jìn)行核銷即可，但是除了文物、陳列品、檔案、圖書、動(dòng)植物之外，其他的固定資產(chǎn)必須要計(jì)提折舊。隨著的時(shí)間的增長，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值減凈值的差值也隨之增長，假如用固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值計(jì)算事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價(jià)值，虛增單位凈資產(chǎn)的問題是一定會(huì)出現(xiàn)的，固定設(shè)備的現(xiàn)有生產(chǎn)能力也不能體現(xiàn)出來。因此，要想保證實(shí)際資產(chǎn)和賬面價(jià)值相符，從而將固定資產(chǎn)的價(jià)值反應(yīng)出來，事業(yè)單位必須要計(jì)提折舊，只有這樣做，才可以更充分的了解事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用情況，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，要加強(qiáng)事業(yè)單位人員固定資產(chǎn)保值增值的意識(shí)。

三、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理問題

(一)管理制度尚未完善

原來的制度當(dāng)中，由于事業(yè)單位的管理制度尚未完善，再加上固定資產(chǎn)的項(xiàng)目較少，從而引起固定資產(chǎn)的管理和核算不全面、不規(guī)范。甚至有些單位，因?yàn)闆]有專門的管理部門和管理人員，再加上固定資產(chǎn)管理制度并不完善，導(dǎo)致難以開展固定資產(chǎn)管理工作。更離譜的是，部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度根本不存在，使固定資產(chǎn)管理工作無章可循，這些都是導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的原因。

(二)管理意識(shí)薄弱

因?yàn)槭聵I(yè)單位固定資產(chǎn)的主要來源是國家的財(cái)政撥款，使用權(quán)歸本單位，但所有權(quán)仍歸國家所有。所以對(duì)固定資產(chǎn)的使用和管理，很多事業(yè)單位的管理人員存在一定的誤區(qū)，導(dǎo)致的結(jié)果是單位僅僅重視日常使用的固定資產(chǎn)，卻不重視固定資產(chǎn)本身的價(jià)值，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，更不用說是節(jié)約使用固定資產(chǎn)了，最終的結(jié)果是快速的淘汰了部分固定資產(chǎn)，在很大程度浪費(fèi)了資源[3]。作為事業(yè)單位非經(jīng)營性資，固定資產(chǎn)如果得不到有效的管理，將會(huì)降低固定資產(chǎn)的利用率。

(三)資源配置不合理

由于固定資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，跟事業(yè)單位的效益無關(guān)，因此事業(yè)單位依靠財(cái)政撥款才可以進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置。所以有些事業(yè)單位或事業(yè)內(nèi)部部門往往為求自己方便，從自身利益出發(fā)，大量盲目的購買設(shè)備和投資，嚴(yán)重的問題是出現(xiàn)重復(fù)購置固定資產(chǎn)。另一方面，由于缺乏論證和分析固定資產(chǎn)使用效益，事業(yè)單位對(duì)已有固定資產(chǎn)的管理不能進(jìn)行有效的開展，使資源不能合理的配置使用，具體表現(xiàn)為：已購置的部分固定資產(chǎn)沒有獲得有效的應(yīng)用，最終的結(jié)果是固定資產(chǎn)陷入閑置或者半閑置的狀態(tài)，在很大程度上浪費(fèi)了資源，加重了事業(yè)單位的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

四、應(yīng)對(duì)措施

(一)加強(qiáng)規(guī)范管理

事業(yè)單位要提高內(nèi)部工作人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，可以通過相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，以及學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理制度，使工作人員自覺遵守相關(guān)的規(guī)定。事業(yè)單位要完善具體的管理制度，提高員工對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，并將制度落到實(shí)處，明確責(zé)任劃分。通過加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范管理，使員工自覺遵守和維護(hù)相關(guān)管理規(guī)定，促進(jìn)單位資產(chǎn)管理工作的效率和質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)管理

事業(yè)單位內(nèi)部不能擅自進(jìn)行固定資產(chǎn)采購，經(jīng)報(bào)批后才能進(jìn)行采購避免發(fā)生重復(fù)采購而浪費(fèi)資源；必須將有關(guān)的手續(xù)辦理妥當(dāng)，才可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行使用，這樣才能避免出現(xiàn)無序管理，同時(shí)要落實(shí)管理使用責(zé)任制；固定資產(chǎn)移交時(shí)，要及時(shí)做好物品登記造冊(cè)；固定資產(chǎn)報(bào)廢處置時(shí)，相關(guān)手續(xù)的辦理必須要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，盤點(diǎn)和清查工作每年至少兩次，通過對(duì)以上環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)度固定資產(chǎn)的管理，合理利用資源，避免資源的浪費(fèi)。

(三)加強(qiáng)信息化管理，提高管理水平

時(shí)代在進(jìn)步嗎，信息技術(shù)也在進(jìn)步，在財(cái)務(wù)管理中，信息化管理具有重要的意義。信息化管理應(yīng)用于固定資管管理具有重要的意義。通過對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化的管理，可以將固定資產(chǎn)的處置報(bào)廢購置、領(lǐng)用以及登記，全部通過辦公自動(dòng)化的資產(chǎn)管理模塊實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資料的錄入和整理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化、動(dòng)態(tài)化。通過信息化管理，事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、數(shù)量和分布等情況，管理人員可全面掌握，為預(yù)算管理和資產(chǎn)采購提供了科學(xué)的依據(jù)，最重要的是將資產(chǎn)管理的職能作用充分的發(fā)揮出來了，確保了科學(xué)管理，在很大程度上提高了事業(yè)單位的工作效率和質(zhì)量。

五、結(jié)束語

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為事業(yè)單位提供了更多發(fā)展空間的同時(shí)，也面臨著市場(chǎng)環(huán)境下更多的挑戰(zhàn)，因此事業(yè)單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的壓力也越來越大，所以在事業(yè)單位中一定要將資產(chǎn)的管理放在重要的位置上，事業(yè)單位要認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，尤其是在新制度環(huán)境下，不斷的將固定資產(chǎn)管理體系完善化、規(guī)范化。針對(duì)固定資產(chǎn)管理當(dāng)前或者原來出現(xiàn)的問題，及時(shí)采取科學(xué)合理的措施，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度，同時(shí)要重視對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊和報(bào)廢的管理，同時(shí)要增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，避免國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，最大程度的實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值增值，推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。

[1]吳壽鳳.淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].財(cái)會(huì)通訊.2010,8(02):56-87

[2]郭小君.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題及思考[J].邵陽學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2011，7(06)：44-78

[3]宋金玲.單位管理中存在的問題及解決措施──以事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理為例[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù).2011，10(08):120-153

[4]歐陽琦.論新形勢(shì)下的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].商.2013，4(03):66-102