徐光明　甘甜

2014年11月21日，在蘆溪縣南坑鎮(zhèn)妙泉學(xué)校的操場邊，明艷的欄桿環(huán)繞著一棟三層的“幼教樓”，并圍出了一片滿是歡聲笑語的樂園。一臉天真的孩子們，三五成群地在冬日的陽光里跑著、跳著，圍著老師鬧著……

這所2014年9月建成并投入使用的南坑鎮(zhèn)妙泉學(xué)校附屬幼兒園，是一所在學(xué)校內(nèi)獨(dú)立成園的校屬鄉(xiāng)村幼兒園，總投入178萬元。園內(nèi)不僅設(shè)施完備，還配有3名專業(yè)幼兒師范畢業(yè)生，5名招聘來的幼師，一開園就解決了附近3個村117個幼兒的入園需求?！安簧俅迕袷前押⒆訌逆?zhèn)上，甚至縣里轉(zhuǎn)回來的，家門口就有這樣好條件的幼兒園，一個月學(xué)費(fèi)才500元，他們甭提有多高興了?！?妙泉學(xué)校的校長內(nèi)心的愉悅之情溢于言表，并指著一旁的校園說，“現(xiàn)在我們學(xué)校成了幼兒園到初中的一貫制學(xué)校了?！?/p>

蘆溪縣位于贛西萍鄉(xiāng)市東部，轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，110個行政村，人口30萬。近年來，蘆溪縣高起點(diǎn)規(guī)劃學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，全方位布局學(xué)前教育網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)要求完善學(xué)前教育管理體制，多渠道籌集學(xué)前教育建設(shè)資金，全力推進(jìn)蘆溪學(xué)前教育上臺階、上水平。大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

蘆溪縣教育局長敖小文高興地對記者說，蘆溪縣現(xiàn)有各級各類幼兒園167所（農(nóng)村普惠性民辦幼兒園71所，公辦幼兒園96所。有省級示范幼兒園1所、市一級幼兒園3所）。學(xué)前一年毛入園率達(dá)100%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%。全縣98%的幼兒園屬于普惠性幼兒園，蘆溪縣初步實(shí)現(xiàn)了“有園上、上好園”的目標(biāo)。

公辦幼兒園唱主角

張垚是南坑鎮(zhèn)妙泉學(xué)校附屬幼兒園的副園長，當(dāng)記者見到她時，她正帶著一群小朋友在做游戲，而就在上半年，她還挨著學(xué)校開了一所家庭作坊式的民辦幼兒園——妙泉幼兒園，有90多名幼兒。到了9月份，妙泉學(xué)校附屬幼兒園建成，她的幼兒園就只剩下20來個幼兒了，于是張垚主動與妙泉學(xué)校聯(lián)系，要求將自己幼兒園的孩子和老師都送到學(xué)校來，經(jīng)縣教育局同意，妙泉民辦幼兒園自動取消，幼師專業(yè)畢業(yè)的張垚因工作積極負(fù)責(zé)，被任命為妙泉學(xué)校附屬幼兒園的副園長。

像張垚這樣的情況，在蘆溪縣并不是特例。作為一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的小縣，蘆溪幾年前有206所幼兒園，而其中僅有5所是公辦幼兒園，余下的民辦園大多是招生10多人到幾十人的家庭作坊式幼兒園，環(huán)境臟，教學(xué)亂，衛(wèi)生差，保教質(zhì)量低。恰逢國家頒布《學(xué)前教育三年行動計劃》，為夯實(shí)教育基礎(chǔ)，蘆溪縣邁大步、走新路，逐漸走出了一條符合學(xué)前教育規(guī)律又同時兼具當(dāng)?shù)靥厣膶W(xué)前教育發(fā)展新路子。

學(xué)前教育要發(fā)展，最重要的是要解決學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源少、辦學(xué)不完善、城鄉(xiāng)差距大的大問題。

為此，蘆溪縣委、縣政府高度重視，先后出臺了《蘆溪縣關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》《蘆溪縣學(xué)前教育三年行動計劃》，還成立了由縣長任組長的學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組，將學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要舉措來抓。“學(xué)前教育的發(fā)展，必須以政府主導(dǎo)為前提，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公益、普惠、有質(zhì)量的目標(biāo)?！痹谔J溪縣教育局，局長敖小文的話擲地有聲。

蘆溪的學(xué)前教育點(diǎn)多面廣，為滿足農(nóng)村孩子就近就便入園，蘆溪縣以項目建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局，在各村級小學(xué)設(shè)立附屬幼兒園;在要取締的民辦幼兒園附近建立村級幼兒園或設(shè)立好的幼兒園分園;改造原來國有企業(yè)閑置的幼兒園，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園委托辦園。此外，蘆溪縣還通過政府購買服務(wù)獎勵規(guī)范民辦園提供普惠性學(xué)位;吸納社會資金建設(shè)中心幼兒園，在政府有項目資金的支撐下成功收購民辦幼兒園等形式拓寬辦園途徑。

“就拿上埠鎮(zhèn)中心幼兒園來說，它原是私人老板建的，建筑面積4800平方米，12個班，400余名幼兒，上埠鎮(zhèn)于2012年以760萬元成功收購。” 敖局長舉起例子來，“雖然資金有限，但每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建好一所公辦中心幼兒園，這是基本要求?！?/p>

正是在這樣的舉措下，目前，蘆溪縣的幼兒園被整合到167所，民辦幼兒園由原來的201所取締到69所，其中有68所是普惠性的民辦幼兒園。

多途徑擴(kuò)充公辦資源只是蘆溪縣在學(xué)前教育邁出的第一步，為了向管理要效應(yīng)，2009年，蘆溪縣教育局成立了專門的幼教股，并由此建立了學(xué)前教育縣鄉(xiāng)村三級管理網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域，區(qū)域內(nèi)的民辦幼兒園均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校或九年一貫制學(xué)校主管，主管學(xué)校需成立學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組，并由專職人員分管學(xué)前教育。各個主管學(xué)校統(tǒng)籌發(fā)展自己管轄學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育，直接負(fù)責(zé)園所布局、辦園行為、項目建設(shè)及各種目標(biāo)年度考核等工作，并承擔(dān)對區(qū)域內(nèi)的幼兒園進(jìn)行教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。“我們將全縣各級各類幼兒園劃成4個片9個區(qū)，各個片選出片長、區(qū)域總園長，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)該片的教研活動與保教、家教、教師培訓(xùn)等工作?！狈止軐W(xué)前教育的蘆溪縣教育局工會主席歐陽秋艷向記者介紹。不僅如此，蘆溪縣還成立了學(xué)前教育學(xué)會學(xué)前教育專業(yè)委員會科學(xué)保教領(lǐng)導(dǎo)小組，引導(dǎo)全縣幼師按計劃、要求，分區(qū)域、領(lǐng)域開展學(xué)前保教觀摩和教研。

“這樣的自我監(jiān)督、自我約束的組織很好地發(fā)揮了社會功效。” 敖小文補(bǔ)充說，前不久一民辦幼兒園因伙食太差被學(xué)前教育專業(yè)委員會發(fā)現(xiàn)并予以公布后，不少學(xué)生家長紛紛將孩子轉(zhuǎn)到公辦園，同時教育局也對其進(jìn)行勒令整改，進(jìn)一步規(guī)范了當(dāng)?shù)氐霓k園行為。

樹立民辦園的標(biāo)桿

在南坑鎮(zhèn)連片的田地邊，占地面積1.57萬多平方米的南坑鎮(zhèn)幼教中心特別顯眼，這是童可松2012年投入2000萬元按照省級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建成的。園內(nèi)不僅環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全，為確保全園師生食用到自產(chǎn)的菜油、蔬菜和放心肉，還在幼兒園外設(shè)置了一萬多平方米環(huán)保蔬菜基地和養(yǎng)殖基地。“可以說是建成了一個產(chǎn)業(yè)鏈了。”童可松一邊領(lǐng)著記者在園內(nèi)參觀一邊介紹說，“2013年，我們園被評為市一級幼兒園?！奔幢闳绱?，該院每月僅收200元的保育費(fèi)和200元的伙食費(fèi)。“275個幼兒里有220個留守兒童，不做成普惠性質(zhì)的不行吶，加上全縣都完善了中心幼兒園，不辦好就沒有學(xué)生來了?！蓖伤尚χf。

近年來，雖然蘆溪縣民辦幼兒園的數(shù)目在減少，但對蘆溪縣學(xué)前教育的貢獻(xiàn)卻依舊不可忽視。“可以說是最大限度地發(fā)揮了民辦園的優(yōu)勢吧?！?歐陽秋艷補(bǔ)充道。

為了辦好民辦園，蘆溪縣從源頭上把好管理關(guān)，出臺了《蘆溪縣幼兒園管理辦法》《蘆溪縣學(xué)前教育以獎代補(bǔ)實(shí)施方案》《民辦幼兒園申請辦園規(guī)定》等一系列管理規(guī)定，嚴(yán)格把好民辦幼兒園的準(zhǔn)入關(guān)?！霸瓌t上對租賃私家房屋辦園不予以審批，鼓勵購地新建申辦?！?敖局長說，“我們對2007年以前存在的民辦幼兒園進(jìn)行督促整改，幫助達(dá)標(biāo)。對現(xiàn)在申辦的民辦幼兒園必須按布局要求選址，按人口密度確定規(guī)模?！?/p>

“原來我們縣里只有蘆溪縣保育院，并不能滿足縣城內(nèi)幼兒入學(xué)的需要。在這樣的情況下，我們通過政府劃撥土地40畝，接受私人投資3000萬，在2013年創(chuàng)建了這所民辦公助的保育院?！痹谕鹑魞和瘶穲@般的蘆溪縣第二保育院，歐陽秋艷笑著說。而在她的身后就是連片新建的歐式現(xiàn)代建筑，綠茵茵的草地，寬敞亮麗的活動場地以及各種各樣豐富多彩的大型多功能滑滑梯、蹦蹦床、兒童戲沙池等大型娛樂設(shè)施，濃郁的童趣如跳躍著的孩童，在校園隨處可見。這所高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的保育院設(shè)置了12個幼兒班、3個早期教育班、3個藝術(shù)教育班，能容納600余名幼兒，現(xiàn)有400名幼兒。它的建立不僅有效地緩解了縣城內(nèi)公辦幼兒入園壓力，同時也滿足了家長選擇優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求。

諸如南坑鎮(zhèn)幼教中心、蘆溪縣第二保育院般的民辦園在做大做強(qiáng)自身的同時，還通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為全縣的民辦園樹立了標(biāo)桿，引領(lǐng)示范民辦幼兒園可持續(xù)發(fā)展。而規(guī)范的管理仍貫穿于這些民辦園發(fā)展的始終。

在區(qū)域辦園、劃片管理的前提下，蘆溪縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還必須成立民辦幼兒園聯(lián)合工會，在中心學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，對教育局布置的各項工作制訂實(shí)施方案、出臺自我管理細(xì)則，確定評優(yōu)評先指標(biāo)，在民主管理的同時推進(jìn)民辦幼兒園建立有序的激勵機(jī)制?！盀榱诉M(jìn)一步強(qiáng)化教育行政部門對民辦幼兒園的監(jiān)管，讓老百姓實(shí)實(shí)在在享受到普惠性質(zhì)的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育，我們還從全縣唯一的省級示范幼兒園縣保育院選派院長和骨干教師進(jìn)駐新建的標(biāo)準(zhǔn)化民辦幼兒園支教，擔(dān)任園長、書記等職，直接參與管理和保教工作。” 歐陽秋艷介紹說，“像我們縣二保的園長、書記、業(yè)務(wù)園長，南坑幼教中心的園長等都是選派的公辦園長和教師?！边@幾年來，蘆溪縣共派出20余名公辦園園長和教師參與民辦幼兒園，進(jìn)一步帶動了民辦幼兒園的科學(xué)管理。

陽光寫在每一個孩子的臉上

每次的種植園管理時間，在蘆溪縣上埠鎮(zhèn)九洲移民區(qū)向陽幼兒園，總能看到一群群孩子用稚嫩的小手提著小水桶、鏟子和鋤頭，在老師的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，在后園的種植基地里給菜苗松土、播種、澆水，清澈的眼神里滿是期待。在采訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)，不論是縣城還是鄉(xiāng)村，不少幼兒園都結(jié)合自身特色建立了種植園地，讓孩子們在與自然親密接觸的同時，培養(yǎng)他們的責(zé)任心、對自然的探索欲望、觀察力以及動手能力等。

以“幼兒發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的幼兒發(fā)展性評價，現(xiàn)已成為蘆溪縣幼兒園共同的發(fā)展理念。為了規(guī)范管理、科學(xué)保教，蘆溪縣各幼兒園以主題活動的方式組織和實(shí)施教學(xué)，以幼兒全面發(fā)展為目標(biāo)，規(guī)范課程。同時，各幼兒園還根據(jù)自身的建筑構(gòu)造、辦園理念及孩子的活動需要，對幼兒園公共環(huán)境做出統(tǒng)籌安排，并根據(jù)季節(jié)、主題、宣傳等及時做出調(diào)整和更換。不少幼兒園積極利用鄉(xiāng)土資源、家長資源創(chuàng)設(shè)幼兒自主活動的區(qū)域環(huán)境和主題環(huán)境，并讓幼兒參與進(jìn)環(huán)境布置中來。

在蘆溪縣第二保育院的文化長廊上，你可以看到有許多個故事的情節(jié)順著走廊延伸，仿佛帶領(lǐng)孩子們走進(jìn)了童話世界：“翻單被”“拾骨子”“跳八方”，蘆溪縣保育院的孩子們通過玩一玩民間游戲，了解家鄉(xiāng)的特色及民俗風(fēng)情，同時在心底埋下了熱愛家鄉(xiāng)的情感。

人永遠(yuǎn)是教育的核心，為了讓孩子們在幼兒園內(nèi)接受到優(yōu)質(zhì)的教育，該縣還特別重視學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)?！皫熧Y力量薄弱一直是制約我們學(xué)前教育發(fā)展的重要因素。因此，對幼兒教師進(jìn)行培養(yǎng)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，這才是發(fā)展學(xué)前教育的關(guān)鍵所在?！卑叫∥恼f，為此蘆溪縣制訂了一系列的幼兒教師培養(yǎng)計劃。

近三年來，蘆溪縣增加政府投入，3年共公開招聘了30名教師，定向培養(yǎng)的36名幼師也都全部安置進(jìn)了學(xué)前教育教師隊伍。從2010年開始，在中考重點(diǎn)高中錄取線50分以內(nèi)招收30至40名學(xué)生到萍鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)學(xué)習(xí)3～5年，畢業(yè)后包分配不包編制地分配到全縣各級幼兒園任教。南坑鎮(zhèn)妙泉學(xué)校附屬幼兒園忙里忙外的園長，就是今年以總成績第二的排名，被分配到該校的。

此外，蘆溪縣還充分發(fā)揮獎補(bǔ)資金的作用，強(qiáng)化教師培訓(xùn)。從2010年開始，通過國培、提升學(xué)歷、專業(yè)培訓(xùn)，送培下鄉(xiāng)等多種形式，對教師進(jìn)行培訓(xùn)。敖小文舉例說：“2014年我們邀請市里的省級示范幼兒園的園長和骨干教師，將科學(xué)保教的理念、科學(xué)合理安排幼兒一日活動、區(qū)角建設(shè)、優(yōu)質(zhì)課分別送到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個幼兒園。算下來，2014年有200萬元用于全縣幼兒教師全員免費(fèi)培訓(xùn)?！?/p>

總的來說，目前蘆溪縣公辦幼兒園處于自收自支、自負(fù)盈虧的狀態(tài)，民辦園更是為了響應(yīng)普惠性的號召，利潤空間微薄。“在幼教經(jīng)費(fèi)有限的情況下，我們的聘任教師平均工資才1200元?！睔W陽秋艷坦言，“加上我縣專業(yè)教師少，男教師奇缺的弊端，為了提高保教質(zhì)量，我們縣還是動了腦筋的?！本湍媚薪處熎嫒边@一點(diǎn)來說，有條件的蘆溪縣保育院通過公開招聘男教師的途徑，打破幼兒園單一的性別教學(xué)。而在私立幼兒園，則通過開展男教師走教，進(jìn)行體能智能教學(xué)，每周在每個班開展1到2節(jié)體能智能活動。不僅鍛煉了孩子們的體能，更讓孩子們感受到男教師的陽剛之氣。

“我孩子天天念叨‘媽媽、媽媽，我好想星期三快點(diǎn)來，這樣我就可以看到太陽哥哥了?！痹谀峡渔?zhèn)幼教中心，一幼兒的家長舉例說?！疤柛绺纭笔沁@些孩子給一位走教的男老師起的名字，孩子們喜歡這位如陽光般給他們帶來快樂的老師。

陽光寫在每個孩子的臉上，正如蘆溪縣普惠性質(zhì)的學(xué)前教育一般，讓每個孩子都健康快樂地成長?！?