摘要:自亞投行倡導(dǎo)成立以來，在全球內(nèi)刮起的“熱風(fēng)”持續(xù)升溫。其代表的新秩序并非是對原有秩序的挑釁與置換，而是互補(bǔ)和共贏。文章主要分析了亞投行成立的背景，取得的進(jìn)展，對中國、亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生的影響以及面臨的種種問題。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有數(shù)據(jù)研究表明，各國要想維持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長水平，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資至少需要8萬億美元，平均每年需投資8000億美元。而現(xiàn)有的多邊機(jī)構(gòu)并不能提供如此巨額的資金，因此亞投行的成立十分必要。

一、亞投行成立的背景與進(jìn)展

亞洲經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)總量的1/3，2006和2007年亞洲新興經(jīng)濟(jì)體GDP年均增長率曾高達(dá)10.7％，但在2011～2013年GDP年均只實(shí)現(xiàn)了7％的同比增長，2014年以來增速進(jìn)一步放緩。亞洲急需一個融資平臺加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間互聯(lián)互通，推動亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2013年10月2日，習(xí)近平主席在雅加達(dá)同印度尼西亞總統(tǒng)舉行會談時，提出籌建亞投行。在中國的積極倡導(dǎo)下，經(jīng)過多輪多邊磋商，截至2015年4月15日，亞投行意向創(chuàng)始成員國確定為57個，其中域內(nèi)國家37個、域外國家20個。各方商定將于2015年6月底前簽署章程，年底前正式運(yùn)營。

二、亞投行成立的意義

(一)爭取中國在金融體系的話語權(quán)，降低外匯儲備風(fēng)險

中國已躍升至世界第二大經(jīng)濟(jì)體，改變現(xiàn)有不公平制度的呼吁愈加強(qiáng)烈，但關(guān)于國際金融制度改革的提議一直受到美國等國的阻撓。為了爭取更多的話語權(quán)，中國政府“另辟蹊徑”，建立亞投行，聯(lián)合金磚國家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行與大國博弈。此外，雖然日本已取代中國成為美國最大債權(quán)國，但中國經(jīng)濟(jì)依然對美元體系有嚴(yán)重依賴，是美元本位制的最大受害者。因此，成立亞投行，使用美元儲備開展多元化對外投資，提高外匯儲備的使用效率，中國才能逐漸走出“美元陷阱”。

(二)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長

相比日趨完善飽和的歐美市場，亞洲憑借物質(zhì)資源和市場潛力，未來將是拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的黑馬，但基礎(chǔ)設(shè)施普遍陳舊落后限制了其經(jīng)濟(jì)增長。亞投行將會彌補(bǔ)這一資金和技術(shù)的缺口，改善短板，重振新興經(jīng)濟(jì)體快速增長的態(tài)勢。而區(qū)域合作需要強(qiáng)有力的號召和凝聚，中國以亞投行為起點(diǎn)，加強(qiáng)與其他亞洲國家和地區(qū)的合作，推進(jìn)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

(三)推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序的改革

眾所周知，美國在世界金融市場一直是“一家獨(dú)大”，控制著國際金融秩序。近70年來，尤其是2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)，不公正、不平等的國際經(jīng)濟(jì)秩序的弊端日益顯露，改革的迫切性與日俱增。卻由于美國的阻撓，進(jìn)程非常緩慢。在此背景下，成立亞投行是對現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)秩序的有益補(bǔ)充和完善，逐步打破目前國際金融體系由國際貨幣基金組織、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行“聯(lián)合主演”的局面。雖然不能撼動美國的霸權(quán)地位，卻是中國對構(gòu)建更加合理的國際金融秩序的勇敢嘗試。

三、亞投行面臨的問題

(一)發(fā)達(dá)國家的阻撓

亞投行的戰(zhàn)略一經(jīng)提出，以美國、日本為主的發(fā)達(dá)國家的態(tài)度卻耐人尋味，甚至于敵對。2014年6月30日，美國明確談到“韓國加入AI?IB，會導(dǎo)致韓美長久積累下來的友邦互信受到影響”。美國政府極力阻止其盟友加入亞投行，抵制人民幣國際化，妄圖削弱中國的聲音和影響力。而且，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不斷散布“中國威脅論”，引起新興經(jīng)濟(jì)體對中國的懷疑。因此，消除周邊國家的誤解，得到他們的理解與支持，是中國政府在建立國際金融新秩序時需要慎重考慮的問題。但隨著中國政府的努力，越來越多的國家特別是英、法、德、意等歐洲國家宣布加入亞投行，美、日兩國的態(tài)度已有所轉(zhuǎn)變。

(二)決策機(jī)制與制度規(guī)則的制定

亞投行是遵循公開、透明、高效的方式建立一個全新的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)有章程，亞投行治理最核心問題的投票權(quán)實(shí)際上分為兩個部分：一部分是亞洲區(qū)域內(nèi)國家和地區(qū)所占有的75％，另一部分是區(qū)域外非亞洲國家和地區(qū)占有的25％。亞洲區(qū)域內(nèi)國家和地區(qū)的投票權(quán)將通過GDP、人口等一系列指標(biāo)來決定。這與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行根據(jù)出資占股比例決定投票權(quán)截然不同。雖然中國是亞投行第一大股東，但作為國際多邊組織，新銀行將采用世界銀行的管理模式來透明運(yùn)行。不過美國及其一些亞洲盟友國家仍持懷疑態(tài)度，宣稱亞投行設(shè)立的目的是為了幫助中國公司走出去、消化國內(nèi)多余產(chǎn)能，最終將成為中國主導(dǎo)的單邊機(jī)構(gòu)。所以，如何制定行之有效并令各國信服的決策機(jī)制與制度規(guī)則也是中國政府需要思考的問題。

四、結(jié)束語

亞投行的成立，是我國提升國際經(jīng)濟(jì)地位，爭取話語權(quán)的重要舉措，也是人民幣國際化的重要一環(huán)；投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動各國間互通互聯(lián)，拉動亞洲經(jīng)濟(jì)增長和政治穩(wěn)定的“多頭馬車”；更是為推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)秩序的改革提供助力。中國應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮倡導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用，秉持公開透明的原則，積極與其他成員國溝通合作，利益共享，實(shí)現(xiàn)亞投行的深遠(yuǎn)發(fā)展。